来宾市卫生和计划生育委员会关于印发全市卫生计生系统第15届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会及第三季度安全生产工作方案的通知
（来卫计发〔2018〕123号）

各县（市、区）卫生计生局，委机关各科室，市直各卫生计生单位：
　　第15届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会 （以下简称“两会”）将于2018年9月12日至15日在我区南宁市举行。为进一步做好全市卫生计生系统“两会”期间及第三季度安全生产工作，现将《全市卫生计生系统第15届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会及第三季度安全生产工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。


　　根据《自治区卫生计生委办公室关于印发全区卫生计生系统第15届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会安全生产工作方案的通知》（桂卫办发〔2018〕62号）要求，为进一步落实“两会”安全生产保障工作，确保全市卫生计生系统“两会”期间及第三季度安全生产形势保持稳定，实现“大事不出，中事不出，小事尽量少出”的工作目标，结合全市卫生计生系统的行业特点及工作实际，制定本方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　“两会”期间在自治区卫生计生委的领导下，进一步加强卫生计生系统安全生产工作，以安全生产为发展导向，坚持生命至上、安全第一，严格落实各项安全防范责任和措施。全面加强安全基础能力建设，深入排查化解安全隐患，坚决从源头上防范遏制重特大安全事故，确保全市卫生计生系统的卫生计生单位生产安全，为“两会”顺利举行创造稳定的安全生产环境。 　　二、主要工作措施
　　（一）全面深入开展全市卫生计生系统安全生产大检查。
　　1.明确检查组人员及对象。从即日起至9月中旬“两会”结束，紧紧围绕确保“两会”安全稳定这一中心任务，结合第三季度工作任务，对市直各卫生计生单位全面深入开展安全生产大检查。我委将于2018年9月14日抽调市直各卫生计生单位有关专家组成两个检查组对市直各单位进行交叉检查，检查组分组详见（附件1）；各县（市、区）卫生计生局参照我委做法，针对辖区内医院等人员密集的公共场所，突出反复发生、长期未得到根治的重点安全生产问题开展安全生产大检查，来宾市卫生计生委适时对1-2个县（市、区）卫计局工作进行抽查。
　　2.大检查的内容。重点检查市直各卫生计生单位贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区党委鹿心社书记、自治区陈武主席近期关于加强安全生产的指示批示精神，按照上级有关部门部署要求，落实“两会”期间和第三季度各项安全生产防范措施的情况。一是责任落实情况。是否按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《广西卫生计生系统各级干部安全生产职责清单》要求，落实主体责任，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，明确各级领导干部安全生产职责，落实资金投入，建立相应的组织机构和人员队伍，调整人员分工安排，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门“三定”规定中，完善隐患排查治理制度等工作情况。二是特种设备管理、特种作业操作专项治理实施情况。切实落实《全区打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》，针对锅炉、制氧设备、发电机、电梯、压力管道、压力容器等特种设备，是否按照国家有关规定配备特种设备管理人员和作业人员，是否对特种设备开展定期检查并把特种作业人员持证上岗纳入日常监督检查。三是年中安全生产检查后隐患整改情况。是否建立台账，并逐一整改落实，对一时难以整改的重大隐患是否制定整改方案、落实防范措施，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。四是危险化学品风险摸排情况。是否对照国务院安全生产委员会印发的“涉及危险化学品安全风险的行业品种目录”进行细化任务分工，开展全面排查风险，全面排查涉及危险化学品安全风险、重大危险源并实施重点管控，有效防范遏制危险化学品较大以上事故发生；是否加强对易燃易爆气体及易制毒化学品、剧毒化学品、放射性药物、麻醉药、精神药品等安全管制类化学品（药品）和特种药品的管理，实行持证上岗，做到专人管理等。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除各类安全隐患，确保全市卫生计生系统安全生产形势稳定。五是按照《来宾市卫生计生系统安全生产督导检查记录表》（附件2）相关内容逐条进行常规检查。
　　（二）强化安全运行管理。各县（市、区）卫生计生局、市直各卫生计生单位要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止城市安全运行“认不清、想不到、管不到”的问题发生。各级各类卫生计生机构要结合“两会”安全生产工作特点，加强对危险化学物品、特种设备的安全检查和管理，做好联防联控；要加强对油、气、水、电等安全监督和隐患整改工作和基础设施的巡查、管护，并做好应急预案，对消防、特种设备、液化气管道、供电等设备设施安全运行状况和应急预案及演练情况开展专项检查，确保安全稳定运行。
　　（三）加强应急值守工作。“两会”期间，各县（市、区）卫生计生局、市直各卫生计生单位要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，遇有紧急重大情况按规定及时如实上报，故意迟报、漏报或谎报、瞒报的要严肃追究责任。要结合实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置得当。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。 　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。来宾市卫生计生委由委安全生产领导小组负责对“两会”期间的安全生产领导、指导及协调工作。各县（市、区）卫生计生局、市直卫生计生单位要进一步提高做好“两会”期间安全生产工作极端重要性的认识，相应成立第15届“两会”安全生产工作领导小组，明确工作职责，组织制定安全生产工作实施方案，组织开展安全生产责任落实情况专项检查，全面抓好“两会”期间安全生产工作。
　　（二）强化应急处置。各县（市、区）卫生计生局、市直各卫生计生单位要完善各类突发公共卫生事件应急预案和应急响应方案，规范各项重大活动期间各类突发公共卫生事件的应急处理和突发事件的卫生应急救援工作。承担卫生计生系统安全生产保障工作任务的有关单位要根据各自的工作职责，组建应急队伍，在救护车辆、病床、仪器设备、急救药品、血液、实验室检测和防护装备等方面做好充分准备，确保一旦出现突发事件，能有效应对，迅速处置。“两会”期间一旦发生传染病疫情、食品安全事故、踩踏事故、恐怖袭击等突发事件时，根据分级响应的原则，启动《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案》及时有效进行处置。
　　（三）加强舆论宣传。各县（市、区）卫生计生局、市直各卫生计生单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传安全生产知识，形成人人关心“两会”安全的氛围。
　　（四）加强督促检查。依据“属地管理”原则，各县（市、区）卫生计生局要落实部门监管责任，加强对“两会”期间辖区内卫生计生单位特别是医疗机构落实安全生产主体责任和安全生产防范措施等方面安全生产工作的督促检查，坚决防范和有效遏制各类事故特别是重特大事故的发生。
　　（五）加强总结报告。请各县（市、区）卫生计生局、市直各卫生计生单位于2018年9月12日前将本辖区、本单位2018年“两会”安全生产工作实施方案报送至来宾市卫生计生委，9月22日前报送“两会”安全生产工作总结，以便及时汇总上报自治区安委办。
　　（六）其他。市直各卫生计生单位请于9月12日下午下班前将检查组组员姓名及联系电话上报来宾市卫生计生委。
　　联系人：黄春健
　　电　话：6622221
　　邮　箱：lbswsjyzk@163.com
　　附　件：1.来宾市卫生计生委检查组分组名单
　　2.来宾市卫生计生系统安全生产督导检查记录表（略）
　　附件1

　　第一组：
　　组　长：市人民医院分管领导1名
　　成　员：市第二人民医院分管领导1名
　　市卫生监督所分管领导1名
　　市中心血站分管领导1名
　　联络员：市卫计委医政医管科黄春健　18777277998
　　检查单位：市中医医院、市妇幼保健院、市中西医结合医院、市疾病预防控制中心、来宾市牙印象口腔医院。
　　第二组：
　　组　长：市中医医院分管领导1名
　　成　员：市妇幼保健院分管领导1名
　　市疾病预防控制中心分管领导1名
　　市中西医结合医院分管领导1名
　　联络员：市卫计委医政医管科覃优副科长 18078297007
　　检查单位：市人民医院，市中心血站、市第二人民医院、市卫生监督所、来宾爱尔眼科医院、来宾澳视眼科医院。