百色市右江区人民政府关于印发右江区综合交通发展规划(2021—2030年)的通知
百色市右江区人民政府关于印发右江区综合交通发展规划(2021—2030年)的通知
右政发〔2022〕12号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区人民政府各组成部门、直属机构，市直各分局：
《右江区综合交通发展规划（2021—2030年）》已经区五届人民政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
百色市右江区人民政府
2022年8月16日
右江区综合交通发展规划（2021—2030年）
2022年8月
目录
第1章概述
1.1背景
1.2规划范围和期限、编制依据
1.2.1规划范围和期限
1.2.2编制依据
1.3规划内容
第2章右江区经济社会及交通发展现状
2.1地理位置及自然条件
2.1.1地理位置
2.1.2自然条件
2.1.3旅游资源
2.2经济社会发展概况
2.2.1行政区划与人口分布
2.2.2经济发展状况
2.3综合交通运输发展现状
2.3.1铁路运输由普通铁路迈入高速铁路
2.3.2公路网络更加完善，高速公路实现零的突破
2.3.3客货运输服务稳步提升
2.3.4港口航道作用显著增长
2.4综合交通运输评价与问题分析
2.4.1基础建设规模总量不足
2.4.2内部交通网络不完善，布局有待优化
2.4.3运输服务能力和水平有待提高
2.4.4资金保障力度不足，公路建设和养护缺乏有效投入
2.4.5前期工作征地拆迁困难，影响项目顺利实施
2.4.6农村公路有路无桥、路面损坏、养护不足问题凸显
第3章右江区交通运输发展面临的形势和任务
3.1上位及相关规划分析
3.2发展形势
3.2.1落实国家“一带一路"战略，优先建设互联互通交通基础设施
3.2.2响应国家号召，打造西部陆海新通道
3.2.3振兴左右江革命老区、打造广西百色重点开发开放试验区需要发达的交通基础设施作为前提保障
3.2.4“交通强国"、“五网建设"和新型基础设施建设需要推进交通运输现代化发展
3.3运输量预测
第4章发展目标及重点任务
4.1发展目标
4.1.1指导思想
4.1.2总体目标
4.1.3具体目标
4.2重点任务
4.2.1完善交通骨干网络，促进百色开放协同发展
4.2.2完善综合枢纽建设，实现运输方式高效衔接
4.2.3落实交旅融合战略，服务右江全域旅游发展
4.2.4大力发展城乡客运，助力城乡交通一体发展
4.2.5加强平安交通管理，保障群众出行安全可靠
4.2.6开展绿色交通建设，确保交通持续健康发展
4.2.7探索智慧交通建设，提升行业管理治理水平
第5章实施计划与投资估算
5.1实施原则
5.2投资估算
第6章综合评价
6.1实施效果评价
6.2社会效益评价
6.2.1规划的实施将促进区域经济合作，推动“一带一路"建设
6.2.2规划的实施将完善右江区综合立体交通系统，改善出行条件
6.2.3规划项目的建设将提供大量就业机会，提高人民生活水平
6.3可持续发展评价
6.3.1可持续发展评价
6.3.2环境影响评价
6.3.3土地利用影响分析
第7章保障措施
附表
附表1铁路、水运规划项目表
附表2高速公路规划项目表
附表3二级公路规划项目表
附表4三级公路规划项目表
附表5村村通双车道公路规划项目表
附表6村际联网路规划项目表
附表7农村公路桥梁工程项目表
附表8农村公路三项工程项目表
附表9场站规划项目表
附图
附图1现状交通示意图
附图2铁路、水运规划示意图
附图3高速公路规划示意图
附图4二、三级公路规划示意图
第1章概述
1.1背景
百色市右江区位于广西壮族自治区西部，珠江水系上游，是国家确定的南（宁）贵（阳）昆（明）经济区中心地带，是滇、黔、桂三省（区）边缘交通枢纽、重要的物流集散地和大西南出海通道的咽喉，是中国与东盟双向开放的前沿。百色与越南有360.5公里的边境线，右江区周边的靖西市、那坡县与越南接壤，现有边境口岸3个，其中龙邦口岸为国家一类口岸，岳圩口岸、平孟口岸为国家二类口岸，另有6个贸易点。右江区与各边境口岸和边贸点都有高等级公路相通，是融入泛珠江三角洲经济区和中国西南地区与越南等东南亚国家开展直接贸易、双边、多边或转口贸易的黄金宝地。
“十三五"以来，右江区交通运输局在右江区委、区政府以及上级主管部门的领导下，紧紧围绕右江区“十三五"规划目标，按照交通优先、适度超前、综合配套、保障有力原则，继续加快建设交通基础设施，为同步全面建成小康社会、建设革命老区振兴发展示范区打下坚实的交通运输保障基础。
2021年至2030年是右江区开启新时代百色“首善之区"高质量发展的关键时期，也是右江区努力建设社会主义现代化承前启后的时期，是落实党中央国务院的发展战略部署，进一步推进自治区“南向、北联、东融、西合"的区域发展新格局的重大关头，交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，交通的和谐发展直接关系到能否为新时代百色“首善之区"高质量发展目标的实现提供有力的支撑和保障。
编制好右江区综合交通发展规划（2021—2030年），对于明确“十四五"乃至今后一段时期右江区交通运输发展的思路、目标、任务和重点，加快交通和谐可持续发展具有重要意义。根据百色市和右江区有关“十四五"规划工作部署，由广西交通设计集团有限公司和右江区交通运输局共同开展右江区综合交通发展规划（2021—2030年）编制工作。
1.2规划范围和期限、编制依据
1.2.1规划范围和期限
规划范围：本规划范围为右江区域内高速及国省道公路网、农村公路网、铁路基础设施、机场、航运、客货运输、交通管理等方面发展规划。
规划期限：2021—2030年。
1.2.2编制依据
本规划的主要编制依据如下：
（一）国家级政策、规划
1.《国家公路网规划》（发改基础〔2022〕1033号）；
2.《中长期铁路网规划》；
3.《西部陆海新通道总体规划》；
4.《新时代交通强国铁路先行规划纲要》；
5.《左右江革命老区振兴规划》；
6.《交通运输部关于广西壮族自治区开展推进交通运输高水平对外开放等交通强国建设试点工作的意见》（交规划函〔2020〕587号）；
7.《国务院关于同意设立广西百色重点开发开放试验区的批复》（国函〔2020〕34号）。
（二）自治区级政策、规划
1.《广西高速公路网规划（2018—2030年）》；
2.《广西普通公路省道网规划》（桂政函〔2011〕330号）；
3.《广西铁路规划建设项目国土空间规划研究》;
4.《广西“十四五"港口集疏运铁路规划研究》；
5.《广西综合交通运输发展“十四五"规划》。
（三）百色市、右江区政策、规划
1.《百色市综合交通运输发展“十四五"规划》；
2.《广西百色重点开发开放试验区交通路网等基础设施研究》；
3.《百色市城市总体规划（2017—2035）》；
4.《百色市全域旅游发展总体规划（2019—2030年）》；
5.《百色市沿边开发开放总体规划》；
6.《右江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；
7.《百色市右江区全域旅游发展规划（2019—2025）》；
8.右江区有关经济发展规划、城市发展规划、交通运输发展规划、产业发展规划。
1.3规划内容
全面总结“十三五"期综合交通运输发展经验，认真梳理存在的问题，科学研判国际国内形势变化趋势，深入研究“十四五"发展重点，研究提出一批重大政策、重大工程项目和重大改革举措。
（一）完善基础设施网络，提高综合交通运输网络效率
根据右江区全面建设社会主义现代化对综合交通体系的发展要求，对各种交通运输方式进行全面考虑，重视落实国家和自治区的区域发展战略规划，统筹综合交通与经济社会协调发展，对右江区境内的铁路、公路、航空、城乡公交、水运等运输方式布局协调，打造综合立体的综合交通运输体系。
（二）提升运输服务品质，推进出行服务便捷快速
根据右江区交通服务特点，推进出行服务快速化、便捷化。构筑以高铁、高速为主体的大容量、高效率区际快速客运服务，提升主要通道旅客运输能力。提高城镇群内公共交通通勤化水平，打造旅客联程运输系统。推进城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平，保障城乡居民行有所乘。
（三）深化交通运输供给侧结构性改革，推进物流“降本增效"
1.推进结构性调整，通过优化运输结构及市场主体结构等方式，充分发挥右江区综合交通运输的效能，实现宏观尺度下的物流资源优化配置；2.推进技术性创新，结合“互联网+"概念，鼓励先进技术的应用推广，加快物流信息资源的互联共享，提升设施设备的专业化和智能化水平，提高物流活动的效率效益。
（四）突出科技创新，提供发展新动能
根据推进“智慧交通"发展要求，以科技进步、科技创新为依托，推广新材料新技术应用，结合“互联网+"概念，加强车辆、道路、使用者三者之间的联系，形成一种保障安全、提高效率、改善环境、节约能源的综合运输系统，从而提高交通基础设施的使用效率。
（五）坚持生态优先，持续推进绿色发展
根据“绿色交通"发展要求，坚持交通与耕地保护、环境保护相结合，集约节约土地利用，节能减排，保护环境，实现可持续发展。
（六）坚持安全第一，提高安全发展水平
坚持把安全放在第一位，扎实做好安全生产、环境保护等重点工作，努力营造安全稳定的发展环境。建设安全稳定的综合交通运输体系也是今后工作任务的重点，建立完善预警系统和应急处置系统，实现在线监测、精准控制。
（七）坚持深化改革，提升行业治理水平
新时代全面深化改革决心不能动摇。坚持市场化改革方向，推动交通领域深化改革。完善政策，严控规模，降低费用，公开信息，提升服务水平。要落实好农村公路管养体制改革，着力完善改革配套政策。推进制度性改革，通过提高右江区各职能部门综合治理能力，简政放权、优化行政执法、信用体系建设、完善收费政策、推动跨部门管理协同等工作，激发市场发展活力
（八）坚持扩大高水平开放，推进互联互通
区域经济一体化发展已成为大势所趋。右江区位于滇、黔、桂三省（区）边缘交通枢纽、重要的物流集散地和大西南出海通道的咽喉，是中国与东盟双向开放的前沿，更要扩大开放水平，通过与周边地区的互联互通推进综合交通快速发展，实现交通强国的伟大梦想。
（九）加强投融资政策研究，防范化解债务风险
基础设施的公益性、准公益性的特点，决定了对于在建、新建项目的长期大规模投资需求，可能带来沉重的财政压力和债务风险。若债务问题处理不当，可能引发金融风险，必须始终保持高度警惕，通过深化投融资体制机制改革创新，探索交通基础设施建设筹资渠道的政策空间，寻求多渠道、更符合市场经济运作方式的、更具创新性的筹资方式，保障国民经济持续健康发展。
第2章右江区经济社会及交通发展现状
2.1地理位置及自然条件
2.1.1地理位置
右江区位于广西西部，百色市辖区，位于百色市中部，东至东南接田阳区、巴马瑶族自治县，西南与靖西市、德保县交界，西邻云南省富宁县，北靠田林县、凌云县，地处东经106°7′~106°56′，北纬23°33′~24°18′之间。东西最大横距84公里，南北最大纵距82公里，全区土地总面积3713平方公里，城区有右江与澄碧河穿流而过。
2.1.2自然条件
（一）地形地貌
右江区土地面积3713平方公里，其中大于海拔400米以上的山地3096.72平方公里，占总面积83.24%；石山面积98.85平方公里，占2.66%；海拔200～400米的丘陵面积250.50平方公里，占6.73%；海拔200米以下的台地面积79.32平方公里，占2.13%；平地面积113.84平方公里，占3.06%；水面面积81.06平方公里，占2.18%。在土地利用结构中，林地面积28.4万公顷，占右江区土地总面积的6.73%；耕地面积3.36万公顷，占9.09%；未利用土地面积3.04万公顷，占8.22%。地壤以赤红壤和红壤为主，大多适宜于林木生长，是发展林业、水果、畜牧业的良好地带，右江河谷一带更是发展热带、亚热带水果的好地方。
（二）气候
右江区属亚热带季风气候，其特点是气候温暖、热量丰富，雨水充足，干湿分明，雨热同季，夏长冬短，日照适中，年温差小、日温差大，夏半年多东南风，冬半年多偏北风。多年平均气温22.1℃，1月平均气温13.5℃，极端最低气温－2.0℃（1955年1月12日）；7月平均气温28.4℃，极端最高气温42.5℃（1958年4月23日）。最低月均气温9.1℃（2011年1月），最高月均气温30.4℃（1963年5月）。平均气温年较差14.9℃，最大日较差18.4℃（2007年5月6日）。生长期（日平均气温≥10℃以上）年平均358天，0℃以上持续期364天，无霜期年平均360天，霜期最长达13天，最短为0天。年平均日照时数1633小时。年平均降水量1068毫米，年平均降雨日数为121.8天，最多达152天（1994年），最少93天（2009年）。极端年最大雨量1626.6毫米（1968年），极端年最少雨量688.8毫米（1995年）。降雨集中在每年5月至9月，7月最多。
右江区主要自然灾害有：干旱、冰雹、大风、低温、洪涝、高温等。干旱：右江区干、湿分明，冬半年干，10月至次年4月降水总量仅占全年24%，干旱灾害易发生，有“十年九旱"的特征。春旱发生频率为87%，其中大旱占20%，中旱23%，小旱43%，秋旱发生频率为73%，其中大旱13%，中、小旱各30%。冰雹：冰雹灾害百色城10年有5年出现，一般在3~4月发生。大风：大风（8级以上）灾害年平均出现2~3次，最多的年份达8次，一般出现在3~5月，发生的频率占69.2％，大风灾害有每六年出现一次的周期性。低温：低温冷害也是影响右江区的自然灾害之一，几乎年年发生，由于右江区大多为海拔不一的山区、丘陵等复杂地形，气温变化异常复杂，秋、冬、春季冷空气的入侵造成的低温冷害会给农作物带来不利影响，低温冷害每年从9月下旬开始影响，到次年3月结束，主要发生于12月、1月、3月，此三个月发生的频率占88.6％。9～10月有寒露风天气，12月以后，随着冷空气影响的不断增强，冷空气的入侵常会带来较强的寒潮、霜冻或冰冻、降雪等低温灾害。
（三）水文
右江区境内江河纵横，集雨面积在25平方公里以上的河流有32条，其中集雨面积在50平方公里以上的河流有21条。右江区内河流总长度为1036.8公里，年均水资源总量为107.17亿立方米，其中境内自有水量18.6亿立方米，外来水量88.57亿立方米，水能理论蕴藏量为13.5561万千瓦，可开发量为9.1516万千瓦（全百色市可供开发的水能资源400万千瓦以上）。
（四）矿产资源
右江区位于右江再生地槽，北西向断裂发育，在漫长的地质历史中，经历多次沉积作用、构造运动和岩浆活动，形成了与之相关的各类矿产。目前已发现褐煤矿、钛铁砂、石灰岩、砖瓦泥岩、氧化锰、水晶、金矿、冶金用脉石英、饰面用辉绿岩、矿泉水、滑石、石膏等20余种矿产。
2.1.3旅游资源
百色市右江区地处滇、黔、桂三省（区）结合部，是百色市委、市政府所在地，也是全市政治、经济、文化中心。秀美的自然景观、浓郁的壮乡风情以及多彩的民俗节庆，共同构筑了以“红色之旅、生态休闲、乡村农家乐、民俗风情"为主要内容的旅游产品格局。
右江区境内旅游资源丰富，人文景观主要有红七军军部旧址——粤东会馆，红七军政治部旧址——清风楼，百色起义烈士纪念碑园，龙景街道百谷旧石器时代遗址，阳圩镇汉墓群，龙景街道林屋电宋代窑址等。自然景观主要有永乐镇石坪村上雪屯的天然“雅芒"崖像、澄碧河水库、福禄河瀑布等。
2.2经济社会发展概况
2.2.1行政区划与人口分布
右江区辖7个乡镇2个街道，即百城、龙景2个街道和阳圩、四塘、永乐、龙川4个镇，大楞、泮水2个乡及汪甸瑶族乡1个民族乡。根据第七次全国人口普查结果显示，右江区常住人口为472086人，与2010年第六次全国人口普查的常住人口372825人相比，十年共增加99261人，增长26.62%，年平均增长率为2.39%。
2.2.2经济发展状况
2020年全年右江区生产总值323.47亿元，按可比价计算，比上年增长4.5%。其中，第一产业增加值37.26亿元，增长6.9%；第二产业增加值132.09亿元，增长2%；第三产业增加值154.12亿元，增长6.3%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为11.5%、40.8%和47.6%，对经济增长的贡献率分别为16.5%、19.2%和64.2%。
近10年来，右江区国民经济和社会发展情况如下：
2.3综合交通运输发展现状
“十三五"时期以来，右江区坚决贯彻落实中央关于稳中求进的工作总基调和自治区、百色市的各项决策部署，紧紧围绕“富民强区，加快发展，全面建成小康社会"的宏伟目标，开拓创新，奋力拼搏，扎实推进扶贫开发建设、交通基础设施建设、新型工业化建设、城镇化建设、生态旅游建设等“五个建设"工作，着力打造生态特色农业、低碳循环工业、休闲旅游养生等“三个基地"。南昆高速铁路2016年正式投入使用，百色高铁站也正式投入使用，右江区开始进入高铁时期；汕昆高速公路于2018年11月28日全线建成通车，乐业至百色高速公路也于2020年1月8日正式建成通车，汕昆高速、银百高速与广昆高速一起组成右江区交通基础设施建设对外大通道、综合交通运输主骨架，县乡道联网公路建设成效显著，建设一批致富路、脱贫路，实现村村通硬化路的目标，极大解决了人民群众出行难的问题。“十三五"期间，右江区交通基础设施规模显著增加，客货运输能力不断提升，运输服务质量进一步改善，基本适应了经济社会发展要求。
2.3.1铁路运输由普通铁路迈入高速铁路
1997年南昆铁路全线贯通，百色市开通铁路。2015年云桂高铁开通运营南宁至百色段，2016年12月云桂高铁全线通车，百色市和右江区自此进入高铁时代。右江区的综合交通体系建设也向前迈出一大步。
2.3.2公路网络更加完善，高速公路实现零的突破
“十三五"期间，右江区公路网在高等级公路通道、路网里程、密度、等级结构等方面均取得了长足的进步。高速公路新建成汕昆高速河池至百色段和银百高速乐业至百色段，与广昆高速形成百色市环城高速。
截至2020年，右江区公路总里程1739.747公里，公路网里程比“十二五"期末增加328公里。以面积密度计算，右江区每百平方公里公路密度为46.86公里，低于广西的52.80公里/百平方公里；以人口计算，右江区公路密度为47.28公里/万人，高于广西25.29公里/万人。
（一）高速公路建设
“十三五"期间，右江区新建成汕昆高速公路河池至百色段，汕昆高速百色境内约96公里，形成右江区北部区域的又一综合交通大通道；乐百高速在右江区境内有18公里左右，是百色沟通北部凌云县、乐业县的快速通道，往北可直达贵阳；为满足百东新区发展需要，广昆高速在百东新区新建互通立交一处。
（二）普通国省道公路建设
根据《广西普通公路省道线位规划》《广西普通公路省道线路命名及编号》，国省道网规划调整后，右江区境内有3条普通国道、1条普通省道，分别是国道212兰州—龙邦、国道323瑞金—清水河、国道324福州—昆明，省道为S216龙和—岳圩。普通国省道公路网在右江区境内形成“一横三纵"的网络布局形态。
（三）农村公路建设
右江区辖2街道4镇2乡1民族乡，19社区101村。全区9个乡镇（街道）中8个已通二、三级公路，余1个乡镇（大楞乡）未通二、三级公路，但通大楞乡项目已开工建设。120个行政村（社区）已实现通村公路硬化，通畅率达到100%。村际联网路方面，基本实现20户以上的自然村通水泥路的目标；畅返不畅整治工程及安防工程解决了群众行路难的问题，消除安全隐患。总体来看，右江区农村公路状况得到了整体改善，极大解决了人民群众出行难的问题。农村公路网等级水平进一步提升，极大促进了县域及农村经济发展。
2.3.3客货运输服务稳步提升
随着经济社会的发展、人民生活水平的提高以及路网建设的进步，右江区客货运输需求增长迅速，目前右江区乡镇站场覆盖率已达100%，城区内有1处高铁站，3处汽车站，其中百色城东汽车客运中心站等级为一级汽车客运站目前在岗员工人数171人，客运站候车大厅占地面积2200平方米，停车场面积10300平方米，发车位32个，是国家公路运输交通枢纽工程项目，也是目前广西建筑面积最大、投资额最多的汽车客运站。右江区拥有进站经营车辆706辆，经营班线147条（其中跨国班线1条、省际班线35条、市际班线35条、县际班线49条、县内班线27条），日均发班660个班次，日均发送旅客6000人次，35条省际客运班线北通湖南邵阳等地，东至福建福州、漳州等，东南到达海南海口、三亚，辐射广东各地市，西到云南、贵州、重庆等多个市区。市内客运班线、公交班线、农村客运班线覆盖百色市各县及右江区境内所有乡镇，极大地满足了滇、黔、桂等（地）省（区）人民的经济交流和乘车需要。
2.3.4港口航道作用显著增长
百色港是广西内河地区性重要港口，是百色市综合运输体系及西南水运出海南线通道和打造西江亿吨黄金水道的重要组成部分，是联系西南内陆地区和西南、华南沿海地区对外物资交流的重要口岸，具备装卸储存、中转换装、运输组织、临港开发、商贸物流、信息服务、客运旅游服务等功能。2020年百色港吞吐能力达到1500万吨。“十三五"期间，百色市致力建设与右江千吨级航道相适应的枢纽船闸，完善百色水利枢纽过船设施，满足2×500吨级船舶通行要求。以右江为重点加强航道疏通与治理，提升与云南衔接的水运通道，开展河道采砂、网箱养鱼专项治理工作，提高实际通航能力。
2.4综合交通运输评价与问题分析
铁路方面，2015年12月右江区第一条高铁云桂高铁开通运营南宁至百色段，云桂高铁在右江区设有百色站。但目前右江区铁路线仅有云桂高铁和云桂铁路，均为东西向铁路运输通道，南北向铁路运输通道存在短板，衔接西部陆海新通道能力不足。
水运方面，“十三五"期间完成了百色水利枢纽过船设施前期工作，并于2021年开工建设，“十四五"期间右江通航条件将得到提高，并基本满足2×500吨级船舶通行要求。右江区境内航道基本满足Ⅲ级航道通航标准，但目前下游的田阳那坡大桥和田东大桥净空高度不满足Ⅲ级航道通航标准，对右江航道通行的干扰较大。
公路方面，高速公路新建成汕昆高速河池至百色段和银百高速乐业至百色段，与广昆高速形成百色市环城高速，右江区高速公路较为发达；普通国省道网现状有国道212兰州—龙邦、国道323瑞金—清水河和国道324福州—昆明。普通国道等级低，多为二三级公路，且都经过右江城区，在城区有多处共线段，交通量较大，已不能满足右江区经济社会发展的需要，亟需对普通国省道网进行重新研究规划；农村公路，“十三五"期间右江区以脱贫攻坚为目标大力实施农村公路基础设施建设，实施项目超过110个，总投资超6.0亿元。建设重点为县乡联网路、村际联网路、安防工程及畅返不畅整治工程。农村公路服务质量有了明显提高，农村投资产业和运输条件也大为改善。
综合来看，“十三五"期间右江区综合交通发展存在的主要问题有：
2.4.1基础建设规模总量不足
右江区作为百色市市政府所在地，高速公路网较为发达，但是地方性公路网通达深度有待进一步提高，公路技术等级结构性矛盾突出，高等级公路比重低。农村公路建设标准低，安全保障设施不足；水路方面，右江内河航道未完全渠化，航级标准较低，百色港与来宾港、贵港港等港口的通航水平相比差距较大，加之技术装备的不足，水运的优势难以显现。
2.4.2内部交通网络不完善，布局有待优化
从区域范围看，右江区基本呈现以城区为中心的放射状交通网络，但是由于受到地形和生态用地保护的影响，放射线通达密度不够，导致中心城区的辐射带动作用受到极大限制，区域各乡镇之间联系不够便捷。通道单一，路网的抗风险能力和机动性程度不高，应急保障能力较差；与周边各县间连通度也较差，重要乡镇、园区、景区等节点的通达率低，不够便捷，增加各重点产业园区对外和内部之间物流运输成本，不利于广西百色重点开发开放试验区产业的蓬勃发展。右江区主要通道均经过城区，在扩大城区对外辐射能力的同时，也加大了城区的过境交通压力，不利于交通的可持续发展。
2.4.3运输服务能力和水平有待提高
右江区的运输结构不合理，其中在客运方面表现是：铁路运能紧张、航空缺口大（受航线等因素限制）、水运缺乏，而作为主体的公路客运则由于站点设施、管理手段和水平落后等因素的制约，超载、超速、甩客、站外揽客等现象严重；在货运方面物流整体水平仍然较低，覆盖面窄，市场集中度差，由此导致货运服务效率低、运输成本偏高。上述两方面的问题在很大程度上影响着百色市在大区域客货运输中的整体竞争力。
2.4.4资金保障力度不足，公路建设和养护缺乏有效投入
右江区虽然近几年经济发展较好，但是交通基础设施投入大，自有财政收入不足，公路项目建设资金需求仍维持在较高水平，“十三五"期间，建设村际联网路上级补助标准仅为每公里12万元，三级路上级补助标准仅为每公里160万元，二级路上级补助标准仅为每公里250万元。除去中央、自治区、市财政及地方配套补助资金，项目建设还存在较大的资金缺口。而公路建设资金筹措困难，一是上级补助资金未能按时足额到位，影响了项目顺利实施；二是地方配套资金难以落实到位。由于地方财政困难，难以全额落实县级配套资金。如农村公路缺少启动资金导致项目前期准备工作不足，影响了工程按期开工，致使后期工期紧，任务重，工程进度与计划工期的要求存在差距。
从公路养护看，养护经费及安防工程目前主要依靠上级补助，资金缺口大，县级配套资金落实比较困难，致使公路得不到及时的养护，路面等级低、抗灾能力差、养护压力以及养护手段原始等问题还比较突出。
2.4.5前期工作征地拆迁困难，影响项目顺利实施
部分计划新开工项目未能如期实施，主要是项目征地困难。特别是交通重点项目，需征用土地较多、拆迁量大，而上级补助标准较低，征地拆迁工作来自项目沿线群众的阻力较大，其中房屋拆迁工作滞后和房屋拆迁纠纷问题较为突出。同时农村公路建设用地困难。由于农村公路建设投资没有计入征地拆迁费用，按照桂政办发〔2006〕128号文件精神，对农村公路建设占用的土地、林地由当地政府按乡镇村公共设施、公益事业用地性质，自行调整解决；对农村公路沿线涉及的建设物、通讯、电力线路等，通过当地政府协调，由相关主管部门自行无偿迁移，但有的被占地群众不理解、接受，管线单位以行业管理另有要求为理由，未能及时调整，影响了工程建设进程。
2.4.6农村公路有路无桥、路面损坏、养护不足问题凸显
有路无桥现象：农村公路桥梁建设是直接服务于广大农民和农村的基础性设施建设，右江区各行政村基本已通水泥路，但因桥梁建设不足，出现有路无桥的现象，部分线路形成断头路，不能很好的发挥通村水泥路建成后带来的作用和效益，也不能很好的支撑当前农业产业结构调整、不能满足农村社会发展和农民生活水平提高的需求。
路面严重损坏：2011年开始建设通村水泥路，水泥路设计年限为10年，最早的水泥路建成至今已有9年，基本达到水泥路面设计年限，且因养护资金的不足，自然灾害及超负荷车辆的重复损坏，路况病害呈现逐步增多趋势，已不能满足农村发展需求。
缺乏养护：农村公路建设迅猛发展的同时，养护领域一直没引起重视。“十三五"期间，投入养护工作的资金较少，仅2016—2020年期间，右江区农村公路新建里程多达584公里，但养护安保等措施跟不上公路建设发展步伐，不能提供良好的出行环境，同时存在极大的安全隐患，需要进一步落实农村公路的养护管理。
第3章右江区交通运输发展面临的形势和任务
3.1上位及相关规划分析
根据《西部陆海新通道总体规划》：到2025年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成。一批重大铁路项目建成投产，主要公路瓶颈路段全面打通，形成以铁路为骨干、高等级公路为补充的陆路交通通道；具有国际影响力的北部湾深水港基本建成，广西北部湾国际门户港、海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港地位初步确立，实现与广东湛江港协同发展；西部地区物流枢纽分工更加明确、设施更加完善，重庆内陆口岸高地基本建成，通关便利化水平和物流效率大幅提升，更好引领区域协调发展和对外开放新格局。铁海联运集装箱运量达到50万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万、500万标箱。
到2035年，西部陆海新通道全面建成，通道运输能力更强、枢纽布局更合理、多式联运更便捷，物流服务和通关效率达到国际一流水平，物流成本大幅下降，整体发展质量显著提升，为建设现代化经济体系提供有力支撑。
规划的三大主通道之一成都经泸州、百色至北部湾出海口途经右江区，作为西部陆海新通道主通道的重要节点。该规划从国家战略层面，为右江区的交通发展创造了条件，规划中有涉及到右江区的多个重大项目，如建设黄桶至百色铁路等。
（二）铁路相关规划
目前南昆铁路百色至威舍段增建二线扩能改造工程已建设完成，根据《广西综合交通运输发展“十四五"规划》，未来十年间规划有黄桶至百色、百色至兴义高速铁路；中长期规划中还有河池至百色铁路和百色至柳州铁路。
根据《广西壮族自治区城际铁路网规划》（2016年12月），广西通过新建城际铁路、利用客专和利用铁路干线三网合一建设的广西壮族自治区城际网，其中涉及到右江区的城际铁路有云桂铁路（已建），河池至百色城际铁路，城际铁路网规划布局示意图如下。
（三）广西高速公路网规划（2018—2030年）
根据《广西高速公路网规划（2018—2030年）》，到2030年，广西高速公路网将形成“1环12横13纵25联"的布局方案，实现“互联多区、汇聚核心、外通内畅、衔接充分、布局平衡、可靠高效"的规划目标，总里程达到15200公里，面积密度将达到6.4公里/百平方公里。广西高速公路网规划布局方案见下图。其中，百色市将新增15条高速公路，在百色市境内里程共计1230公里。
（四）广西普通公路国省道网规划
根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西普通公路省道网线位规划成果的通知》（桂交规划发〔2015〕69号）、《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西普通公路省道路线命名及编号的通知》（桂交规划函〔2015〕321号〕，在右江区境内涉及的经过的有3条国道线，分别是国道212（兰州—龙邦）、国道323（瑞金—清水河）和国道324（福州—昆明）；普通省道线仅S216（龙和—岳圩）。对于交通量较大、已建成二级公路时间较长的国道，对其提升通行能力改造扩建或另辟新线将是未来右江区重点建设内容。
（五）百色市城市总体规划（2017—2035）
百色市城市总体规划提出：全面贯彻落实党的十九大会议精神，确保如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化新征程，全面建设“西南门户、壮乡红城、生态铝都、千姿百色"。
到2025年，左右江革命老区核心城市基本建成，并初步建成环境优美、特色鲜明、经济发达、生活富裕、城乡协调的新型城镇化试验区。
到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成环境优美、特色鲜明经济发达、生活富裕、城乡协调的新型城镇化试验区，实现“西南门户，壮乡红城、生态铝都、千姿百色"的发展目标。
交通规划打通南北向通道，提升建设标准，强化枢纽定位，将百色建设为中新互联互通南向通道的重要交通枢纽。打造铁路、公路、港口、航空一体化发展的现代化综合交通运输体系，重点构建“十字型"综合交通运输主走廊，依托百色新机场、百色火车站、六塘货运站等，强化客货运主枢纽建设，发挥综合交通枢纽对城市发展的支撑、引领作用。
（六）百色市综合交通运输发展规划（2021—2030年）
根据《百色市综合交通运输发展规划（2021—2030年）》，百色市将发展为区域性综合交通枢纽、西部陆海新通道西线门户和革命老区振兴发展交通先行示范区。
到2030年，补齐百色市综合交通运输发展短板，基本建成综合立体交通网，依托“十字形"高速铁路网、“一纵三横一联"普通铁路网、“两环八向九联"高速公路网、“七横五纵八联"普通国省干线公路网、“一主五支"机场体系、“一主两辅"水运航道格局，形成“一纵三横"综合运输廊道、“两环八向"运输通道、“一主一辅多节点"枢纽体系，在对外和市域交通方面，实现“32122出行交通圈"和“321快货交通圈"。
32122出行交通圈——百色至东盟国家北部主要城市3小时通达，至左右江革命老区主要城市2小时覆盖，百色中心城区至县（市、区）1小时通达，县级行政中心至乡镇2小时通达，都市区2刻钟通勤。
321快货物流圈——百色至东盟国家北部主要城市3天送达，至国内主要城市2天送达，至市内重要城镇1天送达。
到2025年，百色市规划铁路营业里程达到807.8公里。高速公路里程超过1300公里，县（市、区）之间实现高速直联，普通国省道二级以上比例达100%，三级及以上等级公路覆盖乡镇比例达到100%。
（七）百色市全域旅游发展总体规划
根据《百色市全域旅游发展总体规划（2019—2030年）》，百色市旅游业发展目标为至2030年，百色市建成红城文化研学践行目的地、世界级山水奇观旅游目的地，国家级的四季健康养生旅居目的地、各族风情文化体验目的地，全市形成鲜明的旅游品牌形象和强劲的旅游市场吸引力。同时，百色市建成全景公园生态旅游目的地、城乡一体品质休闲生活区、面向东盟跨境旅游合作区，为全域旅游的可持续发展营造自然生态、对外开放和社会共享环境。
配合全市建成“全景皆美、全面配套、全业兴旺、全网畅通、全域覆盖、全民共享"的国家全域旅游示范区。
《百色市全域旅游发展总体规划（2019—2030年）》对百色市交通发展的要求：
1.旅游交通快捷
旅游干线交通。依托百色—兴义高速铁路、百色—乐业高速公路、田林—西林高速公路、百色—河池高速公路、那坡—平孟高速公路、靖西—龙邦高速公路等陆上干线交通建设，2022年实现“县县通高速"，建成以下三大旅游圈：
中国——东盟“四小时旅游圈"，东盟北部、珠三角城市群和成渝城市群到百色市4小时可达。
滇黔桂“三小时旅游圈"，昆明市、贵阳市到百色市3小时可达，南宁市到百色市2小时可达，巴马瑶族自治县到百色市1小时可达。
百色市“两小时旅游圈"，百色中心城区到各县（市、区）城区、主要旅游目的地2小时可达。
旅游环线交通。依托乐业—甘田—浪平—利周公路、乐业—凤山—巴马—百色公路、隆林—西林—广南高速公路等陆上交通建设，建成乐业—田林—隆林—西林—广南—富宁—那坡—靖西—德保—田阳—百色—巴马—凤山—乐业“百色市旅游环线"，百色市任意相邻县（市、区）城区间1小时可达，西林县到那坡县城区2小时可达。
旅游连接线。百色市3A级及以上景区、旅游度假区、乡村旅游区、旅游特色小镇全部通二级以上公路，旅游景区、旅游名村全部建成能安全通客车的沥青（水泥）路。
2.停车观景便捷
旅游停车场。建设完善精品旅游城市、旅游特色小镇、旅游名村、旅游景区、各类旅游区、交通枢纽、旅游风景道的生态停车场，确保与游客承载量相适应、分布合理、配套完善、管理科学。结合新能源汽车发展配套充电桩设施。鼓励提供免费停车服务。
自驾车、房车营地。不断提高自驾游、房车旅游的基础设施与公共服务配套水平，设计组织一批自驾车、房车旅游产品，每个县（市、区）至少建成1家2星级自驾车营地。
旅游驿站、观景台。在国省干线公路和通景公路沿线科学设置旅游驿站、旅游观景台。
3.游轮游艇突破
依托右江III级航道、南盘江—红水河IV级双线航道建设，打通与西江—珠江水道联系，建设云贵经百色直达广州的内河游轮航线，建成西江黄金游轮航线上的重要区段和枢纽，实现内河游轮旅游发展突破。右江沿线建设百色、那吉、田阳、田东、平果等游轮港口，南盘江—红水河沿线建设马蚌、金钟山、革步、天生桥、者保、旧州、百乐、雅长、幼平等游轮港口，建设百色万峰湖、龙盘天池、百色湖、右江沿岸等内河游艇码头。
4.航空交通提升
民用航空。推进百色巴马机场民航部分改扩建工程，培育开通百色至北京、天津、西安、深圳、成都、昆明等国内主要城市的民航直达航线，鼓励连通经济发达的二线城市。
通用航空。大力推进平果、乐业、靖西等一类通用机场规划建设，远期研究实现所有县（市、区）均有通用机场，充分满足航空旅游功能。
5.城乡客运便民
积极发展旅客联程联运。通过短途区间快速客车等方式实现游轮港口、火车站、机场与汽车站之间的旅客快速接驳，无缝连接游轮客流、铁路客流、民航客流和公路客流，实现“水陆空联运"。逐步建立“一票制"客运联程联网第三方服务平台，推动建立铁路、公路、民航和水运等各运输方式间常态化的联程联运协调管理机制。
落实“公交优先"战略。大力发展各县（市、区）之间快速客运、城市内部公共客运、建制村公交客运“村村通"、城市到重点景区公交客运，给予旅游者和居民同等票价优惠，大力提升出租车、网约车服务，建成旅游者和居民共享的公共交通网络。在游客流量大的旅游线路上运营旅游公交专线。在客源充足、风景优美、资源丰富的旅游线路上运营旅游观光巴士。
3.2发展形势
3.2.1落实国家“一带一路"战略，优先建设互联互通交通基础设施
推进“一带一路"建设，是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大决策，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。习近平总书记和党中央赋予广西的定位，是科学谋划“十四五"发展规划的重要指导和根本遵循，广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显。而右江区所在的百色市处在西南中南地区与东南亚国家往来的关键节点，是西南内陆地区的重要出海必经通道，是国家实施“一带一路"战略有机衔接重要门户。
为此，右江区要实施更加积极主动的开放战略，扩大和深化自身在通道中的作用，加强与东盟的开放合作，在开放中加强交流合作，在竞争中争取先机和主动，加快形成面向国内国际的开放合作新格局，需要优先建设互联互通的关键通道、关键节点和重点工程，打通缺失路段，畅通瓶颈路段，提升综合交通服务水平。结合“一带一路"战略部署，打造中国西南各省市（重庆、四川、贵州）连接高平—河内的国际陆路枢纽通道。
3.2.2响应国家号召，打造西部陆海新通道
西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位，是党中央、国务院决策部署的重要规划。
近年来，重庆、广西等西部省（区、市）积极参与共建“一带一路"，加强与新加坡等东南亚地区国家经贸合作，中新互联互通项目持续推进，通道建设取得积极成效。基本形成重庆、成都分别经贵阳、怀化、百色至北部湾港（钦州港、北海港、防城港港）的三条铁路运输线路，实现集装箱班列每日开行，并与中欧班列保持有效衔接；初步形成至中南半岛的跨境公路班车和国际铁路联运等物流组织模式；北部湾港口设施条件持续改善，航线网络不断拓展，为促进西部地区经济发展、外贸增长和产业转型升级作出了重要贡献。
西部陆海新通道要建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。右江区处于自成都、泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口的重要通道上，是西部陆海新通道的重要节点。规划的实施有利于提升右江区交通枢纽地位，右江区将迎来新一轮的发展机遇，同时也对右江的交通基础设施提出更高的要求。
3.2.3振兴左右江革命老区、打造广西百色重点开发开放试验区需要发达的交通基础设施作为前提保障
2015年2月，国务院批准实施《左右江革命老区振兴规划》。2020年4月，国务院批复同意设立广西百色重点开发开放试验区。
《左右江革命老区振兴规划》出台后，右江区作为规划核心区域，迈入振兴发展新阶段。《规划》实施以来，百色市右江区互联互通设施得到不断完善。百色开通至上海、天津、深圳、长沙、海口、北京等航线，实现对珠三角、长三角、环渤海经济圈的交通连接全覆盖；云桂铁路和南昆铁路南百增建二线实现竣工通车，与周边湘、粤、黔、滇四省实现高铁连通；马山至平果、崇左至靖西、河池至百色、乐业至百色、靖西至龙邦高速公路建成通车，形成了边境一线连接北部湾、云南、越南以及连接贵州、重庆等地的高速公路网，百色市高速公路通车里程从2014年底的549.6公里增加到2020年底的840公里。右江区集公路、铁路、水运、航空的综合交通枢纽初具雏形，基本建成区域性重要交通枢纽。
国务院批复同意设立广西百色重点开发开放试验区，百色也因此成为我国第八个、广西第三个、全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区。国务院批复文件和《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》的指导思想中明确，努力将试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路"的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区。建好试验区，必须进一步提升基础设施互联互通水平。百色市右江区要积极融入西部陆海新通道建设；加快普通国省干线路网提级改造；推进右江黄金水道基础设施建设；推进运输转型升级。
3.2.4“交通强国"“五网建设"和新型基础设施建设需要推进交通运输现代化发展
建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。“交通强国"提出：到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国123出行交通圈"（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈"（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。
2020年广西启动实施“五网"建设三年大会战。实施基础设施补短板“五网"建设三年大会战，是自治区党委、政府落实中央“六稳"工作要求、保持经济平稳运行、推动高质量发展的重大部署。全区围绕建设西部陆海新通道、全面对接粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等重大战略，聚焦关键领域和薄弱环节，强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网建设，加快构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供坚强支撑和有力保障。
新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，实现社会经济往生态化、数字化、智能化、高速化方向发展。《2020年国务院政府工作报告》提出，重点支持“两新一重"（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）建设。2020年8月，交通运输部正式印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，交通项目正式成为“新基建"的主力军。新基建在交通领域的率先发力，是行业发展内在规律和外在需求的结合。随着新技术的广泛应用，交通领域新业态层出不穷，新业态的发展带动了传统领域业态的变革。传统交通基础设施已经不能满足居民多样化出行的需要，需要通过新技术的应用引发行业提档升级，满足人民群众优质出行的需求。
3.3运输量预测
运输量预测，采用的方法为定性和定量相结合的方法。定量分析主要采用趋势外推法来预测综合运输量，同时参照百色市国民经济与社会发展规划、百色市城市总体规划等相关规划，对预测结果进行适当的调整，最终得到右江区客货运量预测结果。
（一）客运量预测
客运发展与经济发展密切相关，弹性系数法是对GDP的变化预测的基础上，通过客运弹性系数对客运量及周转量的发展变化作出预测的一种间接预测方法。
综合考虑右江区“十四五"国民经济结构调整方向和经济增长速度放慢的战略导向，右江区自身经济发展特点及未来经济发展趋势等多方面因素，预测在未来一段时间内右江区经济将保持平稳增长的态势。2011—2020年GDP、客运量、客运周转量年均增长率及弹性系数见下表。
由上表可知，2011—2018年，百色市客运量、客运周转量弹性系数有一定的波动性，年平均弹性系数分别为0.84和0.85。在2011—2018年间，右江区GDP平均年增长率为8.7%。2021—2030年，右江区经济仍将迅速发展，但随着右江区GDP总数的变大，其增长率将有所放缓。预计2021—2025年期间，其年均GDP增长率为8.8%左右；预计2025—2030年期间GDP年均增长率为6.5%左右，右江区客运量因旅游业进一步繁荣有所提升，故客运量、客运周转量弹性系数分别约为0.88、0.90左右。
弹性系数E表示客运量年增长率Ry与国民经济年增长率Rx之比，即：E=Ry/Rx，由此可得Ry=E•Rx，即可预测运输量为Y=A0(L+Ry)T，其中Y为预测年份的客运量；A0为基年客运量；Ry为客运量年增长率；T为预测年数。
根据公式Ry=E•Rx，以2018年右江区完成的客运量为基数，预测得到新统计口径下2025年右江区全社会客运量为466万人，全社会客运周转量为35651万人公里。2030年右江区全社会客运量为615万人，全社会客运周转量为47372万人公里。详见下表。
（二）全社会货运量预测
影响货运需求的因素很多，其中最主要的因素为经济影响。“十四五"期间，右江区经济平稳发展，借着工业集中区的建设，大力推进工业园、物流产业的发展，货运量需求大幅上升，并高于经济增长速度。
与客运量相同，同样将采用弹性系数法对未来年货运量及货物周转量进行预测，得到的预测结果见下表。
第4章发展目标及重点任务
4.1发展目标
4.1.1指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体"总体布局，协调推进“四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，遵循广西壮族自治区、百色市综合交通运输发展规划，集中发展革命老区改革开放新高地这一目标，统筹推进交通强国和乡村振兴发展战略，依托自治区高水平共建西部陆海新通道和百色市全力推进试验区建设机遇，全面提升综合交通体系有效供给能力和服务水平，建设西部陆海新通道滇黔桂枢纽核心。
4.1.2总体目标
结合右江区社会经济发展特点，全面做好右江区综合交通运输规划，构建规模适度、结构完善、布局合理、各种运输方式协调发展的综合运输体系，促进右江区经济发展。加强交通基础设施的建设，力争建成西部陆海新通道滇黔桂枢纽核心，加快右江航道基础设施建设、南昆铁路百色至威舍增建二线项目、百色市南北过境线高速公路等项目建设，加强与百色巴马机场交通衔接，构建铁路、公路、水运、航空四通八达的立体交通网络，加快推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通"建设发展。
4.1.3具体目标
围绕右江区社会经济发展目标，从综合运输和全路网的角度出发，构建通道突出、规模适当、结构合理、服务高效的综合交通运输网络。区域交通、城乡交通协调发展，农村交通基础设施得到根本改善，交通基本公共服务均等化水平明显提高；运输服务水平和效率显著提升，交通发展质量明显增强，安全保障能力不断增强，绿色化、生态化成为交通发展常态，有力地支撑右江区经济社会发展。
公路方面。加快建设G80广昆高速南宁至百色段“四改八"改扩建工程、百色市南北过境线公路（百色市南环线）、百色市南北过境线公路（百色市北环线）及百色经那坡至平孟公路（百色至那坡段）等一批高速公路项目，构建“一环五射"的高速公路网格局。规划到2025年实现国省道全面建成至二级及以上等级公路，各乡镇通二级或三级公路。展望至2030年重要国道达一级公路标准，部分重要乡道提升至三级公路标准，通行政村道路实施双车道改造工程。
铁路、水运方面。着力补齐南北向铁路运输服务短板，规划形成“三横一纵"的铁路网布局。实施右江航道（两省界至百色澄碧河段）整治，贯通右江航道与云南省的衔接通道，研究右江航道（百色—南宁段）提Ⅱ级航道，提升至北部湾经济区、粤港澳大湾区的通道能力。
客货运枢纽方面。建立以城区客运枢纽为龙头，以乡镇客运站为中心，以行政村候车亭为结点，以县乡公路为纽带，覆盖全区旅游景点，连通城乡的农村客运网络体系。在工业园区加快物流中心的建设，服务区域物流对外运输，提升工业园区的吸引力，促进企业运输有序发展。
4.2重点任务
4.2.1完善交通骨干网络，促进百色开放协同发展
（一）公路建设
到2025年实现国省道全面建成至二级及以上等级公路，各乡镇通二级或三级公路。到2030年重要国道达一级公路标准，部分重要乡道提升至三级公路标准，通行政村道路实施双车道改造工程。
——高速公路成环联网
落实《广西高速公路网规划（2018—2030年）》，构建“一环五辐射"的高速公路网格局，加快建设G80广昆高速南宁百色段“四改八"改扩建工程、百色市南北过境线公路（百色市南环线）、百色市南北过境线公路（百色市北环线）及百色经那坡至平孟公路（百色至那坡段）等一批高速公路项目，完善高速公路主骨架结构，强化中心城区对各县（市、区）的辐射效率。
——国省干线提质升级
国省干线瓶颈路段升级改造。重点对国道穿城区段和共线段进行改线，畅通“一横一纵一辐射"的高等级普通国省干线路网。加快实施G212凌云下甲经龙川至百色东改线、G323百色至泮水二期、G324田阳百育至百色改线工程、G323田阳至百色改线及S216百色龙和至德保（右江段），总规模约128公里，有效支撑县域经济高质量发展。
——农村公路服务乡村振兴
强化对外衔接路网等级水平。构建辐射型干线公路网，按照二级公路标准建设百色阳圩至云南交界（剥隘）公路，汪甸至凌云交界公路，百色至逊家坳公路那务至那银段、龙川至凌云交田界段等对外公路等级，总规模约138公里，有效支撑右江区开放协调发展。同时补充普通国省干线布局不均衡短板，至规划期末，与普通国省干线共同形成“一环六辐射"的高等级干线路网布局。争取实现乡镇节点二级及以上高等级公路100%覆盖目标。
实施一批旅游路、产业路、资源路。以衔接重要经济节点的县道、乡道为基础，实施右江区岩排经达江至汪甸公路、四塘六合至田阳新山公路（右江区段）、百岗经乌拉至大楞、建华厂至凡平公路、昔仁至中华公路、四塘经百兰至那色公路、龙川经拉令至芭蕉湾（百访）公路及大楞至发达公路等8个项目，总规模约259.5公里。
继续推进农村公路进村入户。巩固路网脱贫攻坚成果，并向支撑乡村振兴战略平稳过渡，重点开展行政村通双车道、乡村联网路及农村公路桥梁工程等任务。其中，实施乡村公路三项工程（含通自然村公路通畅工程111.5公里，通自然村公路提升工程744公里，自然村公路安防工程553公里）。乡村联网路158公里，桥梁工程5335延米，建制村公路双车道改造377公里。
——构建城区环线公路
构建环城高速公路。结合城区的规划建设，规划建设南北环高速公路，打造百色市过境高速。高速公路构成了右江区城区的双环线之一，层次分明、功能不同、优势互补，对于构建右江区通道突出、结构合理、服务合理的多层次陆路综合交通有很大促进作用。
形成环城国省公路。对境内的三条国道线（G212、G323和G324）走向进行重新研究，充分发挥国道对全区交通的带动作用。三条国道旧路在城区汇聚，对城市交通干扰较大，且在城区有较长的共线段，目前三条国道入城段已成为交通发展的瓶颈。地方公路的发展不仅要能分流中短距离的过境交通，而且要能分流高速公路交通量，应成为城区交通和高速公路之间的纽带。本次国道规划改线，一是要分离城市交通和过境交通，二是要充分发挥国道的作用，扩大其辐射范围。
（二）水运建设
1.右江航道（两省界至百色澄碧河段）整治
实施右江航道整治工程，按通航1000吨级船舶标准建设两省界至百色澄碧河全长Ⅲ级航道71km。
实施广西百色水利枢纽通航设施工程，按照通航2×500吨级船队兼顾1000吨级单船等级，采用船闸+升船机组合方案，设计年单向通过能力为602万吨。
2.右江航道（百色—南宁段）提Ⅱ级航道研究
右江航道是右江区综合交通规划的重要组成部分，现阶段基本为Ⅲ级标准。百色市相继建成百色水利枢纽、那吉航运枢纽、鱼梁航运枢纽。2014年12月，随着南宁老口航运枢纽建成船闸并进行大江截流，1000吨级船舶可以从百色直通广东珠江三角地区，实现江海直通运输，形成西南货物出海南线黄金水道。
远期配合百色市规划对右江航道由目前的Ⅲ级航道提升到Ⅱ级（通航2000吨级船舶）航道。
（三）铁路建设
着力补齐南北向铁路运输服务短板，规划形成“三横一纵"的铁路网布局。实施南昆铁路百色至威舍增建二线项目，加快推进黄桶至百色铁路、百色区域性铁路枢纽建设，打通西部地区出海最便捷的运输通道，支撑服务百色开放发展。
4.2.2完善综合枢纽建设，实现运输方式高效衔接
（一）客运枢纽
建立以城区客运枢纽为龙头，以乡镇客运站为中心，以行政村候车亭为结点，以县乡公路为纽带，覆盖全区旅游景点，连通城乡的农村客运网络体系，实现城乡客运网络有效衔接，提高安全和服务水平，实现“车进站，人归点"的目标。重点建设百色龙景客运站、百东新客运中心等客运枢纽场站。结合百色龙景客运站、百东新客运中心等客运枢纽场站建设，同步规划建设游客咨询服务中心，及时为游客提供便捷的旅游咨询服务。
（二）物流枢纽
在工业园区加快物流中心的建设，服务区域物流对外运输，提升工业园区的吸引力，促进企业运输有序发展。重点建设百色综合物流园区、百色商贸物流中心等物流枢纽项目。
4.2.3落实交旅融合战略，服务右江全域旅游发展
根据《百色市右江区全域旅游发展规划（2019—2025）》，2025年实现全区年接待旅游总人数达1496.7万人次，年均增长5%，旅游总消费超过166亿元，年均增长5%，游客满意度不断提高。力争到2025年，辖区内5A级旅游景区1家，4A级旅游景区达到4家；自治区级旅游度假区1家；五星级旅游饭店2家，四星级旅游饭店3家，新增特色民宿2家；广西四星级以上乡村旅游区（农家乐）3家；旅游咨询服务中心和服务点达到4家；二星级以上自驾车营地达到2家；A级旅游厕所达到50座。
交通方面，规划构建畅达便捷交通网络。实施交通干线与A级以上景区“最后一公里"和“断头路"通达工程，全面提高乡村旅游道路建设等级。配合或对接市级部门开通旅游客运班车、旅游车、公交车和观光巴士等确保游客出行方便。共享服务设施与数据，实现不同交通方式、服务方式和各大景区间游客出行的无缝衔接；推进旅游风景道、旅游绿道、骑行专线、登山步道、交通驿站等公共休闲设施建设。加快推进实施福禄大道的骑行专线，提升完善城区至贝侬芒果风情园、城区至大王岭景区的旅游风景道、停车场、旅游厕所、交通驿站等设施建设。
（一）网络建设
在右江区内部，城区集合了众多红色旅游资源，是右江区旅游发展的品牌资源，交通基础设施建设要发挥城区红色旅游与周边生态旅游的联动作用，对城区和景区之间的道路进行提级改造。根据旅游规划的旅游线路，交通方面主要是构建城区至大王岭“生态农业观光游"、澄碧湖“湖光山色体验游"和百色水库“运动休闲康养游"等旅游路线的区内交通环线。对澄碧湖建设发展环湖道路，推进旅游发展。
发展旅游和地方道路相结合的发展模式。结合右江区乡村振兴农村路网基础设施建设，推进连接旅游景区景点道路的升级改造，将公共交通延伸至景区景点，打通断头路，完善交通标识，提高旅游区的可进入性，实现旅游与交通的融合发展。
（二）交通引导
按照国家、地方和行业标准，在右江区建立使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识系统，重点场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。主要在城区主干道、通往景区公路（含城区至永乐一级公路、城区至百色欢乐小镇、城区至大王岭景区、城区至福禄河休闲养生瀑布群景区等公路）两侧增设完善的旅游引导标识系统。
（三）码头水运
对游湖项目的水上交通工具的经营要加强管理，有条件的要实行码头主导性经营或经营权招标，选择有实力的公司经营；规划建设旅游码头需保障运营安全，针对主导性经营条件尚不成熟的旅游区要限制经营，码头船只等旅游设施必须达到国家规定的标准才准许经营。
（四）慢行交通
右江区山水风景秀丽，适合漫步或是骑车游览。可通过对沿右江道路布局慢行交通系统，以右江良好的山水生态环境为依托，建设步行、骑行绿道，增加邻近景点自行车租赁点，充分利用旅游资源，丰富游玩形式，提高旅游休闲度。
不断提高自驾游、房车旅游目的地的基础设施与公共服务水平，设计组织适合自驾车、房车旅游者需求的体验性、参与性强的旅游产品，大力促进和引导自驾车、房车旅游消费。重点实施百色欢乐小镇、福禄村等处房车营地建设。力争到2025年，右江区至少建设2家2星级以上自驾车营地。
（五）合理规划建设旅游停车场
不断建设完善城区、重点旅游乡镇、旅游景区（点）、乡村旅游区以及车站等地的旅游生态停车场，确保与游客承载量相适应、分布合理、配套完善、管理科学。鼓励有条件的景区提供免费停车服务，出台解决旅游旺季停车场供应不足问题的措施和规定。重点实施右江区凤凰生态扶贫产业示范园、江滨路、福禄河休闲养生瀑布群景区、大王岭健康小镇、福禄健康小镇等生态停车场建设。
（六）助推发展乡村旅游
结合乡村振兴发展战略，为助推发展乡村旅游，在部分乡村公路沿线规划研究建设停车区、旅游观景平台、新能源充电桩等配套设施；往大王岭方向、澄碧湖方向、百色水库方向、福禄河方向的道路，规划研究建设步行、骑行绿道，增设旅游观景平台、停车区等配套设施。
4.2.4大力发展城乡客运，助力城乡交通一体发展
随着右江区城镇化进程的加快，城镇化建设不断扩大，城区人口的集聚，城乡公交一体化不断延伸，优先发展城乡公共交通已迫在眉睫。应高度重视城乡公共交通工作。切实履行好政府公共服务职能，保护好社会公众的基本权益，应把发展城乡公共交通工作纳入政府重要议事日程，放在优先发展的地位上来，大力发展城乡公交，加快城乡公共交通的建设，提高城乡公交的交通分担率，促进绿色低碳交通发展。
（一）客运班线发展规划。对乡镇客运班线实现专线化和城乡公交一体化，以专线化为主，提高行政村通班车比率，促进农村客运市场的全面繁荣。
（二）营运车辆发展规划。依托地方经济，做大做强右江区道路运输市场，增加货车数量，重点是增加大型货车数量；增加大型高级客车，满足旅游出行需求。
4.2.5加强平安交通管理，保障群众出行安全可靠
强化交通运输企业安全管理。交通运输企业应建立安全管理制度、安全标准和操作规程，定期开展自查，并在生产实践中不断完善安全管理制度。强化运输企业源准入管理，提高安全准入门槛，建立健全市场退出机制，规范运输企业安全生产行为，继续开展车辆超载超限治理工作，强化源头管理。加快推进交通运输企业安全管理体系建设，加强绩效考核和信用管理，将企业绩效考核和信用情况与企业质量信誉档案、资质等级评定、市场准入等相结合。
强化交通运输从业人员安全管理。以企业安全生产标准化建设为契机，严把交通运输行业从业人员资质准入关，加强安全生产职业资格制度建设。重点实施营运车辆驾驶员、运输船舶船员安全教育工程，加大安全知识和技能培训力度，严格考试，稳步提升从业人员整体素质。
加强交通运输工具安全管理。交通运输企业应建立车辆、船舶保养维护制度，交通建设施工企业应制定和完善工程施工安全防护规程。交通运输主管部门制定营运车辆和运输船舶安全技术标准规范。完善营运车辆定期维护检测制度，加强维护、检测和等级评定的监督。完善运输船舶安全检查和船舶检验质量监督制度。加强对城乡公共交通工具的检查和维护力度。
规划期间，依据《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》，整治道路事故多发易发路段隐患，满足公众安全出行基本需要。右江区针对公路安全隐患实施生命安全防护工程约553公里，实施48座桥梁改建提升加固工程等，针对农村公路断头路，实施自然村屯联网路约127公里，针对农村公路路幅过窄现状，实施自然村（屯）提升工程约744公里，至2030年底完成国省道、县乡道公路的安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。
4.2.6开展绿色交通建设，确保交通持续健康发展
以节能减排为重点，建立完善以低碳为特征的交通运输发展模式，推动资源节约型、环境友好型行业建设，促进交通运输绿色循环、可持续发展。
推广节能环保运输装备应用。优化车型结构，推广节能环保型运输工具，淘汰“黄标车"，加快老旧车辆更新。客运车辆结构注重满足不同属性乘客差异性选择，短途客运公交化班车突出公交化特点，农村客运班车突出实用性特点，公交推广清洁能源、混合动力和纯电动节能环保车型；推广使用节能、清洁能源、新能源汽车；发展甩挂运输（即拖挂车头拖带挂车至目的地，将挂车甩下后，直接换上新的挂车运往另一个目的地，节约装卸货时间）等先进运输组织方式，降低车辆空驶率；对营运车船设置能耗和排放限制标准，提高准入门槛；建立能耗统计监测制度，明确统计指标，建立能耗统计定期报送制度，建立能耗统计定期审核分析制度，针对发现的问题及时处理。
4.2.7探索智慧交通建设，提升行业管理治理水平
以信息化建设为突破口，提高行业现代化水平。信息系统是交通运输运作的神经，也是高新科技在交通运输系统中应用的一个重要方面，是提高交通运输管理水平的关键。要把工作重心放在搭建公共信息平台上，并制定相应的标准；引导企业根据业务需要，研究提出满足交通运输枢纽在组织、调度、监控、财务、信息服务等方面所需要的软硬件配置及开发方案。
把信息化建设作为科技发展的重点，进一步完善行业信息化标准体系，认真研究适用于行业的信息化建设模式、建设重点和应用技术，综合开发各类信息资源，建立资源共享的交通公共信息服务平台和管理信息平台，为公众出行、客货运输以及应对突发事件提供及时、准确、高效的交通信息。建立行业信息化发展水平评价指标体系，评测行业信息化发展成效，发现问题，及时调整，以信息化手段提升交通管理和服务水平。
鼓励科技创新，促进道路运输业转型升级。鼓励在行业内使用新技术，对采用高新技术和关键技术改造道路运输设施和更新运输装备实行资金补贴，并向有关部门积极争取税费减免优惠政策；积极推广使用新技术、新工艺、新流程，制定服务流程规范，大力引进、开发、推广先进的运输设备，推动运输工具、搬运装卸设备的标准化建设，推行运输、包装、仓储相关技术标准，适应物流服务、联合运输、集装箱运输的需要；大力发展循环经济，提高行业利用资源和能源的效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境；鼓励运输企业与科研机构、高等院校开展科技合作，开展专门研究，利用科技手段解决实际工作中的突出问题，不断及时引入新的技术与理念，加强技术创新，实现产业进步；加强引导，倡导企业对交通科技投入，强化企业在交通产品研发中的主导作用。
（一）智慧路网建设
一是在公路、桥梁、码头、场站建设方案设计中，统筹考虑交通智能感应设备的配置。重点考虑在国省道干线公路上配置交通流量自动观测设备、视频监控、检测等智能交通装置。
二是在高速公路收费处推广使用ETC，积极引导本地车辆安装使用ETC智能卡，加速车辆通行效率，并探索和拓展ETC智能卡功能在相关方面的应用。
三是通过物联网，云计算科技信息技术，及时发布路况信息、城乡公交信息、车辆堵塞信息，以提高道路利用率和通行能力。
四是利用物联网技术采集公路及附属设施的基础性数据。
（二）智慧装备建设
一是不断提高交通运输管理装备水平，逐步配备道路路网数据采集设备，并在公路及附属设施、客货运站场及配套设施、营运车辆及维修等设施中，配备检测评价、视频监控、录像及录音取证、车牌识别、卫星定位、指挥调度等智能装备。
二是积极引进先进运输设备，引导车辆向厢式化、大型化、重型化等节能环保车型发展，推进新能源汽车、船舶等交通运输装备的应用。
三是在城乡公交车、长途客车、危险品运输车、集装箱运输车上安装卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、射频自动识别系统（RFID）等智能安全管理装置。
四是提高右江水运船舶质量安全和信息化装备配备标准，在船舶等设备上推广使用移动通信技术及射频识别等智能化装备。
（三）智慧出行建设
一是推进全市道路客运联网售票、客运站管理、客运车辆管理、驾驶员管理等方面的信息服务平台建设。
二是整合所有交通运输门户网站出行信息，建成城区统一的旅客出行服务平台。
（四）智慧物流建设
一是优化物流空间布局，提升物流集聚平台层次，加大物流园区与物联网技术服务提供方的技术联动，不断提高公铁联运体系、国际集装箱物流体系、航空物流体系的信息化、网络化和自动化的发展水平。
二是以港口、站场、物流园区为主体，通过加快不同的物流节点内部信息化建设，形成节点内部各个功能区之间的互联互通。
三是通过现代物流企业转型升级培育一批智慧物流企业，鼓励自身实力较好的本地交通物流企业围绕物流市场需求，应用先进物流组织方式和标准软件。
四是开展企业物流电子商务平台示范试点建设，不断引导物流企业建设个性化、专业化物流信息服务平台，促进产业互动发展。
（五）智慧管理建设
一是加强公路信息平台管理。进一步完善公路路政管理信息平台、公路治超网络监控系统建设。
二是建立公路应急指挥中心，通过国省道公路、农村公路管理服务平台及时动态发布公路通畅情况、毁坏情况，提高公路应急保障能力。
三是加强交通执法管理信息服务平台建设。整合道路运政、道路客运、道路货运、车辆维修、驾培管理等信息平台，进一步完善运政业务审批子系统、营运车辆和企业档案管理子系统、从业人员管理子系统、运政监督检查管理子系统、运政综合指挥子系统等功能。
四是深化GPS监控平台、视频监控平台以及移动执法系统三大平台建设。
五是加快港航管理信息服务平台建设。采用视频、图像等各种可视化监控手段，对水上船舶、港口建设、港口安全、港航行政等进行信息化管理。
六是建立全区交通综合管理信息平台，通过管理平台，实现全行业各部门信息资源共享，办公信息自动化，提高工作效率和交通运输应急事件的处理能力。
第5章实施计划与投资估算
5.1实施原则
交通建设规划项目数量多、投资大，在县级自筹资金有限的情况下，充分结合右江区的发展目标，按照轻重缓急合理安排建设计划。
本次综合交通发展规划是在现有交通系统条件下进行完善，并侧重于对完善综合交通体系、关键通道的规划布局。项目建设序列的确定，要依照右江区综合交通规划分阶段目标和布局规划，考虑具体线路的功能和交通需求，在此基础上结合建设资金的可能状况、外部环境约束条件和政策导向等因素，既要全面，又要有所侧重。在确定过程中遵循几个原则：
（一）与右江区重大生产力布局要素配置所需、与旅游景区规划相配套的道路应优先建设；
（二）进一步加快实现交通运输部、自治区交通运输厅、百色市政府、右江区政府提出的战略目标和任务，对地方经济社会发展布局具有引领作用的项目应优先建设；
（三）对打通断头路，完善与相邻县、重要乡镇连接的公路优先建设；
（四）为交通不发达的乡镇、农村地区提供出口通道，可促进该地区人民生活、生产力布局，或可将国省干线系统与农村地区公路便捷联系的项目应优先建设；
（五）现有服务能力与未来交通需求相差较大的项目应优先建设；
（六）有助于强化区域经济、政治、文化的一体化，使经济区之间运输联系更加便利的公路应优先建设。
5.2投资估算
右江区规划交通基础设施建设共计投入资金约389.842亿元。
其中铁路共建设3个项目，总投资约128.44亿元。
水运共建设3个项目项目，总投资约54.95亿元。
公路项目建设总投资约162.532亿元，其中高速公路项目投资约88.05亿元，二级公路投资约49.122亿元，三级公路约11.2亿元，村村通双车道投资约5.65亿元，村屯联网路投资约1.37亿元，桥梁工程投资约3.875亿元，农村公路“三项工程"投资约3.385亿元。
枢纽场站投资约43.8亿元。
第6章综合评价
6.1实施效果评价
本发展规划实施后，右江区公路、铁路、水运都有较大的发展，各种交通方式相互协调，综合交通体系逐步完善。右江区逐步建立以高速铁路、高速公路、通航航道为骨架，以地方公路为纽带，以机场、火车站、客运站等重要站场枢纽为节点，对外连接高效、内部联系紧密的综合交通网络。
规划实施后，右江区的对外交通将更加便捷：形成四通八达的网络体系，交通枢纽地位进一步提升。
从路网等级看，实现乡乡通二级公路，农村公路网服务水平和覆盖范围显著提升，将使右江区国土资源得到充分利用，加速土地资源的开发，提高道路两侧土地的使用价值；为改善右江区的投资环境打下基础，从而吸引更多的外来投资者在右江区投资；将使右江区的产业与人口分布更趋于合理化，提供更多的就业机会，促进经济的外向型发展；将增强右江区公路与旅游、产业的衔接和协调程度，增强经济辐射力，提高各行业的经济效益；将进一步促进右江区旅游资源的开发，吸引更多的游客；将使国防交通更有保障；将使右江区交通组织能力和水平显著提高。
随着规划的逐步实施，黄百铁路、南昆客专、南昆铁路、兴义至百色铁路等构建出右江区四通八达的铁路交通网，汕昆高速、广昆高速、银百高速以及百色至那坡高速等组成右江区公路网骨干道路；普通国省道方面，G212、G323、G324以及S216提级改造，扩大铁路和高速公路的辐射范围；通乡联网公路的实施、通村公路的持续推进，较大程度地加密了右江区现有路网，加强了右江城区对各乡镇发展的带动能力，将有效改善群众出行、货物运输条件。
水运和航道建设，右江航道南宁至百色段将由目前的Ⅲ级航道提升到Ⅱ级（通航2000吨级船舶）航道。进一步支持物流业快速发展。
运输站场建设为公路交通运输和城区客运的零换乘、无缝衔接创造了条件，促进了右江区综合交通运输的发展。同时农村客运站建设，提高了农村客运站场密度和服务能力，有利于右江区客运交通结构走向合理，促进城乡一体化发展，方便群众出行。
在路网等级提升、生命安全防护工程等交通安全设施建设促进提升交通服务水平的同时，提升了交通安全出行，降低交通事故；提升绿色交通出行，降低交通运输碳排放强度。
6.2社会效益评价
右江区综合交通规划的实施，将促进区域经济合作及右江区经济社会的发展和人民生活质量的提高，拉动经济增长，提高服务质量、改善出行条件，促进就业、提高人民生活水平，具有重要的社会效益。
6.2.1规划的实施将促进区域经济合作，推动“一带一路"建设
党的十九大报告中提出要“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设"，要“以‘一带一路’建设为重点，积极促进‘一带一路’国际合作"。
右江区综合交通建设项目的实施，对西部陆海新通道的主通道建设有重要影响，为促进国家实施“一带一路"战略，推动自治区经济合作一体化发展提供了交通保障。铁路、高速公路和航道提升项目都将加强对中国西南地区与东盟国家之间的联系起到促进作用。
由于独特的地理条件和区位优势，右江区作为西南地区的交通节点，本次规划的实施对促进整个广西，甚至整个西南地区的区域经济合作有非常积极的影响。
6.2.2规划的实施将完善右江区综合立体交通系统，改善出行条件
高速公路、国省道公路、农村公路网的协调发展，促进右江区公路网结构走向合理；铁路特别是高速铁路的建设，能大幅提高右江区与外界的互联互通，铁路将与公路一起构成右江区对外运输通道；而右江航道的提升，促进了右江航运的发展。此外随着右江通用机场的建设，进一步缩短右江的对外时空距离。
随着公路、铁路、水运、航空综合交通运输体系的发展完善，可以预计，未来客货流通可供选择的方式逐渐多样化。各种交通运输系统优势互补，相互促进，右江区交通服务质量将逐渐提高，节约出行时间，客货流通条件也将得到有效改善。
6.2.3规划项目的建设将提供大量就业机会，提高人民生活水平
根据相关统计，每亿元交通基础设施建设投资可为社会提供约1800个直接就业机会、2100个间接就业机会（即刺激相关产业活动增加带来的就业）。本规划项目建设投资预计超过380亿元，将为社会提供大量的就业机会，对于降低失业率，提高右江区本地区人民的生活水平具有重要的、积极的意义。
6.3可持续发展评价
6.3.1可持续发展评价
综合交通的可持续发展，需要一个安全、便捷、可靠、经济、智能、资源节约、环境友好的综合交通系统来支撑。可持续的综合交通系统首先需要实现各交通子系统的可持续发展。2021年—2030年期间，右江区公路网规模将不断壮大，路网连通度逐渐增大，路网布局得到不断优化，路网的服务能力、抗灾害能力、路网稳定性得到了加强。
同时，高级客车、厢式货车、专用车辆、集装箱车辆、多轴重型货车等协调发展，亦将一定程度上减少能源消耗和污染物排放。水运方面，适度加快客运船舶发展，积极推广应用标准化渡船，有利于提高船舶的运行效率、安全舒适性，减少能耗与污染物排放，促进水运交通的可持续发展。
铁路作为绿色、环保的交通运输方式，2021—2030年期间右江区铁路得到快速发展，黄桶至百色铁路、兴义至百色铁路以及南昆铁路百色至威舍段扩能改造将建立起快速、便捷、大容量、绿色、环保、安全的铁路运输网络。
同时，可持续发展的综合交通系统还需要关注枢纽建设。2021—2030年期间右江区继续将加大公路的衔接节点建设，建设客运枢纽及一批客运站、物流园区，进一步提升客货运输站场的服务能力和服务质量，方便了人和货物的换乘，节约了不同交通运输的换乘成本和换乘时间。
6.3.2环境影响评价
由于公路、铁路等设施建设在一定程度上破坏了自然环境，在规划建设时，应注重环境保护，应尽量减少对自然的破坏，促进交通与自然的可持续发展。
（一）环境影响
综合交通规划项目的实施一方面可以改善生活环境、方便人们的出行和生产，但另一方面也将对右江区的人民生活环境和生态自然环境产生一定程度的影响。
1.对社会和生物环境的影响
对社会环境可能的影响主要有永久性占地、拆迁房屋；对生物环境的影响主要表现在修建基础设施时，取土用材所引起的地形、地貌的改变，原有植被的破坏，既原有的农田可能因取土而变为池塘或是原有的沟壑因弃土而变为平地。基础设施建成后，将为沿线带来新的景观，通过采取积极有效的措施，减轻汽车噪声及环境污染，有利于环境保护。
2.工程施工期对环境的影响
基础设施的施工期主要包括路线施工放样、场地清理、征地及拆迁安置、建立施工驻地等施工前期准备工作和正式组织施工两大活动。施工期间拟建项目由于挖土填土、借土弃土、改移河道、清理表土、开采料场等活动会造成地表植被破坏、地形改变、沟谷大量消失，恶化生物栖息的生态环境，加速地表侵蚀，增大地表径流，增加水土流失，改变自然流水形态，加剧水质恶化，从而直接导致对自然环境的破坏。项目筑路材料的运输装卸、各种混合料拌合、借土开挖及弃土堆放、土石方调运等活动会造成短期内粉尘污染。另外，由于施工期增加大量机械作业的尾气排放，使空气质量恶化。运输车辆的增加和调运土石方的落土也会使相关道路交通条件的恶化，对原有交通秩序产生较大干扰。施工机械作业及运输车辆作业产生较大噪音，对沿线居民的正常作息产生不同程度的影响。不当的临时施工用地安排（如施工驻地、预制加工场所、储料场和仓库等）也会额外增加对自然环境的侵害。
3.项目营运期对环境的影响
在运营期间，各种交通工具的噪声、尾废气、扬尘以及营运车辆从基础设施上经过所散布的煤炭、石油、沥青、农药、化肥以及其它有害物质都会影响水源水质，并使周围空气中悬浮微粒增多，导致水质、大气的质量下降。这些杂物的尘埃落在路边以及一定距离范围内的植物和建筑物上，会影响植物的寿命及建筑物形象，有害物和危险品还会影响周围居民的安全。基础设施建成后，可改善当地的交通条件，有利于当地农、林生产布局的规划和调整，促进地方对农、林产品进行初加工工业的发展；促进以商品生产为目的的家庭种植业和养殖业的发展；可以大大改善当地投资环境，吸引外资及本地闲余资金的投入，有利于地方经济的快速发展；交通状况的改善，可以大大吸引中外游客到本地区观光旅游，有利于促进当地旅游业的发展。
4.沿线主要环境敏感点
沿线的环境敏感点可以分为自然保护区、水源保护区、水库、学校、居民区等。基础设施对植物资源的影响主要表现在工程占地对其生境的破坏，施工期由于机械碾压、施工人员践踏等，施工作业周围的植被将遭到破坏。施工过程需要修建一些施工便道通往施工场地，如果施工管理不善，对乔木层、灌木层和草本层的破坏明显，将造成植物群落的层次缺失，使层次结构发生改变。结合整个保护区及周边地势地貌环境，基础设施两侧由于鸟类的飞翔，活动范围较大，虽不直接影响保护鸟类栖息地，但在基础设施施工过程中，由于人为活动的增加，机械噪声、夜间灯光照明以及爆破工程对附近鸟类造成干扰，同时破坏其体内生物钟节律，造成生理紊乱，会迫使附近鸟类暂时远离施工范围，缩小其活动范围。
（二）环境保护的原则
避绕生态保护对象：当部分规划路线与自然保护区、地质（森林）公园、湿地相交叉或距离比较近时，应注意避绕生态保护对象，不得破坏当地生态环境。
保护基本农田：右江区已将生产力较高的水田和旱地中绝大部分划为基本农田保护区。在交通基础设施设计时应尽量少占用基本农田，如采用避让或收缩公路边坡等措施，把对基本农田占用降到最低，实现土地资源利用率的最大化。
环境管理：在各建设项目实施过程中，必须坚持同步规划、同步实施和同步发展的“三同步"基本指导思想，保证各项环境保护措施得以落实，将工程建设对环境带来的不利影响减缓到最低限度，实现经济、社会和生态效益协调发展。
（三）环境保护对策与措施
应实行“全面规划、综合治理、全员动手、保护环境"的公路建设环保总方针，执行“预防为主、防治结合、谁污染谁治理"的政策，采取“统一规划、分步实施、远近结合"原则，根据农村公路不同车流量，沿线环境特征等不同情况，确定不同的环境保护指标。
抓好源头管理，从项目的规划勘察设计开始，在项目的规划设计过程中，要认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，做好项目沿线的环保工作。施工中考虑到建设行为可能对环境产生的影响，要及时地科学地采取有效的防治对策，把将要产生的环境污染消灭在萌芽状态。
优化设计方案。项目选址尽可能远离环境敏感点，尽量少占用耕地和林区。路基路面排水系统设计应充分考虑原有地形、地貌，尽量不破坏原有水系，选择设计最佳的环保线路。为满足山区交通基础设施建设技术指标，应避免高填及深挖，寻求既能达到降低工程造价又能达到水土保持目的方式。
在建设过程中加强路基和路基边坡的防护，控制爆破强度，处理好废弃土石，应用新技术、新工艺减少对环境的污染。同时加强沿线的绿化，以恢复生态环境和隔离噪音。
6.3.3土地利用影响分析
基础设施建设和土地利用之间存在着复杂的相互促进和利用关系。交通网络的结构和自然地理特征决定着区域性发展模式和发展战略，从而引导区域社会和经济结构的空间分布及土地利用形态，形成不同的土地利用功能区。综合交通运输体系的建设不仅有利于国土资源的开发，还可以大大提高国土资源的开发。另一方面，交通条件的改善可以提高地域间的可达性，提升土地价值并吸引更多的交通流，促使沿线土地价值产生增值。
虽然交通建设用地很大，必然引起土地利用平衡的各种矛盾和问题。右江区地形复杂，土地资源匮乏，人均耕地较少，难以满足交通基础设施建设的需求；土地利用效率低，建设用地和布局不尽合理；土地生态环境脆弱，交通基础设施的建设很难给予有力的保护。因此必须实施切实可行的措施，在保证土地利用规划提出的耕地保护目标下进行交通基础设施建设。具体措施如下：
（一）在各项目招标阶段，将保护耕地的有关条款列入招标文件；合同段划分以能够合理调配土方，减少取弃土和临时用地数量为原则。
（二）明确要求各项目管理法人要不断增强耕地保护意识，统筹工程实施临时用地，加强科学指导，加强对施工过程中占地情况的监督，督促施工单位落实保护措施。
（三）工程建设要合理利用所占耕地地表的耕作层，用于重新造地。合理设置取土坑和弃土场，施工防护要符合要求，防止水土流失。
（四）严格控制临时用地数量，施工便道、料场、预制场尽可能设置在交通基础设施用地范围内或利用荒坡、废弃地，不得占用农田。施工过程要采取有效措施防止污染农田，项目完工后临时用地要按照合同条款要求认真恢复。
（五）认真贯彻国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》要求进行绿化，严格控制沿线耕地的绿化带宽度。对不符合规定的，不得给予苗木补助等政策性支持。
第7章保障措施
提高对规划作用的认识，把各类交通运输规划的编制和执行作为落实科学发展观的最生动最真实的实践。规划是生产力，而且是具有引领作用的生产力。坚决克服规划与建设相脱节，“两张皮"“两不粘"的现象，以规划引领指导建设，避免盲目建设，损害环境，浪费资源。
为提高本规划实施效果，需要在以下各个方面加强协调和配合：
（一）加强领导，高度重视规划实施工作。
用战略的眼光、发展的观点看待规划的实施，把规划的实施工作摆在重要位置。各部门要高度重视规划实施过程中相关重大项目及重大问题的协调，推动公路、铁路、水路等运输方式站场的规划衔接、联合建设，促进综合交通的发展。要注意充分调动广大人民群众的积极性，使规划的实施由部门、政府行为转变为广大人民群众积极参与的社会行为。
（二）充分对接国土空间规划，加强用地保障
右江区正在开展国土空间总体规划，国土空间规划一经批准，交通廊道一旦预留，原则上不允许更改。右江区正在开展的国土空间控制规划中，应将本规划涉及项目纳入国土空间规划中，并在选线时充分考虑路线与“三区三线"的关系，尽量避免与国土空间“三条红线"（生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线）产生冲突。
因交通基础设施多为带状结构，如项目与“三区三线"产生冲突时，建议：1.对穿越水域部分，采取大跨度桥梁的方式，并针对穿越敏感区路段做好有效的桥面、路面径流收集。通过施工中施工场地和大临工程的有效管理和后期的生态恢复，最大程度降低对周边植被的影响程度。2.尽量减少项目对农业空间的占用，同时在施工和运营期，通过相对应的措施，减少对周边居民生产、生活影响。3.做好基本农田补划方案，充分论证土地征用，加强项目用地保障。4.实施过程中需使用林地或采伐林木的，要按照相关程序办理相关手续，在取得相关批复后，方可开工建设。
（三）积极争取国家政策支持，助力右江区交通基础设施建设
充分利用国家建设“一带一路"和打造中国—东盟自由贸易区升级版、构建西部陆海贸易新通道、新一轮西部大开发、百色重点开发开放试验区建设、新一轮扩大内需政策实施以及珠江—西江经济带、左右江革命老区振兴等区域协调合作发展等有利形势，积极争取国家加大对右江区交通基础设施建设发展的支持力度。积极争取国开行、农发行等政策性银行“保本低息长期限"贷款，采用政府购买服务的形式支持右江区国省干线公路和农村公路等基础设施建设。全力争取国家层面在政策、资金、土地等方面加大对右江区交通基础设施建设发展的支持，特别是对资金投入和土地政策方面的倾斜。
（四）用足政策，争取上级的支持扶持
充分利用同时享受民族区域自治政策、新一轮西部大开发政策、扶贫优惠政策、北部湾经济区开放开发政策的政策优势以及自治区制定的各种政策措施，结合交通行业的具体情况，认真抓好贯彻落实，把现有的政策用足用好用活，使政策效应得到充分发挥。同时针对目前影响右江区交通基础设施建设进展的比较突出的土地问题，积极向上级及有关部门争取政策支持，简化与交通建设有关的土地、林业、水利等方面的审批手续并减免部分费用。
（五）深化改革，培育和健全交通建设市场体系
深化交通体制改革，增大建设投入，充分发挥市场机制在交通建设中的作用，确保规划顺利实施。在交通领域落实国务院“推进简政放权放管结合转变政府职能"政策，按照市场的自主性原则，确立交通建设市场的主体。要根据交通基础设施建设项目的不同性质和投资回报状况实施相应的政策，鼓励政府相关配套政策支持下的BOT、PPP等投融资方式。同时，进一步深化交通运营企业改革，明确政府、企业各自职能和关系，采取基础设施资产管理与运输经营分开以委托经营和购买服务的方式落实企业经营自主权，促进经营效率和服务水平提高。
（六）重视前期工作，切实抓好项目前期工作
要牢牢掌握项目建设的主动权，发挥项目建设的最佳效益，必须加强项目的前期工作。抓好公路、铁路、水运项目前期工作，右江区各部门要积极配合上级部门和项目业主做好项目的规划、协调、建设管理等工作，协调好项目的审批、报批、拆迁、灾害审查等工作，确保项目建设布局合理、有序、协调的发展。
（七）注重环境保护
建设和运营中，要做好污染防治、生态恢复和环境保护，切实实施各项环境影响减缓措施，实现交通与自然、社会的和谐发展。充分发挥各种运输方式比较优势，优化交通运输资源配置，发挥综合运输的整体优势和组合效率，降低能源消耗强度；加快发展城乡公共交通、水运等低能耗运输方式，倡导低碳型交通消费模式和出行方式。
（八）加强人才队伍建设
深入实施“人才强交"战略，以高层次人才、高技能实用人才、高素质管理人才及有关重点领域急需紧缺人才为重点，加强优秀拔尖人才和急需紧缺人才培养，优化人才结构，提升人才素质，强化人才使用与激励机制建设，为发展现代交通运输业提供人才保障和智力支持。努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质、专业化、职业化交通公务员队伍；建设一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良的交通专业技术人才队伍。提高依法行政能力，健全完善应急反应体系，加强行业安全监管，着力维护行业稳定，抓好反腐倡廉建设。
（九）注重公路养护，提升公路使用性能
公路建设是创造财富，养护管理则是保护财富。财富的创造积累和财富的保护同等重要。近年来交通基础设施快速建设，公路基础设施总量大幅度增加，这些设施，既是交通行业服务人民、奉献社会的物质基础，也是全体国民的共同财富。养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。这是最有效的财富积累。如果养护管理跟不上，小病不治成大病，就会造成巨大浪费。现如今，人民群众对交通出行的需求越来越高，交通发展既要讲究通达性，又要讲究舒适性。交通基础设施的发展既要有量的扩张，更要有质的提高。那么就要通过加强养护管理，提高行车的舒适性，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进整个路网结构的优化。这是巩固建设成果、服务社会公众、适应经济发展的重要手段，也是实现可持续发展的重要途径。
附表
附表1铁路、水运规划项目表
附表2高速公路规划项目表
附表3二级公路规划项目表
附表4三级公路规划项目表
附表5村村通双车道公路规划项目表
附表6村际联网路规划项目表
附表7农村公路桥梁工程项目表
附表8农村公路三项工程项目表
附表9场站规划项目表
附图
附图1现状交通示意图
附图2铁路、水运规划示意图
附图3高速公路规划示意图
附图4二、三级公路规划示意图
右政发〔2022〕12号 右江区综合交通规划2021-2030附件.doc
