藤县人民政府办公室关于印发藤县校园安全集中整治工作方案的通知

藤政办发〔2023〕22号

各乡镇人民政府，县各有关单位：

　　经县政府同意，现将《藤县校园安全集中整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2023年5月12日

藤县校园安全集中整治工作方案

　　为深入贯彻落实全区校园安全集中整治电视电话会议精神，有效解决我县当前校园安全面临的实际问题，维护校园安全稳定，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区校园安全集中整治工作方案的通知》（桂政办电〔2023〕73号）《梧州市人民政府办公室关于印发全市校园安全集中整治工作方案的通知》（梧政办发〔2023〕27号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于教育的重要论述，紧紧围绕县委、县政府关于维护稳定和安全发展的决策部署，坚持底线思维、问题导向，坚持依法监管、整体推进，坚持协同配合、共建共治，切实加大投入，集中攻坚克难，着力解决校园安全管理方面存在的突出问题，压紧压实校园安全工作责任，进一步提升校园安全防范能力，逐步构建系统、科学、智慧、高效的校园安全防范体系，为全县教育提质发展提供安全保障。

　　二、工作目标

　　通过开展校园安全集中整治，有效解决校园安全存在的突出问题，落实校园安全经费，加强法治教育、校园管理和安全防范建设，及时排查化解矛盾纠纷，发现整改安全隐患，压紧压实校园安全工作责任，实现校园安全隐患动态清零、校园周边风险动态清零、矛盾纠纷动态清零，进一步提升校园安全防范能力，坚决防范遏制各类安全事件发生，确保广大师生生命财产安全。

　　三、重点任务

　　坚持问题导向、目标导向、效果导向，集中整治以下8个方面问题。

　　（一）校园及周边综合治理不到位问题。集中整治公安部办公厅、教育部办公厅《关于认真做好〈中小学幼儿园安全防范要求〉国家标准贯彻实施工作的通知》（公治安〔2022〕1711号）要求落实不到位、专职保安员配备不足、校园不封闭管理、技防建设不达标、“护学岗"机制没有落实、常态化治理不到位等问题，因地制宜解决在校门没有划定放学缓冲区域、校园周边车辆乱停乱放、校园周边流动摊贩占道经营行为等问题。（各乡镇人民政府，县教育局、公安局、住建局、文广体旅局、市场监管局按职责分工负责）

　　（二）学生伤害事件防范不到位问题。集中整治涉校涉生矛盾纠纷排查化解不到位、重点人员管控不到位、欺凌和暴力行为责任没有压实、预防性侵害工作落实不到位等问题。（各乡镇人民政府，县教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、卫健局，团县委、县妇联、县残联按职责分工负责）

　　（三）交通安全事故防范不到位问题。集中整治交通安全宣传教育普及性不够、针对性不强，道路交通安全执法管控不到位，农村地区客运服务供给力度不够、《校车安全管理条例》落实不到位、未满16周岁驾驶电动车、无证驾驶机动车等问题。（各乡镇人民政府，县教育局、公安局、交通运输局按职责分工负责）

　　（四）学生心理健康问题。集中整治《教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知》（教思政厅函〔2021〕10号）《教育部办公厅关于印发<新型冠状病毒感染疫情形势下学生突出心理问题防治工作实施方案>的通知》（教体艺厅函〔2022〕50号）要求落实不到位问题，心理健康教育源头管理、过程管理、结果管理不到位等问题。（各乡镇人民政府，县教育局、民政局、卫健局，团县委、县妇联按职责分工负责）

　　（五）食品安全问题。集中整治学校食品安全主体责任落实不到位，没有落实陪餐制度，食堂食材操作空间环境卫生较差，食材采购、验收、加工、储存及留样等操作不规范等问题；校园周边流动摊点证照不全、卫生防护措施不到位等问题。（各乡镇人民政府，县教育局、卫健局、市场监管局、嘉悦公司按职责分工负责）

　　（六）法治教育问题。集中整治中小学法治副校长不按要求配备、学校道德与法治课没有按课程标准开齐开足开好、没有统筹安排道德与法治教师全员轮训的计划和年度培训安排、中小学校依法治校达标建设工作部署和落实不到位等问题。（各乡镇人民政府，县委政法委，县法院、检察院，县教育局、公安局、司法局按职责分工负责）

　　（七）常规管理问题。集中整治学校宿舍管理不到位，没有专职宿舍管理员，没有完善门卫值班制度和巡逻制度等；学校项目建设、教职工待遇、后勤服务保障、信访积案等处置不及时；学校预防网络沉迷教育和手机管理不到位等问题。（各乡镇人民政府，县教育局、人社局、住建局按职责分工负责）

　　（八）溺水事故防范不到位问题。集中整治防范中小学生溺水教育培训针对性不强、溺水隐患排查整治不到位、水域巡查管理不到位、学生全时段管理不到位等问题。（各乡镇人民政府，县教育局、公安局、民政局、住建局、自然资源局、文广体旅局、卫健局、应急局，团县委、县妇联按职责分工负责）

　　四、整治措施及步骤

　　（一）开展动员部署（2023年5月16日前）

　　各乡镇人民政府开展动员部署，建立相应领导、工作机制，抽调人员组建工作专班，启动集中整治工作。结合实际，研究制定集中整治工作实施方案，细化工作任务，责任人员和完成时限。有关实施方案及动员部署情况于5月16日前报县教育局安稳股。

　　（二）深入查纠整改（2023年6月20日前）

　　1.开展自查自纠。5月17日至6月8日，各学校对照《全县校园安全集中整治问题清单》（详见附件1），开展全面排查，摸清问题底数，分析原因，细化整治举措，实施销号管理，狠抓问题整改。

　　2.开展交叉检查。6月9日至6月20日，各乡镇组织开展交叉检查，分组安排详见附件2。交叉检查组成员由乡镇政府、教育、公安、司法等部门人员组成，组长由乡镇政府分管领导担任，每个检查组约3人。交叉检查以明查暗访为主、座谈汇报为辅。实地检查3所学校，以乡镇农村学校为主，并将检查情况报县教育局。

　　3.加强教育督导。成立县级跟踪督导组，6月底前对各乡镇集中整治任务落实情况进行专项督导，未按时完成整治任务的予以黑榜通报，并责令限期整改，限期整改不到位造成不良影响的追究有关责任人责任。第一批督导组需在6月初深入各乡镇进行督导检查。各乡镇也要完善自查自纠机制，把校园安全集中整治不断引向深入。

　　4.加强信息报送。5月至6月，各乡镇及相关部门每月24日前向县教育局报送集中整治工作情况，重大问题第一时间报送。

　　（三）全面总结提升（2023年6月30日前，并长期推进）。

　　各乡镇要及时总结集中整治工作的有效措施和经验，进一步研究制定治本措施，尽快补齐制度短板，推动构建校园安全长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导机制。为加强工作组织领导，成立由县政府分管教育的副县长担任组长，由县政府办公室联系副主任、县教育局主要负责同志、县委政法委和县公安局的分管负责同志担任副组长，各相关单位分管负责人为成员的工作专班，统筹推进校园安全各项工作。各乡镇政府要针对新形势、新情况、新问题，出台新举措，及时推进工作，解决存在问题，在资金投入、设施建设等方面给予保障。各乡镇政府要成立相应组织机构，明确职责，加强协调，对标对表抓好各项措施的推进落实。

　　（二）健全完善落实机制。各乡镇政府、各部门要把校园安全作为一项重大政治任务来抓，切实承担起第一责任。主要领导靠前指挥，带头分析研判本地安全风险隐患，牢牢把握校园安全工作主动权；分管领导具体落实，对校园安全紧盯不放、常抓不懈。各学校要认真履行平安校园建设的主体责任。

　　（三）健全完善协作机制。各乡镇要建立健全党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控协调机制，定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题，加强沟通协调，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。县教育局、公安局、司法局等部门要在党委教育工作领导小组统一领导下，强化协作配合，建立联动协调机制，不断提升防范风险能力。

　　（四）健全完善保障机制。县教育局、公安局要明确归口负责学校安全风险防控的专门机构，完善组织体系与工作机制，配齐配强工作力量。学校要健全保卫组织，按照规定配齐保卫人员，保障日常校园保卫、校内巡逻和安全检查有序开展。县财政局要将学校安全风险防控经费列入同级财政预算，保障合理需求，配置必要的安全设施和防护用品。组织中小学幼儿园升级完善视频监控、一键报警等技防设施，校园主要出入口等重点部位加装标准化人脸抓拍摄像机并与公安机关联网，与当地公安机关建立预警信息推送和联合处置机制。

　　（五）健全完善宣传机制。各乡镇要以此次集中整治为契机，建立完善校园舆情突发事件应急处置预案，做到第一时间监测、第一时间收集、第一时间处置，避免在校园安全问题或事故发生后引发连锁反应、形成负面舆情。

　　（六）健全完善考核机制。要发挥好考核评价“指挥棒"作用，督促严格落实平安校园各项部署要求。要健全完善挂牌督办、督导检查、督查通报、限期整改反馈和“回头看"等工作制度，落实考核奖惩、通报约谈、跟踪问责等措施，对履职不到位、责任不落实、措施不得力的，要严肃追究责任。

　　（七）开展结对治理。县直有关部门与17个乡镇开展结对治理，由单位负责同志带队实地指导评估集中整治工作情况，并于6月15日前形成工作报告发送县教育局。具体结对情况如下：

　　县检察院与同心镇；县住建局与藤州镇；县自然资源局与埌南镇；县卫健局与象棋镇；县民政局与金鸡镇；县委政法委与新庆镇；县教育局与天平镇；县市场监管局与塘步镇、县文广体旅局与岭景镇；县法院与和平镇；县司法局与濛江镇；县公安局与太平镇；县应急局与东荣镇；团县委与古龙镇；县交通运输局与大黎镇；县妇联与宁康乡;县人社局与平福乡。

　　联系人及电话：陈延阳，0774-7290662。电子邮箱：txjyjzzb@126.com。

　　附件：

　　1.全县校园安全集中整治问题清单

　　2.各乡镇交叉检查分组安排表

　　3.县直各有关单位名单

　　附件1

全县校园安全集中整治问题清单

　　填报单位（盖章）：填报人：填报日期：

附件2

各乡镇交叉检查分组安排表

　　附件3

县直各有关单位名单

　　县委政法委、县委宣传部，县法院、县检察院，县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县文广体旅局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、团县委、县妇联、县残联。