百色市田阳区农业农村局关于印发《百色市田阳区2021年农用地安全利用工作实施方案》的通知

阳农发〔2021〕22号

各乡（镇）人民政府、区直各有关单位：

　　为全面完成《百色市生态环境局百色市农业农村局关于分解落实2021年农用地安全利用任务的函》（百环函〔2021〕94号）提出的2021年农用地安全利用工作目标任务，和《百色市农业农村局百色市生态环境局关于印发2021年农用地安全利用工作实施方案的通知》（百农局发〔2021〕52号）工作布置和要求，经区人民政府同意，百色市田阳区农业农村局制定了《百色市田阳区2021年农用地安全利用工作实施方案》，现将方案印发给你们，请认真贯彻执行。

百色市田阳区农业农村局

2021年9月10日

百色市田阳区2021年农用地安全利用工作实施方案

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）和自治区、百色市有关工作部署，切实做好2021年全区农用地安全利用工作，确保农用地土壤环境质量安全、农产品质量安全和粮食安全，结合“十三五"时期全区农用地安全利用工作完成情况，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平生态文明思想为指导，以改善农用地土壤环境质量、保障农产品质量安全为核心，采取农艺调控和种植结构调整等措施，有效控制农用地环境风险，确保农产品质量安全，实现农业可持续发展。

　　二、工作原则

　　（一）政府主导，多方参与。政府主导，高校、科研院所提供技术支撑，企业、社会组织提供市场化服务，农业生产者广泛参与，形成有效的农用地安全利用工作体系。

　　（二）分类管理，管控风险。实施农用地分类管控，对优先保护类耕地实行严格保护，符合条件的，可划为永久基本农田，严格防控外源污染；对安全利用类耕地主要采取农艺调控安全利用技术措施，有效降低农产品污染风险；对严格管控类耕地主要采取种植结构调整等措施，实现耕地有效利用。

　　（三）明确责任，合力推进。强化政府主体责任，明确工作目标任务，完善工作机制，强化工作统筹，加强技术支撑，形成强大合力，推进农用地安全利用工作。

　　三、工作任务

　　以耕地土壤环境质量类别划分结果中安全利用类耕地和严格管控类耕地面积数据为依据，2021年农用地安全利用工作目标任务按安全利用类和严格管控类耕地面积总和的90%核算，其中严格管控类耕地要全部落实严格管控措施。同时做好耕地土壤和农产品协同监测评价以及耕地土壤环境质量类别动态更新调整工作。

　　四、主要工作

　　（一）促进任务分解落地。

　　各乡镇要根据《百色市田阳生态环境局百色市田阳区农业农村局关于分解落实2021年农用地安全利用任务的函》（百阳环函〔2021〕4号）中的任务要求，结合本乡镇实际，在保持任务数量的情况下，可适当调整各村组的任务，确定工作地块，并报区农业农村局、百色市田阳生态环境局备案。区级年度工作方案请于2021年9月10日前报至市农业农村局、市生态环境局备案。（各乡镇人民政府负责组织实施；百色市田阳生态环境局、区农业农村局组织监督指导，区自然资源局、区发改局配合）

　　（二）狠抓安全利用类耕地措施落地工作。

　　1.抓好试验示范。配合好第三方继续开展巴别乡安宁村集中推进示范区建设，推进“GTP+"（即“水分调控、土壤调理和品种调整+其他技术"）农用地安全利用组合技术模式参数本地化及推广。（巴别乡人民政府负责组织实施；区农业农村局、百色市田阳生态环境局组织监督指导）

　　2.抓好技术措施。各地要选择适合本地的品种和技术模式。

　　（1）南部山区石灰岩耕地，重点开展种植业结构调整、优肥施肥等技术措施，灌溉条件好的水稻田，还要推广水分调控技术措施。（五村镇、坡洪镇、洞靖镇、那满镇、那坡镇、巴别乡人民政府负责组织实施；区农业农村局、百色市田阳生态环境局组织监督指导）

　　（2）南部山区土山地区和北部山区耕地，重点开展种植业结构调整、优化施肥、使用土壤调理剂等措施。灌溉条件好的水稻田，还要推广水分调控技术措施。（那满镇、那坡镇、玉凤镇、头塘镇、巴别乡人民政府负责组织实施；区农业农村局、百色市田阳生态环境局组织监督指导）

　　（3）田州镇兴城村、凤马村，那坡镇六合村，百育镇九合村、百育村及头塘镇四联村、百沙村、新山村的安全利用类耕地，重点推广稻菜轮作、种植业结构调整、优化施肥、施用石灰等土壤调理剂等技术措施。（田州镇、那坡镇、头塘镇、百育镇人民政府负责组织实施；区农业农村局、百色市田阳生态环境局组织监督指导）

　　（4）那坡镇河谷片那驮村、那芘村、那音村等安全利用类耕地，重点推广稻菜轮作、种植业结构调整、优化施肥等技术措施。灌溉条件好的水稻田，可选择优肥施肥、水分调控等技术措施。（那坡镇人民政府负责组织实施；区农业农村局、百色市田阳生态环境局组织监督指导）

　　3.做好培训和指导工作。做好培训和指导，组织农业生产从业者开展农用地安全利用技术及措施培训和指导工作，全面推进安全利用类措施落地。各乡镇要结合本地实际，做好培训和指导工作，举办乡级技术培训会（班）2期以上，确保技术推广落实到实地、落实到户。（各乡镇人民政府负责组织实施；区农业农村局、百色市田阳生态环境局组织监督指导）

　　（三）落实严格管控类耕地种植结构调整。

　　在严格管控类耕地区域，结合2020年农用地安全利用农产品样品抽测结果、近年实施的农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测结果和水稻重金属污染风险排查检测结果等，因地制宜，采取适合本地的种植结构调整方式。推进种植经过安全评估的水果、玉米品种及其他旱作粮食作物或饲用作物等严格管控措施。（各乡镇人民政府负责组织实施；区农业农村局组织监督指导，区自然资源局、区市场监管局、区发改局等配合）

　　（四）做好工作台账建立与总结自评工作。

　　由区农业农村局、百色市田阳生态环境局牵头组织开展农产品质量监测工作，根据土壤污染状况详查评价单元或以行政村为单元，及时开展农产品协同监测及产品质量（重金属）自行抽测工作，并及时送检测机构开展样品检测及样品评价，并于2021年12月15日前反馈抽测结果至市农业农村局。各乡镇要建立和完善2021年农用地安全利用工作台账及地块台账，于2021年12月10日前将本乡镇工作总结等工作台账资料，报送至区农业农村局。区农业农村局负责收集汇总全区农用地安全利用工作台账资料工作，并于2021年12月20日前将工作总结、自评报告及安全利用面积核算情况等有关材料报至市农业农村局和市生态环境局。（区农业农村局组织实施，各乡镇人民政府、区直各相关单位配合）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导，健全工作机制。要提高政治站位，加强组织领导，进一步充实和调整2020年成立的百色市田阳区农用地安全利用工作领导小组，切实落实主体责任，及时研究解决工作中遇到的困难问题，统筹推进农用地安全利用工作。同时完善联席磋商工作机制，按照职责分工抓好工作落实，加强协调联动，强化协同配合，形成农用地安全利用工作合力。

　　（二）加大投入力度，保障工作开展。要加大农用地安全利用工作的支持力度，积极争取中央、自治区涉及土壤污染防治资金的投入，充分统筹农业资源保护修复与利用、高标准农田建设、农田水利建设、耕地地力保护与提升、测土配方施肥等涉农资金，用于农用地安全利用技术推广、严格管控耕地结构调整和农产品质量监测工作等工作，确保目标任务顺利完成。

　　（三）加强宣传教育，形成积极氛围。充分利用本地主流媒体、通过悬挂横幅、发放宣传单等途径，积极广泛开展农用地安全利用宣传教育工作，大力宣传农用地安全利用方针政策和先进经验，营造推动农用地安全利用良好氛围。同时也要进村入户、深入田间地头引导群众开展农用地安全利用，不断提升农民群众的参与度，形成推动农用地安全利用、共同保障农产品质量安全的良好局面。