港北区交通运输局对港北区政协五届六次会议第16号提案的答复

港北交函[2021]33号

杨雪琴、林进才、李春玲、黄杰容、温维青、李秀娟、谭健蔚、陈杰等8位委员：

　　您们提出的关于“关于加强港北区运输渣土的绿皮车管理的建议"的提案（第16号）收悉，现答复如下：

　　运输渣土的绿皮车管理涉及公安交警、交通运输、城市管理等部门职能。

　　今年年初，贵港市道路交通安全工作联席会为深刻吸取近期我市工程运输车道路交通事故深刻教训，进一步规范我市工程运输车辆运营和管理秩序，决定在我市开展工程运输车综合整治，出台了《贵港市工程运输车综合整治工作方案》（贵交联办[2021]3号），该方案明确了整治目标、整治时间、整治措施、各部门的职责。其主要内容如下：

　　一、整治目标

　　按照“抓源头、强执法、推共治"的总体思路，坚持综合治理、强化源头管理，严格路面管控，推动部门联动，推动静态违法入场查、动态违法上路查，工程运输车违法违规行为得到有效遏制，交通事故明显减少。

　　二、整治时间

　　2021年3月30日至6月底为集中整治阶段，7月起进入长效管理阶段进行常态化管理。

　　三、整治措施

　　（一）加强源头管理

　　市住房和城乡建设局要加强对建筑施工工地、道路施工工地等单位的监督管理，要求施工工地、建筑材料场站严格安全生产主体责任，审核建筑公司是否聘请具有散货运输资格证的企业进行建筑渣土运输，按规定落实进出工地车身清洁工作，坚持货车进出工地、场站必须实现车厢密闭行驶。

　　市公安局交警支队要提高工程运输车的检验率、报废率、违法处理率以及驾驶人审验率、换证率、学习率，消除工程运输车及驾驶人源头隐患。联合交通运输局、城管局推广散货运输车辆在车身右侧和前方增设安全护栏，集中整治阶段结束后，未安装车身右侧和前方防护栏的散货运输车辆，不允许办理入城通行证。交警部门要充分发挥入城通行证对工程运输车通行秩序的规范约束作用，把好入城通行证核发关，确保上路的车辆和人员符合安全要求，上路车辆按照规定时间、路线有序通行。

　　市城市管理监督局要加强对《贵港市重点整治区散货运输企业资格证》发放的审批和管理，进一步制定和完善我市重点整治区散货运输企业管理制度，进一步细化重点整治区散货运输企业准入、考核和清退机制等各项措施，及时将清退企业情况通报市交通运输部门和公安交管部门。要建立重点整治区散货运输企业台账，摸清各企业拥有的车辆数量、车辆信息和驾驶人信息，督促企业每月组织驾驶人进行安全学习。定期向行业协会通报考核情况，指导行业协会制定、完善相关行业公约和自律规定，监督企业服从行业协会的协调和决定。在集中整治阶段，要联合交通运输、公安交管等部门组织开展重点整治区散货运输企业驾驶人专题安全学习和考试，并签订文明驾驶承诺书，考试不合格或拒绝签订承诺书的，不允许参加运输活动；要督促企业按照要求在车身右侧和前方增设防护栏，减少发生事故后二轮车驾驶人卷入车底的现象。

　　市交通运输局要加强对工程运输车交通运输行为的规范和监督，严格对工程运输企业、车辆和驾驶人道路运输资质的审核，指导工程运输企业加强安全管理，对企业进行安全生产、道路运输法律法规、职业行为规范和职业道德等培训，贯彻落实《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》，联合应急管理、公安交警深入工程运输企业开展督导检查，督促企业落实安全生产主体责任。

　　（二）加强执法整治

　　市住房和城乡建设局要制定检查计划，定期深入建设工地开展检查，对工程运输车进出工地不按规定密闭、不按规定清洗车身等违规行为转相关部门进行处罚。

　　市公安局交警支队要紧盯重点源头、重点线路，集中警力对工程运输车违法较多的路段、时段开展重点打击，严查工程运输车辆违规入城、超速、超载、闯红灯、无号牌或故意遮挡污损号牌、非法改装、不按规定时间路线行驶等严重交通违法行为。

　　市城市管理监督局要按照市城市管理委员会关于渣土和混凝土运输整治工作系列会议的要求，牵头加强对工程运输车货物撒漏违法行为的集中整治，通过“白+黑"平台监控、加强日常巡查、受理市民群众投诉举报案件、强化联合执法等相结合的方式，严管重罚震慑违规企业。

　　市交通运输局要牵头开展工程运输车超限超载、非法改装、非法营运等违法行为的整治工作，严格落实“一超四罚"。检查工程运输企业是否安装符合标准的卫星定位装置动态监控系统，对未按规定安装、未按要求实施动态监控的企业依法依规进行处罚。

　　（三）加强部门协调

　　建立工程运输车综合整治协调机制，对交通违法、事故突出的工程运输车企业、车辆和人员实施部门联动惩戒。市公安局交警支队每月将工程运输车违法、事故信息通报城管、交通运输、应急管理等部门，协助行业主管部门依法追究相关企业责任，协助应急部门开展安全生产事故调查，对符合启动深度调查条件的工程运输车交通事故一律开展深度调查，形成调查报告报市人民政府和安委办，依法严肃追究相关企业和人员法律责任；应急管理部门对工程运输车辆生产安全事故发生单位或有关人员依法进行处理。

　　对发生严重交通违法行为，发生人员伤亡交通事故的车辆，由城管局、交通运输局按照有关规定收回运输许可或清退特许经营资格；对交通违法行为突出、屡犯不改的驾驶人，城管局、交通运输局要督促运输企业按照相关规章制度予以解聘；对交通违法、交通事故多发的企业，交警部门要减少通行证发放数量或暂停通行证使用，并联合行业主管部门督促企业限期整改。

　　（四）加强行业自律

　　充分发挥市场机制和行业自律作用。行业主管部门要指导行业协会完善监督和自律机制，通过主管部门政策指导、行业协会自我监督的方式，促进工程运输车行业规范发展。行业协会要统一思想，结合贵港实际制定切实有效的行业规定或公约，共同维护行业形象，形成有序、良性竞争的局面，提升行业整体水平。

　　（五）加强宣传引导

　　公安交警、交通运输、城市管理等部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，定期在宣传媒体上曝光工程运输车严重交通违法行为，讲解工程运输车违法行为危害，开展交通安全宣传，营造全社会理解、支持、参与整治的良好氛围。积极鼓励广大群众举报工程运输车交通安全违法行为，震慑工程运输车车主、驾驶人，形成强大的舆论压力，督促工程运输车驾驶人规范行车、文明行车、安全行车。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。人民至上，生命至上，各单位要将加强工程运输车管理作为保障群众生命财产安全、提高行业管理水平、提升城市形象的重点工作来抓。要进一步提高政治站位，切实加强组织领导，迅速动员部署，结合本地实际组织好、开展好治理行动。要加强沟通协调，形成工作合力。

　　（二）规范执勤执法。要切实加强执法教育培训，严格规范公正文明执法，严防因执法不规范、执法方式不当引发不稳定和舆论炒作，努力实现执法目的、治理目标、社会效果有机统一。

　　（三）坚持放管并重。要统筹发展和安全，在严格落实安全要求的同时，认真听取企业意见建议，科学制定管理规范，优化改进业务办理流程，为工程运输车守法通行创造条件，为企业加强安全管理工作提供支持，促进企业安全发展，助力企业降本增效，实现政府、社会、企业共赢。

　　就港北区交通运输局而言，结合我局工作职责，将从以下几方面加强对渣土运输企业的监管：一是要求所有渣土运输企业进一步建立健全安全生产制度，并严格按照制度执行。同时要求企业主要负责人和安全生产管理人员进行两类人安全考核，并取得合格证。二是督促企业把安全生产宣传教育摆在第一位，要求企业管理人员、驾驶员安全教育培训每月不少于1次，每次不少于2学时。所有驾驶员通过手机登录广西道路运输企业学习系统APP进行在线学习，每月定期参加安全培训学习。通过安全教育培训,使公司主要负责人和管理人员、驾驶员不断提高安全意识和安全素质。三是开展渣土运输企业各项安全生产检查活动，不定期对企业进行安全检查；在重大节日前，加大对企业的安全检查力度，重点检查企业安全生产管理制度和安全生产责任制制订及落实情况、从业人员安全教育情况、驾驶员和车辆档案管理等落实情况。四是开展安全生产隐患排查工作。要求企业每月至少组织一次全面的安全生产隐患排查，对排查发现的问题，制定整改措施、整改时限和整改责任，形成闭环管理。五是充分运用动态监控加强对所属车辆与驾驶员的日常监管，及时发现并纠正影响驾驶员安全驾驶行为，每天安排专人抽查部门出车车辆的动态监控（抽查比例不少于30%），重点检查车辆动态监控平台运行情况和车辆动态监控记录情况,切实消除安全隐患。六是要求营运车辆证牌齐全有效，营运手续完备，在核定范围内经营，及时办理车辆有关保险手续，合理制定车辆二级维护周期计划，确保车辆按期正常维护，建立和完善道路运输车辆技术档案，实行一车一档。

　　感谢您们对交通工作的关心和支持！

港北区交通运输局

2021年6月8日