百色市人民政府关于印发百色市水安全保障规划(2021—2035年)的通知
百色市人民政府关于印发百色市水安全保障规划(2021—2035年)的通知
百政发〔2022〕22号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门：
《百色市水安全保障规划（2021—2035年）》已经市五届人民政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
百色市人民政府
2022年5月31日
百色市水安全保障规划（2021—2035年）
前言
党的十九大报告作出我国社会主要矛盾已经转化的重大政治论断，提出了到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标。社会主要矛盾的转化，在水安全方面集中体现为新时代人民群众对防洪安全、供水安全、河湖生态安全的新需求和新期待。宏伟目标的提出，将构建与社会主义现代化相适应的水安全格局的战略任务历史性地摆在了我们面前。
百色市属革命老区、民族地区、边疆地区，大石山区，受自然条件限制，经济发展相对落后，水安全保障程度不高。特别在新时代，防治水旱灾害的要求更高，人民群众喝好水的愿望更强，城乡、区域、行业之间水资源配置的矛盾更多，河湖生态保护修复的任务更重，后疫情时代，人民群众对水安全的要求更加现实、更加直接。全面确保水安全，事关420万百色人民的民生福祉，事关3.6万平方公里红色热土的高质量振兴发展，事关高标准建设百色重点开发开放试验区的历史担当，事关“西南门户，壮乡红城，生态铝都，千姿百色"的发展目标实现，必须站在长远和战略高度，科学谋划，统筹推进。
党中央、国务院高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略。习近平总书记多次作出重要论述，系统阐述“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"的发展理念，为新时代水治理提供了根本遵循。左右江革命老区振兴发展、西部陆海新通道建设、广西百色重点开发开放试验区等国家战略及百色市构建“一轴一带三区"区域协调发展新格局对百色市水利工作提出了更高的要求，也带来了前所未有的机遇。
为实现党中央和广西壮族自治区党委政府赋予百色的战略定位和历史使命，贯彻落实市委、市政府的决策部署，全面确保当前和今后一个时期全市水安全，特编制本规划。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于水安全的系列重要论述，落实国家水安全战略规划和广西水安全保障规划要求，围绕人民群众日益增长的美好生活需要和基本实现社会主义现代化的宏伟目标，着力形成政府、市场和社会共建共享的新机制，着力提升防洪治涝、供水保障和河湖生态协同治理的新能力，着力构建城乡、区域和行业协调均衡的新格局，努力实现洪涝无虞、供水保障、亲水宜居、智慧高效的水安全保障格局。
规划明确了至2035年全市水安全的主要目标与任务，部署重大工程，谋划重大政策和重大改革举措，是实现未来十五年乃至更长时期全市水安全的规划蓝图。
1规划背景
1.1基本情况
1.1.1自然地理
百色市位于广西壮族自治区西部，地处祖国西南边陲，北与贵州省接壤，西与云南省毗邻，南与东盟国家越南交界，总面积3.62万km2，是广西壮族自治区面积最大的地级市。
百色拥有360km边境线和龙邦国际性口岸、平孟国家级口岸和岳圩等7个边民互市贸易区（点），是我国对东盟开放合作的重要前沿，也是国家推进西部地区陆海新通道和“一带一路"建设重要节点城市，将成为中越甚至东盟全面合作新桥头堡。2020年3月，国家批复同意设立广西百色重点开发开放试验。
百色地形自西北向东南倾斜，南北高中间低，西北部为高原余脉，山体高大，东南部为丘陵和右江河谷盆地，山区占95.4%，丘陵、平原仅占4.6%。全市岩溶土地面积有13万km2，占全市土地总面积的35.8%，其中石漠化土地面积5450km2，占全市土地总面积的15%，石漠化面积位列广西第二。
百色是珠江上游重要生态安全屏障之一，山清水秀生态美，是广西生态保护建设重点地区，森林覆盖率达72.81%，面积居广西第1位，是“国家园林城市"、“国家森林城市"，同时也是“中国优秀旅游城市"，拥有红色、绿色、养生休闲、民族风情等丰富旅游资源。
百色市位于广西右江流域的中游地处低纬，属亚热带季风气候，气候温和，光热充沛，雨热同季，夏长冬短，气候垂直变化明显。夏季受热带海洋气候和季风环流影响，锋面、低涡和热带气旋活动频繁，具有典型的亚热带季风气候特征。冬季受北方干冷的大陆冷气团控制，盛行干燥而寒冷的偏北风，干旱少雨，中上游偶有低温霜冻。据多年气象资料统计，年平均降雨量1113—1713mm，年平均气温在16.5—22.1℃，全年无霜期330—363天，年平均日照1405—1889小时。
1.1.2社会经济
百色现辖2区2市8县，居住着壮、汉、瑶、苗、彝、仫佬、回等7个民族，2019年末，百色市户籍人口422.68万人，全市常住人口368.74万人，其中城镇人口138.34万人，常住人口城镇化率37.52%。
百色全市现有耕地面积673万亩，有效灌溉面积176万亩，农业以粮食、水果、蔬菜、甘蔗、桑蚕、烤烟、茶叶、中药材等为主导，耕地主要分布在右江河谷及其支流沿岸的阶地、平原、广谷、低丘缓坡梯田；土山区的山间垌田、山冲田和缓坡梯地；石灰岩山区的峰林谷地。右江河谷盆地是全国重要的“南菜北运"基地、亚热带水果基地、国家商品粮基地、优质烟叶基地、优质蚕茧基地。
百色是中国十大有色金属矿区之一，铝土矿储量约占全国的四分之一。百色是全国生态型铝产业示范基地，煤电铝铝产业已成为百色工业的半壁江山和广西工业发展的重要力量，其他重点产业有石化产业、锰产业、农产品加工业和碳酸钙产业等。
2019年全市地区生产总值1257.78亿元，按可比价计算，比上年增长9.0%。其中，第一产业增加值245.18亿元，增长7.1%；第二产业增加值508.46亿元，增长10.6%；第三产业增加值504.15亿元，增长8.3%，三次产业占比为19.5:40.4:40.1。按常住人口计算，人均GDP为3.42万元。全年财政收入152.54亿元，其中一般公共预算收入94.01亿元。城镇居民人均可支配收入32784元，农村居民人均可支配收入12195元。
1.1.3河流水系
百色市位于西江流域的中上游，境内主要水系可分为南盘江—红水河、驮娘江—右江、左江、西南国际水系百都河等4大流域。南盘江—红水河位于西江干流上游，驮娘江—右江位于西江的主要支流郁江上游，左江为郁江的主要支流，西南国际水系百都河向南流向越南红河流域。
百色在珠江、西江流域中的区位见图1.1.3。
图1.1.3百色市在珠江—西江流域中的区位示意图
百色市河溪纵横，众多河流源出高山峡谷，滩多水急，落差大，水能资源丰富，河流含沙量少，岩溶地区地下伏流普遍发育。流域面积在50km2以上河流共有190条，其中流域面积1000km2以上的河流有18条，100km2—1000km2河流有86条，50km2—100km2的河流有74条。驮娘江—右江自西北向东南贯穿全域，其主要支流的西洋江、谷拉河、乐里河、澄碧河、福禄河、百东河、龙须河、古溶江。流向红水河的主要河流有布柳河、灵岐河、达洪江。流向左江的河流主要是靖西沿边的黑水河和下雷河。
截至2019年底，全市现有水库359座（含电站水库），总库容102.4亿m3,其中大（1）型水库2座，分别是百色水库（总库容56.6亿m3）、澄碧河水库（总库容11.21亿m3）；大（2）型水库7座；中型水库24座。全市共有塘坝1639座、窖池80185处。
a）西江干流上游南盘江——红水河
南盘江源出于云南省曲靖市，海拔2145m的马雄山。自西向东流，至广西西林县八大河乡，清水江汇入，成为广西与贵州的界河，沿广西的西林、隆林、田林北部边缘流至百色市雅长乡尾沟村（贵州省望谟县蔗香乡）双江口，北盘江汇入后称红水河。向东流，经百色市渡口流入河池市及贵州省罗甸县，在天峨县曹渡河汇入处，流进广西境内。因此，本市西林、隆林、田林及乐业部分区域属南盘江流域，百色市部份区域属红水河上游流域，乐业、凌云、田阳、田东及平果部份区域属红水河中下游支流流域。南盘江全长915km，集雨面积56177km2；市境内干流长278km，集雨面积5548km2，落差430米，河道平均坡降1.55‰。在境内，红水河干流河段长56km，集雨面积1248km2；红水河支流集雨面积共3368km2。
b）西江的主要支流——郁江上游驮娘江、右江
郁江是西江水系最大支流，流域面积89870km2，河长1145km，河道平均坡降0.3‰。右江是郁江的上游，源出于云南省广南县听弄村。上游称驮娘江，从云南南部流入百色市西部西林县八达镇土黄村平那屯，穿越西林县，在那劳乡洞坚村进入田林县定安镇。至八渡瑶族乡福达村折向东南，于合塘村平合屯附近纳西洋江。向南流入百色市富宁县剥隘镇，转向东流，进入百色市右江区阳圩镇大罗村纳谷拉河，以下称剥隘河。东流，在阳圩镇六丰村百达屯纳者仙河，在阳圩镇供元村纳乐里河。至百色城后称鹅江，支流澄碧河于百色城东汇入，以下河段称右江。折向东流，在龙景街道福禄村纳福禄河后转向东流，流经田阳、田东、平果、隆安县，在南宁市郊区江西乡宋村，左江汇入后称邕江，八尺江汇入后称郁江。右江流域面积38612km2，河长707km，多年平均径流量172.21亿m3。在百色市境内河长465km，流域面积21903km2，水能理论蕴藏量173.6万kW，可开发量92.12万kW，干流可装机容量67.565万kW。流域地势是西北高，东南低。在百色城以上属中山峡谷地形，坡陡流急，人烟稀少；百色城以下为丘陵和盆地相间地带，河湾滩多，城镇较密集，西林、百色、田阳、田东、平果市城均位于沿河左岸。
c）郁江的主要支流——左江
左江属郁江一级支流，源出越南与广西宁明县交界的枯隆山。干流不经过百色市境内，但德保德、靖西市、那坡县有部分河流汇入左江。左江河源在百色市境内集水面积2795km2。
龙潭河、难滩河、黑水河：左江一级支流，其上源为渠洋镇同源村百布屯南的百布泉水，夏秋季节泉水涌出成溪，流经渠洋镇的塘麻、龙岗、大道、凌爱等村，流程约8km，注入凌飞溶洞，伏流约10余公里至大龙潭涌出成河，即龙潭河。龙潭河自西北向东南流，经新靖、化峒2个镇的14个村，在新靖镇五隆村狮子山附近右侧纳庞凌河，在常富村巴陵屯西左侧纳渠来河，至化峒镇爱布村能首屯十九渡桥有鹅泉河汇入，以下即称难滩河或难滩水。流经岳圩镇大兴村，从斗伦隘74号界碑流向越南后，称归春河，折向东又流回我国广西大新县硕龙乡德天屯（德天瀑布），至念底屯逻水河（大新称下雷河）汇入后，称黑水河。自大龙潭至斗伦隘，河长32km，集水面积1281km2，岳圩水文站（控制面积1281km2）处多年平均径流量9.83亿m3，河床平均坡降7.19‰。
d）西南国际水系——百都河
百都河又称百南河，是红河流域二级支流，位于那坡县境，系我国西南国际河流之一，源出云南省富宁县里达镇。向东南流入那坡县百都乡，经百省、百南乡，于128号界碑流进越南。以下河段称甘河，汇入红河一级支流锦江。百都河在国内河长83.2km，集水面积2260km2，那坡县境内河长62.4km，集水面积1454km2，多年平均径流量9.5869亿m3，河道平均坡降5.16‰。已建有上盖水电站等一批水利水电工程。主要支流有红坭河、下华河、那考河、百合河、北斗河等。沿河两岸崇山峻岭，山坡植被良好，百都、百南等7个乡是那坡县主要产粮区。目前，设有百南水文站和百南、那全水质监测断面。
表1.1.3百色市主要河流（集雨面积＞900km2）特征值表
水资源 三级区 名称 | 河流名称 | 集水面积 km² | 其中：百色市 | 河流长度 km | 其中：百色市 | 河流平均比 ‰ | 多年平均年降水深 mm | 多年平均年径流深 mm | 流经行政区 |
南盘江 | 1.西江干流上游南盘江 | 56177 | 5548 | 915 | 278 | ||||
1.1 清水江 | 5488 | 211 | 4.08 | 1093.4 | 419.9 | 西林县古障镇、马蚌镇 | |||
1.2 新州河 | 905 | 31 | 5.16 | 1239.8 | 493.6 | 隆林各族自治县天生桥镇、者浪乡、新州镇 | |||
红水河 | 2.西江干流上游红水河 | 4442 | 56 | ||||||
2.1 布柳河 | 2781 | 180 | 2.05 | 1310.8 | 524.6 | 田林县、凌云县、三乐业县、天峨县 | |||
2.2 灵岐河 | 1931 | 192 | 1.75 | 1359.8 | 532.0 | 巴马县、大化县、田阳区、田东县 | |||
2.3 达洪江 | 1194 | 82 | 1.70 | 1405.9 | 603.6 | 平果市、大化县 | |||
右江 | 3.右江 | 15769 | |||||||
3.1 西洋江 | 5494 | 225 | 4.78 | 1142.0 | 441.5 | 西林县、田林县 | |||
3.2 谷拉河 | 3684 | 162 | 3.20 | 1295.6 | 597.7 | 右江区 | |||
3.3 乐里河 | 1403 | 125 | 1.66 | 1244.5 | 374.9 | 田林县、右江区 | |||
3.4 澄碧河 | 2092 | 141 | 4.07 | 1426.3 | 469.1 | 凌云县、右江区 | |||
3.5 福禄河 | 1270 | 72 | 7.73 | 1307.7 | 535.7 | 德保县、田阳区、右江区 | |||
3.6 百东河 | 1295 | 139 | 1.76 | 1294.1 | 444.4 | 凌云县、田阳区、右江区、巴马县 | |||
3.7 龙须河 | 2854 | 180 | 4.28 | 1445.2 | 642.2 | 德保县、田东县 | |||
3.8 古溶江 | 1209 | 107 | 3.81 | 1359.4 | 569.7 | 天等县、田东县 | |||
左江及郁江干流 | 4.左江 | 32350 | 2795 | 552 | 0.264 | 1369.8 | 620.5 | ||
4.1 下雷河 | 1153 | 76 | 7.20 | 1643.8 | 768.6 | 靖西市武平镇、同德镇、湖润镇、下雷镇、硕龙镇 | |||
4.2 黑水河 | 6050 | 189 | 3.27 | 1477.6 | 682.6 | 那坡县、靖西市、大新县、江州区、龙州 县 | |||
盘龙江 | 5.盘龙江 | 2260（国内） | 1454 | 83.2（国内） | 62.4 | 5.16 | |||
5.1 百南河 | 2152 | 112 | 4.92 | 1507.8 | 760.2 | 那坡县百都乡、百省乡、百南乡 |
1.1.4资源禀赋
百色市位于广西右江流域的中游，地处低纬度，属亚热带季风气候区，气候温和，光热充沛，雨热同季，夏长冬短，气候垂直变化明显。夏季受热带海洋气候和季风环流影响，锋面、低涡和热带气旋活动频繁，具有典型的亚热带季风气候特征。冬季受北方干冷的大陆冷气团控制，盛行干燥而寒冷的偏北风，干旱少雨，中上游偶有低温霜冻。据多年气象资料统计，年平均气温在16.5—22.1℃，大于10°C，全年无霜期330—363天，太阳辐射总量达到96.9—114.1千卡/平方厘米，年平均日照1405—1889小时。
百色市年降雨总量充沛，年平均降雨量1113mm—1713mm，流域多年平均降水量为1290.2mm，略低于全广西平均水平。每年的降雨量大部分集中在5月至9月，一般可占全年降雨量的70.0%左右，12月至次年3月为少雨期，降雨量占全年的10%左右。受地形影响明显，南北部降雨量较多，右江盆地降雨量较少，年平均降水量在行政分区中以靖西市最大为1570mm，其次为凌云县为1564mm；最小的是西林县，仅有1118mm。每年4月底至5月开始有较大降雨，4～6月的降雨成因主要是低涡、切变线和锋面雨等，一般历时较短，多为局部强降雨，但降雨强度大，往往局部形成迅猛山洪灾害；7—9月降雨主要以台风雨为主，每年影响我市的台风约3—5个，一般降雨历时长、总量大、范围广，容易造成局部洪涝灾害和流域性洪水灾害。
百色市各地多年平均蒸发量在900～1500mm之间，其分布规律大体上自西北向东南递增，蒸发量峰值集中在右江河谷，多年平均水面蒸发量为1029.9mm左右，蒸发量最大为4月—9月，月蒸发量一般超过150mm，其余月份蒸发量较小，但高于降雨量。
百色市多年平均地表水资源量182.5亿m3，多年平均径流深612mm。人均水资源占有量5041m3，约为广西平均值的1.2倍，全国平均值的2.4倍；单位国土面积水资源量50.49万m3/km2，约为广西平均值的0.63倍，全国平均值的1.2倍，水资源总量较为丰富。
水资源基本特点：一是总量丰富但利用难度极大，石山区喀斯特地貌水源涵养能力差，山区河流深切、水低人高水低地高，平原区河谷开阔、河短流急，人口产业密集，水源工程建设难度大。百色市水资源开发利用率仅为11%，人均可利用水资源拥有量仅993m3，远低于国际公认用水紧张线1750立方米，不到全国水平的一半，蓄水工程供水量仅占总供水量的39%，人均有效灌溉面积仅为全国的2/3，至今仍有近500万亩耕地未有效灌溉，“水在山下流、人在山上愁"是百色水资源现状的真实写照；二是水资源地区分布不均，南部沿边地区和北部地区多年平均降水量达到1600mm，右江河谷地区和西北高山地区只有1000mm—1200mm左右，岩溶高山区地表水量少、土山地区水量较丰富；三是水资源年内变化剧烈，全年降水量的3/4集中在汛期特别是7、8月份，甚至集中在两、三次特大暴雨洪水，年内变化剧烈的自然特点是造成百色市洪涝、干旱等自然灾害频发的主要原因，也给水资源开发利用带来了很大困难。
百色市的水资源禀赋和特点，凸显了水资源的使用能力与生产生活用水需求不相适应的矛盾较为突出，工程性缺水成为制约百色经济发展的主要瓶颈。
各行政分区多年平均水资源总量分别见表1.1.4。
表1.1.4百色市行政分区多年平均水资源总量统计表
行政 分区 | 面积 km2 | 年降 水量mm | 地表水资源量亿m3 | 地下水非重复计算量 亿m3 | 水资源 总量 亿m3 | 人均水资源占有量m3 | 单位国土面积水资源量 万m3/km2 |
右江区 | 3736 | 1176 | 15.74 | 0 | 15.74 | 3930 | 42.13 |
田阳区 | 2395 | 1303 | 11.63 | 0 | 11.63 | 3466 | 48.56 |
田东县 | 2786 | 1243 | 13.85 | 0 | 13.85 | 3737 | 49.71 |
平果市 | 2450 | 1366 | 13.92 | 0 | 13.92 | 3075 | 56.82 |
德保县 | 2556 | 1444 | 13.64 | 0 | 13.64 | 4431 | 53.36 |
靖西市 | 3263 | 1570 | 22.95 | 0 | 22.95 | 4335 | 70.33 |
那坡县 | 2187 | 1458 | 15.5 | 0 | 15.5 | 9885 | 70.87 |
凌云县 | 2012 | 1564 | 11.73 | 0 | 11.73 | 6106 | 58.3 |
乐业县 | 2535 | 1228 | 11.61 | 0 | 11.61 | 7714 | 45.8 |
田林县 | 5602 | 1159 | 23.37 | 0 | 23.37 | 10396 | 41.72 |
西林县 | 2998 | 1118 | 12.04 | 0 | 12.04 | 4661 | 55.27 |
隆林各族自治县 | 3623 | 1226 | 16.57 | 0 | 16.57 | 8373 | 33.23 |
全市 | 36143 | 1297 | 182.5 | 0 | 182.5 | 5041 | 50.49 |
1.2现状基础
1.2.1供水保障体系初步形成
百色市基本建成以蓄、引、提水工程为主体的水资源配置与合理利用体系，不断提升城市供水和农村安全饮水保障能力，初步建成了城乡居民饮水安全保障体系。2019年百色总供水量为19.9亿m3，地表水供水19.1亿m3，其中蓄水工程供水量7.8亿m3，引水工程供水量4.8亿m3，提水工程供水量6.2亿m3；地下水供水0.6亿m3；雨水利用0.2亿m3。农业、工业、生活、生态环境用水量分别为13.8亿m3、3.2亿m3、2.8亿m3、0.1亿m3。初步形成了地表水蓄、引、提相结合，输水网络以城市为中心的水资源开发利用体系。全市共有水库313座，总库容19.35亿m3，泵站工程1266处，水闸工程41处，机电井9191处。水利工程有效供水能力达到348.8亿m3。
2019年，百色市135个乡镇通过城乡集中式供水工程供水的设计受益人口达到了333.8万人，农村千人以下工程设计受益人口为212万人，其中田东县、平果县、隆林县、田阳县等下属乡镇的供水受益人口为121万人，占百色市农村乡镇人口的57%，诸如田州镇、马头镇、平马镇、新洲镇等通过千人以下工程设计供水受益人口较多，基本能够满足现状需求；百色市城乡供水工程总共69373处，其中农村集中供水工程总共14668处，大部分分布在田阳、田东、平果、那坡、靖西、德保等县市74个下属乡镇；农村分散式供水工程54588处，大部分分布在凌云、隆林、平果等县市36个下属乡镇。2019年，百色市农村自来水普及率提前达到“十三五"的85%目标，目前全市共建设饮水安全工程1.1万处，家庭水柜1.5万座，农民用水合作组织498个，农场及农业园区584处。百色共建成万亩以上灌区17个，其中在建百色水库灌区为大型，中型灌区16个。耕地面积674万亩，农田有效灌溉面积176万亩，农田实灌面积151万亩，仍存在约500万亩望天田。
1.2.2防洪减灾体系基本形成
经过多年的防洪建设，百色防洪减灾体系基本形成。百色市域现状堤防总长度为101km，其中中心城区现状堤防总长度为31km。百色水利枢纽建成后，右江50年一遇设计水位119.0m—118.3m。中心城区结合百色水利枢纽调度运行，堤库联防可达到50年一遇的防洪标准。田阳区已建堤防按20年一遇防洪标准设计，结合百色水利枢纽调度运行，田阳区城区基本可达到50年一遇的防洪标准。其余县城已建堤防按20年一遇防洪标准设计。澄碧河、龙须河、百都河等主要河流（河段）主要通过修建堤防等防洪工程，防洪能力也得到较大提升，其他中小河流重要河段达到防洪标准。全市313座水库中共有307座列入除险加固规划，截止目前，除澄碧河水库和那马、那沙、达洪江和敢怀等5座列入新增大中型病险水库除险加固正在实施，和右江区那荷水库除险加固正在开展前期工作外，其余水库除险加固已全部实施完成。百色市山洪灾害防治工程措施有续推进，监测预警系统初步建立，农村基层防汛预报预警体系建设任务基本完成。
1.2.3河湖生态环境总体较好
近年来，百色市本着生态发展的理念，试行生态补偿机制，推进生态建设与保护工程建设，积极构建水生态修复与保护体系框架，通过出台法律法规和政府宣传，有效改善占用河道、过度采砂、非法围垦、过度养殖、非法捕捞等问题。百色市重点流域分为右江、南盘江、左江和红水河4大水系，重点流域共划分16个监测断面、344个控制单元，全市江河水库水质较好，枯水期水质相对较差，超标的项目主要有总氮、总锌和总磷。
百色是全国石漠化最严重的地区之一，水土流失面5460.38km2，经过近30年的治理，百色市共完成石漠化治理面积达到13多万hm2，“十三五"期间，全市共完成水土流失综合治理2425.05km2，累计治理水土流失面积5119.6km2。开展城镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动，“十三五"共实施14项饮用水水源地保护工程项目建设，推进环境问题清理整治。在右江区、田东县、隆林县和德保县等4县（区）完成县域节水型社会建设工作，水资源管理、保护及节约取得显著成效。推进河湖水系连通，开展了星湖水系连通工程、靖西市水系连通工程、田阳区右江—田州河城区水系连通（田阳区水系生态修复工程）工程建设，启动实施左右江流域革命老区山水林田湖草生态保护修复试点工程。结合百色水利枢纽建设，实施鱼类增殖放流、过鱼设施建设和重要栖息地保护。全面启动澄碧河、龙须河等流域面积1000km2以上的13条河流岸线管理和保护规划，推进河湖管理范围划定，加强与国土空间规划编制和生态保护红线划定的协调和衔接，涉水生态空间管控工作稳步开展。
1.2.4水利信息化水平不断提升
目前，基本形成覆盖全市主要江河和重点水利设施的水文站网及重点水利工程的工情监测体系，完成市、县（区）两级水利主干网络建设，百色市防汛抗旱业务专网及视频会商系统全面覆盖乡镇以上水行政主管单位，网络覆盖率及带宽进一步提高，在市水利局会议室就能实现与各区、县及乡镇的实时视频通话，便于水利工作的开展。
“十三五"期间，各级水利行政部门积极开展水利信息化建设。目前，百色市已建有自动监测站点1104个，其中自动雨量监测站784个，水库山洪监测站320个，并配有相关预警设施设备，包括无线预警广播1066套和简易雨量（报警）器1432个。监测预警设施不断完善的同时，广西山洪灾害监测与预警信息管理系统已上线运行，该系统可实时发布预警信息和启动应急响应，基层组织接到预警信息后，按照预案立即启动应急响应机制，并及时反馈人员转移等信息，为进一步采取相应措施提供决策依据。2020年入汛以来，百色市通过广西山洪灾害监测与预警信息管理系统共发布山洪灾害预警306次，发布山洪灾害预警短信条数为13.07万条，启动山洪灾害预警广播站123次，安全转移人数3459人，对于山洪灾害的防范起到了立竿见影的成效。
“十三五"期间，依托自治区水资源信息服务系统、水利工程建设项目监管平台、河湖长制管理系统等基础水利业务系统，在水旱灾害防御、水资源管理、水土保持、政务服务等水利业务中发挥着重要作用。
1.2.5水安全监管体系正在构建
坚决贯彻落实中央关于全面推行河长制的决策部署，全面推行河长制工作体制机制全面建立，实现全市江河湖库全覆盖。完成了12县（市、区）小型水利管理体制改革任务，通过市级验收和自治区党委深化改革委员会委托的第三方验收。坚持“试点先行、典型带动"推进农业水价综合改革工作，开展了田阳区、右江灌区改革试点工作。水利立法工作不断加强，贯彻落实《广西河道采砂管理条例》和《广西抗旱条例》，深入开展行政审批“放、管、服"工作，加强了行政审批事中事后监管，促进了水行政管理体制改革，水利执法监督大大加强，依法治水管水取得显著成效。水利工程建设管理进一步强化，加强了水利建设市场主体信用体系建设，狠抓安全生产责任落实，实现水利安全生产零事故、零死亡。最严格水资源管理制度初步建立，考核制度体系进一步完善，用水定额管理不断强化，大力推进重点领域节水，建立健全了节水激励机制。
1.3存在问题
受自然条件和地理因素的影响，百色市水资源开发利用率低、工程性缺水严重、水旱灾害频发等老问题仍未根本解决的同时，水生态损害、水利投资稳增长乏力等新问题更加凸显，新老水问题相互交织，已成为百色市经济社会可持续发展的重要制约因素。百色水安全与保障和支撑人民群众对美好生活的追求和推动地区经济社会高质量发展的要求仍存在较大差距。
1.3.1供水安全保障程度不高
百色的水利基础相对较弱、底子较薄，加之受水资源时空分布不均、石山区喀斯特地貌水源涵养能力差、山高谷深水低地高的地理特性和人口产业布局等因素叠加影响，百色水资源利用难度极大，骨干水源工程严重不足。目前，百色市水资源开发利用率仅为11%，蓄水工程供水量仅占总供水量的39%；农村人饮整体规模化、集中化率低，保障水平不充分；城市备用水源建设进展缓慢、远期保障能力不足；耕地开垦程度和有效灌溉率均偏低，674万亩耕地中，农田实灌面积仅为151万亩，是典型的工程型缺水严重地区，供水安全保障程度较低。
水资源配置体系方面：百色市水资源统筹调控水平较低，现有水利工程调蓄能力尚未充分发挥，各区域之间供水网络相互独立，水资源合理配置不充分，水利基础设施城乡布局不平衡，缺乏与骨干河流水网的联系，供水水源单一，水源工程之
间调剂互补性差，地区工程型缺水严重，水量调度不充分，水资源需求结构性矛盾日益突出，水资源配置体系亟待完善。
城市供水方面：现状城镇供水虽能基本满足城镇用水需求，但仍存在着部分相邻上下游县域争水、备用水源建设进展缓慢、远期保障能力不足、管网配套尚不完善、管网漏损率偏高等问题，供水保证率还需进一步提高，且随着百色市城镇化建设的迅速发展，现状供水能力与迅速增长的城镇化建设用水需求的矛盾将日趋突出。
乡镇农村人饮方面：百色市经过多年水利建设，通过农村饮水安全工程和农村饮水安全巩固提升工程的实施，对改善农村用水条件，保障用水安全取得了显著的成效。全市135个乡镇共有398万供水人口，其中依靠千人以下工程和农村分散式供水工程的人数达276万人，占比70%，民生水利虽然有了基本保障，但部分乡镇水利基础建设相对滞后、骨干水源工程严重不足的局面没有根本改变，区域内人饮供水、农业灌溉、工业用水等缺水问题仍相当突出，距离新时代人民对美好生活的向往还存有较大差距，严重制约了地区经济社会的高质量发展。由于恶劣的自然条件和地理环境，农村人口分布较分散，总体发展不平衡，农村供水仍以分散供水、单点解决为主。其中隆林、田林、乐业、凌云、西林等5县的地形地貌多为大石山区，诸如马蚌乡、古障镇、逻西乡、雅长乡、加尤镇、逻楼镇等乡镇由于该区域山高坡陡、石漠化严重、水源涵养性差、水低地高、用水困难，骨干水源工程较少、地表水源不足，存在一定的农村人饮用水不足的问题。百色市南部的靖西、德保、那坡等三县市由于地形地貌多为喀斯特地貌，降雨大部分通过岩溶裂隙和石灰岩漏斗流入地下，地表水十分有限。诸如龙合乡、坡荷乡、果乐乡、敬德镇、龙临镇、魁圩乡、东凌乡、巴头乡、安德镇等乡镇高程均为800—900m左右，由于石漠化严重，地表河流稀少，地下水抽取难度较大，定业河等骨干河流距离较远且切割较深，因此难以建设调节性水源工程，造成了乡镇农村人饮整体规模化、集中化率低，保障水平不充分的问题。百色市缺水乡镇的供水水源大体上以雨水、山泉水、打井取水（地下水）为主，水源水量较小，调节能力差，供水保障率低，季节性缺水问题突出，大石山区特别是重度石漠化的乡镇饮水安全还不够牢固，在水量和水质保障、长效运行等方面还存在一些薄弱环节。
农业灌溉方面：部分地区农业发展方式仍较为粗放，经济结构、产业布局与水资源水环境承载能力不协调，用水结构不合理，现有右江灌区虽已进行多年节水改造和续建配套，但骨干以下部分还在实施，使得已完成的骨干部分工程的效益和作用难以全面发挥，中型灌区和小型灌区的续建配套和节水改造实施较少，水资源利用效率和效益较低。加之由于受自然条件和地理因素的影响，大部分耕地整体海拔高，虽然过境水量大，但由于河床切割深，水低地高，取水困难，百色至今仍有近500万亩耕地未有效灌溉。
1.3.2防洪治涝体系仍不完善
一是山洪灾害易发频发，监测预警体系仍待加强。百色市山区占总面积的95.4%，属于典型的山区，山区河流河床陡，洪峰形成时间短。由于特殊的气候特征和地形特点，百色市洪涝灾害频繁，河溪洪水陡涨暴落，极其迅猛，突发性强，预警时间短，山洪和滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防，加之山区活动人多、分散，易造成人员伤亡。如2019年的凌云县“6·17"重大自然灾害事，凌云县九民村突降大暴雨，引发特大山洪，因灾死亡（失踪）14人。百色目前仍处于山洪灾害防治的初级阶段，山洪灾害调查评价工作开展得不充分，监测预警系统仍不完善，群测群防工作仍需要持续推进。复杂的地形地质条件、暴雨多发的气候特征、密集的人口分布和剧烈的人类活动影响等，决定了百色市山洪灾害防治的任务仍将十分繁重，面临的防御形势依然严峻。
二是局部易涝易淹问题有待解决。一方面，百色的岩溶地貌分布广泛，是导致水旱灾害频繁的重要自然地理因素，降水通过众多的岩溶、溶沟、溶隙、漏斗和落水天窗很快汇集到地下河，洪水受到暗河卡口宣泄不及，导致严重洪涝灾害。如凌云县逻楼镇和沙里瑶族乡、隆林县克长乡、田阳区坡洪镇局盛村和平果市黎明乡等地，只要降雨稍大必涝。另一方面，百色市各县（市、区）均属山区城市，雨水一般采用自排方式，就近排入附近河涌，因城区部分区域地势较低，且城市建设中侵占沟渠过水断面以及城市排水管网陈旧，排水能力有限，难以在短期内排净雨水，造成排水不畅，极易发生内涝现象。城区的六田沟、五小沟位于河西区较繁华地段新兴路、百胜街，地势较低，房屋建筑物密集，多处沟渠上面已覆盖建筑物，排水不畅，遇暴雨即受内涝灾害。
三是城区防洪能力有待进一步提高。部分县城河道防洪堤局部不达标，存在市政建设侵占河道行洪断面的情况。防洪排涝基础设施建设跟不上城市发展，对旧城区改造往往只注意地上设施的美化美观却不注重地下排水设施优化改造，新城区的开发没有充分研究原地形地貌的防洪排水特点，导致新城区建设后容易发生洪涝灾害。如2019年5月27日，靖西市大部地区遭受暴雨，靖西市区受灾严重，多条市政路、街道被淹；2020年5月24日那坡县普降暴雨致县城严重内涝，对人民生命财产造成重大损害。随着城镇化进程加速推进，城市规模扩张，人口增加，产业集聚，带来相应防洪工程配套建设的任务更加繁重。田阳区、靖西市等城市发展水平较高，有待研究进一步提高洪水防护标准。
1.3.3河湖生态保护任重道远
一是水污染形势依然严峻。百色市水资源总体水质较好，但是一些地方河流生态遭到破坏，严重影响河流的健康，水污染形势依然严峻，尤其是中小河流水体受污染的威胁越来越大。一些地方表现出河岸带破坏、小型电站过度开发、河流连通性降低、天然湿地面积萎缩、水环境污染风险增加、水生生物种群衰退等问题。二是大中型水库及中小型电站生态流量保障体系尚未全面建成。部分水电站、水库在日常运行过程中没有下泄生态流量或下泄不足，造成下游河道出现减水、脱水现象，一定程度上影响了河流的正常生态功能和群众的生产、生活用水需求。三是水土流失治理任务仍然艰巨。石漠化地区土地资源仍需加大力度保护，老、少、边、穷地区严重的水土流失尚未得到全面有效的治理。全市仍有土壤侵蚀面积7039.15km²，占全市土地总面积的19.44%。四是百色市江河湖库管理范围划定有待全面推进。部分河流水域岸线、水生态空间范围界限、用途管制要求不明确，“四乱"现象仍未完全消除，水生态空间管控难度大，涉水空间协调与管控亟待推进。
1.3.4水利信息化短板较突出
一是感知体系仍处于起步阶段。部分有防洪任务的中小河流存在监测空白，墒情监测站严重不足，水质监督监测未实现全覆盖，自动测流、测沙等技术未广泛应用，遥感、无人机、智能摄像头未全面铺开。二是水利工程信息化建设依然薄弱。工程安全监测和预报预警自动化水平较低，大部分工程管理单位网络尚未接入防汛抗旱业务专网，工程建设运行管理智能业务应用存在明显缺失。三是智慧化水平仍需持续提高。数据资源割据，数据共享和服务能力不足，涉水业务系统覆盖范围有限。四是安全防护体系不完善。网络边界防护薄弱，网络安全防护能力不足。信息化项目建设运行管理等标准规范体系尚未健全，项目实施缺乏参照依据。
1.3.5水治理体制机制待提升
一是水治理制度体系有待完善。系统完备、科学规范、运行有效的水治理制度体系建设处于起步阶段。二是水利工程管理管护水平不高。部分水利工程仍存在重建轻管的现象。三是水利投资增长乏力。水利投资渠道单一，主要是政府投资，缺乏相关的投融资平台。四是水行政执法水平、执法设施设备、执法能力有待提升。五是在水资源、江河湖库、水土保持、水利工程等涉水事务监管方面还需进一步加强。六是水利科技创新水平尚有不足，科技创新机制、科技资源分配机制和科技成果评价机制尚未建立。七是水利人才队伍建设需要加强，基层水利专业人才缺乏。
1.4面临形势
1.4.1区域发展形势
1.4.1.1城市战略定位
a）“一带一路"有机衔接重要门户
2014年，党中央、国务院印发《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》，要求广西发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。近年以来，百色市发挥利用资源和面向越南等东盟国家的独特地理优势，主动融入“一带一路"建设，深化国际合作，在对外交流、边贸功能、经济投资合作、农林合作共建、文教旅领域、互联互通等方面取得一定成绩，不断提高“开放发展，互利共赢"的合作水平，开创开发开放新局面。
b）东盟桥头堡
百色南部以360km陆地边境线与越南高平、河江两省交界。百色与越南有着厚重的历史和民族文化根基，百色现有1个国际性口岸、1个国家一类口岸、1个二类口岸和7个边民互市点。在中国东盟合作深化、中越边境贸易激增的背景下，边境口岸城市也依托自身优势大力发展口岸经济。百色通过建设对越边境经济合作区、建立对越会晤机制、开展国际旅游合作、开通龙邦——越南高平客货运输线路、扩大农业对外合作、利用“布洛陀"文化平台开展对外交流、缔结国际友好城市等一系列措施已经奠定良好的对越合作基础。
c）珠江—西江经济带开放门户
2014年7月，国务院正式批复《珠江－西江经济带发展规划》，以珠江—西江流域为依托的区域发展正式上升为国家战略，这也是我国首个直接联系东西部地区的跨省区、跨不同发展阶段的区域发展规划。珠江—西江经济带横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门，包括广东省的广州、佛山、肇庆、云浮4市和广西壮族自治区的南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市，区域面积16.5万平方公里。在全国区域协调发展和面向东盟开放合作中具有重要战略地位。珠江—西江经济带定位为我国西南中南开放发展战略支撑带、东西部合作发展示范区、流域生态文明建设试验区和海上丝绸之路桥头堡。百色作为经济带西部重要节点，被寄予厚望。
d）左右江革命老区振兴支点
左右江革民老区位于滇桂黔三省交界区域，是我国主要的喀斯特分布区，是石漠化连片特殊困难地区、民族地区、革命老区和边境地区。2012年，国务院正式批复《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》，滇桂黔成为我国新一轮扶贫开发重点攻坚区。2013年，国家发改委又启动《左右江革命老区振兴规划》，对左右江革民老区的振兴发展高度重视。百色同处于滇桂黔三省交界区域和左右江革民老区，是本区综合实力最强的地级市，在两大规划中，百色均被确定为中心城市，承担着带动革命老区振兴发展的历史使命。
e）桂西中心城市
2009年国务院颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，确定广西“两区一带"发展战略，将广西壮族自治区划分为北部湾经济区、桂西资源富集区、西江经济带。桂西资源富集区包括百色、河池、崇左三市，属于广西壮族自治区相对落后的地区。百色在桂西三市中综合实力最强，尤其是右江河谷地区是桂西地区最发达的地区。“两区一带"战略明确提出百色作为桂西中心城市的定位。
f）广西百色重点开发开放试验区
2020年3月，国务院批复同意设立广西百色重点开发开放试验区，试验区与越南接壤，是我国对东盟开放合作的重要前沿。建设试验区是推进共建“一带一路"、加快沿边开发开放步伐、构建全面开放新格局的重要举措，有利于加强与东盟政治、经济、文化、科技等方面合作，加快建设中国—中南半岛经济走廊；有利于形成西南地区新的增长极，推动西部大开发形成新格局；有利于全面打赢脱贫攻坚战，加快左右江革命老区振兴发展；有利于加快边境地区城乡建设，促进稳边安边兴边。
1.4.1.2城市发展转型和跨越
a）区域地位的跨越式提升：更加开放的区域协作背景，更加通达的区域交通必将使百色在更广阔的区域舞台上承担更重要的区域职责与分工。
b）产业结构的转型升级：以铝产业为核心的资源型产业结构在资源环境约束与宏观调控压力下面临转型升级。
c）城镇化动力的转变与城镇人口跨越式增长：城镇化进入初期向中期加速阶段，单纯以工业化驱动城镇化动力不足，城镇化动力亟待转变。城市化水平，尤其是人的城市化水平期待跨越式提升。
d）城市空间跨越式增长：主城区用地日趋饱和，百东新区的建设使右田一体化时机日渐成熟，并将改变长期以来中心城区单中心的空间格局，逐步实现沿江组团式发展。
e）城乡发展模式转型：新型城镇化背景下，城乡发展模式从单纯追求经济增长到经济增长、社会公正、环境友好、文化传承并重转型，实现乡村振兴、石漠化治理、水库移民安置等多重目标。
1.4.1.3城市发展目标
百色总体目标，到2035年，基本建成社会主义现代化，全面建设“西南门户，壮乡红城，生态铝都，千姿百色"。
a）经济发展目标。大力推进产业结构优化升级，2035年三次产业结构优化为8:40:52，形成“三二一"型产业协调互促发展新格局。形成以先进制造业、现代服务业为主导，现代农业为支撑，战略新兴产业为新的增长点的产业结构，不断发挥百色生态铝、科技绿色产业和休闲旅游业优势，推动百色“三中心两区一市"和重点开发开放试验区的建设，并且响应“数字中国"的号召，提升百色产业数字化水平。
b）生态环境保护目标。以资源环境承载力为依据，优化城市产业发展规模、结构和布局，建立完善的现代化城市环境管理体制机制，大力发展循环经济，完善覆盖城乡的环境基础设施和环境公共服务体系，强化推进节能减排，有效预防环境污染，持续防范环境风险，不断改善环境质量，在实现城市持续稳定健康发展的同时，把百色市建设成为环境安全格局稳固、环境质量优质健康、环境公共服务体系完善的生态文明示范城市。
c）资源利用与保护目标。以建设资源节约型社会为原则，珍惜和合理开发利用土地资源和各项资源能源。统筹区域内部水利工程设施，提高水资源供应能力；节约用水，提高水资源利用效率。加强新能源的开发与利用，加快能源基础设施建设。强化水资源和能源的基本保障能力，平衡水资源、能源供应和需求，建立多元可靠、结构优化、区域协调、高效节约的能源和水资源的供应和消费体系。积极引导发展模式从粗放型向集约型转化，通过节能减排推进环境友好型社会的建设，全面提升可持续发展能力。
1.4.2水安全保障新形势
水灾害频发与水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新老水问题交织，使百色水安全面临现实挑战。习近平总书记治水重要论述为统筹解决新老水问题赋予了新内涵。治水主要矛盾的重大转变，对“水利工程补短板、水利行业强监管"提出了新要求。建设新时代中国特色社会主义壮美广西、生态文明建设、乡村振兴、广西百色重点开发开放试验区等国家战略及百色市构建“一轴一带三区"区域协调发展新格局对百色市水利工作提出了更高的要求，也带来了前所未有的机遇。
1.4.2.1实现国家宏伟战略目标，要求全面夯实水安全基础
当前及今后一个时期，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，是实现第一个百年奋斗目标，迈向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇期。水资源作为基础性、战略性资源，水利作为经济社会发展的重要基础设施和支撑，具有战略性、基础性、先导性作用。水安全事关防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全等，全面实施社会主义现代化的宏伟战略目标，需要全面提升防洪治涝能力，切实保障人民生命财产安全，需要大力增强水资源供给能力，切实保障经济社会用水安全，需要不断加强水生态环境保护与修复，以满足人民日益增长的优美生态环境的需要，需要全面夯实水安全基础，构建与社会主义现代化相适应的水安全战略格局。
1.4.2.2建设新时代中国特色社会主义壮美广西，要求全面加强水安全保障
为贯彻落实广西“三大定位"新使命、“五个扎实"新要求，走出一条符合本地实际的高质量发展之路，加快推进乡村振兴，打造一批特色农业产业集群，稳步提高粮食综合生产能力，继续打好污染防治攻坚战，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，融入共建“一带一路"，高水平共建西部陆海新通道，大力发展向海经济，促进中国－东盟开放合作，奋力开创壮美广西建设新局面，自治区编制了《广西水安全保障规划》，该规划深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"新时期治水方针，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管"新时代水利工作总基调，聚焦广西水利短板，着力解决广西水利改革发展中的不平衡不充分问题。规划工作不仅为建设新时代中国特色社会主义壮美广西奠定了水安全保障基础，也为百色的水安全保障工作进行指明了方向和提出了具体的目标任务。
1.4.2.3推进重点开发开放试验区建设，要求提升水安全服务能力
为全面支持百色重点开发开放试验区建设发展，一是要加强供水保障工程建设，加快提升城乡居民饮水、工业产业用水、农业灌溉用水保障程度、提高水资源调控水平和利用效率；二是要提高防洪排涝减灾保安水平，为试验区建设营造安全稳定的发展环境；三是要加强河湖保护修复，改善试验区生产生活条件和生态环境；四是要充分发挥投资拉动作用，推动建设一批重大水利工程，为试验区建设增添动力。
1.4.2.4保障百色经济社会高质量发展，要求全面加强水安全支撑
水安全事关经济社会发展全局，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。受水资源禀赋条件和各种历史条件原因的影响，百色市水利基础设施仍然比较薄弱，与社会经济发展的要求还存在不少差距，水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化三大水问题依然突出，水利发展体制机制不够完善，“补短板、增后劲、惠民生"的任务仍十分艰巨。因此，破解新形势下百色市水安全保障能力与经济发展发展需求不适应的矛盾，迫切需要在防洪、饮水、用水、河湖生态安全等方面取得新突破。防洪不仅要保安全，也要保发展；饮水不仅要有水喝，还要喝好水；用水不仅要有保障，而且要高效率；河湖生态不仅要解决存量、遏制增量，还好维护良好的生态空间。必须充分发挥水的要素支撑作用，促进全市经济社会高质量发展；必须切实提升水安全保障能力，为群众安居乐业保架护航。
1.4.2.5全面提升治水管水效能，要求建立现代化水利管理体系
建立现代化水利管理体系，推进水治理体系现代化，是全面提升治水效能的必然要求。聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管"总基调，围绕提高依法治水能力，健全水法规制度体系，营造良好的水法治环境，针对涉水事务监管薄弱环节，建立健全监管法制体制机制，强化全过程、全要素监管，提升监管水平；围绕全面建设节水型社会，着力构建“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力"的水资源管理体制；围绕缓解水利投资建设压力，积极推进水利投融资体制改革，加快构建财政主导、金融支持、社会融资的水利投融资体制机制，进一步健全水资源产权制度，推进水市场建设。以水利的改革发展、创新发展促进现代化水利管理体系的建设。
2总体规划
2.1指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念为引领，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水方针为指引，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管"的水利改革发展总基调，围绕建设广西百色重点开发开放试验区的战略布局及百色市经济社会中长期发展需求，以全面建成左右江革命老区核心城市、高质量建设广西百色国家重点开发开放试验区为根本宗旨，把水安全风险防控作为守护底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，着力提升防洪治涝体系、强化供水保障体系，完善河湖生态安全体系，加快建设现代水利基础设施网络，不断完善江河湖泊保护监管体系，努力建设“洪涝无虞、保障有力、河清湖晏、亲水宜居、智慧高效"的具有百色特色的现代化水利体系，为百色全面建设社会主义现代化提供坚实支撑，为实现百色“西南门户，壮乡红城，生态铝都，千姿百色"的宏伟目标作出更大贡献。
2.2基本原则
坚持以人为本，造福人民。牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水安全保障工作出发点和落脚点，着力解决好与人民群众利益密切相关的民生水利问题，特别是要提高大石山区农村人饮保障水平。不断推动水利基本公共服务均等化，在更大程度、更广范围普惠水利改革发展成果，不断增强广大人民群众的获得感，促进社会和谐稳定。
坚持振兴乡村、城乡共融。强化区域协同发展，谋划跨区域水利工程，推动革命老区高质量发展，加快推动城镇化高质量发展和城乡融合发展；用好用足中央支持革命老区振兴发展政策，积极建设民生水利工程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
坚持空间均衡，优化配置。坚持全市一盘棋，统筹配置水资源，统筹建设水工程，统筹管理水调度。坚持节水优先方针，以水定需、量水而行、因水制宜，不断提高水资源利用效率和效益。坚持高水高用、优水优用，通过现有水源工程功能挖潜、在高处兴建水库并与现有水利工程联网运行，构建丰枯互济、余缺互补的百色水网，促进各地均衡、协调用水，全面提升水资源供给能力。
坚持统筹兼顾、系统治理。坚持山水林田湖草是一个生命共同体理念，兴利与除害、开发与保护、流域与区域、城市与农村、工程措施与非工程措施并重。坚持治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水五水共治，构建水利与住建、环保、农业、国土等部门联动体系，促进市级层面多规合一，实现涉水工程综合整治，统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化等水问题。
坚持改革创新、激发活力。大力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚，统筹利用价格、税费政策工具，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用。更好发挥政府作用，依法治水管水护水，加强政府监管和引导，深化水利智慧建设，构建系统完备的水治理制度体系。
2.3规划期限
规划范围：规划范围为广西壮族自治区百色市全境，包括右江、田阳、田东、平果、那坡、靖西、德保、西林、隆林、田林、凌云、乐业等12个县（市、区），总面积3.62万平方公里。
现状水平年为2019年；近期规划水平年为2025年；远期规划水平年为2035年，远景展望至2050年。
2.4目标任务
2.4.1“十四五"主要目标
围绕“十四五"时期百色经济社会发展“一市一区"的主要目标，到2025年，建成与百色重点开发开放试验区经济社会高质量发展、乡村振兴全面推进、生态文明建设要求相适应，与现代化进程相协调的水安全保障体系。
节约用水目标。水资源高效利用体系初步建立，落实国家节水行动，全社会节水意识明显增强，节水型生产生活方式基本形成。实施最严格水资源管理制度，严控“三条红线"，用水效率和效益显著提高。用水总量控制在22.44亿m3之内，万元国内生产总值用水量较2020年下降20%以上，万元工业增加值用水量较2020年降低14%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。
防洪安全保障目标。重点区域防洪保安能力有效提升，防洪排涝短板初步补齐，风险点和薄弱环节大幅改善，工程与非工程措施相结合的防洪治涝体系日趋完善，防洪和排涝能力大幅提升。1—5级堤防江河堤防达标率75%，现有病险水库安全隐患全面消除，洪涝监测预报预警调度体系不断完善，洪涝灾害风险防范化解能力进一步提升。
供水安全保障目标。供水安全保障体系初步建立，重点区域水资源配置格局逐步完善，供水网络体系日趋完整，城乡供水保障能力明显提升，供水规模化程度明显提高，应急供水水平进一步提高。农村自来水普及率达到87%以上。
河湖生态安全保障目标。涉水空间管控制度基本建立，江河湖库及水源涵养保护能力明显提升，重点河湖生态流量基本得到保障，水生态环境状况明显改善。水土流失得到有效治理，水土保持率提升到83%以上。重点河湖生态保护和综合治理加快推进，建成一批美丽幸福河湖和水利风景区。深入实施农村水系综合整治，农村水环境显著改善，水美乡村建设不断推进。
2.4.22035年规划目标
水安全保障能力显著增强，建成与基本实现社会主义现代化相适应的百色水安全保障体系。基本建立洪涝灾害防御体系，大江大河及重要江河防洪减灾体系完善，防洪排涝薄弱环节全面解决。基本建立水资源节约集约利用体系，节水型社会基本建成，水资源节约和循环利用达到国内先进水平，水资源与经济社会生态环境协同发展格局基本形成，水资源优化配置能力显著增强。基本建立水生态环境保护治理体系，河湖水生态环境质量总体优良，生态流量全面保障，美丽幸福河湖建设全面推进，水土流失面积大量减少。基本建立水治理现代化体系，智慧水利监管水平持续提升，水治理现代化能力显著增强，水安全监管与制度保障体系全面完善，基本实现水治理体系和治理能力现代化。洪涝无虞、保障有力、河清湖晏、生态优良、智慧高效的“千里八桂清水长流"美卷之百色篇基本绘就。
水资源高效利用体系基本建立。基本建成节水型社会，节水护水惜水成为全社会自觉行动，水资源节约和循环利用达到国内先进水平。万元工业增加值用水量降幅在40%以上（按2020年可比价计列）；农田灌溉水有效利用系数进一步提高至0.58。
供水安全保障体系基本建立。基本建成高质量的水利基础设施网络体系，城乡供水保障能力和应急供水水平显著增强。农村集中供水率提高至95%，自来水普及率达到89%以上；具有双水源或应急备用水源的县城比例达到100%；城市供水保证率提高至95%，灌溉保证率全部达到85%以上。
水生态安全保障体系基本建立。河湖水生态环境质量总体优良，生态流量得到全面保障，美丽幸福河湖建设全面推进，水生态系统基本实现良性循环；实施水生态空间分级分类管控，形成完善的水生态空间管控体系；基本实现水土保持治理体系和治理能力现代化，水土流失面积大量减少、强度大幅降低，适应壮美广西·千姿百色目标的水生态空间格局基本稳定。重要河流控制断面生态流量保障程度达到100%；城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；水土保持率提高至90%以上。
防洪安全保障体系基本建成。防洪排涝短板全面补齐，风险点和薄弱环节全面改善，工程与非工程措施相结合的防洪治涝体系基本完善，基本建成安全可靠的防洪治涝体系。1~5级江河堤防达标率100%，城市防洪达标率100%，重点涝区达标率85%。
现代水治理能力基本建立。持续提升智能水利监管水平，水治理能力显著增强，全面完善水安全监管与制度保障体系，基本实现水治理体系和治理能力的现代化。大江大河及中小河流监控率100%，生态流量控制断面监测覆盖率100%，全面完成江河湖库管理范围划定，明确岸线功能分区和管理要求。
表2.4水安全主要目标指标表
类别 | 序号 | 指 标 | 单位 | 2020年 | 2025年 | 2035年 | 属性 |
节约用水 | 1 | 用水总量 | 亿m3 | 17.89 | 22.31 | 22.44 | 约束 |
2 | 农田灌溉用水有效利用系数 | — | 0.503 | 0.53 | 0.58 | 约束 | |
3 | 万元GDP用水量降幅 | % | 40.3 | >20 | >40 | 约束 | |
4 | 万元工业增加值用水量降幅 | （%） | 60.1 | >14 | >40 | 预期 | |
防洪治涝 | 5 | 江河堤防达标率(1-5级） | % | / | 75 | 100 | 预期 |
6 | 城市防洪达标率 | — | / | 100 | 100 | 预期 | |
7 | 重点涝区达标率 | — | / | 35 | 85 | 预期 | |
供水保障 | 8 | 农村集中供水率 | % | / | 90 | 95 | 预期 |
9 | 自来水普及率 | % | 85.98 | >87 | >89 | 预期 | |
10 | 供水保证率 | % | / | 95 | 95～97 | 预期 | |
11 | 灌溉保证率 | % | / | 75～85 | 85～90 | 预期 | |
河湖生态 | 12 | 重要河湖控制断面生态流量保障程度 | % | / | 90 | 100 | 预期 |
13 | 新增水土流失综合治理面积 | km2 | 2425 | 1755 | 3655 | 预期 | |
14 | 水土保持率 | % | / | 83 | 90 | 预期 | |
现代监管 | 15 | 大江大河及中小河流监控率 | % | / | 88.5 | 100 | 预期 |
16 | 市县行政区界断面水资源监控率 | % | / | 100 | 100 | 预期 |
注：1、江河堤防达标率：为1～5级堤防长度占达标堤防长度占比；
2、万元GDP用水量降幅、万元工业增加用水量降幅采用国家实行最严格水资源管理制度考核口径，按2020年可比价计列。
3、水土保持率：非水土流失面积占区域土地总面积的比例；
4、江河湖泊水域岸线监管率：划定了河湖管理范围、明确了岸线功能分区和管理要求的重要河湖数量占重要河湖总数量的比例；
5、部分目标指标值为暂定预估值，待自治区相关文件明确我市任务指标要求后，再根据文件要求调整。
2.5总体布局
围绕贯彻落实广西“三大定位"新使命和建设广西百色重点开发开放试验区战略举措，落实构建广西“南向、北联、东融、西合"全方位开放发展新格局，支撑和服务高水平共建西部陆海新通道，积极融入构建广西水安全保障体系和以“两横八纵、六河连通"为骨干的水网格局，立足百色市情水情，统筹发展与安全，聚焦人口与城镇布局，着力解决人民群众最关心的防洪排涝、供水、水生态环境等问题，逐步构建“洪涝无虞、保障有力、河清湖晏、生态优良、智慧高效"的具有百色特色的现代化水安全格局。
（1）“一江多河、二区十县（市）"防洪治涝格局
围绕筑牢保护人民群众生命财产防洪治涝安全底线的目标，以右江流域防洪为重点单元，以二区二市八县（市）主要城市为重点保护对象，紧密围绕百色市人口与社会经济分布，结合百色山区性河流的“陡、急"的特点，遵循“蓄泄兼筹、堤库联防"的总体思路，科学安排洪水出路，强化防洪工程设施保障，提升洪水调控水平和防洪应急能力；按因地制宜、综合治理的原则，根据沿江易涝区、喀斯特谷洼易涝区的地理位置、排水条件等具体情况，通过排涝渠道、涵闸、泵站、隧洞等综合措施，推进涝区排涝能力建设，构建“一江多河、二区十县（市）"的防洪治涝格局。
（2）“一带两片，百库多点"供水安全格局
为全面支持百色重点开发开放试验区建设发展、积极践行水利改革发展总基调、全力补齐地区水利基础设施短板、加快提升城乡居民饮水、工业产业用水、农业灌溉用水保障程度、提高水资源调控水平和利用效率、改善试验区生产生活条件和生态环境、构建与基本实现社会主义现代化相适应的供水保障体系，基于百色市情水情，全域布局优质水源，提出“一带两片，百库多点"供水安全格局，谋划百色重点开发开放试验区供水保障工程，全力保障试验区供水安全、粮食安全、生态安全。“一带"即右江河谷供水带（右江、田阳、田东、平果）,“两片"即北部供水片区（隆林、西林、田林、乐业、凌云）和南部供水片区（那坡、靖西、德保），“百库"即已建和待建的上百座供水水库,“多点"即水库未覆盖的供水水源点。
（3）“一边一带，三区多廊"河湖生态格局
牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，围绕实现人民群众“看得见山、望得见水、记得住乡愁"的目标，深入推进水生态文明建设，强化整体保护、系统修复、综合治理，加快形成“安全流畅、生态优美、人水和谐"的河湖生态体系，打造最美边境岸线，筑牢珠江流域重要的生态屏障，建设造福人民的幸福河湖。构建“一边一带，三区多廊"的河湖生态格局。“一边"指南部边境线；“一带"指右江生态保护带；“三区"指北部山区水源涵养区、南部山区生态维护区和右江河谷保土蓄水区；“多廊"指百色市主要河流形成的清水廊道。
2.6编制依据
2.6.1法律法规
（1）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订）；
（2）《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修订）；
（3）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）；
（4）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月4日修订）；
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）；
（6）《广西水利工程管理条例》（2016年11月30日修订）；
（7）《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》（2017年5月1日施行）；
（8）《广西壮族自治区河道管理规定》（2016年11月30日修订）；
（9）《广西节约用水管理办法》（2017年3月6日印发）等相关法律法规。
2.6.2技术标准
（1）《防洪标准》（GB50201—2014）；
（2）《治涝标准》（SL723—2016）；
（3）《水资源规划规范》（GB/T51051—2014）；
（4）《灌区规划规范》（GB/T50509—2009）；
（5）《水资源保护规划编制规程》（SL613—2013）；
（6）《水资源评价导则》（SL/T238—1999）等相关的专业技术规范。
2.6.3政策文件
（1）中国共产党百色市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议；
（2）《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》（国家发展改革委）；
（3）广西壮族自治区水利厅关于印发广西防汛抗旱水利提升工程实施方案项目清单的通知（桂水规计〔2020〕51号）；
（4）广西壮族自治区水利厅关于印发《广西重点推进水利项目前期工作三年攻坚行动实施方案（2021—2023年）》的通知，（桂水规计〔2021〕34号）；
（5）百色市人民政府2021年工作报告；
（6）百色市人民政府办公室关于调整田阳区、田东县2030年用水总量控制目标的通知（百政办电〔2017〕107号）；
（7）百色市水利局百色市发展和改革委员会关于印发百色市节水行动实施方案的函（百水资函〔2019〕16号）等政策文件。
2.6.4相关规划
（1）《广西百色重点开发开放试验区建设总体规划（2021—2030年）》；
（2）《百色市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；
（3）《百色市国土空间规划》（阶段性成果）；
（4）《广西壮族自治区水安全保障规划》（阶段性成果）；
（5）《广西农村供水保障“十四五"规划》（阶段性成果）；
（6）《珠江—西江经济带发展规划》；
（7）《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》；
（8）《西部陆海新通道总体规划》；
（9）《珠江流域防洪规划》；
（10）《百色市水利发展“十三五"规划》；
（11）《百色市城市总体规划（2017—2035）》；
（12）《百色市右江河谷地区城乡一体化规划（2014—2030）》；
（13）《百色市水土保持规划（2018—2030）》等相关规划。
3水资源供需分析与配置
3.1经济社会指标发展分析
“十四五"时期，百色市发展处于重要战略机遇期。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，西部陆海新通道上升为国家战略，中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等一批国家级重大开放平台推进建设，百色重点开发开放试验区的深入实施，为百色市深度融入国内国际双循环、全方位深化开放合作带来重大机遇；国家加快发展现代产业体系，新经济新产业新模式加速兴起，自治区推进生态铝基地高质量发展，为百色市加快产业转型升级、培育壮大发展新动能带来重大机遇；国家、自治区大力推进区域协调发展和新型城镇化建设，推动西部大开发形成新格局，支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，全面推进乡村振兴，深入实施左右江革命老区振兴规划，为百色市深入推进兴边富民和民族团结进步事业、加快补齐公共服务短板、保障和改善民生带来重大机遇。
“十四五"时期百色经济社会发展主要目标是建成左右江革命老区核心城市，打造重点开发开放试验区升级版（“一市一区"）。展望2035年，百色市将与全国全区同步基本实现社会主义现代化。在经济发展上，高质量建设“一市一区"，积极融入和服务“双循环"新发展格局。以建设“活力、美丽、幸福、文化"老区为目标，全面建成左右江革命老区核心城市。以构建全面开放新格局为引领，打造重点开发开放试验区升级版。加快开放步伐，内接外引，形成我国西南“双循环"格局的重要节点。在城镇建设上，优化国土空间布局，推进新型城镇化建设。实施区域发展战略、主体功能区战略，健全统筹协调发展体制机制，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。完善新型城镇化要素保障体系，推进以人为核心的新型城镇化。结合城镇化发展阶段，立足河谷带状城市特点，以强中心、网络化、多组团的发展模式，打造“一轴两带三区四心"的城镇空间，推动右江、田阳、平果、靖西城市化地区产城融合创新发展，提高城市承载能力，有序引导人口向城镇聚集，加快推进城镇化进程。
根据百色市经济社会发展和生态文明建设的总体部署，按照转变经济发展方式、优化产业结构、降低资源消耗和保护生态环境的要求，依据《百色市城市总体规划（2017—2035年）》及市县区有关部门经济社会发展规划，结合百色市统计局、水利局、住建局、农业农村局等部门的专项预测成果，形成本次规划的经济社会发展主要预测指标作为未来水资源供需分析的基础。
3.1.1人口发展指标
根据《广西统计年鉴2015—2020年》中百色市常住人口数据资料，2014—2019年百色市常住人口年均增长率在4.9‰—7.8‰，人口平均增长率为6.6‰。根据《广西统计年鉴2020年》，2019年末，百色市各县（市、区）常住人口为368.74万人，其中城镇人口138.34万人，城镇化率为37.5%。
随着北部湾经济区、珠江—西江经济带、“一带一路"、西部陆海新通道、新时代左右江革命老区振兴发展、百色国家重点开发开放试验区等国家战略的实施，百色市的人口集聚能力将快速提升，城镇化率将继续保持较快增长。
结合百色市近几年的人口自然增长率及机械增长因素，采用趋势预测法，考虑历史人口发展趋势、国家计划生育三孩政策调整和少数民族生育政策倾斜的影响以及区域发展潜力，2020—2025年百色市常住人口综合增长率采用9.65‰、2026—2035年取9.7‰，预计2025年、2035年全市常住人口将分别达到390.88万人、433.54万人，城镇化率分别为54.8%、66.8%。百色市人口预测成果见下表3.1.1。
表3.1.1百色市人口预测成果表
各县（市、区） | 2019年 常住人口 万人 | 规划近期2025年人口 | 规划远期2035年人口 | ||||||||
人口增 长率 ‰ | 总人口 万人 | 城镇化率 % | 城镇人口万人 | 农村人口万人 | 人口增长率 ‰ | 总人口 万人 | 城镇化率 % | 城镇人口万人 | 农村人口万人 | ||
右江区 | 40.61 | 11.08 | 43.38 | 76.82 | 33.33 | 10.06 | 14.6 | 50.15 | 88.82 | 44.54 | 5.61 |
田阳区 | 33.26 | 10.71 | 35.46 | 61 | 21.63 | 13.83 | 14 | 40.74 | 77 | 31.37 | 9.37 |
田东县 | 38.03 | 9.34 | 40.21 | 60.5 | 24.33 | 15.88 | 10 | 44.42 | 72.5 | 32.20 | 12.22 |
平果市 | 46.5 | 9.54 | 49.23 | 64.5 | 31.75 | 17.48 | 10 | 54.38 | 78 | 42.41 | 11.96 |
德保县 | 31.12 | 9.00 | 32.84 | 38.5 | 12.64 | 20.20 | 10 | 36.27 | 48.5 | 17.59 | 18.68 |
靖西市 | 52.63 | 10.75 | 56.12 | 50.5 | 28.34 | 27.78 | 12 | 63.23 | 62.5 | 39.52 | 23.71 |
那坡县 | 16.37 | 10.38 | 17.42 | 38.32 | 6.67 | 10.74 | 8 | 18.86 | 48.32 | 9.11 | 9.75 |
凌云县 | 19.8 | 9.81 | 20.99 | 51.5 | 10.81 | 10.18 | 9 | 22.96 | 61.5 | 14.12 | 8.84 |
乐业县 | 15.79 | 8.38 | 16.60 | 48.5 | 8.05 | 8.55 | 7 | 17.80 | 56.5 | 10.06 | 7.74 |
田林县 | 23.64 | 9.19 | 24.97 | 41.9 | 10.46 | 14.51 | 7 | 26.78 | 49.9 | 13.36 | 13.42 |
隆林各族自治县 | 36.15 | 8.10 | 37.94 | 46.5 | 17.64 | 20.30 | 8 | 41.09 | 62.5 | 25.68 | 15.41 |
西林县 | 14.84 | 9.61 | 15.72 | 52.5 | 8.25 | 7.47 | 7 | 16.85 | 54.5 | 9.18 | 7.67 |
右江河谷供水带 | 158.4 | 10.2 | 168.3 | 65.7 | 111 | 57.2 | 12.2 | 189.7 | 79.1 | 150.5 | 39.2 |
南部供水片 | 110.22 | 9 | 116.2 | 42.4 | 55.2 | 61 | 7.6 | 125.5 | 53.1 | 72.4 | 53.1 |
北部供水片 | 100.12 | 10.1 | 106.4 | 48.2 | 47.7 | 58.7 | 10.1 | 118.4 | 57 | 66.2 | 52.1 |
合计 | 368.74 | 9.66 | 390.88 | 52.6 | 213.91 | 176.97 | 9.72 | 433.54 | 63.4 | 289.17 | 144.37 |
3.1.2国民经济发展预测
3.1.2.1地区生产总值预测
根据《广西统计年鉴2014—2020年》中历年来百色市的GDP数据资料，详细见下表3.1.2—1。
表3.1.2-1百色市各县（市、区）2014年—2019年GDP统计表
单位：亿元
各县（市、区） | GDP（亿元） | 年增长率 % | 年均平均增长率 % | |||||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |||||||
右江区 | 176.2 | 205.5 | 225.7 | 287.2 | 276.8 | 313.3 | 16.6 | 9.8 | 27.2 | -3.6 | 13.2 | 12.7 |
田阳区 | 103.8 | 119.2 | 145.0 | 175.0 | 158.8 | 149.7 | 14.9 | 21.6 | 20.7 | -9.3 | -5.8 | 8.4 |
田东县 | 119.6 | 131.2 | 140.1 | 160.0 | 125.3 | 148.3 | 9.7 | 6.7 | 14.2 | -21.7 | 18.3 | 5.5 |
平果市 | 132.4 | 140.8 | 159.6 | 201.1 | 176.5 | 178.8 | 6.3 | 13.4 | 26.0 | -12.2 | 1.3 | 7.0 |
德保县 | 63.6 | 72.4 | 81.7 | 99.7 | 85.6 | 87.3 | 13.9 | 12.8 | 22.1 | -14.2 | 2.0 | 7.3 |
靖西市 | 129.9 | 127.4 | 158.6 | 215.5 | 128.5 | 122.4 | -1.9 | 24.4 | 35.9 | -40.4 | -4.8 | 2.7 |
那坡县 | 19.7 | 22.7 | 24.7 | 26.8 | 26.6 | 39.4 | 15.0 | 8.8 | 8.5 | -0.7 | 48.2 | 16.0 |
凌云县 | 24.6 | 27.9 | 31.0 | 34.3 | 35.3 | 45.0 | 13.4 | 11.2 | 10.5 | 2.9 | 27.5 | 13.1 |
乐业县 | 17.4 | 20.9 | 22.4 | 25.2 | 26.5 | 28.5 | 19.8 | 7.2 | 12.5 | 5.2 | 7.8 | 10.5 |
田林县 | 32.3 | 40.3 | 47.7 | 56.5 | 63.1 | 62.4 | 24.7 | 18.5 | 18.4 | 11.6 | -1.1 | 14.4 |
隆林各族自治县 | 45.3 | 45.8 | 46.3 | 54.0 | 53.3 | 55.2 | 1.1 | 1.3 | 16.6 | -1.3 | 3.5 | 4.2 |
西林县 | 18.6 | 21.1 | 23.5 | 25.3 | 28.4 | 32.4 | 13.3 | 11.2 | 7.7 | 12.3 | 14.2 | 11.7 |
合计 | 883.5 | 975.2 | 1106.4 | 1360.6 | 1184.8 | 1262.7 | 10.4 | 13.4 | 23.0 | -12.9 | 6.6 | 8.1 |
2015—2019年百色市GDP年均增长率在6.6%—23.0%之间，平均年增长率8.1%。依据百色市城市发展规划和国家重点开发开放试验区战略的实施，以2019年百色市的GDP为基数，预测2019—2025年百色市GDP年均增长率为8%，百色市2025年GDP为1995亿元；预测2026—2035年百色市GDP年均增长率为5%左右，百色市2035年GDP为3096亿元。
百色市GDP发展指标预测成果见表3.1.2—3。
3.1.2.2工业发展预测
根据相关工业发展规划，“十四五"百色工业和信息化发展总体思路是：做强铝产业，做强做大石化煤炭建材产业，做强锰等传统产业，做精农、林、茶、酒、药等产业；做大百色工业园区，做好市县共建、跨省共建、跨国共建等园区；实施强优企业战略，不断培育壮大规上企业；以资源换产业，以产业促发展。科学开发，合理使用，发展循环经济，做好生态保护，走可持续发展的工业化道路。
根据广西统计年鉴，2014—2019年百色市工业增加值年均增长率在3.1%—37.2%之间。依据百色市工业发展规划及百色市相关行业发展规划，预测2019—2025年、2026—2035年百色市一般工业增加值年均增长率为8.58%、3%。百色市2025年工业增加值为729亿元，2035年工业增加值为1187亿元。
表3.1.2—2百色市各县（市、区）2014年—2019年
工业增加值统计表
单位：亿元
各县（市、区） | 工业增加值 | 年增长率（%） | 年均平均增长率（%） | |||||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |||||||
右江区 | 72.62 | 77.54 | 80.65 | 120.13 | 72.12 | 104.50 | 6.8 | 4.0 | 48.9 | -40.0 | 44.9 | 12.9 |
田阳区 | 49.86 | 58.68 | 77.37 | 100.03 | 69.02 | 57.68 | 17.7 | 31.8 | 29.3 | -31.0 | -16.4 | 6.3 |
田东县 | 55.18 | 61.13 | 64.45 | 79.07 | 51.55 | 46.95 | 10.8 | 5.4 | 22.7 | -34.8 | -8.9 | -1.0 |
平果市 | 87.22 | 84.69 | 97.18 | 131.74 | 91.25 | 84.32 | -2.9 | 14.7 | 35.6 | -30.7 | -7.6 | 1.8 |
德保县 | 32.99 | 36.28 | 42.47 | 56.63 | 31.87 | 35.60 | 10.0 | 17.1 | 33.3 | -43.7 | 11.7 | 5.7 |
靖西市 | 85.62 | 76.29 | 103.28 | 154.61 | 96.19 | 45.67 | -10.9 | 35.4 | 49.7 | -37.8 | -52.5 | -3.2 |
那坡县 | 3.67 | 3.36 | 4.43 | 4.95 | 4.32 | 5.62 | -8.4 | 31.7 | 11.8 | -12.8 | 30.1 | 10.5 |
凌云县 | 6.96 | 7.65 | 8.78 | 10.27 | 5.62 | 5.93 | 9.9 | 14.7 | 17.0 | -45.3 | 5.5 | 0.4 |
乐业县 | 1.59 | 1.38 | 1.20 | 1.94 | 1.72 | 3.02 | -13.6 | -13.1 | 62.3 | -11.4 | 75.6 | 19.9 |
田林县 | 6.39 | 9.91 | 14.34 | 19.70 | 15.64 | 13.56 | 55.0 | 44.8 | 37.4 | -20.6 | -13.3 | 20.7 |
隆林各族自治县 | 17.31 | 15.51 | 12.49 | 17.38 | 13.15 | 9.52 | -10.4 | -19.5 | 39.2 | -24.3 | -27.6 | -8.5 |
西林县 | 1.86 | 1.97 | 2.66 | 2.50 | 2.45 | 2.84 | 6.4 | 34.6 | -5.9 | -2.0 | 15.9 | 9.8 |
合计 | 421.29 | 434.41 | 509.30 | 698.96 | 454.90 | 415.21 | 3.1 | 17.2 | 37.2 | -34.9 | -8.7 | 2.8 |
百色市工业发展指标预测成果详见表3.1.2—3。
表3.1.2—3百色市各县（市、区）
GDP和工业增加值现状及预测值
各县（市、区） | GDP 亿元 | 工业增加值 亿元 | ||||||||
2019现状 | 增长率 % | 2025年 | 增长率 % | 2035年 | 2019现状 | 增长率 % | 2025年 | 增长率 % | 2035年 | |
右江区 | 316.22 | 8 | 501.80 | 5 | 817.38 | 104.50 | 10 | 185 | 3 | 302 |
田阳区 | 147.63 | 8 | 234.27 | 5 | 381.60 | 57.68 | 9 | 102 | 3 | 166 |
田东县 | 144.7 | 8 | 229.62 | 5 | 374.03 | 46.95 | 9 | 83 | 3 | 135 |
平果市 | 178.13 | 8 | 282.67 | 4 | 418.42 | 84.32 | 8 | 149 | 3 | 243 |
德保县 | 92.28 | 8 | 146.44 | 4 | 216.76 | 35.60 | 8 | 63 | 3 | 103 |
靖西市 | 122.57 | 8 | 194.50 | 4 | 287.91 | 45.67 | 10 | 81 | 3 | 132 |
那坡县 | 38.77 | 8 | 61.52 | 4 | 91.07 | 5.62 | 9 | 9 | 3 | 15 |
凌云县 | 43.36 | 8 | 68.81 | 4 | 101.85 | 5.93 | 8 | 9 | 3 | 15 |
乐业县 | 27.73 | 8 | 44.00 | 4 | 65.14 | 3.02 | 8 | 5 | 3 | 8 |
田林县 | 54.19 | 8 | 85.99 | 4 | 127.29 | 13.56 | 8 | 22 | 3 | 35 |
隆林各族 自治县 | 58.05 | 8 | 92.12 | 4 | 136.36 | 9.52 | 8 | 15 | 3 | 25 |
西林县 | 33.39 | 8 | 52.99 | 4 | 78.43 | 2.84 | 8 | 5 | 3 | 7 |
合计 | 1257.02 | — | 1994.73 | — | 3096.24 | 585.38 | — | 729 | — | 1187 |
3.1.2.3农业发展预测
百色是国家商品粮生产基地、无公害蔬菜基地、水果生产基地、全国“南菜北运"基地、“中国芒果之乡"、“中国茶叶之乡"、“中国砂糖橘之乡"、“国家森林城市"。推进生态农业发展，实行农业生产过程清洁化，提供更多优质、安全、特色农产品，促进农产品供给由主要满足“量"的需求向更加注重“质"的需求转变，同时提供优美生态环境，百色有良好的基础。
“十四五"期间百色现代生态农业在空间上布局为“一轴两翼三区"：由东南至西北方向为一轴，平果、田东、田阳、右江、田林（南部）5县（区）全部分布在中轴线上，布局粮食、蔬菜、亚热带水果、糖料蔗功能区，以及休闲农业功能区共650万亩，重点发展林下养鸡、生猪、肉牛、肉羊、龟鳖等现代畜禽养殖和池塘生态养殖、稻田综合种养，着力建设现代生态农业创新区；两翼，即北翼和南翼。凌云、乐业、田林（北部）、隆林和西林等5县分布在中轴线的北部，为北翼，布局茶叶、落叶水果功能区，以及有机农业、富硒农业功能区共120万亩，重点发展隆林山羊、隆林黄牛、隆林黑猪、西林水牛、西林麻鸭、凌云乌鸡等繁育基地，大水面生态健康养殖示范区，建设高端生态农业引领区；德保、靖西和那坡等3县（市）分布在中轴线的南部，为南翼，布局桑蚕、优质柑橘和中药材功能区共200万亩，重点发展德保黑猪、德保矮马、靖西大麻鸭、林下鸡，优质杂交牛、肉羊等草食动物，以及亚冷水性鱼类等特色养殖、小窝养鱼、稻田综合种养，建设特色生态农业先行区。
1）灌溉面积及种植结构
根据《2019年百色市水资源公报》，百色市2019年耕地面积为673.79万亩，其中农田有效灌溉面积为176.14万亩，实灌面积为150.79万亩。受特殊的自然条件和地理环境制约，百色市耕地面积逐年增长的速度较缓，2010年耕地面积为582.71万亩，农田有效灌溉面积为163.11万亩，至2019年农田有效灌溉面积共增加了13.03万亩，年均增长仅1.5万亩。
百色现状耕地面积为673.79万亩，而有效灌溉面积为176.14万亩，耕地灌溉率仅为26.14%，百色依然存在着近500万亩望天田。
考虑到本次规划新谋划重大水利项目和面上水利项目实施后，将极大改善百色市的农业灌溉，结合灌区续配套与节水改造工程和农田水利工程建设规划，预计2025年、2035年百色市农田有效灌溉面积将达到214.12万亩、272.00万亩。
①粮食作物
以保障全市谷物基本自给、口粮绝对安全为立足点，严格保护耕地，稳定粮食面积，改善设施条件，依靠科技创新，提高生产能力，推进粮食生产持续稳定发展，努力提高粮食自给率，确保粮食安全。本次规划从粮食增产及保护基本农田的角度出发，兼顾百色市发展特色水果种植的要求，考虑保灌后粮食作物的亩产增加，适度发展优桑工程。预计2025年、2035年全市水稻种植面积分别为155.87万亩、182.27亩，水稻全部考虑有设施灌溉。其他粮食作物的灌溉面积分别为26.13万亩、26.84万亩。
②经济作物
以提高农民收入促进乡村乡兴为出发点，根据“十三五"经济作物发展情况，结合未来十五年水利建设项目谋划情况和百色市的地理气候土壤特点，预计2025年、2035年全市甘蔗灌溉面积分别约为6.48万亩、13.90万亩；蔬菜种植灌溉面积分别约为15.62万亩、16.33万亩，复种指数分别为2.8、3.0；水果种植灌溉面积分别约为18.70万亩、26.68万亩；其他经济作物（桑蚕、花卉、花生靠等）种植灌溉面积分别约为4.56万亩、5.98万亩，复种指数分别为1.1、1.5。
设计水平年百色市规划种植结构灌溉面积详见表3.1.2-4。
2）林牧渔畜预测
根据《2019年百色市水资源公报》，2019年百色市林果草灌溉面积13.99万亩，鱼塘补水面积5.95万亩，大牲畜58.73万头、小牲畜281.64万头。
根据2001—2019年百色市农业统计资料，并结合《百色市水产畜牧“十三五"规划》以及百色市各县（市、区）农业发展的实际情况，预测计算得2025年、2035年百色市林果草灌溉面积分别为16.18万亩、16.20万亩；鱼塘补水面积分别为9.11万亩、9.97万亩；大牲畜头数分别为64.60万头、71.06万头，小牲畜头数分别为309.81万头、341.79万头。设计水平年百色市各县（市、区）林牧渔畜预测成果表见表3.1.2—5。
表3.1.2—4设计水平年百色市各县（市、区）种植结构灌溉面积成果表
行政区 | 2025年 | 2035年 | ||||||||||||
粮食作物 | 经济作物 | 合计 | 粮食作物 | 经济作物 | 合计 | |||||||||
水稻 | 其他粮食作物 | 甘蔗 | 水果 | 蔬菜 | 其他经济作物 | 水稻 | 其他粮食作物 | 甘蔗 | 水果 | 蔬菜 | 其他经济作物 | |||
右江区 | 17.16 | 2.99 | 0.6 | 1.04 | 0.0065 | 0.48 | 22.2765 | 20.02 | 3.25 | 1.4 | 1.54 | 0.006 | 0.65 | 26.87 |
田阳区 | 16.9 | 2.34 | 1.2 | 2.6 | 5.98 | 0.48 | 29.5 | 21.15 | 2.47 | 2.8 | 3.78 | 6.24 | 0.65 | 37.09 |
田东县 | 23.66 | 4.42 | 0.96 | 4.55 | 1.56 | 0.72 | 35.87 | 27.74 | 4.44 | 2.1 | 6.58 | 1.56 | 0.91 | 43.3298 |
平果市 | 12.09 | 0.91 | 2.4 | 1.04 | 1.56 | 0.36 | 18.36 | 14.00 | 0.84 | 5.6 | 1.4 | 1.68 | 0.39 | 23.91 |
德保县 | 16.64 | 0.26 | 0.6 | 1.43 | 0.13 | 0.48 | 19.54 | 19.46 | 0.36 | 1.26 | 1.96 | 0.12 | 0.65 | 23.81 |
靖西市 | 22.36 | 4.16 | 0.12 | 1.82 | 0.0065 | 0.72 | 29.1865 | 26.04 | 4.32 | 0.14 | 2.66 | 0 | 0.78 | 33.94 |
那坡县 | 7.28 | 0 | 0 | 0 | 0.0065 | 0.24 | 7.5265 | 8.54 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0.26 | 8.8 |
凌云县 | 5.33 | 2.08 | 0.12 | 0 | 0.65 | 0.12 | 8.3 | 6.3 | 2.16 | 0.12 | 0 | 0.72 | 0.26 | 9.56 |
乐业县 | 5.72 | 2.47 | 0.12 | 0 | 0.13 | 0.12 | 8.56 | 6.58 | 2.52 | 0.12 | 0 | 0.12 | 0.26 | 9.6 |
田林县 | 16.51 | 0.13 | 0.12 | 1.82 | 0.39 | 0.48 | 19.45 | 19.18 | 0.12 | 0.12 | 2.28 | 0.48 | 0.65 | 22.83 |
隆林各族自治县 | 9.1 | 3.25 | 0.12 | 2.97 | 2.73 | 0.24 | 18.41 | 9.88 | 3.24 | 0.12 | 4.44 | 2.88 | 0.39 | 20.95 |
西林县 | 3.12 | 3.12 | 0.12 | 1.43 | 2.47 | 0.12 | 10.38 | 3.38 | 3.12 | 0.12 | 2.04 | 2.52 | 0.13 | 11.31 |
全市合计 | 155.87 | 26.13 | 6.48 | 18.7 | 15.62 | 4.56 | 227.40 | 182.27 | 26.84 | 13.9 | 26.68 | 16.326 | 5.98 | 272.00 |
单位：万亩
表3.1.2—5设计水平年百色市各县（市、区）林牧渔畜预测成果表
行政区 | 林果草万亩 | 鱼塘补水万亩 | 大牲畜万头 | 小牲畜万头 | ||||||||
2019年 | 2025年 | 2035年 | 2019年 | 2025年 | 2035年 | 2019年 | 2025年 | 2035年 | 2019年 | 2025年 | 2035年 | |
右江区 | 0.75 | 0.88 | 0.957 | 0.85 | 2.134 | 2.343 | 12.89 | 14.18 | 15.60 | 62.62 | 68.88 | 75.77 |
田阳区 | 1.88 | 2.167 | 2.16 | 0.65 | 1.353 | 1.485 | 5.16 | 5.67 | 6.24 | 21.92 | 24.11 | 26.52 |
田东县 | 3.3 | 3.817 | 3.8 | 1.12 | 1.518 | 1.661 | 4.83 | 5.32 | 5.85 | 21.92 | 24.11 | 26.52 |
平果市 | 0.7 | 0.814 | 0.81 | 0.95 | 0.627 | 0.682 | 1.61 | 1.77 | 1.95 | 4.70 | 5.17 | 5.68 |
德保县 | 1 | 1.155 | 1.15 | 0.25 | 0.165 | 0.176 | 1.61 | 1.77 | 1.95 | 2.35 | 2.58 | 2.84 |
靖西市 | 1.3 | 1.507 | 1.5 | 0.44 | 1.606 | 1.76 | 16.44 | 18.08 | 19.89 | 100.98 | 111.08 | 122.18 |
那坡县 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1.93 | 2.13 | 2.34 | 3.13 | 3.44 | 3.79 |
凌云县 | 0 | 0 | 0 | 0.22 | 0.396 | 0.429 | 1.22 | 1.35 | 1.48 | 4.85 | 5.34 | 5.87 |
乐业县 | 0 | 0 | 0 | 0.03 | 0 | 0 | 0.32 | 0.35 | 0.39 | 4.70 | 5.17 | 5.68 |
田林县 | 1.3 | 1.496 | 1.49 | 1.05 | 1.298 | 1.419 | 5.61 | 6.17 | 6.79 | 33.35 | 36.68 | 40.35 |
隆林各族自治县 | 2.56 | 2.959 | 2.95 | 0.22 | 0 | 0 | 3.87 | 4.25 | 4.68 | 19.57 | 21.53 | 23.68 |
西林县 | 1.2 | 1.386 | 1.38 | 0.17 | 0.011 | 0.011 | 3.22 | 3.55 | 3.90 | 1.57 | 1.72 | 1.89 |
全市合计 | 13.99 | 16.181 | 16.197 | 5.95 | 9.108 | 9.966 | 58.73 | 64.60 | 71.06 | 281.64 | 309.81 | 340.79 |
3.2需水预测
河道外需水包括生活、工业、农业和河道外生态环境需水。本次规划需水预测按照定额管理、高效科学、合理可行、生态良好的原则，强化用水需求管理，严格控制需求过快增长。以区域水资源和水环境承载能力为控制，以水资源开发利用和节约保护控制性指标为约束，按照实行最严格水资源管理制度的要求，充分考虑用水技术和工艺改革、水资源循环利用水平提高、产业结构与布局调整、水价提高、加强需求管理等因素对需求的抑制作用。对未来的需水预测中，既要考虑缓解现状供水不足以及满足未来发展合理的用水要求，也要充分考虑生态环境修复和保护用水要求，在强化节约用水、提高水资源循环利用水平的前提下，采用科学预测方法，综合协调平衡确定。
32.1生活需水
生活需水分城镇生活和农村生活两部分，其中城镇生活由城镇居民生活和城镇公共生活（含第三产业及建筑业），农村生活指农村居民生活用水。根据《百色市2019年水资源公报》，2019年，百色市城镇生活人均用水量为333L/（人•d），其中城镇居民生活人均用水量为220L/（人•d），城镇公共生活人均用水量为113L/（人•d））；农村居民生活人均用水量为128L/（人•d）；城市供水管网漏损率为11.7%。考虑到百色市现状部分地区用水方式较为粗放，居民节水意识有待加强，生活用水指标值总体较高，故规划水平年生活需水指标有一定下降的空间。预测2025年、2035年百色市的城镇居民生活人均用水量分别为200L/（人•d）、180L/（人•d）；城镇公共生活人均用水量分别为90L/（人•d）、70L/（人•d）；农村居民生活人均用水量分别为120L/（人•d）、110L/（人•d）；城市管网漏损率分别为10%、9%。
综合考虑百色市现状用水水平和本区域内的水资源情况，经分析平衡后，百色市规划水平年生活需水预测成果见表3.2.1。
表3.2.1规划水平年生活需水预测成果
行政区 | 城镇居民生活用水量 亿m3 | 城镇公共用水量 亿m3 | 农村生活用水量 亿m3 | 生活用水量合计 亿m3 | ||||||||
2019 | 2025 | 2035 | 2019 | 2025 | 2035 | 2019 | 2025 | 2035 | 2019 | 2025 | 2035 | |
右江区 | 0.365 | 0.25 | 0.30 | 0.17 | 0.111 | 0.115 | 0.06 | 0.045 | 0.023 | 0.60 | 0.402 | 0.434 |
田阳区 | 0.101 | 0.16 | 0.21 | 0.02 | 0.072 | 0.081 | 0.104 | 0.061 | 0.038 | 0.23 | 0.294 | 0.329 |
田东县 | 0.086 | 0.18 | 0.21 | 0.07 | 0.081 | 0.083 | 0.122 | 0.070 | 0.049 | 0.28 | 0.330 | 0.346 |
平果市 | 0.082 | 0.24 | 0.28 | 0.04 | 0.107 | 0.111 | 0.1 | 0.078 | 0.049 | 0.22 | 0.422 | 0.445 |
德保县 | 0.072 | 0.09 | 0.12 | 0.02 | 0.042 | 0.045 | 0.11 | 0.089 | 0.076 | 0.20 | 0.224 | 0.238 |
靖西市 | 0.15 | 0.21 | 0.27 | 0.17 | 0.096 | 0.104 | 0.2 | 0.125 | 0.098 | 0.52 | 0.433 | 0.469 |
那坡县 | 0.028 | 0.05 | 0.06 | 0.01 | 0.022 | 0.023 | 0.085 | 0.046 | 0.039 | 0.12 | 0.116 | 0.121 |
凌云县 | 0.042 | 0.08 | 0.09 | 0.01 | 0.036 | 0.036 | 0.045 | 0.045 | 0.036 | 0.10 | 0.160 | 0.165 |
乐业县 | 0.02 | 0.06 | 0.07 | 0.01 | 0.026 | 0.026 | 0.03 | 0.037 | 0.031 | 0.06 | 0.123 | 0.123 |
田林县 | 0.03 | 0.08 | 0.09 | 0.01 | 0.034 | 0.034 | 0.072 | 0.063 | 0.053 | 0.11 | 0.173 | 0.175 |
隆林各族自治县 | 0.069 | 0.13 | 0.17 | 0.04 | 0.059 | 0.066 | 0.107 | 0.090 | 0.063 | 0.21 | 0.279 | 0.300 |
西林县 | 0.055 | 0.06 | 0.06 | 0.01 | 0.027 | 0.024 | 0.057 | 0.033 | 0.031 | 0.13 | 0.120 | 0.115 |
全市 | 1.100 | 1.581 | 1.92 | 0.57 | 0.71 | 0.75 | 1.092 | 0.783 | 0.585 | 2.76 | 3.075 | 3.257 |
3.2.2工业需水
工业需水预测包括一般工业需水预测和火（核）电需水预测两大类。根据调查了解，百色市现状及规划火（核）电工业并入一般工业需水中预测，不再单列。本次工业需水预测采用万元工业增加值用水量进法行预测。
根据广西统计年鉴及水资源统计公报，2019年百色市全市工业增加值为415.20亿元，2019年工业总用水量3.21亿m3，全市万元工业增加值用水量约为67m3/万元。
随着科学技术的发展、产业结构的调整、工业水平的不断提高和节水技术的不断完善，以及工业用水的重复利用率不断提高，单位工业增加值需水量将不断下降；2019年百色市万元工业增加值用水量按2015年不变价计算，2019年万元工业增加值用水量比2015年下降25.51%；满足《百色市“十三五"水资源消耗总量和强度双控行动方案》中的要求：“2020年百色市万元工业增加值用水量比2015年下降24%"。预测百色市2025年、2035年万元工业增加值用水量分别为51m3、37m3。规划期内全市工业需水量呈缓慢增长趋势。到2035年全市工业需水量（不含火核电直流冷却水）为4.91亿m3，比基准年工业需水量（不含火核电直流冷却水）3.21亿m3增加1.69亿m3。
工业需水量成果详见下表。
表3.2.2百色市各规划水平年万元工业增加值用水量成果表
各县（市、区） | 万元工业增加值用水量 m3 | 工业用水量 亿m3 | ||||
2019 | 2025 | 2035 | 2019 | 2025 | 2035 | |
右江区 | 69 | 49 | 30 | 0.72 | 0.91 | 0.91 |
田阳区 | 71 | 58 | 44 | 0.41 | 0.59 | 0.73 |
田东县 | 94 | 74 | 60 | 0.44 | 0.62 | 0.82 |
平果市 | 78 | 59 | 39 | 0.66 | 0.88 | 0.96 |
德保县 | 48 | 40 | 31 | 0.17 | 0.25 | 0.32 |
靖西市 | 134 | 98 | 64 | 0.61 | 0.79 | 0.84 |
那坡县 | 25 | 23 | 20 | 0.01 | 0.02 | 0.03 |
凌云县 | 39 | 30 | 24 | 0.02 | 0.03 | 0.04 |
乐业县 | 68 | 49 | 39 | 0.02 | 0.02 | 0.03 |
田林县 | 28 | 26 | 22 | 0.04 | 0.06 | 0.08 |
隆林县 | 95 | 76 | 56 | 0.09 | 0.11 | 0.14 |
西林县 | 49 | 35 | 20 | 0.01 | 0.02 | 0.01 |
百色市 | 67 | 51 | 37 | 3.21 | 4.30 | 4.91 |
3.2.3农业需水
农业需水量包括农田灌溉需水和林牧渔畜需水两部分。
a）农业灌溉需水量
1）灌溉面积及种植结构
根据《2019年百色市水资源公报》，百色市2019年耕地面积为673.79万亩，其中农田有效灌溉面积为176.14万亩，实灌面积为150.79万亩。根据农业发展预测成果，2025年、2035年百色市灌溉面积分别达到214.12万亩、272万亩。
2）农田灌溉定额
农田灌溉定额在现状亩均用水量的基础上，结合农业发展规划考虑种植结构调整及农业节水技术推广，采用长系列分析各市县农业灌溉亩均用水量。林果草、鱼塘补水及禽畜需水定额根据广西壮族自治区地方标准《农林牧渔业及农村居民用水定额》（DB45/T804—2019）拟定。百色市2025年、2035年农田灌溉亩均需水净定额详细见表3.2.3—1。
表3.2.3—1百色市各县（市、区）农业用水效率指标分析成果
行政分区 | 灌溉亩均用水 m3 | 灌溉水利用系数 | ||||
2019 | 2025 | 2035 | 2019 | 2025 | 2035 | |
右江区 | 704 | 502 | 427 | 0.493 | 0.532 | 0.603 |
田阳 | 744 | 528 | 450 | 0.496 | 0.534 | 0.605 |
田东 | 882 | 624 | 531 | 0.498 | 0.534 | 0.605 |
平果 | 818 | 576 | 490 | 0.498 | 0.532 | 0.603 |
德保 | 793 | 554 | 472 | 0.499 | 0.529 | 0.599 |
靖西 | 815 | 578 | 492 | 0.492 | 0.529 | 0.599 |
那坡 | 792 | 561 | 477 | 0.493 | 0.529 | 0.599 |
凌云 | 698 | 496 | 422 | 0.491 | 0.529 | 0.599 |
乐业 | 764 | 541 | 460 | 0.493 | 0.529 | 0.599 |
田林 | 814 | 579 | 493 | 0.491 | 0.529 | 0.599 |
隆林 | 712 | 502 | 427 | 0.492 | 0.526 | 0.595 |
西林 | 609 | 427 | 363 | 0.495 | 0.526 | 0.595 |
全市 | 721 | 508 | 432 | 0.496 | 0.530 | 0.600 |
3）灌溉水利用系数
2019年百色市农田灌溉水有效利用系数为0.496，参照《百色市节水型社会建设“十三五"规划》、《百色市“十三五"水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，结合百色市农业节水投入的情况，预计2025年百色市的农田灌溉水有效利用系数为0.53，2035年的将达到0.60。
根据规划种植结构情况，预测设计水平年农田灌溉需水量预测成果见表3.2.3—2。
表3.2.3—2设计水平年农田灌溉需水量预测成果
水平年 | 行政区 | 有效灌溉面积 万亩 | 灌溉水利用系数 | 灌溉毛需水量 亿m3 | ||||
15% | 50% | 85% | 95% | 多年平均 | ||||
2025年 | 右江区 | 21.77 | 0.532 | 0.83 | 1.02 | 1.14 | 1.27 | 1.09 |
田阳区 | 27.18 | 0.534 | 1.10 | 1.37 | 1.52 | 1.68 | 1.44 | |
田东县 | 32.05 | 0.534 | 1.52 | 1.88 | 2.10 | 2.31 | 2.00 | |
平果市 | 15.74 | 0.532 | 0.66 | 0.82 | 0.92 | 1.02 | 0.91 | |
德保县 | 18.40 | 0.529 | 0.75 | 0.93 | 1.03 | 1.14 | 1.02 | |
靖西市 | 28.88 | 0.529 | 1.30 | 1.61 | 1.80 | 1.98 | 1.67 | |
那坡县 | 7.97 | 0.529 | 0.35 | 0.43 | 0.48 | 0.53 | 0.45 | |
凌云县 | 8.82 | 0.529 | 0.35 | 0.43 | 0.49 | 0.53 | 0.44 | |
乐业县 | 9.05 | 0.529 | 0.45 | 0.56 | 0.62 | 0.68 | 0.49 | |
田林县 | 18.44 | 0.529 | 0.72 | 0.90 | 1.00 | 1.11 | 1.07 | |
隆林各族自治县 | 16.46 | 0.526 | 0.63 | 0.78 | 0.87 | 0.96 | 0.83 | |
西林县 | 9.38 | 0.526 | 0.33 | 0.41 | 0.46 | 0.51 | 0.40 | |
全市合计 | 214.12 | 0.530 | 9.01 | 11.13 | 12.42 | 13.72 | 11.79 | |
2035年 | 右江区 | 26.87 | 0.603 | 0.87 | 1.08 | 1.20 | 1.33 | 1.15 |
田阳区 | 37.09 | 0.605 | 1.28 | 1.59 | 1.76 | 1.95 | 1.67 | |
田东县 | 43.33 | 0.605 | 1.75 | 2.16 | 2.41 | 2.66 | 2.30 | |
平果市 | 28.50 | 0.603 | 1.02 | 1.27 | 1.41 | 1.57 | 1.40 | |
德保县 | 24.56 | 0.599 | 0.85 | 1.05 | 1.18 | 1.30 | 1.16 | |
靖西市 | 31.79 | 0.599 | 1.22 | 1.51 | 1.68 | 1.86 | 1.56 | |
那坡县 | 8.80 | 0.599 | 0.33 | 0.40 | 0.45 | 0.49 | 0.42 | |
凌云县 | 9.56 | 0.599 | 0.32 | 0.40 | 0.45 | 0.49 | 0.40 | |
乐业县 | 9.60 | 0.599 | 0.41 | 0.50 | 0.56 | 0.62 | 0.44 | |
田林县 | 21.33 | 0.599 | 0.71 | 0.88 | 0.99 | 1.09 | 1.05 | |
隆林各族自治县 | 19.26 | 0.595 | 0.63 | 0.78 | 0.87 | 0.96 | 0.82 | |
西林县 | 11.31 | 0.595 | 0.34 | 0.42 | 0.47 | 0.52 | 0.41 | |
全市合计 | 272.00 | 0.600 | 9.74 | 12.03 | 13.43 | 14.83 | 12.79 | |
b）林牧渔畜需水预测
根据《2019年百色市水资源公报》，2019年百色市林果草灌溉面积13.99万亩，鱼塘补水面积5.95万亩，大牲畜58.73万头，小牲畜281.64万头。2019年林果草灌溉定额亩均用水量为759.86m3/亩，鱼塘亩均用水量为542.86m3/亩，大牲畜头均用水量为85.93m3/头，小牲畜头均用水量为35.195m3/头。
根据《百色市节水型社会建设“十三五"规划》、《百色市“十三五"水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，考虑相关节水配置设施完善后，2025年、2035年林果草灌溉亩均用水量分别为650m3/亩、500m3/亩；鱼塘补水亩均用水量分别为450m3/亩、300m3/亩；大牲畜每头均日用水量分别为75L/头▪d、50L/头▪d；小牲畜每头均日用水量分别为30L/头▪d、20L/头▪d。结合林牧渔畜发展预测成果计算，百色市林牧渔畜需水预测成果见表3.2.3—3。
表3.2.3—3设计水平年百色市各县（市、区）林牧渔畜需水成果表
单位：亿m3
行政区 | 林果草 | 鱼塘补水 | 大牲畜 | 小牲畜 | ||||||||
2019年 | 2025年 | 2035年 | 2019年 | 2025年 | 2035年 | 2019年 | 2025年 | 2035年 | 2019年 | 2025年 | 2035年 | |
右江区 | 0.06 | 0.057 | 0.048 | 0.046 | 0.096 | 0.070 | 0.040 | 0.039 | 0.028 | 0.080 | 0.075 | 0.055 |
田阳区 | 0.14 | 0.141 | 0.108 | 0.035 | 0.061 | 0.045 | 0.016 | 0.016 | 0.011 | 0.028 | 0.026 | 0.019 |
田东县 | 0.25 | 0.248 | 0.190 | 0.061 | 0.068 | 0.050 | 0.015 | 0.015 | 0.011 | 0.028 | 0.026 | 0.019 |
平果市 | 0.05 | 0.053 | 0.041 | 0.052 | 0.028 | 0.020 | 0.005 | 0.005 | 0.004 | 0.006 | 0.006 | 0.004 |
德保县 | 0.08 | 0.075 | 0.058 | 0.014 | 0.007 | 0.005 | 0.005 | 0.005 | 0.004 | 0.003 | 0.003 | 0.002 |
靖西市 | 0.10 | 0.098 | 0.075 | 0.024 | 0.072 | 0.053 | 0.052 | 0.050 | 0.036 | 0.130 | 0.122 | 0.089 |
那坡县 | 0.00 | 0.000 | 0.000 | 0.000 | 0.000 | 0.000 | 0.006 | 0.006 | 0.004 | 0.004 | 0.004 | 0.003 |
凌云县 | 0.00 | 0.000 | 0.000 | 0.012 | 0.018 | 0.013 | 0.004 | 0.004 | 0.003 | 0.006 | 0.006 | 0.004 |
乐业县 | 0.00 | 0.000 | 0.000 | 0.002 | 0.000 | 0.000 | 0.001 | 0.001 | 0.001 | 0.006 | 0.006 | 0.004 |
田林县 | 0.10 | 0.097 | 0.075 | 0.057 | 0.058 | 0.043 | 0.018 | 0.017 | 0.012 | 0.043 | 0.040 | 0.029 |
隆林各族自治县 | 0.19 | 0.192 | 0.148 | 0.012 | 0.000 | 0.000 | 0.012 | 0.012 | 0.009 | 0.025 | 0.024 | 0.017 |
西林县 | 0.09 | 0.090 | 0.069 | 0.009 | 0.000 | 0.000 | 0.010 | 0.010 | 0.007 | 0.002 | 0.002 | 0.001 |
全市合计 | 1.063 | 1.052 | 0.810 | 0.323 | 0.410 | 0.299 | 0.184 | 0.177 | 0.130 | 0.362 | 0.339 | |
3.2.4河道外生态需水预测
为实现建设生态文明的战略目标，未来需水预测中还需要充分考虑生态环境保护和修复的用水需求。生态环境保护与修复的需水要求既包括城镇河湖补水、绿化与环境卫生、水土保持与林草植被建设与水源涵养、重点湿地湖泊补水等人工供水措施进行生态环境建设的需要，也包括压减不合理地下水开采的需要，还包括通过水资源合理调配措施，保障维护河湖合理功能和地下水合理水位的生态环境用水要求。
河道外生态需水分城镇环境和河湖补水两部分进行预测。其中城镇环境用水按城镇绿地、道路及广场浇洒面积及其用水指标预测估算，用水指标参考《室外给水设计标准》（GB50013—2018）取值，河湖补水按县（市、区）涉及的补水河湖工程逐个统计。
表3.2.4规划水平年各县（市、区）
河道外生态环境用水量预测成果表
行政区 | 生态与环境补水量亿m3 | ||
2019年 | 2025年 | 2035年 | |
右江区 | 0.030 | 0.043 | 0.063 |
田阳区 | 0.010 | 0.002 | 0.006 |
田东县 | 0.011 | 0.002 | 0.006 |
平果市 | 0.010 | 0.018 | 0.028 |
德保县 | 0.007 | 0.001 | 0.003 |
靖西市 | 0.050 | 0.098 | 0.141 |
那坡县 | 0.001 | 0.002 | 0.003 |
凌云县 | 0.004 | 0.001 | 0.003 |
乐业县 | 0.003 | 0.001 | 0.002 |
田林县 | 0.004 | 0.001 | 0.002 |
隆林各族自治县 | 0.010 | 0.020 | 0.030 |
西林县 | 0.010 | 0.018 | 0.021 |
全市 | 0.150 | 0.205 | 0.308 |
3.2.5河道外需水预测成果
根据分项需水预测成果，统计百色市各规划水平年河道外总需水量，成果见表3.2.5。
表3.2.5设计水平年河道外需水成果汇总表
单位：亿m3
水平年 | 行政区划 | 生活需水量 | 农田需水量 | 林牧渔畜需水量 | 工业需水量 | 生态需水量 | 总需水量 | ||||||||
15% | 50% | 85% | 95% | 多年平均 | 15% | 50% | 85% | 95% | 多年平均 | ||||||
基准年 | 右江区 | 0.60 | 0.82 | 1.01 | 1.13 | 1.25 | 1.08 | 0.224 | 0.720 | 0.030 | 2.39 | 2.58 | 2.70 | 2.82 | 2.65 |
田阳区 | 0.23 | 1.37 | 1.70 | 1.89 | 2.09 | 1.78 | 0.222 | 0.410 | 0.010 | 2.23 | 2.56 | 2.75 | 2.95 | 2.65 | |
田东县 | 0.28 | 1.68 | 2.07 | 2.31 | 2.55 | 2.21 | 0.355 | 0.450 | 0.011 | 2.77 | 3.16 | 3.41 | 3.65 | 3.30 | |
平果市 | 0.22 | 0.92 | 1.14 | 1.27 | 1.41 | 1.25 | 0.116 | 0.673 | 0.010 | 1.94 | 2.15 | 2.28 | 2.42 | 2.27 | |
德保县 | 0.20 | 0.90 | 1.12 | 1.25 | 1.38 | 1.23 | 0.098 | 0.166 | 0.007 | 1.38 | 1.59 | 1.72 | 1.85 | 1.70 | |
靖西市 | 0.52 | 1.47 | 1.82 | 2.03 | 2.24 | 1.89 | 0.304 | 0.584 | 0.050 | 2.93 | 3.28 | 3.49 | 3.70 | 3.34 | |
那坡县 | 0.12 | 0.41 | 0.50 | 0.56 | 0.61 | 0.52 | 0.010 | 0.011 | 0.001 | 0.55 | 0.64 | 0.70 | 0.76 | 0.67 | |
凌云县 | 0.10 | 0.40 | 0.50 | 0.56 | 0.62 | 0.51 | 0.022 | 0.020 | 0.004 | 0.55 | 0.64 | 0.71 | 0.76 | 0.65 | |
乐业县 | 0.06 | 0.60 | 0.74 | 0.83 | 0.91 | 0.65 | 0.009 | 0.021 | 0.003 | 0.70 | 0.83 | 0.92 | 1.00 | 0.74 | |
田林县 | 0.11 | 0.85 | 1.05 | 1.17 | 1.29 | 1.25 | 0.216 | 0.038 | 0.004 | 1.22 | 1.42 | 1.54 | 1.67 | 1.62 | |
隆林各族自治县 | 0.21 | 0.68 | 0.84 | 0.94 | 1.04 | 0.89 | 0.244 | 0.090 | 0.010 | 1.24 | 1.40 | 1.49 | 1.59 | 1.45 | |
西林县 | 0.13 | 0.39 | 0.48 | 0.53 | 0.59 | 0.46 | 0.113 | 0.014 | 0.010 | 0.65 | 0.74 | 0.79 | 0.85 | 0.72 | |
全市合计 | 2.76 | 10.49 | 12.96 | 14.47 | 15.97 | 13.72 | 1.93 | 3.20 | 0.15 | 18.53 | 21.00 | 22.51 | 24.01 | 21.76 | |
2025年 | 右江区 | 0.40 | 0.83 | 1.02 | 1.14 | 1.27 | 1.09 | 0.267 | 0.907 | 0.043 | 2.44 | 2.64 | 2.76 | 2.88 | 2.71 |
田阳区 | 0.29 | 1.10 | 1.37 | 1.52 | 1.68 | 1.44 | 0.244 | 0.593 | 0.002 | 2.23 | 2.49 | 2.65 | 2.81 | 2.56 | |
田东县 | 0.33 | 1.52 | 1.88 | 2.10 | 2.31 | 2.00 | 0.357 | 0.615 | 0.002 | 2.82 | 3.18 | 3.40 | 3.62 | 3.30 | |
平果市 | 0.41 | 0.66 | 0.82 | 0.92 | 1.02 | 0.91 | 0.092 | 0.881 | 0.017 | 2.07 | 2.22 | 2.32 | 2.42 | 2.31 | |
德保县 | 0.22 | 0.75 | 0.93 | 1.03 | 1.14 | 1.02 | 0.090 | 0.252 | 0.001 | 1.32 | 1.49 | 1.60 | 1.71 | 1.59 | |
靖西市 | 0.42 | 1.30 | 1.61 | 1.80 | 1.98 | 1.67 | 0.341 | 0.793 | 0.095 | 2.95 | 3.26 | 3.45 | 3.63 | 3.32 | |
那坡县 | 0.12 | 0.35 | 0.43 | 0.48 | 0.53 | 0.45 | 0.010 | 0.022 | 0.002 | 0.50 | 0.58 | 0.63 | 0.68 | 0.60 | |
凌云县 | 0.16 | 0.35 | 0.43 | 0.49 | 0.53 | 0.44 | 0.027 | 0.028 | 0.001 | 0.57 | 0.65 | 0.70 | 0.75 | 0.65 | |
乐业县 | 0.12 | 0.45 | 0.56 | 0.62 | 0.68 | 0.49 | 0.007 | 0.023 | 0.001 | 0.61 | 0.71 | 0.78 | 0.84 | 0.64 | |
田林县 | 0.17 | 0.72 | 0.90 | 1.00 | 1.11 | 1.07 | 0.213 | 0.056 | 0.001 | 1.17 | 1.34 | 1.44 | 1.55 | 1.51 | |
隆林各族自治县 | 0.28 | 0.63 | 0.78 | 0.87 | 0.96 | 0.83 | 0.228 | 0.115 | 0.019 | 1.27 | 1.42 | 1.51 | 1.60 | 1.46 | |
西林县 | 0.12 | 0.33 | 0.41 | 0.46 | 0.51 | 0.40 | 0.102 | 0.016 | 0.018 | 0.59 | 0.67 | 0.71 | 0.76 | 0.66 | |
全市合计 | 3.04 | 9.01 | 11.13 | 12.42 | 13.72 | 11.79 | 1.98 | 4.30 | 0.20 | 18.53 | 20.65 | 21.94 | 23.24 | 21.31 | |
2035年
2035年
| 右江区 | 0.43 | 0.87 | 1.08 | 1.20 | 1.33 | 1.15 | 0.202 | 0.914 | 0.062 | 2.48 | 2.68 | 2.81 | 2.94 | 2.75 |
田阳区 | 0.32 | 1.28 | 1.59 | 1.76 | 1.95 | 1.67 | 0.183 | 0.734 | 0.006 | 2.52 | 2.83 | 3.01 | 3.20 | 2.91 | |
田东县 | 0.34 | 1.75 | 2.16 | 2.41 | 2.66 | 2.30 | 0.270 | 0.816 | 0.006 | 3.18 | 3.59 | 3.85 | 4.10 | 3.74 | |
平果市 | 0.44 | 1.02 | 1.27 | 1.41 | 1.57 | 1.40 | 0.069 | 0.959 | 0.028 | 2.52 | 2.76 | 2.90 | 3.06 | 2.89 | |
德保县 | 0.24 | 0.85 | 1.05 | 1.18 | 1.30 | 1.16 | 0.068 | 0.318 | 0.003 | 1.48 | 1.68 | 1.80 | 1.92 | 1.78 | |
靖西市 | 0.46 | 1.22 | 1.51 | 1.68 | 1.86 | 1.56 | 0.253 | 0.844 | 0.137 | 2.91 | 3.20 | 3.37 | 3.55 | 3.25 | |
那坡县 | 0.12 | 0.33 | 0.40 | 0.45 | 0.49 | 0.42 | 0.007 | 0.031 | 0.003 | 0.49 | 0.56 | 0.61 | 0.66 | 0.58 | |
凌云县 | 0.16 | 0.32 | 0.40 | 0.45 | 0.49 | 0.40 | 0.020 | 0.037 | 0.003 | 0.55 | 0.62 | 0.67 | 0.72 | 0.63 | |
乐业县 | 0.12 | 0.41 | 0.50 | 0.56 | 0.62 | 0.44 | 0.005 | 0.030 | 0.002 | 0.57 | 0.66 | 0.72 | 0.78 | 0.60 | |
田林县 | 0.18 | 0.71 | 0.88 | 0.99 | 1.09 | 1.05 | 0.159 | 0.077 | 0.002 | 1.13 | 1.30 | 1.40 | 1.50 | 1.47 | |
隆林各族自治县 | 0.30 | 0.63 | 0.78 | 0.87 | 0.96 | 0.82 | 0.173 | 0.137 | 0.030 | 1.27 | 1.42 | 1.50 | 1.60 | 1.46 | |
西林县 | 0.11 | 0.34 | 0.42 | 0.47 | 0.52 | 0.41 | 0.078 | 0.015 | 0.021 | 0.57 | 0.65 | 0.70 | 0.75 | 0.64 | |
全市合计 | 3.22 | 9.74 | 12.03 | 13.43 | 14.83 | 12.79 | 1.49 | 4.91 | 0.30 | 19.66 | 21.95 | 23.35 | 24.75 | 22.71 | |
3.2.6需水合理性分析
a）用水总量合理性分析
百色现状耕地面积为673.79万亩，而有效灌溉面积为176.14万亩，耕地灌溉率仅为26.14%，百色依然存在着近500万亩望天田；另外，通过种植结构调整和旱改水等，百色部分平缓山区尤其是右江河谷两翼山区仍可开垦区出较多的耕地，所以百色的农业灌溉需水缺口是很大的。百色市常住人口398万，而依靠千人以下工程和农村分散式供水工程供水的人口为276万，占比高达70%，所以百色的生活用水品质是有很大提高空间的。百色市的水资源可利用总量182.5亿m3，而现状总用水量为19.86亿m3，水资源利用率仅为11%。工程性缺水严重制约百色经济的高质量发展和人民幸福水平的提高。
“十四五"时期，百色市发展处于重要战略机遇期。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，西部陆海新通道上升为国家战略，中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等一批国家级重大开放平台推进建设，百色重点开发开放试验区的深入实施，为百色市深度融入国内国际双循环、全方位深化开放合作带来重大机遇；国家加快发展现代产业体系，新经济新产业新模式加速兴起，自治区推进生态铝基地高质量发展，为百色市加快产业转型升级、培育壮大发展新动能带来重大机遇；国家、自治区大力推进区域协调发展和新型城镇化建设，推动西部大开发形成新格局，支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，全面推进乡村振兴，深入实施左右江革命老区振兴规划，为百色市深入推进兴边富民和民族团结进步事业、加快补齐公共服务短板、保障和改善民生带来重大机遇。
目前，百色基于现有工程的供水能力对应现有的用水规模，按照现状用水范围的常规增长速率预测的用水总量控制标准为2025年是22.31亿m3，2030年是22.44亿m3，没有考虑新增骨干水源工程和跨区域水资源合理调配带来的用水范围和用水规模的合理扩大和需求增长，留给百色的用水增长空间仅2.58亿m3，不能适应百色市未来现代化经济社会发展的需要。
本次规划本着实现全力支撑百色国家重点开发开放试验区高质量发展、全力支持左右江革命老区乡村全面振兴、全力保障420万百色人民喝上好水的目标，以骨干水源工程的建设和水资源的合理调配破解工程性缺水难题，改变百色目前水资源利用极不充分的现状，以发展的眼光，在全力做好节约用水的基础上，合理保障并增加百色人饮、工业、农业的用水需求，预测至2025年、2035年需用水总量分别为21.31亿m3、22.71亿m3，为百色市同步实现基本现代化提供可靠水源保障。
b）用水效率合理性分析
1）本次需水预测采用的居民生活用水定额指标与广西《城镇生活用水定额》（DB45/T679—2017）中的定额标准对比见表3.2.6—1。考虑到百色市现状部分地区用水方式较为粗放，居民节水意识有待加强，生活用水指标值总体较高，故规划水平年生活需水指标有一定下降的空间，本次采用的定额均在定额的标准范围内，规划用水水平是合理的。百色市现状城市管网漏损率为11.70%，考虑到今后城市供水管网改造、配套建设以及节水器具的使用，将减少自来水的跑冒滴漏，2025年、2035年的城市供水管网漏损率将至10%、9%，符合节水型社会建设要求。
表3.2.6—1百色市中心城区用水定额分析表
规范名称 | 项目 | 生活用水净定额 L/（人▪d） | ||
2019 | 2025 | 2035 | ||
广西《城镇生活用水定额》（DB45/T679-2017） | 城镇居民生活用水指标 | 150～210 | ||
公共生活用水定额 | ≦130 | |||
农村居民生活用水定额 | ≦120 | |||
本次采用 | 城镇居民生活用水指标 | 220 | 200 | 180 |
公共生活用水定额 | 113 | 90 | 70 | |
农村居民生活用水定额 | 128 | 120 | 110 | |
2）农田灌溉水有效利用系数
百色市的农田灌溉水有效利用系数从2015年的0.45提高到2020年的0.503。《广西壮族自治区节水型社会“十三五"规划》提出2030年全区农田灌溉水有效利用系数将达到0.60以上。本次百色市的农田灌溉水有效利用系数与全区的总体发展规划相一致，从投入和可达性是合适的。
3）万元GDP用水量降幅指标
参与“十三五"期间万元GDP用水量下降幅度指标，考虑2025年和2035年用水总量控制，在预测“十四五"和2035年GDP增长速率的基础上，综合分析得到未来一段时间的万元GDP用水量降幅指标。
表3.2.6—2各县（市、区）万元地区生产总值用水量降幅
各县（市、区） | 2019年用水量 亿m3 | 2025年需水量 亿m3 | 2035年需水量 亿m3 | 万元地区生产总值用水量 m3 | 万元地区生产总值用水量降幅 | ||||
2019年 | 2025 | 2035 | 2019 | 2025 | 2035 | ||||
右江区 | 2.61 | 2.53 | 2.75 | 83 | 50 | 34 | 29.95% | 38.84% | 33.28% |
田阳区 | 2.46 | 2.58 | 2.91 | 167 | 110 | 76 | 46.40% | 33.85% | 30.74% |
田东县 | 2.96 | 3.37 | 3.74 | 205 | 147 | 100 | 23.56% | 28.29% | 31.92% |
平果市 | 2.18 | 2.17 | 2.89 | 122 | 77 | 63 | 15.12% | 37.27% | 18.29% |
德保县 | 1.44 | 1.60 | 1.78 | 156 | 109 | 82 | 16.75% | 29.98% | 24.67% |
靖西市 | 3.15 | 3.34 | 3.25 | 257 | 172 | 113 | 17.01% | 33.16% | 34.21% |
那坡县 | 0.58 | 0.62 | 0.58 | 148 | 101 | 64 | -15.24% | 31.72% | 36.74% |
凌云县 | 0.56 | 0.68 | 0.63 | 130 | 99 | 62 | 40.21% | 24.09% | 37.50% |
乐业县 | 0.55 | 0.67 | 0.60 | 198 | 152 | 92 | 42.33% | 23.29% | 39.28% |
田林县 | 1.44 | 1.57 | 1.47 | 266 | 182 | 115 | 22.80% | 31.45% | 36.81% |
隆林各族自治县 | 1.32 | 1.50 | 1.46 | 227 | 163 | 107 | 27.99% | 28.52% | 34.14% |
西林县 | 0.62 | 0.68 | 0.64 | 184 | 128 | 81 | 23.17% | 30.76% | 36.16% |
合计 | 19.86 | 21.31 | 22.71 | 179 | 124 | 82 | 36.96% | 30.93% | 32.81% |
4）工业效率
百色市现状2019年万元GDP用水量为158m3，万元工业增加值用水量为77m3，工业重复利用率为94.3%。近年来，百色市重点推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水和废水处理等通用节水技术和生产工艺的项目改造工程，淘汰了一大批高耗水落后工艺，整体提高了百色市工业节水技术，万元工业增加值用水量呈下降趋势。万元工业增加值用水量符合《百色市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》的总体要求。
3.3现状工程可供水量及缺水量分析
3.3.1现状工程可供水量
现状工程可供水量以挖潜后现状工程供水规模为基础，不包括新建水源工程以及新增的其他水源利用。可供水量预测遵循生态优先，退减现状不合理用水原则，即在优先考虑下泄生态基流的前提下分析可供水量。经长系列调节计算分析，百色基准年已建水利设施多年平均可供水量为21.45亿m3。
在已建工程体系的基础上，考虑挖潜并计入在建水利工程，2035年多年平均可供水量为17.56亿m3。与基准年相比，2035年可供水量有所减少，主要原因在于随着农业强化节水措施的实施，农业灌溉需求减少，农业可供水量随之降低，河道内生态水量增加。
3.3.2缺水分析
2035年百色多年平均需水量22.71亿m3，可供水量17.56亿m3，缺水量为5.15亿m3，其中城乡生活及工业缺水0.2亿m3，农业灌溉缺水4.95亿m3。城乡生活及工业缺水原因主要是城镇化建设和工业发展。农业灌溉缺水主要为新增灌溉面积及保证率年份缺水。
从缺水的分布上看，右江河谷平原地区和南部沿边口岸经济带地区是经济社会发展的热点区域，2035年生活及工业缺水量为0.17亿m3，占全市生活及工业缺水量的86.8%；右江河谷两翼山区是未来改桉种果的主要区域，南部沿边地区有条件建设规模化灌区，这两片区域农业灌溉新增面积较大，农业缺水量达到3.44亿m3，占全市农业缺水量的66.1%。
总体来说，随着百色国家重点开发开放试验区的高质量发展和乡村振兴建设的全面推进，用水需求将快速增长，规划水平年水资源供需矛盾加剧，需结合区域水资源及工程建设条件，合理布局，规划新建一批水源及配套工程，构建新的供水工程体系，保障百色供水安全。
现状工程条件下不同水平年水资源供需分析见表3.3.2。
表3.3.2现状工程条件下不同水平年水资源供需分析表
单位：亿m3
行政区 | 水平年 | 需水 | 供水 | 缺水 | |||||||||
多年平均 | 85% | 95% | 其中：非农业95% | 多年平均 | 85% | 95% | 其中：非农业95% | 多年平均 | 85% | 95% | 其中：非农业95% | ||
右江区 | 基准年 | 2.65 | 2.70 | 2.82 | 1.35 | 2.62 | 2.79 | 2.92 | 1.35 | 0.03 | 0.00 | 0.00 | 0.000 |
2025年 | 2.71 | 2.76 | 2.88 | 1.35 | 2.43 | 2.59 | 2.71 | 1.34 | 0.27 | 0.17 | 0.17 | 0.009 | |
2035年 | 2.75 | 2.81 | 2.94 | 1.40 | 2.31 | 2.35 | 2.44 | 1.39 | 0.44 | 0.46 | 0.50 | 0.017 | |
田阳区 | 基准年 | 2.65 | 2.75 | 2.95 | 0.64 | 2.63 | 2.76 | 2.92 | 0.64 | 0.03 | 0.00 | 0.03 | 0.000 |
2025年 | 2.56 | 2.65 | 2.81 | 0.88 | 2.24 | 2.36 | 2.49 | 0.87 | 0.32 | 0.29 | 0.31 | 0.011 | |
2035年 | 2.91 | 3.01 | 3.20 | 1.06 | 2.13 | 2.16 | 2.24 | 1.03 | 0.78 | 0.85 | 0.96 | 0.030 | |
田东县 | 基准年 | 3.30 | 3.41 | 3.65 | 0.74 | 3.27 | 3.43 | 3.64 | 0.74 | 0.03 | 0.00 | 0.01 | 0.000 |
2025年 | 3.30 | 3.40 | 3.62 | 0.94 | 2.66 | 2.78 | 2.96 | 0.92 | 0.64 | 0.61 | 0.66 | 0.022 | |
2035年 | 3.74 | 3.85 | 4.10 | 1.16 | 2.53 | 2.57 | 2.65 | 1.12 | 1.21 | 1.28 | 1.45 | 0.046 | |
平果市 | 基准年 | 2.27 | 2.28 | 2.42 | 0.90 | 2.24 | 2.35 | 2.50 | 0.90 | 0.03 | 0.00 | 0.00 | 0.000 |
2025年 | 2.31 | 2.32 | 2.42 | 1.31 | 1.96 | 2.06 | 2.18 | 1.30 | 0.35 | 0.26 | 0.24 | 0.012 | |
2035年 | 2.89 | 2.90 | 3.06 | 1.42 | 1.87 | 1.89 | 1.96 | 1.38 | 1.02 | 1.01 | 1.10 | 0.039 | |
德保县 | 基准年 | 1.70 | 1.72 | 1.85 | 0.37 | 1.67 | 1.76 | 1.86 | 0.37 | 0.03 | 0.00 | 0.00 | 0.000 |
2025年 | 1.59 | 1.60 | 1.71 | 0.48 | 1.37 | 1.44 | 1.52 | 0.47 | 0.22 | 0.16 | 0.19 | 0.007 | |
2035年 | 1.78 | 1.80 | 1.92 | 0.56 | 1.30 | 1.32 | 1.35 | 0.54 | 0.48 | 0.48 | 0.57 | 0.018 | |
靖西市 | 基准年 | 3.34 | 3.49 | 3.70 | 1.15 | 3.32 | 3.47 | 3.68 | 1.15 | 0.03 | 0.01 | 0.01 | 0.000 |
2025年 | 3.32 | 3.45 | 3.63 | 1.31 | 2.88 | 3.02 | 3.20 | 1.29 | 0.44 | 0.43 | 0.43 | 0.015 | |
2035年 | 3.25 | 3.37 | 3.55 | 1.44 | 2.74 | 2.78 | 2.84 | 1.42 | 0.51 | 0.59 | 0.70 | 0.020 | |
那坡县 | 基准年 | 0.67 | 0.70 | 0.76 | 0.14 | 0.64 | 0.67 | 0.71 | 0.14 | 0.03 | 0.03 | 0.05 | 0.000 |
2025年 | 0.60 | 0.63 | 0.68 | 0.14 | 0.54 | 0.56 | 0.60 | 0.14 | 0.06 | 0.06 | 0.08 | 0.002 | |
2035年 | 0.58 | 0.61 | 0.66 | 0.16 | 0.51 | 0.52 | 0.53 | 0.15 | 0.07 | 0.09 | 0.13 | 0.003 | |
凌云县 | 基准年 | 0.65 | 0.71 | 0.76 | 0.12 | 0.62 | 0.66 | 0.70 | 0.12 | 0.03 | 0.05 | 0.06 | 0.000 |
2025年 | 0.65 | 0.70 | 0.75 | 0.19 | 0.67 | 0.71 | 0.75 | 0.19 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.000 | |
2035年 | 0.63 | 0.67 | 0.72 | 0.20 | 0.63 | 0.64 | 0.66 | 0.20 | 0.00 | 0.04 | 0.05 | 0.000 | |
乐业县 | 基准年 | 0.74 | 0.92 | 1.00 | 0.08 | 0.72 | 0.74 | 0.79 | 0.08 | 0.03 | 0.18 | 0.21 | 0.000 |
2025年 | 0.64 | 0.78 | 0.84 | 0.15 | 0.55 | 0.57 | 0.60 | 0.14 | 0.10 | 0.21 | 0.23 | 0.003 | |
2035年 | 0.60 | 0.72 | 0.78 | 0.16 | 0.52 | 0.52 | 0.54 | 0.15 | 0.08 | 0.20 | 0.24 | 0.003 | |
田林县 | 基准年 | 1.62 | 1.54 | 1.67 | 0.15 | 1.59 | 1.67 | 1.78 | 0.15 | 0.03 | 0.00 | 0.00 | 0.000 |
2025年 | 1.51 | 1.44 | 1.55 | 0.23 | 1.12 | 1.18 | 1.26 | 0.22 | 0.39 | 0.26 | 0.30 | 0.013 | |
2035年 | 1.47 | 1.40 | 1.50 | 0.26 | 1.07 | 1.07 | 1.11 | 0.24 | 0.39 | 0.33 | 0.39 | 0.015 | |
隆林县 | 基准年 | 1.45 | 1.49 | 1.59 | 0.31 | 1.42 | 1.49 | 1.57 | 0.31 | 0.03 | 0.01 | 0.02 | 0.000 |
2025年 | 1.46 | 1.51 | 1.60 | 0.41 | 1.31 | 1.37 | 1.45 | 0.40 | 0.15 | 0.14 | 0.15 | 0.005 | |
2035年 | 1.46 | 1.50 | 1.60 | 0.46 | 1.24 | 1.25 | 1.29 | 0.46 | 0.22 | 0.25 | 0.30 | 0.008 | |
西林县 | 基准年 | 0.72 | 0.79 | 0.85 | 0.15 | 0.70 | 0.73 | 0.78 | 0.15 | 0.03 | 0.06 | 0.07 | 0.000 |
2025年 | 0.66 | 0.71 | 0.76 | 0.15 | 0.73 | 0.77 | 0.81 | 0.15 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.000 | |
2035年 | 0.64 | 0.70 | 0.75 | 0.15 | 0.69 | 0.69 | 0.72 | 0.15 | 0.00 | 0.01 | 0.03 | 0.000 | |
右江河谷 供水带 | 基准年 | 10.87 | 11.14 | 11.84 | 3.63 | 10.77 | 11.33 | 11.98 | 3.63 | 0.11 | 0.00 | 0.04 | 0.000 |
2025年 | 10.88 | 11.12 | 11.72 | 4.49 | 9.29 | 9.78 | 10.34 | 4.43 | 1.59 | 1.34 | 1.38 | 0.055 | |
2035年 | 12.29 | 12.57 | 13.29 | 5.05 | 8.84 | 8.97 | 9.28 | 4.92 | 3.45 | 3.59 | 4.01 | 0.133 | |
北部供水片 | 基准年 | 5.18 | 5.46 | 5.87 | 0.82 | 5.05 | 5.30 | 5.62 | 0.82 | 0.13 | 0.29 | 0.36 | 0.000 |
2025年 | 4.93 | 5.15 | 5.50 | 1.13 | 4.38 | 4.59 | 4.87 | 1.11 | 0.64 | 0.61 | 0.68 | 0.022 | |
2035年 | 4.79 | 5.00 | 5.34 | 1.23 | 4.16 | 4.17 | 4.32 | 1.20 | 0.69 | 0.83 | 1.01 | 0.027 | |
南部供水片 | 基准年 | 5.71 | 5.91 | 6.30 | 1.66 | 5.63 | 5.90 | 6.25 | 1.66 | 0.08 | 0.04 | 0.06 | 0.000 |
2025年 | 5.50 | 5.68 | 6.02 | 1.93 | 4.79 | 5.02 | 5.32 | 1.90 | 0.72 | 0.66 | 0.70 | 0.025 | |
2035年 | 5.62 | 5.79 | 6.13 | 2.15 | 4.56 | 4.63 | 4.72 | 2.11 | 1.06 | 1.16 | 1.40 | 0.041 | |
全市 | 基准年 | 21.76 | 22.51 | 24.01 | 6.11 | 21.45 | 22.53 | 23.85 | 6.11 | 0.31 | 0.33 | 0.46 | 0.000 |
2025年 | 21.31 | 21.94 | 23.24 | 7.54 | 18.46 | 19.39 | 20.53 | 7.54 | 2.85 | 2.61 | 2.76 | 0.101 | |
2035年 | 22.71 | 23.35 | 24.75 | 8.43 | 17.56 | 17.77 | 18.33 | 8.43 | 5.15 | 5.58 | 6.42 | 0.200 | |
3.4水资源配置
3.4.1配置原则
百色水资源配置遵循“节水减污、生态优先、合理保障、安全提升"的原则。
节水减污。以农业、工业、生活节水，促进减少污水排放，提高再生水的回用率，保绿水青山常在。
生态优先。有效保障河湖健康，退减原挤占的河湖生态用水，工程取水断面下泄生态流量按照基本要求多年平均流量30%—10%（丰水期—枯水期）优先满足，在有条件的断面按照生态环境友好需求以多年平均流量40%—20%（丰水期—枯水期）下放生态用水。
合理保障。按照百色国家重点开发开放试验区高质量发展和乡村振兴战略的要求，增加灌溉面积，提高农民收入，提升工业规模，保障经济增长。合理保障城乡生活、农业和工业用水量，提升百色水资源利用率和利用效率。
安全提升。合理规划水利设施布局，优化水源结构，提高蓄水工程供水比重，增加对天然径流的调控能力，建设蓄引结合的双水源和应急备用水源，提升抗旱能力，增强百色水安全保障能力。
3.4.2配置方案
a）南部供水片
靖西、那坡、德保3个沿边县（市），内陆为喀斯特高地，区域面积大约2500km2，地表几无河流水系，地下水抽取困难；边陲地带为岩溶峰丛和谷间洼地，河短流急难建库，缺乏控制性骨干水源工程，造成供水保障能力欠缺严重，制约了人民生活水平提高和沿边地区经济腾飞。
那坡、靖西、德保北部（含田阳区巴别乡区域）由于石漠化比较严，不适应大规模发展灌溉，本次规划重点提升人饮保障水平。考虑到地表河流稀少，地下水抽取难度较大，如定业河等骨干河流距离较远且切割较深，需抽取400m—500m才能利用上。本次配置方案考虑在此区域东西两侧的土山区建设高程较高的水库，从东西两侧向中间引管供水。即利用新建的那坡下华水库、已建的德保扶平水库为核心，沿途连接念毕、多美、兰康、友谊等水库作为骨干水源，两核驱动、双向推进、多源共济，重点解决那坡、靖西、德保北部以及田阳西南部高山喀斯特地区供水问题。
那坡、靖西、德保南部沿边地区水系发达，地势相对平坦，是全面对外开放的桥头堡，随着龙邦口岸升级为国际性口岸，沿边地区未来经济将迎来跨越式发展，可规划合理利用本地水源解决沿边工农业用水问题。配置方案以百都河、黑水河、龙邦河为主水源，新建百都水库（中型）、古文水库（小型）及龙邦水库，通过引调水线路联通河库，新建灌溉干支线，对那坡、靖西、德保南部灌面整合成片。
b）北部供水片
北部五县地势高差大，河谷切割较深，虽过境水量大，但水低人高、水低田高，水资源开发利用难度大，农业生产和工业发展条件差，工程性缺水问题突出，隆林县中部、凌云县东部、乐业县南部整体地势高，地表缺少明流，是典型的石漠化缺水严重地区。
水资源配置方案一方面对现有水源合理进行挖潜，水库功能合理置换，水资源合理调配使用，另一方面加强在骨干河流兴建高程高、库容大的节点水库，通过水库和主调水线路发散输水管线，高水高用，解决喀斯特高地山区极度缺水问题。
c）中部重点发展区。
右江河谷平原地带依托骨干水库和右江，水量基本不缺，主要存在城市备用水源建设进度缓慢和供水设施分散不成体系问题；河谷南北两翼山区虽坡缓地多，由于缺乏水利设施，现状仍有大片土地种植桉树，芒果等特色水果产业发展缺乏稳定水源。
右江河谷地区以百色水库、百东河水库、澄碧河水库等骨干水源为节点，依托南盘江调水工程和百色水库灌区及右江灌区建设，开展管网延伸和水厂互联，大力推进城乡供水一体化；河谷两翼山区依托灵岐河和龙须河等骨干河流，在高处建库，通过调水线路引水供水灌溉，进一步提高右江河谷山区供水保障率。
3.4.3配置成果
3.4.3.1规划工程新增供水能力
本次规划各县水源工程规划新建、改扩建供水水库共154座及一系列引调水工程，新增供水能力约9.4亿m3，规划工程全部实施后可新增灌溉面积约60.2万亩，改善灌溉面积约96.5万亩，满足规划水平年5.15亿m3的用水缺口，同时替代一部分农村现有分散单一、水质水量保障程度不高、取水难度大、用水成本高的小水源（如水窖、水柜、机井等）。规划储备一部分项目展望至2050年前实施完成，以进一步发挥其潜力，提高枯水年和特枯年供水保障率，保障经济社会可持续发展。
2035年前，通过重点实施水资源配置工程、关键水源工程及配套供水设施，构建供水基础设施网络，水资源高效利用与合理配置体系逐步完善，基本形成一县一中库、一乡一稳定水源的供水格局。城乡供水保障能力进一步提升，优质饮水水源比例进一步提高，水源地水质达标100%，自来水普及率90%以上，城镇双（多）水源或应急备用水源格局基本建成，新增有效灌溉面积95.86万亩，多年平均配置水量22.42亿m3。
展望到2050年，百色重点开发开放试验区供水保障工程及期配套工程进一步完善并发挥效益，其他面上水源工程陆续兴建完成，达到全域配置优质水源的目标，多源互济、互联互通的百色水网全面建成。水源工程供水能力进一步发挥，全面替代现有分散式供水小水源和家庭水柜，全面解决420万百色人民的优质饮水问题；大大降低工农业提水需求，有效降低用水能耗与成本，现有500万亩望天田基本得到有效灌溉，粮食安全用水需求得到全面保障；助力革命老区乡村振兴与城市发展，助力试验区开发开放迈上新台阶。
3.4.3.2水资源配置成果
按照高效、公平和可持续的原则，考虑市场经济规律和资源配置准则，合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境，优水优用，分类配水，对多种可利用的水源在区域间和各用水部门间进行调配，力求达到水资源的供需平衡，2035年百色形成“一带两片、一县一中库、一乡一稳定水源"的供水安全保障格局。
2035年百色平均配置水量22.42亿m3，比现状供程水平年多年平均新增供水4.86亿m3。其中，蓄水工程8.35亿m3，引提水工程13.07亿m3，地下水0.57亿m3，其它非常规水源0.43亿m3。P=95%保证率年份配置水量23.40亿m3，其中蓄水工程8.72亿m3，引提水工程13.64亿m3，调水工程0.00亿m3，地下水0.60亿m3，其它非常规水源0.45亿m3。农业供水保证率预期达到85%以上，生活及工业供水保证率预期达到95%以上，并具备多水源或备用水源应急供水能力，满足特殊时期用水需求。
从分区配置水量看，南部供水片配置水量5.82亿m3北部供水片5.31亿m3，右江河谷供水带配置水量11.29亿m3。
从行业配置水量看，农业多年平均配置水量13.99亿m3，生活3.26亿m3，工业4.91亿m3，生态0.31亿m3。趋势上看，农业、工业用水配置水量呈上升趋势，水资源对经济社会发展支撑作用更强，用水结构不断优化，符合产业结构调整要求，符合经济社会发展的一般规律和要求。
从水源配置水量看，2035年地表水多年平均配置水量21.42亿m3，地下水0.57亿m3，其他水源0.43亿m3，地表水配置水量逐年提高，地下水用量逐渐减少，部分城市地下水水源逐步转为应急备用，中水利用量逐步提升，符合多元供水配置要求，与提高蓄水工程的供水比例、控制利用地下水、鼓励利用非常规水的总体配置原则相符，
百色不同水平年县（市、区）水资源配置成果见表3.4.3—1。
2035年百色市县（市、区）水资源配置结构及水源构成见表3.4.3—2。
各水平年百色分水源配置示意图、各水平年百色分行业水资源配置示意图、各县（市、区）不同水平年配置水量变化示意图见图3.4.3—1—图3.4.3—3。
表3.4.3—1百色不同水平年县（市、区）水资源配置成果表
单位：亿m3
行政区 | 水平年 | 需水 | 供水 | 缺水 | |||||||||
多年平均 | 0.85 | 0.95 | 其中：非农业95% | 多年平均 | 0.85 | 0.95 | 其中：非农业95% | 多年平均 | 0.85 | 0.95 | 其中：非农业95% | ||
右江区 | 基准年 | 2.65 | 2.70 | 2.82 | 1.35 | 2.62 | 2.79 | 2.92 | 1.35 | 0.03 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2025年 | 2.71 | 2.76 | 2.88 | 1.35 | 2.78 | 2.96 | 3.10 | 1.35 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2035年 | 2.75 | 2.81 | 2.94 | 1.40 | 2.96 | 3.00 | 3.11 | 1.40 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
田阳区 | 基准年 | 2.65 | 2.75 | 2.95 | 0.64 | 2.63 | 2.76 | 2.92 | 0.64 | 0.03 | 0.00 | 0.03 | 0.00 |
2025年 | 2.56 | 2.65 | 2.81 | 0.88 | 2.56 | 2.69 | 2.85 | 0.88 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2035年 | 2.91 | 3.01 | 3.20 | 1.06 | 2.72 | 2.76 | 2.86 | 1.06 | 0.19 | 0.25 | 0.34 | 0.00 | |
田东县 | 基准年 | 3.30 | 3.41 | 3.65 | 0.74 | 3.27 | 3.43 | 3.64 | 0.74 | 0.03 | 0.00 | 0.01 | 0.00 |
2025年 | 3.30 | 3.40 | 3.62 | 0.94 | 3.04 | 3.18 | 3.38 | 0.94 | 0.26 | 0.22 | 0.24 | 0.00 | |
2035年 | 3.74 | 3.85 | 4.10 | 1.16 | 3.23 | 3.28 | 3.39 | 1.16 | 0.51 | 0.57 | 0.71 | 0.00 | |
平果市 | 基准年 | 2.27 | 2.28 | 2.42 | 0.90 | 2.24 | 2.35 | 2.50 | 0.90 | 0.03 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2025年 | 2.31 | 2.32 | 2.42 | 1.31 | 2.24 | 2.35 | 2.49 | 1.31 | 0.07 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2035年 | 2.89 | 2.90 | 3.06 | 1.42 | 2.39 | 2.42 | 2.50 | 1.42 | 0.50 | 0.48 | 0.56 | 0.00 | |
德保县 | 基准年 | 1.70 | 1.72 | 1.85 | 0.37 | 1.67 | 1.76 | 1.86 | 0.37 | 0.03 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2025年 | 1.59 | 1.60 | 1.71 | 0.48 | 1.57 | 1.64 | 1.74 | 0.48 | 0.02 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2035年 | 1.78 | 1.80 | 1.92 | 0.56 | 1.67 | 1.69 | 1.73 | 0.56 | 0.12 | 0.11 | 0.20 | 0.00 | |
靖西市 | 基准年 | 3.34 | 3.49 | 3.70 | 1.15 | 3.32 | 3.47 | 3.68 | 1.15 | 0.03 | 0.01 | 0.01 | 0.00 |
2025年 | 3.32 | 3.45 | 3.63 | 1.31 | 3.29 | 3.45 | 3.66 | 1.31 | 0.03 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2035年 | 3.25 | 3.37 | 3.55 | 1.44 | 3.50 | 3.55 | 3.63 | 1.44 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
那坡县 | 基准年 | 0.67 | 0.70 | 0.76 | 0.14 | 0.64 | 0.67 | 0.71 | 0.14 | 0.03 | 0.03 | 0.05 | 0.00 |
2025年 | 0.60 | 0.63 | 0.68 | 0.14 | 0.61 | 0.64 | 0.68 | 0.14 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2035年 | 0.58 | 0.61 | 0.66 | 0.16 | 0.65 | 0.66 | 0.67 | 0.16 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
凌云县 | 基准年 | 0.65 | 0.71 | 0.76 | 0.12 | 0.62 | 0.66 | 0.70 | 0.12 | 0.03 | 0.05 | 0.06 | 0.00 |
2025年 | 0.65 | 0.70 | 0.75 | 0.19 | 0.77 | 0.81 | 0.86 | 0.19 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2035年 | 0.63 | 0.67 | 0.72 | 0.20 | 0.81 | 0.81 | 0.85 | 0.20 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
乐业县 | 基准年 | 0.74 | 0.92 | 1.00 | 0.08 | 0.72 | 0.74 | 0.79 | 0.08 | 0.03 | 0.18 | 0.21 | 0.00 |
2025年 | 0.64 | 0.78 | 0.84 | 0.15 | 0.62 | 0.65 | 0.69 | 0.15 | 0.02 | 0.13 | 0.15 | 0.00 | |
2035年 | 0.60 | 0.72 | 0.78 | 0.16 | 0.66 | 0.67 | 0.69 | 0.16 | 0.00 | 0.06 | 0.09 | 0.00 | |
田林县 | 基准年 | 1.62 | 1.54 | 1.67 | 0.15 | 1.59 | 1.67 | 1.78 | 0.15 | 0.03 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2025年 | 1.51 | 1.44 | 1.55 | 0.23 | 1.29 | 1.35 | 1.43 | 0.23 | 0.23 | 0.09 | 0.12 | 0.00 | |
2035年 | 1.47 | 1.40 | 1.50 | 0.26 | 1.37 | 1.37 | 1.42 | 0.26 | 0.10 | 0.03 | 0.08 | 0.00 | |
隆林县 | 基准年 | 1.45 | 1.49 | 1.59 | 0.31 | 1.42 | 1.49 | 1.57 | 0.31 | 0.03 | 0.01 | 0.02 | 0.00 |
2025年 | 1.46 | 1.51 | 1.60 | 0.41 | 1.50 | 1.57 | 1.66 | 0.41 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2035年 | 1.46 | 1.50 | 1.60 | 0.46 | 1.59 | 1.59 | 1.65 | 0.46 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
西林县 | 基准年 | 0.72 | 0.79 | 0.85 | 0.15 | 0.70 | 0.73 | 0.78 | 0.15 | 0.03 | 0.06 | 0.07 | 0.00 |
2025年 | 0.66 | 0.71 | 0.76 | 0.15 | 0.83 | 0.88 | 0.93 | 0.15 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2035年 | 0.64 | 0.70 | 0.75 | 0.15 | 0.88 | 0.88 | 0.91 | 0.15 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
右江河谷供水带 | 基准年 | 10.87 | 11.14 | 11.84 | 3.63 | 10.77 | 11.33 | 11.98 | 3.63 | 0.10 | 0.00 | 0.04 | 0.00 |
2025年 | 10.88 | 11.12 | 11.72 | 4.49 | 10.62 | 11.18 | 11.82 | 4.49 | 0.33 | 0.22 | 0.24 | 0.00 | |
2035年 | 12.29 | 12.57 | 13.29 | 5.05 | 11.29 | 11.45 | 11.85 | 5.05 | 1.21 | 1.30 | 1.61 | 0.00 | |
北部供水片 | 基准年 | 5.18 | 5.46 | 5.87 | 0.82 | 5.05 | 5.30 | 5.62 | 0.82 | 0.13 | 0.29 | 0.36 | 0.00 |
2025年 | 4.93 | 5.15 | 5.50 | 1.13 | 5.01 | 5.25 | 5.56 | 1.13 | 0.24 | 0.22 | 0.26 | 0.00 | |
2035年 | 4.79 | 5.00 | 5.34 | 1.23 | 5.31 | 5.33 | 5.52 | 1.23 | 0.10 | 0.09 | 0.17 | 0.00 | |
南部供水片 | 基准年 | 5.71 | 5.91 | 6.30 | 1.66 | 5.63 | 5.90 | 6.25 | 1.66 | 0.08 | 0.04 | 0.06 | 0.00 |
2025年 | 5.50 | 5.68 | 6.02 | 1.93 | 5.47 | 5.74 | 6.08 | 1.93 | 0.05 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2035年 | 5.62 | 5.79 | 6.13 | 2.15 | 5.82 | 5.91 | 6.03 | 2.15 | 0.12 | 0.11 | 0.20 | 0.00 | |
全市 | 基准年 | 21.76 | 22.51 | 24.01 | 6.11 | 21.45 | 22.53 | 23.85 | 6.11 | 0.31 | 0.33 | 0.46 | 0.00 |
2025年 | 21.31 | 21.94 | 23.24 | 7.54 | 21.10 | 22.17 | 23.46 | 7.54 | 0.63 | 0.44 | 0.50 | 0.00 | |
2035年 | 22.71 | 23.35 | 24.75 | 8.43 | 22.42 | 22.69 | 23.40 | 8.43 | 1.42 | 1.50 | 1.98 | 0.00 | |
表3.4.3—22035年百色市县（市、区）多年平均水资源配置结构及水源构成成果表
单位：亿m³
行政区 | 用户 | 水源 | |||||||||||
生活 | 工业 | 生态 | 农业 | 合计 | 地表 | 地下 | 其他 | 合计 | |||||
蓄水工程 | 引水工程 | 提水工程 | 调水工程 | 小计 | |||||||||
右江区 | 0.43 | 0.65 | 0.04 | 1.84 | 2.96 | 1.10 | 0.92 | 0.80 | 0 | 2.82 | 0.08 | 0.06 | 2.96 |
田阳 | 0.40 | 0.60 | 0.04 | 1.69 | 2.72 | 1.01 | 0.84 | 0.74 | 0 | 2.60 | 0.07 | 0.05 | 2.72 |
田东 | 0.47 | 0.71 | 0.04 | 2.01 | 3.23 | 1.20 | 1.00 | 0.88 | 0 | 3.08 | 0.08 | 0.06 | 3.23 |
平果 | 0.35 | 0.52 | 0.03 | 1.48 | 2.39 | 0.89 | 0.74 | 0.65 | 0 | 2.28 | 0.06 | 0.05 | 2.39 |
德保 | 0.24 | 0.36 | 0.02 | 1.04 | 1.67 | 0.62 | 0.52 | 0.45 | 0 | 1.59 | 0.04 | 0.03 | 1.67 |
靖西 | 0.51 | 0.77 | 0.05 | 2.18 | 3.50 | 1.31 | 1.09 | 0.95 | 0 | 3.35 | 0.09 | 0.07 | 3.50 |
那坡 | 0.09 | 0.14 | 0.01 | 0.41 | 0.65 | 0.24 | 0.20 | 0.18 | 0 | 0.62 | 0.02 | 0.01 | 0.65 |
凌云 | 0.12 | 0.18 | 0.01 | 0.50 | 0.81 | 0.30 | 0.25 | 0.22 | 0 | 0.77 | 0.02 | 0.02 | 0.81 |
乐业 | 0.10 | 0.15 | 0.01 | 0.41 | 0.66 | 0.25 | 0.21 | 0.18 | 0 | 0.63 | 0.02 | 0.01 | 0.66 |
田林 | 0.20 | 0.30 | 0.02 | 0.85 | 1.37 | 0.51 | 0.42 | 0.37 | 0 | 1.31 | 0.03 | 0.03 | 1.37 |
隆林 | 0.23 | 0.35 | 0.02 | 0.99 | 1.59 | 0.59 | 0.49 | 0.43 | 0 | 1.52 | 0.04 | 0.03 | 1.59 |
西林 | 0.13 | 0.19 | 0.01 | 0.55 | 0.88 | 0.33 | 0.27 | 0.24 | 0 | 0.84 | 0.02 | 0.02 | 0.88 |
右江河谷供水带 | 1.64 | 2.47 | 0.16 | 7.02 | 11.29 | 4.21 | 3.51 | 3.07 | 0 | 10.78 | 0.29 | 0.22 | 11.29 |
北部供水片 | 0.77 | 1.16 | 0.07 | 3.30 | 5.31 | 1.98 | 1.65 | 1.45 | 0 | 5.07 | 0.14 | 0.10 | 5.31 |
南部供水片 | 0.85 | 1.28 | 0.08 | 3.62 | 5.82 | 2.17 | 1.81 | 1.58 | 0 | 5.56 | 0.15 | 0.11 | 5.82 |
全市 | 3.26 | 4.91 | 0.31 | 13.94 | 22.42 | 8.35 | 6.96 | 6.10 | 0.00 | 21.42 | 0.57 | 0.43 | 22.42 |
图3.4.3—1各水平年百色分水源配置示意图
图3.4.3—2不同水平年百色分行业水资源配置示意图
图3.4.3—3县（市、区）不同水平年配置水量变化示意图
4节约用水规划
落实最严格的水资源管理制度，强化水资源承载能力管控，加强农业、工业、城镇节水，全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、高效利用、节水自律、监督有效"的节水型社会建设，以水资源的高效节约集约利用，促进经济社会的健康可持续发展。
4.1现状节水水平与节水潜力
4.1.1用水总量
2019年百色市用水总量控制目标为22.12亿m3，实际用水总量为19.86亿m3，其中农业用水量13.79亿m3，工业用水量3.20亿m3，生活用水量2.76亿m3，生态环境用水量0.11亿m3。按照国务院实行最严格水资源管理制度考核统计口径折算，用水总量为19.86亿m3，低于年度控制目标10.2%。
4.1.2用水水平
百色市现状2019年人均综合用水量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别为539m3、158m3、77m3，除万元GDP用水量，其他指标低于广西全区（571m3、133m3、93m3）的平均水平；农田灌溉亩均用水量796m3/亩，城镇生活用水量333L/（p·d），农村居民生活用水量128L/（p·d），与广西全区相当（农田灌溉亩均用水量787m3/亩，城镇生活用水量325L/（p·d），农村居民生活用水量126L/（p·d））。
按2015年可比价计算（下同），2019年百色市万元地区生产总值用水量降幅年度控制目标为30.4%。2019年广西万元地区生产总值用水量实际为158.5m3/万元，比2015年同比下降29.95%，降幅低于年度控制目标。
按2015年可比价计算，2019年百色市万元工业增加值用水量降幅年度控制目标为19.2%。2019年万元工业增加值用水量为77m3/万元，比2015年下降25.51%，降幅远高于控制目标。
全市节水灌溉面积、高效节水灌溉面积分别占灌溉面积的64%、17%，综合农田灌溉水有效利用系数0.496，低于广西的0.501；城镇供水管网漏损率11.70%，再生水利用率0.2%，距《水污染防治行动计划》提出的“2020年城镇供水管网漏损率降低至10%、缺水城市再生水利用率达到20%以上"的目标尚有一定差距。
4.1.3节水管理水平
根据“十三五"实行最严格水资源管理制度要求，百色市完成对各县（市、区）2019年度考核，考核结果为全市12个县各县（市、区）有11个考核等级均达到良好以上,其中有德保、西林、乐业、那坡4个县为优秀，凌云、田东、隆林、田林、平果、右江、田阳7个县（市、区）为良好，靖西市考核等级为合格。
2017年3月，自治区政府办公厅印发《广西节约用水管理办法》，百色市水利局联合百色市发展改革委印发《百色市“十三五"水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，并制定了《计划用水管理办法》，规范节水管理行为，促进节水工作开展，为百色市的节水工作指明了方向。
目前，百色市用水计量监控和统计能力仍然不足，对农业灌区、工业等取水户用水量在线监控等水量动态监测管理支撑能力仍然较低，尚未达到实行最严格水资源管理制度考核要求。需继续完善农业、工业及服务业用水计量设施，建立节水统计调查和基层用水统计管理制度。
4.1.4节水潜力
依据现状经济社会发展指标、现状各行业用水量和用水水平、规划节水指标，针对具有节水潜力的行业，分析基于规划节水指标条件下的节约水量。
a）生活节水量
百色市现状中小城镇节水器具普及率不高，公共管网老旧失修较为严重，跑、冒、滴、漏等浪费水现象普遍存在，全市城镇管网漏损率为11.7%。综合来看，目前百色市全市的城镇生活用水效率仍处于较低水平，存在一定程度的浪费水现象。未来通过积极推广节水器具、实施公共管网更新改造、提高城镇居民节水意识等措施，城镇生活领域仍有一定节水潜力。
考虑到百色市现状部分地区用水方式较为粗放，居民节水意识有待加强，生活用水指标值总体较高，故规划水平年生活需水指标有一定下降的空间。参考相近发展水平省区用水水平及节水水平，综合广西行业用水标准和国家关于节水工作有关要求，确定2025年百色市城镇供水管网漏损率达10%，2035年达9%。由此可得2025年节水量为2322.10万m3，2035年为4066.48万m3。
表4.1.4—1百色市城镇生活节水潜力
行政区 | 情景 | 用水定额 L/人·天 | 管网漏失率 % | 年需水量 万m3 | 年节水潜力万m3 |
右江河谷供水带 | 现状水平条件 | 328 | 11.7 | 9300.00 | |
2025年节水指标条件 | 290 | 10 | 8230.90 | 1069.10 | |
2035年节水指标条件 | 250 | 8 | 7095.60 | 2204.40 | |
北部供水片 | 现状水平条件 | 268 | 11.7 | 2950.00 | |
2025年节水指标条件 | 265 | 10 | 2919.16 | 30.84 | |
2035年节水指标条件 | 250 | 8 | 2753.93 | 196.08 | |
南部供水片 | 现状水平条件 | 400 | 11.7 | 4440.00 | |
2025年节水指标条件 | 290 | 10 | 3217.84 | 1222.16 | |
2035年节水指标条件 | 250 | 8 | 2774.00 | 1666.00 | |
全市 | 现状水平条件 | 333 | 11.7 | 16690.00 | |
2025年节水指标条件 | 290 | 10 | 14367.90 | 2322.10 | |
2035年节水指标条件 | 250 | 8 | 12623.53 | 4066.48 |
b）工业节水量
目前百色市已初步形成以全国生态型铝产业、现代特色农业与大健康产业等新兴产业并存、具有地方特色的现代工业体系，是全国最大的制糖工业基地。百色市现状工业生产用水量3.2亿m3，万元工业增加值用水量77m3/万元。受经济能力限制，生产和工艺落后，节水节能管理水平不高，单位产品耗水高于全国平均水平，工业节水还有较大的提高空间。
伴随节能节水技术推广、节水资金投入逐步加大、企业用水工艺不断更新，现有工业用水效益将显著提高。结合最严格水资源管理制度要求，确定在采取强化节水措施情景下，现有非火核电工业万元工业增加值用水量2025年达52m3/万元，2035年达43m3/万元。由此可得2025年节水量为12099.81万m3，2035年为15700.19万m3。
表4.1.4—2百色市工业节水潜力
行政区 | 情景 | 万元工业增加值用水量 万元/m3 | 工业增加值 亿元 | 年需水量及年节水潜力 万m3 | |
需水量 | 节水潜力 | ||||
右江河谷供水带 | 现状水平条件 | 77 | 293.45 | 22530.00 | |
2025年节水指标条件下 | 49 | 293.45 | 14475.34 | 8054.66 | |
2035年节水指标条件下 | 40 | 293.45 | 11828.35 | 10701.65 | |
北部供水片 | 现状水平条件 | 52 | 34.87 | 1830.00 | |
2025年节水指标条件下 | 48 | 34.87 | 1687.85 | 142.15 | |
2035年节水指标条件下 | 41 | 34.87 | 1418.34 | 411.66 | |
南部供水片 | 现状水平条件 | 88 | 86.89 | 7610.00 | |
2025年节水指标条件下 | 43 | 86.89 | 3707.00 | 3903.00 | |
2035年节水指标条件下 | 35 | 86.89 | 3023.12 | 4586.88 | |
全市 | 现状水平条件 | 77 | 415.21 | 31970.00 | |
2025年节水指标条件下 | 52 | 415.21 | 19870.19 | 12099.81 | |
2035年节水指标条件下 | 43 | 415.21 | 16269.81 | 15700.19 | |
c）农业节水量
目前百色市各县（市、区）的农田仍存在工程建设标准低、水量监测设施不完备、部分工程老化失修严重等问题，从取水、输水、配水、灌溉的各环节都存在浪费水的现象，灌溉水利用系数较低，仅为0.496。同时，已实施节水灌溉的农田水利设施建设和监管维护水平与建设现代化灌区、发展现代农业仍有较大差距。综合来看，百色市农业灌溉在结构节水、工程节水、农艺节水、管理节水方面任重道远，仍有较大节水潜力。
通过大力实施农业种植结构调整、农业节水灌溉和灌区现代化改造，提高农业灌溉水利用系数，降低亩均灌溉用水量。2025年灌溉水利用系数提高至0.53，2035年达0.60。
由此可得百色市现有农田2025年灌溉总节水量为30689.30万m3，2035年总节水量为48402.49万m3。
表4.1.4—3百色市农业节水潜力
行政区 | 条件 | 种植综合净定额 m3/亩 | 种植业实际灌溉面积 万亩 | 灌溉水利用系数 | 年需水量 万m3 | 年节水潜力万m3 |
右江河谷供水带 | 现状水平条件 | 396.41 | 70.68 | 0.496 | 56460.00 | |
2025年节水指标条件 | 319.36 | 70.68 | 0.53 | 42402.67 | 14057.33 | |
2035年节水指标条件 | 289.45 | 70.68 | 0.60 | 33947.41 | 22512.59 | |
北部供水片 | 现状水平条件 | 384.50 | 40.25 | 0.492 | 31430.00 | |
2025年节水指标条件 | 295.42 | 40.25 | 0.53 | 22337.21 | 9092.79 | |
2035年节水指标条件 | 267.75 | 40.25 | 0.60 | 17883.08 | 13546.92 | |
南部供水片 | 现状水平条件 | 392.43 | 39.87 | 0.495 | 31630.00 | |
2025年节水指标条件 | 321.65 | 39.87 | 0.53 | 24090.81 | 7539.19 | |
2035年节水指标条件 | 291.52 | 39.87 | 0.60 | 19287.01 | 12342.99 | |
全市 | 现状水平条件 | 393.12 | 150.80 | 0.496 | 119520.00 | |
2025年节水指标条件 | 323.98 | 150.80 | 0.55 | 88830.70 | 30689.30 | |
2035年节水指标条件 | 287.68 | 150.80 | 0.61 | 71117.51 | 48402.49 |
d）总节水量
至2035年，通过落实国家节水行动，强化水资源刚性约束，实行最严格水资源管理，实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，全市节水量将约68169.16万m3，其中农业节水量约48402.49万m3，非农业节水量约19766.67万m3。
表4.1.4—4百色市节水总量分析成果表水量
单位：万m³
行政区 | 2025年总节水量 | 2035年总节水量 | ||||
小计 | 农业 | 非农业 | 小计 | 农业 | 非农业 | |
右江河谷供水带 | 23181.09 | 14057.33 | 9123.76 | 35418.64 | 22512.59 | 12906.05 |
北部供水片 | 9265.78 | 9092.79 | 172.99 | 14154.65 | 13546.92 | 607.74 |
南部供水片 | 12664.35 | 7539.19 | 5125.16 | 18595.87 | 12342.99 | 6252.88 |
全市 | 45111.22 | 30689.30 | 14421.91 | 68169.16 | 48402.49 | 19766.67 |
4.1.5存在的问题
a）节水水平有待提升
百色市与广西平均节水水平仍有一定差距，2019年百色市农田灌溉有效利用系数为0.496，较全国的0.56偏低；万元地区生产总值用水量为158m3（当年价），高于广西平均水平133m3。百色市用水计量监控和统计能力仍然不足，对农业灌区、工业等取水户用水量在线监控等水量动态监浏管理支撑能力仍然较低，尚未达到实行最严格水资源管理制度考核要求。
b）节水法规体系不够健全
目前国家和自治区在节水方面的法规尚未配套完善，在规范节约用水行为及节约用水管理工作方面缺少一部站得住、立得直、使得去、抓得准的节水法律支撑，难以适应当前日益强调依法行政、依法办事的社会发展需求，难以发挥水资源对经济社会发展的刚性约束作用。
c）行业节水动力不足
百色市地处南方，水资源相对丰富，全社会的节水意识还较为薄弱，主动节水动力不足。而目前全市“超罚节奖"的节水激励机制不完善，未能很好地促进各行业节水内生动力，如水价和水资源费征收标准普遍偏低,水利工程供水价格形成机制不完善，水价杠杆作用不明显；尚未形成完善的财税引导和激励政策；水资源税改革亦有待推开。水资源对经济社会发展的刚性约束不强，尚未发挥应有的倒逼作用。
4.2节水目标与指标评价
百色市水资源时空分布不均，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾在水资源供给方面较为突出。未来水利发展要全面落实最严格水资源管理制度，实现水资源的高效利用和有效保护，合理确定用水总量指标、用水效率控制、取用水许可控制的“三个严控"，实现取水、用水、耗水的节水管理。
4.2.1合理确定用水总量
本着全力支撑百色国家重点开发开放试验区高质量发展、全力支持左右江革命老区乡村全面振兴、全力保障420万百色人民喝上好水的目标，以骨干水源工程的建设和水资源的合理调配破解工程性缺水难题，改变百色目前水资源利用极不充分的现状，以发展的眼光，合理保障并增加百色人饮、工业、农业的用水需求，为百色市同步实现基本现代化提供可靠水源保障。
4.2.2严格控制用水效率
农业节水方面，以节水增产为目标发展高效节水农业，积极推广先进农业节水减排新技术，广泛利用降水和回归水等各种水源。2035年农田灌溉用水毛定额（P=50%）降低至449.9m3/亩，农田灌溉水有效利用系数提高至0.60。
工业节水方面，根据百色水资源条件，适当调整工业布局和产业结构调整，加大节水技术改造力度。通过节能节水系统、创建节水型企业等手段，有效减少新鲜水消耗。万元工业增加值用水量降低至43m3/万元（火（核）电直流冷却水用水量按耗水计，下同）。
生活节水方面，改造城镇供水管网，降低管网渗漏率，全面推广使用节水器具。随着全市城乡供水一体化建设的推进，2035年城镇供水管网漏损率降低至9%。
4.2.3严格控制取水许可
严控水资源开发利用强度，完善规划和建设项目水资源论证制度。严格实行取水许可制度。加强用水计量统计，完善计量设施，提高农业、工业和城镇等用水计量率。从严审批新增取水许可，坚决抑制不合理用水需求。加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理。
至2035年万元GDP用水量73.3m3、万元工业增加值用水量43m3、农田灌溉水有效利用系数0.60，城镇供水管网漏损率9%、节水灌溉面积占比90%、高效节水灌溉面积占比40%、再生水利用率达到10%以上，各项节水目标、指标均处于较先进的水平，符合百色市发展实际。
表4.2.3节水目标指标表
序号 | 指标 | 单位 | 2019年 | 2025年 | 2035年 |
1 | 用水总量 | 亿m3 | 19.86 | 22.31 | 22.71 |
2 | 农田灌溉水有效利用系数 | — | 0.491 | 0.53 | 0.60 |
3 | 万元 GDP用水量 | m3/万元 | 158.0 | 111.8 | 73.3 |
4 | 万元工业增加值用水量 | m3/万元 | 77 | 52 | 43 |
5 | 管网漏损率 | % | 11.70 | 10 | 9 |
6 | 再生水利用占比 | % | 0.2 | 2 | 10 |
7 | 节水灌溉面积占比 | % | 80 | 85 | 90 |
8 | 高效灌溉面积占比 | % | 15 | 30 | 40 |
4.3规划水平年节水符合性评价
4.3.1需水预测节水符合性评价
本次在进行经济预测时结合区域社会经济发展、产业布局、城市化建设进程、灌区布局等诸多因素，采用趋势法进行预测，经济社会发展指标是可达的。
在进行需水预测时遵循地方用水定额标准、《百色市“十三五"水资源消耗总量和强度双控行动方案》等相关规范要求，充分考虑到城市人均生活用水量、供水管网漏损率以及节水技术不断完善等因素，采用了强化节水用水定额、调整农业作物种植种类、实施高效节水灌溉、提高灌溉水利用系数等措施逐年降低农业需水量。拟定的用水指标均体现了节水型社会建设要求，比较符合百色客观实际。
本次预测的2025年、2035年需水总量指标合理的保障了百色未来经济社会发展的现实需要。
4.3.2供水预测节水符合性评价
可供水量预测遵循已建工程配套挖潜、生态水充分预留、地表水合理开发、地下水管控开采、再生水尽量利用等，供水预测符合节水要求。
a）地表水：对现状水资源开发利用中出现的挤占生态水等不合理用水予以退还，实施灌区节水改造，实施水生态文明建设，加快水源涵养工程建设。
b）地下水：为保证地下水资源可持续利用，对地下水实施调整布局、总量控制等措施。
c）再生水利用：本规划最大限度进行污水再生利用，改善生态环境，节约新鲜水。考虑到目前污染治理力度及国家对污染的治理要求，2035年缺水城市再生水利用率达到20%以上，符合《水污染防治行动计划》的要求。
4.3.3水资源配置方案节水符合性评价
本规划设计水平年水资源配置方案坚持“三先三后、生态优先、经济合理"的配置原则，在行业配置中将优质地表水供生活，再生水供生态，地下水做补充，水资源配置方案符合节水要求。
4.3.4取用水规模合理性节水评价
对现有供水设施挖潜后及在建工程建成后，百色市现有供水系统供水能力有一定增长，但仍无法满足新增的用水需求。本次在节水优先前提下，通过现有供水基础设施充分挖潜，同时新建水源工程，构建多水源联合供水格局，提高区域抗早能力，整体提升百色市供水安全保障能力，2035年城乡生活及工业达到95%保证率要求，农业灌溉达到85%保证率要求，项目取用水规模合理。
4.4加强重点领域节水
4.4.1农业节水增效
a）完善农田灌溉工程
大力推进高标准农田建设，推动农田水利设施提档升级，逐步完善农田灌排工程体系。加快实施大中型灌区续建配套与节水改造，对灌区渠首、骨干输水渠道、排水沟、渠系建筑物等进行配套完善和更新改造，提高工程配套率完好率；加强灌区量测水设施建设，夯实水价改革基础，提高工程计量率和水资源监督管理能力。
b）推广高效节水灌溉技术
结合百色市农业种植特色，在全市推广稻田浅湿控制灌溉技术，采取节灌技术和农艺节水技术相结合的综合节水措施，综合运用工程、生物、管理和农艺、农机、化学等措施，因地制宜推广各种先进的田间节水技术和方法，提高灌溉水分生产效率，鼓励发展和应用喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、水田节水灌溉、水肥一体、覆盖保墒等技术，发展现代生态节水农业。
c）优化调整种养结构
推进适水种植、量水生产，因地制宜调整农、林、牧、渔业比例，合理安排农作物的种植结构及灌溉规模，建立与水资源条件相适应的节水高效农作与养殖制度。在保证粮食安全的前提下，水资源短缺和生态脆弱地区要根据农业水源分布情况，严格限制和压缩高耗水作物种植面积，广泛发展经济作物、设施农业、林果和畜牧、水产养殖等低耗水高效农业。
4.4.2工业节水减排
推进工业节水工作。以企业为节水载体，以减排为节水核心，推进现有企业和园区加快建设节水及水循环利用设施，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用，促进企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用。推进工业节水改造，推广节水新工艺、新技术、新产品和新装备，完善供水计量体系及在线监控。推动高耗水行业节水增效，严控高耗水新改扩建项目，对造纸、化工等重点企业定期开展水平衡测试、用水审计及水效对标。新建企业和园区要在规划布局时，统筹供排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。
4.4.3城镇节水降损
推进节水型城市建设。实施城镇公共供水管网更新改造工程，加快对使用年限超过50年和材质落后供水管网的更新改造，逐步实现供水管网独立分区计量管理，严控跑冒滴漏。2025年，城镇公共供水管网漏损率控制在10%以内，到2030年，城镇公共供水管网漏损率控制在9%以内。加快节水器具普及与推广。重点抓好机关、宾馆、学校、医院等公共用水单位的节水型器具推广和使用，鼓励老旧居民小区自主开展用水器具改造，逐步淘汰高耗水器具。深入开展公共领域节水，大力推广绿色建筑，从严控制高耗水服务业用水。加强非常规水源利用，推进污水处理升级改造，完善污水收集系统，优化再生水处理工艺，完善再生水利用设施及配套管网，城市园林绿化和市政清洁等应优先利用再生水。至2025年再生水利用率不低于15%，至2035年再生水利用率不低于25%。
4.5健全节水体制机制
探索建立健全囊括重点行业的指标科学、动态更新的节水标准定额体系。建立健全水权制度，对于用水量超配额的县（市、区），可通过水权交易解决新增用水需求，并加强水权交易监管，规范交易平台建设和运营。推行水效标识建设，在大中专院校、医院等地推动合同节水管理，加强节水激励机制建设。
推进水权水市场改革，推进水资源使用权确权，探索多种形式的水权交易。创新节水服务模式、节水投融资机制，制定节水激励政策，引导和推动合同节水管理。加强用水计量统计，提高农业灌溉、工业和市政用水计量率，建立节水统计调查和基层用水统计管理制度。强化节水监督管理，严格实行计划用水监督管理，实行用水报告制度，建立重点监控用水单位名录。建立节水目标责任制，将水资源节约主要指标纳入经济社会发展综合评价体系和政府绩效评估体系。
4.6强化节水管理宣传
加强宣传推广。开展多种形式的节水宣传活动，普及节水知识，增强全社会的水资源忧患意识和节约保护意识。深入开展节水文化建设，营造节约用水的社会氛围，把节水教育纳入国民素质教育体系，利用节水宣传教育基地，提高公众节水意识和节水技能，加强对节约资源和保护环境价值理念的传播。凝聚全社会的力量，形成“政府带头促节水、科技创新促节水，完善政策促节水，加大投入促节水，控污减排促节水，社会参与促节水"的良好氛围。
5供水安全体系
紧扣新型城镇化和乡村振兴战略，基于百色市情水情，以全市一盘棋的视野，打破地域界限，高水高用、优水优用，全域布局优质水源，提质升级供水设施，实现管理智慧高效，提出“一带两片，百库多点"供水安全布局。
通过建设骨干综合调蓄工程和关键性的水系连通工程，优化全市水源格局，谋划“北部干旱大石山区供水保障工程"、“中部右江河谷山区供水保障工程"、“南部沿边山区供水保障工程"等一批跨区域水资源配置工程；完善城镇集中供水设施网络，实施农村供水保障工程，推进城区供水一体化、区域供水规模化，保障城乡供水安全；开展饮用水水源地安全保障达标建设，强化重要水源地保护措施；打造以重要河流上骨干调蓄水库为主、中小型水利设施为辅、水系连通工程为纽带、非常规水源为补充的供水系统，构建系统完善、丰枯调配、循环通畅、河库互济、多源保障、安全高效的水资源优化配置体系，全面提升百色市水资源保障能力。
5.1水资源配置
5.1.1水资源配置思路
围绕“一带两片·百库多点"供水安全格局，提出供水保障的水资源配置思路如下。
a）右江河谷供水带：右江河谷地区以百色水库、百东河水库、澄碧河水库、龙须河水库等骨干水源为节点，依托南盘江调水工程和百色水库灌区及右江灌区建设，开展管网延伸和水厂互联，大力推进城乡供水一体化；河谷两翼山区依托灵岐河和龙须河等骨干河流，在高处建库引水供水灌溉，进一步提高右江河谷山区供水保障率。
b）北部供水片：一是对现有水源合理进行挖潜，水库功能合理置换，水资源合理调配使用；二是加强在骨干河流兴建高程高、库容大的节点水库，通过水库分散输水管线，高水高用，覆盖城乡；三是结合环北部湾广西水资源配置工程子项-南盘江调水工程解决乐里河-郁江沿线部分生产、生活用水需求。
c）南部供水片：那坡、靖西、德保北部（含田阳区巴别乡区域）属喀斯特高地，区域面积大约2500km2，地表河流稀少，地下水抽取困难，该区域重点提升人饮保障水平；那坡、靖西、德保南部沿边地区工商业发达，未来将打造以口岸为核心的外向型产业集群，通过建设骨干水源工程、水系连通工程及工业园区水资源配置工程，支撑开放沿边高质量发展。
5.1.2水资源配置方案
立足百色市水资源禀赋，围绕建设广西百色重点开发开放试验区的战略布局，聚焦人口与城镇布局，适应水资源供求态势，打破地域界限，构建以水库水为主体的优质水源供给体系，全域布局优质水源。推进“北部干旱大石山区供水保障工程"、“中部右江河谷山区供水保障工程"、“南部沿边山区供水保障工程"、“南盘江调水工程"等一批跨流域跨区域水资源配置工程，实施一批供水、灌溉等重点水源工程建设，对现有现有水源工程功能调整和提质扩容，构建以水库水为主体的优质水源供给体系，全面完成百色市12个县级以上城市第二水源工程建设，提高应对重大灾害和突发水安全事件的能力。
5.1.2.1重大水资源配置方案
百色重点开发开放试验区北部干旱大石山区供水保障工程。涉及百色市北部五县（隆林、西林、田林、乐业、凌云），该区域山高坡陡、喀斯特岩溶裂隙发育、水源涵养性差、水低地高、用水困难。以已建卡达水库为核心，以新建浪平、夜屯、玉洪水库以及金钟山脉水库群为节点，以卡达水库引水工程为脉络实现水库互联，同时串联沿线河流，均衡配置、余缺互补、高水高用。远期研究“引南入新"工程，自天生桥一级库区通过约10km隧洞向隆林县新洲河流域补水，保障县城生产生活用水需求。
工程实施将助推大石山区实现规模化集中供水，保障饮水安全；新增和改善干旱片区耕地灌溉，提振乡村活力；推进喀斯特地区石漠化治理，荒山披上绿装，保护生态环境；以水资源的可持续利用来推进农村经济可持续发展，为试验区构建产业生态化和生态产业化协同发展的先行区提供坚实支撑。
百色重点开发开放试验区南部沿边山区供水保障工程。涉及南部沿边那坡、靖西、德保三县（市）。1）南部沿边山区饮水保障工程以下华水库（新建）、扶平水库（已接）为核心，新建供水干线，从东西两侧向中部延伸供水线路，沿途连接多美、兰康等水库作为骨干水源，两核驱动、双向推进，重点解决那坡、靖西、德保北部以及田阳西南部高山喀斯特地区缺水问题。2）南部沿边水资源配置工程以百都河、龙邦河、黑水河等为主水源，以新建百都水库（中型）、龙邦水库（小一型）、古文水库（小一型）等为节点，通过引调水线路和干支渠连通河库，新增和改善灌溉，配套建设龙邦、平孟、弄平、岳圩、湖润等工业园区供水工程，助推边境地区实现规模化集中供水，助推水美乡村建设，打造大美边疆，促进百色开放前沿高质量发展和人民高品质生活。
百色重点开发开放试验区中部右江河谷山区供水保障工程。涉及河谷四县（市、区）（右江、田阳、田东、平果）。河谷核心平原带以百色水库、澄碧河水库、百东河水库等为主水源，一干多支、联库成网、覆盖城乡；河谷两翼山区以灵岐河和龙须河为主水源，通过中部右江河谷山区供水保障工程，引灵岐河和龙须河之水，串联沿线水利设施，供水灌溉河谷两翼山区高地。1）灵岐河供水保障工程引水线路东行至平果，补水灌溉沿线农田果园，同时解决平果中部喀斯特乡镇缺水问题；2）龙须河供水保障工程引水线路分东西两干渠，“横绝"沿线小河，将其来水导入干渠，供水南翼山区。本工程的建设，可对区域内的规模灌面整合成片，对河谷山区坡改梯和改按种果形成良好水源条件，为发展右江河谷绿色高效特色农业提供稳定水源，对百色水库灌区进行补水，降低百色水库灌区提水需求，让河谷山区现代农业发展充满生机，给农业产业化带来新的希望；同时还可改善城乡生活工业供水条件，对推动河谷与两翼空间一体化、推动革命老区右江河谷城乡一体化示范建设和国家重点开发开放试验区经济社会发展具有重要意义。
南盘江调水工程。积极融入环北部湾广西水资源配置总体布局，积极配合推进南盘江调水工程实施，借助南盘江调水工程，满足田林及右江河谷四县（市、区）乐里河—郁江沿线部分生产生活用水需求。
5.1.2.2乡镇村屯水源布局
针对“一带两片"未覆盖区域，以骨干水源为中心，通过管道输水至周边乡镇和村落，兼并“散小差"水源，联网成片，扩大供水服务范围，实现水源共享、水量互济、环线供水；对于不具备建设“大水源、大水厂、大管网"供水体系的偏远山区及高山石漠化地区，充分考虑本地水源利用与挖潜，实施小型饮水工程标准化建设，扩建并提质改造已有水厂及管网，供水自成体系。
5.1.2.3现有水源工程功能调整和提质扩容
按照城乡生活及产业用水需求适度优先的原则，通过水源替代或等效补偿等措施优化调整一批已建水源工程的主要开发利用任务，对部分已建水源工程进行扩容增资，恢复、提升或新增供水能力。实施岜蒙、丰厚、浪塘、百东河、达洪江、兰康、念诺等水库扩容工程，推进水库山塘清淤工程，恢复水库综合效益。
5.1.2.4应急备用水源建设
全面完成百色市12个县级以上城市第二水源工程建设，提高应对重大灾害和突发水安全事件的能力。加强重大水资源配置工程与现有水源工程的互联互通。实施右江河谷城乡供水一体化建设。强化乡镇骨干水源与分散水源互为备用。有条件地区，加强主干管网互联互通。加快抗旱应急供水体系建设。通过抗旱应急水源工程和旱情监测预警系统、抗旱管理服务体系的建设，解决干旱情形下乡镇居民基本饮用水、作物播种期和生长关健期的最基本需水。
5.1.2.5地下水资源保护开发利用
地下水是水资源的重要组成部分，是支撑经济社会发展的重要自然资源，是维系良好生态环境的要素之一，也是抗旱应急的重要水源。地下水在城市生活和工业供水、农村人畜饮水和农田灌溉等方面发挥着十分重要的作用。受地形、地貌和岩溶条件的控制，百色地区地表水和地下水在空间上分布极不均匀，地表水具有支流少、切割深、坡降大等典型特征，对区域性供水十分不利；地下岩溶含水介质则以管道、大型溶蚀裂隙和溶蚀孔隙为主，具有极高的非均质性和各向异性特征，而且地表生态涵养调节水资源的能力差，虽天然水资源量大，但开发利用率低。百色市地下水年均可开采量约为15.3亿m3/年，近年来地下水年开采量基本维持在5000—9000万m3左右，现状开发利用量仅占资源量总数的10%左右，典型的地下水利用工程为凌云县的浩坤湖和水源洞、隆林县的卡达水库以及众多地下抽水机井等。
规划从乡村振兴全局和绿水青山流域性保护出发，以可持续发展的眼光，主动转换思维，摒弃单一打井抗旱模式，以地下水资源有效开发利用为龙头，以生态经济综合发展为模式，助力乡村全面振兴。一是要加强百色岩溶地区地下水与环境地质调查综合研究，查明地下水资源开发利用条件，制定岩溶水资源开发利用方案和地质环境综合整治区划；二是要采取地下河（大泉）供水工程、机井工程、生态环境综合整治工程等3类工程，通过“抽水调节、堵洞成库、建柜蓄水、和束流壅水"等4种开发模式，有序推进岩溶地下水开发利用和生态环境综合治理建设，提高百色岩溶干旱缺水区水资源合理利用率、促进石漠化治理和生态环境保护。
5.2城市供水
5.2.1城市、县城
以“水源稳定、水质良好、保障有力、应急有备"为目标，推进城市供水水源工程建设，优化城市供水水源布局，完善城市供水网络，提升城市应急备用供水能力，构建多源保障、互联互通、常备完善的城镇供水保障体系。
预测规划水平年2035年，12个县（市、区）城市河道外总需水量为3.08亿m3。经缺水分析。规划新水源建成后，多年平均配置水量3.08亿m3。
到2035年，12个县（市、区）具有两个及以上多水源或应急备用水源，加强各水源联网联调、互联互备能力建设，基本形成全市“一县一中库"的供水工程总体格局，提高城市、县城水源保障能力。
a）百色市城区（右江区）
现状水源有澄碧河水库以及右江提水。规划将右江东笋水厂取水口上移至百色水库库区，并扩建澄碧河水库引水工程，建成后百色水库、澄碧河水库两座大型水库联合调度满足规划水平年城区正常供水需求，且双水源可互为备用。
2025年以前，规划将右江东笋水厂取水口上移至百色水库库区，实施澄碧河水库引水扩建工程向城北、城东水厂供水，利用再生水满足城市河道外生态和环卫用水需求。至2025年，百色水库年均供水量1517万m3，澄碧河水库年均供水量4002万m3，再生水供水量281万m3，各水源年均总供水量为5800万m3，满足2025年百色市城区年需水量5800万m3的要求。
2035年维持2025年供水水源格局不变，结合东笋新水厂扩建进一步加大百色水库供水量，同时加大再生水利用量。至2035年，百色水库年均供水量3034万m3，澄碧河水库年均供水量3960万m3，再生水年均供水量370万m3，各水源总供水量为7364万m3，满足2035年百色市主城区年需水量7364万m3的要求。
图5.2.1百色市主城区2035年供水水源保障方案示意图
b）11个县（市、区）城区
百色其余11个县（市、区），通过百色北部干旱大石山区供水保障工程和规划新建一批中小型水库就近供水，基本形成以蓄水为主、多水源联合互为备用的安全供水保障体系。
规划到2025年，田阳、田东、平果、那坡、靖西、德保、凌云、乐业、隆林等9个县级行政区具有两个及以上多水源或应急备用水源。
规划到2035年，11个县（市、区）城区均具有两个及以上多水源或应急备用水源。
表5.2.1百色12个县级城市城区供水水源配置方案表
序号 | 县（市、区）名称 | 2025年 | 2035年 | ||||
需水 万m3/年 | 供水水源 | 年供水量 万m3 | 需水 万m3/年 | 供水水源 | 年供水量 万m3 | ||
1 | 百色市城区 （右江区） | 5800 | 百色水库 | 1517 | 7364 | 百色水库 | 3034 |
澄碧河水库 | 4002 | 澄碧河水库 | 3960 | ||||
再生水 | 281 | 再生水 | 370 | ||||
小计 | 5800 | 小计 | 7364 | ||||
2 | 田阳区 | 2981 | 那音水库 | 851 | 4186 | 那音水库（含百色补水） | 2017 |
百东河水库 | 2005 | 百东河水库 | 2005 | ||||
再生水 | 125 | 再生水 | 164 | ||||
小计 | 2981 | 小计 | 4186 | ||||
3 | 田东县城 | 2914 | 龙须河水库 | 2053 | 4442 | 龙须河水库 | 3115 |
子安水库 | 705 | 子安水库 | 705 | ||||
再生水 | 156 | 那玉水库 | 416 | ||||
再生水’ | 206 | ||||||
小计 | 2914 | 小计 | 4442 | ||||
4 | 平果市城区 | 2874 | 布见水库 | 1670 | 3888 | 布见水库 | 1670 |
龙马水库 | 965 | 龙马水库 | 1903 | ||||
再生水 | 239 | 再生水 | 315 | ||||
小计 | 2874 | 小计 | 3888 | ||||
5 | 德保县城 | 1189 | 多旁水库 | 796 | 1678 | 多旁水库 | 1220 |
鉴河 | 300 | 鉴河 | 335 | ||||
再生水 | 93 | 再生水 | 123 | ||||
小计 | 1189 | 小计 | 1678 | ||||
6 | 靖西市城区 | 2286 | 大龙潭水库 | 2075 | 3312 | 大龙潭水库 | 2874 |
岜蒙水库 | 58 | 岜蒙水库 | 235 | ||||
再生水 | 154 | 再生水 | 203 | ||||
小计 | 2286 | 小计 | 3312 | ||||
7 | 那坡县城 | 442 | 团结水库 | 294 | 651 | 团结水库 | 294 |
那马水库 | 110 | 那马水库 | 307 | ||||
再生水 | 38 | 再生水 | 50 | ||||
小计 | 442 | 小计 | 651 | ||||
8 | 凌云县城 | 725 | 坡脚水库 | 402 | 1077 | 坡脚水库 | 402 |
那位水库 | 273 | 那位水库 | 603 | ||||
再生水 | 51 | 再生水 | 67 | ||||
小计 | 725 | 小计 | 1072 | ||||
9 | 乐业县城 | 469 | 上岗水库 | 250 | 653 | 上岗水库 | 250 |
大利水库 | 181 | 大利水库 | 354 | ||||
再生水 | 37 | 再生水 | 49 | ||||
小计 | 469 | 小计 | 653 | ||||
10 | 田林县城 | 575 | 利周河那罕水库 | 102 | 714 | 利周河那罕水库 | 125 |
启文水库 | 407 | 启文水库 | 501 | ||||
再生水 | 66 | 再生水 | 88 | ||||
小计 | 575 | 小计 | 714 | ||||
11 | 西林县城 | 563 | 龙英水库 | 515 | 706 | 龙英水库 | 640 |
再生水 | 43 | 再生水 | 57 | ||||
小计 | 558 | 小计 | 696 | ||||
12 | 隆林县城 | 1429 | 卡达水库 | 747 | 2156 | 卡达水库 | 1441 |
三轮河水库 | 602 | 三轮河水库 | 602 | ||||
再生水 | 80 | 再生水 | 106 | ||||
小计 | 1429 | 小计 | 2149 | ||||
5.2.2重点工业园区
5.2.2.1供水保障原则
推进工业用水扩能提标。站在全面持百色重点开发开放试验区建设的高度，充分挖掘现有工程供水潜力，统筹谋划和有序推进一批水源工程建设，优化水资源配置工程体系，提升工业用水保障能力。重点支持右江河谷重点开发区产业集聚和城镇化发展、南部沿边开放引领区打造外向型产业集群、西北部供水片构建产业生态化和生态产业化协同发展先行区。
引导工业企业进园区。结合地方自身发展的需求，通过分类水价、政策导向等调控手段，引导工业企业尤其是高用水、高耗水与高污染企业向园区集中，提高工业化的集约强度。鼓励有条件的工业园区，统筹水处理及分质供水系统，进行水的梯级利用和集中处理，推进再生水循环利用，形成园区耦合用水系统，提高园区用水高效集约水平。
5.2.2.2供水保障方案
百色市现有1个新区（百东新区）、1个自治区级高新区（广西百色高新技术产业开发区），5个自治区A类产业园区（百色新山铝产业示范园、田东石化园区、平果工业园区、德保工业集中区、靖西工业园铝产业区）以及各类工业集中区、经济合作区等17个工业园区（集中区）。
经调查，现有13个工业产业园区（集中区）由县级以上城市水厂联网供水，其供水保障已纳入相应城市一并分析，本节重点考虑余下4个单独供水重点工业产业园区（分别是广西百色高新技术产业开发区、百色新山铝产业示范园、广西田东石化工业园区、平果工业区）。
现状年，4个独立供水重点工业产业园区总用水量5091.3万m3。预测规划水平年2035年4个工业产业园区总需水量将达到12809.2万m3。
规划实施平果铝公司氧化铝水厂右江提水扩建工程等，进一步提高供水量满足平果工业区未来增长的用水需求；广西百色高新技术产业开发区、百色新山铝产业示范园、广西田东石化工业园区等3个工业产业园区现有设施供水能力不能满足2035年需水要求，研究新增百色水库、右江等取水工程。规划新水源建成后，多年平均总配置供水量12796.2亿m3，满足工业产业园区供水需求。
表5.2.24个独立供水重点工业产业园区
2035年水源配置方案表
序号 | 所在县区 | 园区名称 | 现状 | 2035年 | |||
用水量 万m3 | 供水水源 | 需水 | 供水 | ||||
需水量 万m3 | 供水水源 | 年供水量 万m3 | |||||
1 | 右江区 | 广西百色高新技术产业开发区 | 794.3 | 澄碧河水库、那音水库、百东河水库 | 2252.2（2030年） | 右江、百色水库、澄碧河水库、那音水库、百东河水库 | 2252.2（2030年） |
2 | 田阳区 | 百色新山铝产业示范园 | 300 | 百东河水库 | 3500（2030年） | 百东河水库、右江 | 3500（2030年） |
3 | 田东县 | 广西田东石化工业园区 | 1479 | 右江、龙须河、地下河、那厄河 | 2282 | 右江、龙须河、地下河、那厄河 | 2282 |
4 | 平果市 | 平果工业区 | 2518 | 右江 | 4775 | 右江提水扩建工程 | 4762 |
合计 | 5091.3 | 12809.2 | 12796.2 | ||||
5.3 乡镇供水
紧紧围绕“一带两片·百库多点"供水战略格局，优先利用已建水库等水源工程作为农村供水工程水源，因地制宜建设一批中小型水库、小微水源等水源工程，加强水源调度和优化配置，解决水源不稳定的问题。依托北部干旱大石山区供水保障工程、南部沿边供水保障工程、中部右江河谷供水保障工程及其他中小水源工程，实施乡镇级规模化供水工程建设和升级改造工程，因地制宜、分区分片建设“大水源、大水厂、大管网"饮水网络，同时建设一批基础薄弱村屯级小型工程规范化建设，加大农村饮水水质净化设施建设的投入，打造与社会主义现代化目标相适应的“居民饮水优质化、区域供水规模化、城乡供水一体化、工程建管专业化、管理服务现代化"农村供水安全保障体系，保障人民群众喝上优质水、放心水。
5.3.1品质升级行动
一是在右江河谷平原地区和南部沿边地区率先推进城乡供水一体化。依托优质骨干水源工程，逐步建立同网、同质、同服务的城乡供水“一张网"，条件允许的情况下尽可能做到水源互为备用、水量相互调剂。按照规模化建设、专业化管理、经济合理、方便管理等原则，重点发展集中连片规模化供水工程，充分挖掘现有城镇水厂供水潜力，推动城镇供水设施向农村延伸，采取管网延伸扩大供水区域。（1）右江河谷依托灵岐河供水保障工程和龙须河供水保障工程及百色水库、澄碧河水库、百东河水库、龙须河水库等重点水源工程，实施大水厂建设和城市供水管网延伸，将现有小型乡镇供水厂作为配水站，实现河谷地区城乡供水一体化示范带建设。此工程通过管网延伸和水厂互联，大力推进城乡供水一体化重点解决田阳、田东、平果、右江区等42个中部地区乡镇居民的生活用水需求，依托灵岐河和龙须河等骨干河流，在高处建库引水供水灌溉，进一步提高右江河谷山区的乡镇供水保障率。（2）南部沿边地区依托南部沿边水资源配置工程，以百都河、黑水河、龙邦河为主水源，以新建百都水库（中型）、古文水库（小一型）及龙邦水库（小一型）为核心枢纽，新建供水干支管网，串联乡镇生活水厂和工业园区水厂，构建试验区开放前沿丰枯调配、循环通畅、多源互济、安全高效的供水安全保障体系。此工程重点解决那坡县、靖西市、德保县南部18个缺水较为严重的乡镇，通过新建骨干水源，从东西两侧串联龙合乡、坡荷乡、果乐乡、敬德镇、龙临镇、魁圩乡、东凌乡、巴头乡、安德镇等高程较高的乡镇，改善原有以小微水体作为水源的供水现状，为靖西、德保、那坡等三县共计41个乡镇的用水安全提供保障。
二是依托骨干水源和调水线路实现区域供水规模化。依托北部干旱大石山区供水保障工程、南部沿边山区饮水保障工程等骨干水源，按照统一规划、统一建设、统一管护的要求，推进大水厂、大管网建设，通过干支调水线联结周边乡镇村屯既有水源和供水设施，同时因地制宜新增受水点和规模化水厂，建设集中连片规模化供水工程。以城乡供水融合发展为目标，推进城乡供水一体化（农村部分）和千吨万人工程建设，通过城市供水管网延伸周边村镇，或以人口集聚的乡镇或行政村为中心，以乡镇水厂或联村水厂建设为重点，管网能延则延、能并则并、能扩则扩，扩大规模化供水工程覆盖范围，提高乡村供水保障程度，实现区域供水规模化。北部干旱大石山区供水保障工程通过对现有水源进行合理挖潜，水库功能合理置换，水资源合理调配使用等措施，加强在骨干河流兴建高程高、库容大的节点水库，通过水库分散输水管线，高水高用，覆盖城乡，重点保障古障镇、马蚌乡、八达镇、马蚌乡、古障镇、逻西乡、雅长乡、加尤镇、逻楼镇等乡镇的生活用水，通过此工程实现对百色北部大石山区西林、隆林、田林、乐业、凌云等北部五县共计54个乡镇的规模化供水，对居民用水水质及水量提供保障。
三是推进农村小型工程标准化改造。（1）对于规模化供水难以覆盖区域，按照“大集中、小分散"的原则和“建大、并中、减小"的方式，加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，通过以大并小、小小联合和达标改造等措施，逐步取缔千人及千人以下集中式供水工程、以地下水为水源的集中式供水工程，减少小型分散工程数量，尽可能地取缔规模较小的万人集中式供水工程。（2）推行小型供水工程规范化建设，尽可能进行改、扩建，通过联网并网、完善水处理工艺等措施，不断提高农村集中供水率和供水保证率，作为规模化农村供水工程的补充，全面提升农村供水安全水平。（3）推进农村老旧供水设施更新改造，更新改造早期建设且管道材质较差、管网漏损率较大的老旧农村供水工程和管网，优化水处理工艺，规范净化消毒设施运行，提升供水质量；在水源水质本底较差且人口聚居较为集中的村落，发挥市场机制建设供水小站，探索实行分质供水。
四是建立农村供水保障工程长效管理机制。（1）根据优质水源布局，配置能力和受水区用水需求，制定市区水资源调配任务、目标、规程。加强市县乡三级水资源监控能力建设，实施立体监控。探索搭建全域水资源调配平台，全面整合水资源数据和监测信息，强化江河湖库联合调配技术，实现统一调配和精细化管理，大幅提升水资源综合利用效率和应急处置速度，保障城乡居民饮水安全。（2）完善水价形成和水费财政补贴机制，推进计量监控设备设施建设，实施农村供水“一户一表"工程及以万人工程为重点的农村供水工程自动化监控系统建设，加强农村供水工程运行管理，建立工程维修养护财政补助机制，推行专业化和市场化管理模式，建立运行管理长效机制。（3）对水厂主要制水设备和输配水管网关键部位开展实施监测，实现规模化供水工程从源头到龙头自动化监测全覆盖。针对突发公共卫生事件、水源地水污染事故等供水风险事件，加强应急组织机构建设，建立健全分类分级供水应急预案。
5.3.2主要任务措施
“十四五"期间，百色市农村供水新建规模化供水工程14处、新建小型供水工程135处、改造和维护现有工程15处，总投资141081万元，覆盖人口88.44万人。
2035年之前规划新建、改建、扩建工程681处，覆盖人口172万人，新建水源13处，改造水源1处，管网配套1.04万km，配套净化和消毒设施设备1761台；建设水质化验室29处，划定水源保护区364处。其中新建改建城乡一体化工程6处，覆盖人口34.32万人。
5.4灌区建设
围绕“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好"的目标，开展灌区现代化建设与改造。以骨干水源工程为核心，按照灌排设施配套与水源工程同步、田间工程与骨干工程同步、农艺及生物措施与工程措施同步、管理设施与工程设施同步等现代化新型灌区要求，推进重点大中型灌区现代化建设。依托百色得天独厚的光热资源发展特色农业，通过建设一批现代化生态灌区，提高抗旱减灾能力和农业生产能力。规划重点完成百色水库灌区建设、右江灌区续建配套与节水改造项目，推进平果凤圩灌区等中型灌区续建配套与节水改造工程建设，发挥工程综合效益，提高灌溉供水保障率，提高耕地质量及产出效益，提高农民收入水平，有力支持百色打造区域现代农业品牌、建设现代农业示范基地。
坚持因地制宜发展农业，右江河谷主要发展蔬菜、水稻及水果，北部五县灌区主要发展玉米、水果、桑蚕等特色农产品，南部沿边三县灌区主要发展水稻、玉米、烟草、特色水果等。
2020年末，全市耕地面积673.79万亩，有效灌溉面积190.13万亩（其中农田176.14万亩、林果草13.99万亩），共有2000亩以上灌区共42个，万亩以上中型灌区9处，其中：灌溉面积≥30万亩以上的大型灌区1个、总有效灌溉面积23.72万亩；5万亩≤灌溉面积＜30万亩的重点中型灌区3个、设计灌溉面积16.43万亩；1万亩≤灌溉面积＜5万亩的一般中型灌区6个、设计灌溉面积8.17万亩；0.2万亩≤灌溉面积＜1万亩的小型灌区32个、总有效灌溉面积8.70万亩。
表5.4—1现有中型灌区工程情况表
序号 | 灌区类型 | 灌区名称 | 设计灌溉面积 万亩 |
01 | 一般中型灌区 | 惠洞灌区 | 1.84 |
02 | 兴达灌区 | 1.00 | |
03 | 龙马灌区 | 1.38 | |
04 | 布见灌区 | 1.21 | |
05 | 果化灌区 | 1.54 | |
06 | 冷水灌区 | 1.20 | |
07 | 重点中型灌区 | 岜蒙灌区 | 6.10 |
08 | 西荣（鉴河）灌区 | 5.03 | |
09 | 凤圩灌区 | 5.30 |
规划2019—2035年新增有效灌溉面积95.86万亩，总灌溉面积达到272万亩。经分析，规划灌溉水源及灌区工程配套建成后，配置农业灌溉水量13.99亿m3。
a）大型灌区
“十四五"重点实施右江灌区综合整治工程，一是继续进行灌区续建配套与现代化改造；二是重点进行水库溢洪道和渠首排洪道岸坡整治；三是着力完善库区生态修复和智慧水利建设。
续建百色水库灌区，设计灌溉面积59.2万亩，主要灌溉水源是百色水库和那音水库等。
b）中型灌区
规划对百色现有凤圩灌区等5个中型灌区开展续建配套和节水改造，规划总灌溉面积24.6万亩。
规划新建汪甸灌区、陇温水库灌区等5个中型灌区。
表5.4—2规划新建/改扩建中型灌区工程主要情况表
灌区名称 | 县（市、区） | 建设规模及主要建设内容 |
汪甸灌区 | 右江区 | 新增和改善灌溉面积6万亩。以汪甸水库为龙头，沿山势向东南修建干渠35km，沿途连结现有水库堰坝，打通乐里河与澄碧湖之间的灌溉供水带。 |
凤圩灌区续建配套与节水改造 | 平果市 | 维修改造渠道42.818公里，新建管道31.426公里，改造、新建配套渠系建筑物168座，新建凤圩灌区管理中心管理房一处。 |
果化灌区（改扩建） | 平果市 | 规划灌溉面积5.5万亩（新增灌片4万亩），新建渠道及渠系建筑物，管理、安全、计量设施，灌区管理信息化建设等。 |
龙马灌区（改扩建） | 平果市 | 规划灌溉面积4万亩（新增灌片2.6万亩），新建渠道及渠系建筑物，管理、安全、计量设施，灌区管理信息化建设等。 |
布见灌区（改扩建） | 平果市 | 规划灌溉面积1.2万亩，新建渠道及渠系建筑物，管理、安全、计量设施，灌区管理信息化建设等。 |
陇温水库灌区 | 德保县 | 设计灌溉面积3.4万亩，田间节水工程建设面积2.93万亩。新建骨干工程渠道3条，共40.7km。 |
c）小型灌区
规划对现有小型灌区实施续建配套与节水改造工程，部分小型灌区规划纳入新建大中型灌区。结合百色水源建设及农田水利规划整体布局要求，规划新建一批小型灌区。到2035年，依托重点水资源配置工程和重点水源工程，全市新建及改造小型灌区规划总灌溉面积127万亩，配套建设主要塘坝、新建引水堰坝（闸）、泵站等若干处。
6防洪治涝体系
聚焦防洪基础设施的薄弱环节，补齐防洪薄弱环节短板，按照“堤、蓄、引、排"相结合的原则，以江河治理为主线，加强防洪治涝工程建设，加快构建以水库、河道和堤防为架构的防洪治涝工程体系。进一步推进防洪治涝工程建设，从江河流域总体防洪安全和各城镇、乡村自身防洪排涝安全两个层面出发，重要河道重点河段达到国家规定防洪标准，形成堤库结合、蓄泄兼筹、洪涝并治、智慧调控的防洪治涝减灾体系，构建“一江多河、二区十县（市）"的防洪治涝格局，全面提高百色市防洪治涝的能力。
6.1洪涝灾害
6.1.1洪涝灾害情况
百色的洪涝灾害主要是山洪灾害和岩溶区内涝问题。一是山洪灾害多发频发，百色山区面积占全境山区约占总面积的95.40%，山区河流坡降陡，河短流急，受特殊的气候条件影响，暴雨带来的山洪灾害非常严重；二是广泛分布的落水洞区，丘陵和石山的低洼地、山弄谷地，沿河溪转入地下涵洞口地带，往往由于通道受限，洪水宣泄不及，适成岩溶谷洼地区严重内涝。
现代以来，百色发生的最严重的洪涝灾害是2001年。2001年7月，百色市受三号台风“榴莲"的影响，全市大面积降雨，造成山洪暴发，江河水位暴涨，至使右江发生超过50年一遇的特大洪水，百色水文站出现了自1937年建站以来的最高洪水位和最大流量，右江沿岸的右江区、田阳区、田东县、平果市县城被淹，一些地势较低的村庄被淹。全市12个县(区）182个乡镇受灾，受灾面积4624km2，受灾人口195万人，全市直接经济损失39.58亿元。
2019年，百色12个县（市、区）共有125个乡镇受灾，受灾的主要原因是降雨导致的山洪灾害，受灾人口29.6万人，受淹城市2个，分别为靖西市和平果市，倒塌房屋59间，因灾死亡人口17人（其中凌云县6·17山洪灾害死亡14人），失踪2人，农作物受灾面积24.2万亩，直接经济损失6.2亿元。
2020年百色市发生山洪灾害4处，主要集中在田阳区、隆林各族自治县、靖西市、那坡县等县市，受灾人口23116人，倒塌房屋7间，经济损失7878.5万元。其中，2020年5月23日至24日，那坡县普降中到大雨，局部暴雨到大暴雨，辖区内有7个乡镇24小时降雨量超过100mm，其中百都乡24小时降雨量达210mm。那坡县城河水暴涨。城区幸福新城、新村、科东、公园一带道路被洪水淹没，多处房屋及车辆被淹，道路、农田、桥梁等基础设施受损。
6.1.2洪涝灾害成因
降雨多、量集中。百色位于桂西地区，北回归线以北，属南亚热带季风气候区。春季低温有阴雨，夏季高温湿热。多年平均降雨量1113mm—1713mm，年内降雨分布不均，主要集中在6—9月份，占全年降雨量的76%。
雨强大、来势猛。百色市容易受海洋台风登陆的影响，南北气流活动频繁，容易产生强降雨天气过程，7月—9月桂西西北高、东南低的地形非常有利于东南亚季风沿右江河谷入侵而产生暴雨，如凌云县是百色的暴雨中心。右江流域降雨的主要有副热带高压西南低涡和台风等降雨天气系统，年平均暴雨日数多为3—7天，一次降雨过程多为3天左右，主要暴雨集中在1天之内。局部降雨强度大，范围广。
山地多、径流大。百色市地处云贵高原南缘向南岭低山丘陵过渡的地带，地势走向由西北向东南倾斜，属于典型的山地区，全境山区约占总面积的95.40%。右江从西北向东南贯穿本市中部，形成西北—东南向右江盆地。百色市的河流都是典型的山区河流，河床陡，山区暴雨一般都是降雨强度大，而历时又短，由暴雨产生的超产渗流，使雨水来不及渗入到土层深部即可成为地面径流，径流峰高流急、沟谷纵横，容易形成洪涝灾害，特别是极端短历时强降雨成灾性强，防御难度大。
岩溶广、宣泄慢。广泛的岩溶地貌分布（约占全市总面积的36%），也是导致百色水旱灾害频繁的自然地理因素之一，因为降水通过众多的岩溶、溶沟、溶隙、漏斗和落水天窗很快汇集到地下河，洪水受到暗河卡口宣泄不及，致使洪涝灾害加重。
地势低、排水能力不足。目前百色市各县（市、区）均属山区城市，雨水一般采用自排方式，就近排入附近河涌，因城区部分区域地势较低，且城市建设中侵占沟渠过水断面以及城市排水管网陈旧，排水能力有限，难以在短期内排净雨水，造成排水不畅，加上极端气候形成的超标准降雨，极易发生内涝现象。
6.2防洪治涝建设现状
6.2.1现行规划的防洪体系
右江防洪体系：右江重点防洪保护对象为百色、田阳、田东、平果等市、县城区，右江百色水库下游以堤库结合的防洪工程体系承担防洪任务，右江百色水库坝址以上及主要支流防洪体系以堤防为主。
百色市内的其他水系：如红水河支流、左江支流、百都河等，现状防洪体系以均堤防为主，部分河流上水库、电站众多，在汛期可承担一定防洪任务。
6.2.2防洪治涝工程建设情况
a）防洪水库建设
百色水利枢纽位于百色市的郁江上游右江河段上，坝址在百色市上游22km处，是一座以防洪为主，兼有发电、灌溉、航运、供水等综合利用的大型水利枢纽，是珠江流域综合利用规划中治理和开发郁江的一座大型骨干水利工程。坝址以上集雨面积1.96万km2，正常蓄水位为228m，总库容56.6亿m3，防洪库容16.4亿m3。百色水利枢纽防洪运用方式为：坝址出现50年一遇以下洪水时，下泄流量控制不超过3000m3/s，坝址出现超50年一遇以上洪水时，打开闸门泄洪，下泄流量不超过来水流量。
b）河道治理
百色市有防洪任务的河段长度1063km，已治理河段长度357km，其中治理达标河段长度238km，尚未治理河段长度706km，河道治理任重道远。
百色市目前共有江河堤防长度517.5km，其中4级堤防189.09km，5级堤防162.90km，5级以下堤防149.26km。所有已建堤防中达标堤防长度284km，占比55%。
c）山洪灾害治理
百色市辖区内共有1942个山洪灾害危险区，特殊的自然地理条件决定了百色的山洪灾害治理任务将十分艰巨，目前百色山洪灾害监测预警平台建设仍处于初级阶段、工程措施治理推进仍较缓慢、群防群测体制机制仍未有效效立。
d）治涝工程
百色共有84万亩的涝区中，共划分为约450个涝片，目前，达到3—5年一遇标准的涝区面积为11万亩，达到5—10年一遇标准标准的涝区面积为9万亩，尚有约64万亩涝区待治理。
e）城市防洪
百色市12个县（市、区）现状堤防总长度为101km，其中中心城区现状堤防总长度为31km。百色水利枢纽建成后，右江50年一遇设计水位119.0—118.3米。百色城区防洪护岸工程设计标准为20年一遇，结合百色水利枢纽调洪，达到堤库结合50年一遇标准。田阳区已建堤防按20年一遇防洪标准设计，结合百色水利枢纽调度运行，田阳区城区可达到50年一遇的防洪标准。其余县城已建堤防按20年一遇防洪标准设计。
表6.2.2百色市域防洪堤建设情况一览表
河堤工程名称 | 建设地点 | 堤防长度 km |
百色城区防洪排涝工程 | 百色中心城区 | 31 |
田阳城区防洪堤 | 田阳城区 | 4 |
田东县百谷河堤 | 田东县城 | 0.4 |
平果市城区防洪治涝工程（一期） | 平果市城 | 4 |
德保县城区防洪堤 | 德保县城 | 6.9 |
靖西市城区河道防洪整治一期工程 | 靖西中心城区 | 3 |
那坡县城区河道整治一期工程 | 那坡县城 | 21 |
凌云县城区河道防洪整治工程 | 凌云县城 | 15 |
乐业县城区河道整治防洪排涝工程 | 乐业县城 | 7 |
田林县城区防洪工程 | 田林县城 | 7 |
隆林县新州河（城区段）防洪整治一期工程 | 隆林县城 | 4 |
西林县城区防洪整治工程 | 西林县城 | 4 |
百色市域 | 总计 | 101.0 |
6.2.3防洪治涝非工程建设情况
a）防汛指挥调度体系
目前，百色市防汛抗旱业务专网及视频会商系统全面覆盖乡镇以上水行政主管单位，网络覆盖率及带宽进一步提高，在市水利局会议室就能实现与各区、县及乡镇的实时视频通话，便于水利工作的开展。
b）水情测报系统
“十三五"期间，各级水利行政部门积极开展水利信息化建设。目前，百色市已建有自动监测站点1104个，其中自动雨量监测站784个，水库山洪监测站320个，并配有相关预警设施设备，包括无线预警广播1066套和简易雨量（报警）器1432个。监测预警设施不断完善的同时，广西山洪灾害监测与预警信息管理系统已上线运行，该系统可实时发布预警信息和启动应急响应，基层组织接到预警信息后，按照预案立即启动应急响应机制，并及时反馈人员转移等信息，为进一步采取相应措施提供决策依据。
c）防洪应急预案及洪水调度情况
编制了《百色市洪涝干旱灾害及城市防洪应急预案》，明确了各部门职责，制定了防御方案、组织方式、响应措施等。编制了《百色市城区超标准洪水防御预案》，确保安全度汛，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会平稳发展全面。
6.2.4现状防洪能力
右江河谷地区在百色水库建成后，通过堤库联防，防洪标准已基本满足，局部堤段需要加高加固，其他河流通过近几年的中小河流治理和农村水系综合整治，防洪能力均有大幅提高。
百色城区防洪护岸工程设计标准为20年一遇，结合百色水利枢纽调洪，达到堤库结合50年一遇标准。城区现状防洪标准及达标情况见下表。
表6.2.4百色市各县（市、区）防洪标准及达标情况
城市 | 所在河流 | 有关规划、设计报告 | 设计防洪 标准 | 主城区防洪达标情况 | 主要隐患 |
百色市城区 | 右江 | 《广西百色市城区防洪排涝工程规划报告（修编本）》（2007）及主要支流郁江可研 | 50 | 未达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 百色市城区防洪排涝二期工程（河西区百林桥-那毕渡口） | 50 | 基本达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 百色市右江区澄碧河东坪电站至河口段河道整治工程初步设计 | 50 | 基本达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 百色市城区防洪护岸工程（河南区百林桥-坡洲段） | 50 | 基本达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 百色市城区防洪排涝工程（河东区澄碧河口-竹州大桥段护岸） | 50 | 基本达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 广西百色市城区防洪排涝五期工程（右江竹州大桥-平迈段及那马沟出口段护岸） | 50 | 基本达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 百色城区防洪排涝三期工程（河南区百林桥～坡州桥） | 50 | 在建，未达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 百色城区防洪排涝四期工程（河东区澄碧河口～竹洲大桥段护岸） | 50 | 在建，未达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 百色市城区防洪排涝五期工程（右江竹洲大桥～平迈段及那马沟出口段护岸） | 50 | 在建，未达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 百色市城区防洪排涝五期工程（东笋～百林桥段） | 50 | 在建，未达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 百色市河西区防洪治涝一期工程（那毕渡口～解放路口） | 50 | 在建，未达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 百色市城区防洪排涝二期工程（河西区百林桥～那毕渡口） | 50 | 在建，未达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 澄碧河东坪电站至河口段河道整治工程 | 50 | 在建，未达标 | 城区堤防未完善 |
百色市城区 | 右江 | 澄碧河东坪电站河段河道整治工程 | 50 | 在建，未达标 | 城区堤防未完善 |
田阳区 | 右江 | 《广西田阳区城区防洪治理工程规划报告》（2004）及主要支流郁江可研 | 20 | 未达标 | 城区堤防未完善 |
田东县 | 右江 | 《广西田东县城区防洪排涝工程规划报告》（2007）及主要支流郁江可研 | 20 | 基本达标 | 新城区堤防未完善 |
平果市 | 右江 | 主要支流郁江可研 | 20 | 基本达标 | 新城区堤防未完善 |
那坡县 | 城厢河 | 那坡县者利河流域治理修编规划报告 | 20 | 基本达标 | 新城区堤防未完善 |
靖西市 | 黑水河 | 靖西市城区河道防洪整治工程规划 | 20 | 基本达标 | 新城区堤防未完善 |
德保县 | 龙须河 | 德保县城区防洪治涝工程规划 | 20 | 基本达标 | 新城区堤防未完善 |
西林县 | 驮娘江 | 西林县城区防洪整治工程规划 | 20 | 基本达标 | 新城区堤防未完善 |
隆林县 | 新洲河 | 广西隆林县新州河治理工程规划报告(修编） | 20 | 基本达标 | 新城区堤防未完善 |
田林县 | 驮娘江 | 广西田林县城区防洪工程规划修编报告 | 20 | 基本达标 | 新城区堤防未完善 |
凌云县 | 澄碧河 | 广西凌云县城区河道防洪整治工程修编规划报告 | 20 | 基本达标 | 新城区堤防未完善 |
乐业县 | 大利河、平寨河等 | 广西乐业县城区河道整治防洪排涝工程规划报告（修编本） | 20 | 基本达标 | 新城区堤防未完善 |
6.3治理标准
6.3.1防洪保护区及防洪标准
城市防护区。根据《广西壮族自治区水安全保障规划》复核成果和《百色市国土空间规划》阶段性成果，结合百色水利枢纽调度运行，右江区2035年城区防洪标准为100年一遇；规划田阳区2035年城区防洪标准为50年一遇；平果市2035年城区防洪标准为50年一遇；靖西市经济社会发展基础好、速度快，既有防洪标准不能满足要求，规划靖西市2035年规划防洪标准为20年一遇，远景防洪标准提高至50年一遇；其他城市2035年规划防洪标准为20年一遇。
乡村防护区。本次根据《防洪标准》进行复核，百色市乡村和耕地较大的集中连片区域主要分布在右江河谷，根据地形地貌等划分为若干个防洪保护区，防洪标准为5~10年一遇。
6.3.2治涝分区及治涝标准
a）治涝分区
根据百色易涝地区的地理分布特征、近年来发生的涝灾灾情，主要涉及涝灾较为严重的区域为主要河流中下游的沿江河段以及喀斯特洼地地区，根据地形地貌特点、水文条件以及致涝原因可分为沿江易涝区和喀斯特谷洼易涝区两种类型。
沿江易涝区主要分布在主要支流及其流域内的重要中小河流两岸的低洼地带和河流汇合地带，主要受外江涨水顶托，内江洪水长时间无法外排造成的内涝区域。百色沿江易涝区主要涉及右江河谷及靖西、那坡、德保等县（市、区）。本次规划有沿江易涝区面积92.63万亩，占百色涝区的76%，其中重度涝区面积14.53万亩。
喀斯特谷洼易涝区广布于峰丛峰林地区，其特点是分布星散，单个涝片面积小，但总面积大，暴雨时间稍长则成重涝，而且自然排涝和人工排涝都很困难。喀斯特谷洼易涝区主要根据各县上报成果，并结合扶贫规划以及流域综合规划的相关成果分析确定。百色喀斯特谷洼易涝区共29.25万亩，占百色涝区的24%，其中重度涝区3.36万亩。
b）治涝标准
城市治涝标准。根据《治涝标准》（SL723—2016），结合已批复的《珠江流域综合规划》、《珠江流域防洪规划》、主要支流治理可研、城市防洪规划等中确定的治涝标准，综合确定百色市治涝标准为自排20一遇最大24小时降雨不致灾，抽排雨洪同期10年一遇最大24小时降雨不致灾。
乡镇和村庄治涝标准。百色乡镇和村庄人口均小于20万人，根据《治涝标准》，乡镇治涝标准为10年一遇最大24小时降雨不致灾。村庄治涝标准为5年一遇最大24小时降雨不致灾。
农田治涝标准。百色农田的治涝标准为5年一遇最大24小时降雨，水稻3天排至耐淹深度，旱作物24小时排至田面无积水。
6.4防洪治涝工程布局
6.4.1防洪工程布局
百色防洪格局为“蓄泄兼筹、堤库联防"，通过加强河道治理、完善堤防建设、推进水库清淤、恢复调洪能力等措施，整体提升百色防洪能力。
本次规划田阳区2035年规划防洪标准由现状20年一遇提高为50年一遇；靖西市2035年规划防洪标准为20年一遇，远景规划防洪标准提高至50年一遇，具体方案研究如下。
a）田阳区
本次规划田阳区防洪标准由现状的20年一遇提高到50年一遇，对田阳区的防洪布局方案进行论证。田阳城区右江两岸堤防原建设标准为百色水库调蓄后20年一遇，本次规划右江段堤防建设按经百色水库调蓄后的50年一遇洪水标准加高，堤库结合达到50年一遇。
田阳区有右江一级支流田州河穿城而过，田州河集雨面积1299km2。上游已有百东河水库、浪塘水库，集雨面积分别为760km2、330km2，共计控制面积1090km2，占田州河总面积的84.2%。田阳城区田州河段50年、20年、10年一遇天然洪水分别为3965m3/s、3011m3/s、2140m3/s。现状田阳城区田州河段堤防按10年一遇洪水设计，堤高约2m左右，结合上游2座水库调蓄后达到20年一遇。田州河田阳城区防洪体系调整为堤防按照20年一遇标准设计，与上游水库联合达到50年一遇。经分析，20年一遇堤防与原10年一遇堤防相差约0.9m—1.35m，堤高为2.9—3.35m。
图6.4.1—1田阳区周边水系示意图
b）平果市
右江平果市城区下游修建了金鸡滩水利枢纽，右江平果段的水位有所提高，且水位涨落幅度减小。水利枢纽建成后右江平果段的水文特征值为：正常水位88.60m，百年一遇洪水位97.16m，历史最高水位（2001年）97.93m。
目前平果城区大部分区域高程在90m—100m之间，高于常水位、50年一遇洪水位约10m左右。该类区域虽然受洪水灾害的影响较小，但由于地面与水面之间的高差较大，使城区的亲水性受到影响，应在确保堤岸稳固的前提下，结合“一江两岸"景观工程的建设打造活力的滨江带。同时，在高程低于50年一遇洪水位的区域，如驮湾片区，应做好防洪堤的建设，防洪堤宜采用“堤路园"相结合的方式，既解决防洪的需求又满足观景的需要。
c）靖西市
靖西市区人口经济增长较快，发展水平较高，本次规划复核，规划远景靖西市防洪标准应由20年一遇提高到50年一遇。
靖西市有龙潭河、庞凌河2条河流穿城而过，庞凌河是龙潭河的一级支流。龙潭河靖西市城以上集雨面积361km2，与庞凌河汇合口以上集雨面积185km2，龙潭河上建设有大龙潭水库，坝址以上集雨面积180km2。大龙潭水库坝址以上50年一遇、20年一遇洪水分别为113m3/s、98m3/s，相差仅15m3/s，龙潭河河宽在25m—60m之间，因此龙潭河汇合口以上50年一遇水位与20年一遇水位相差不到0.3m，且大龙潭水库无扩容的条件，因此龙潭河段通过加高堤防方式达到50年一遇洪水标准。
庞凌河城区以上集雨面积176.4km2，其中庞凌河上游溶洞口处集雨面积145km2，溶洞口至城区区间集雨面积31.4km2。城区上游庞凌河河段岩溶发育，地下通道发达且复杂，水库堵漏难度大，且因开发铝矿对附近较多地下通道已进行封堵，若修建水库运行蓄水后可能会因压力增大击穿原封堵的通道，安全隐患较大。且庞凌河城区段50年一遇洪水水位与20年一遇水位相差不到0.3m，因此庞凌河城区段通过加高堤防方式达到50年一遇洪水标准。
图6.4.1—2靖西市周边水系示意图
6.4.2治涝工程布局
按因地制宜、综合治理的原则，根据沿江易涝区、喀斯特谷洼易涝区的地理位置、排水条件等具体情况，结合区域内的流域综合规划、主要支流、中小河流治理规划、防洪规划及其他相关规划，提出适当的工程布局，使城区治涝标准达到20年一遇，乡镇达到10年一遇，农村（包括村庄和农田）达到5年一遇。
a）沿江易涝区总体布局
百色沿江易涝区共有33个，占比71.09%，沿江易涝区涝水主要受外江洪水及暴雨影响所致，本次规划根据涝区使用机率、土地利用、耕作计划以及蓄（滞）洪后生产恢复等要求，结合涝区现状堤防、护岸等防洪工程建设情况，按照高水高排、低水低排、分片排水、就近排除等原则，先利用洼地滞蓄，因地制宜地采取排涝渠道、排涝涵、排涝泵站、配套桥梁、河道疏浚、滞涝区等工程措施，结合低洼地人口外迁、农作物种植结构调整等非工程措施，给涝水出路，以消除或减轻涝区涝水灾害。
b）喀斯特谷洼易涝区总体布局
百色喀斯特谷洼易涝区共有71个，占比27.45%，喀斯特谷洼易涝区主要分布于峰丛峰林石灰岩地区，岩溶发育，地表河流较少，暴雨是涝水的主要途径，雨洪水在地面汇集后主要依靠地下暗河、消水洞排泄，排泄能力较差，涝水不能及时排泄，造成洪涝灾害。本次主要是根据喀斯特谷洼易涝区涝水成因、自然地理特点、土地利用和耕作计划等情况，通过排涝隧洞、排涝渠、配套桥梁、河道疏浚等工程措施，结合低洼地人口外迁、农作物种植结构调整等非工程措施，消除或减轻涝区内的洪涝灾害。
6.5防洪治涝工程措施
6.5.1防洪工程措施
6.5.1.1主要支流治理
郁江百色段规划新建50年一遇堤防34.01km、20年一遇堤防54.75km。“十四五"期间，重点实施郁江重点河段治理工程，包括田阳区城区左岸头塘段河道整治工程、田阳区城区右岸河道整治工程、田阳区那坡镇、那满镇河段治理工程、田阳区东慕半岛防洪整治工程、右江河田东河段左右岸防洪堤治理工程（城区段）、田东县龙须河口防洪堤治理工程、平果市右江河段驮湾村、果化镇河道整治工程、西林县城区河段治理工程，建成沿郁江乡镇防洪体系及百色—田阳一体化城区防洪体系，提高城区防洪能力，保障右江城镇带经济社会发展。
统筹研究右江流域综合治理工程，结合右江航道建设和百色水库灌区建设，美化、亮化、绿化右江，构建右江河谷一体化防洪体系。右江是百色的母亲河，规划对右江干流及主要支流的城镇段及新区段进行堤防达标建设及生态化改造，推进防洪能力和沿江风貌的提升，满足右江河谷一体化建设、百东新区建设发展等对防洪安全及生态景观的需要。一是加强右江流域水质优良河湖保护，严控河流湖库周边开发建设；二是对右江干流右江段、田阳段、田东段、平果段及主要支流进行堤防达标建设及生态化改造，进一步提升区域防洪能力；三是强化两岸水生态综合整治，建设一批湿地公园、亲水岸滩和滨水生态栈道，打造都市慢行系统和公共休闲空间；四是加强沿河文化景观设施建设，打造景观平台，依托百色起义、平果铝、田东芒果等主题，塑造具有个性与魅力的文化观光走廊和主题景观节点；五是盘活两厢用地及基础设施，结合旧城改造，优化岸线格局，建设一批沿江高品质城市给合体和消费场景，植入运动、休闲、文创等新业态，推动形成文体旅商深度融合的滨江休闲带，充分发展滨水经济，打造右江活力绿廊，强化中心城区能级。
6.5.1.2中小河流治理
按照系统整体性规划、全流域推进、整河流治理、分阶段实施的思路，继续推进中小河流治理工程。依托已有中小河流治理经验，从小流域层面并结合城市发展情况，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区中小河流防洪治理为重点，以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主要措施，突出河道全流域治理和生态化治理理念，坚持上下游、左右岸、干支流统筹，防洪、蓄水、生态并举，保持河道的自然性、蜿蜒性和断面多样性，不断提高流域和区域防洪能力、保障区域经济社会发展、改善中小河流生态环境，全面改善百色城镇、乡村河道行洪状况，提高防洪减灾能力。
以河流为单元开展河流的系统治理，优先解决中小河流城镇河段防洪不达标、洪涝灾害频发、河堤损毁严重等问题，重点解决好中小河流在防洪中的突出短板、薄弱环节和风险隐患，提高洪水风险防范能力。
百色境内集水面积190km2以上的河流共有190条，其中右江1条集水面积3000km2以上河流列入主要支流治理，拟列入本次中小河流治理规划河流99条。以河流为单元开展河流的系统治理，至2025年，实现对集水面积200km2以上中小河流257km河长的治理；至2035年，实现对集水面积200km2以上中小河流所有需要治理河段的治理，并对部分集水面积50km2—200km2中小河流进行治理。
6.5.1.3山洪灾害防治
按照防治结合，以防为主的方针，继续加强山洪灾害防治，巩固提升山洪灾害防治非工程措施，制定典型山洪灾害的应对措施。实施重点山洪沟防洪治理项目，从完善山洪灾害监测网络、开展山洪灾害预警预报、建立风险预警机制、狠抓基层宣传培训工作力度、构建群测群防体系、开展山洪沟治理工程等方面，形成重点山洪沟所在小流域相对完善的山洪灾害防治体系，增强沿岸城镇、集中居民点、重要基础设施等防护对象的山洪灾害综合防御能力，有效减少人员伤亡和财产损失。
根据《广西壮族自治区山洪灾害调查评价报告》以及本次规划各县提出的需求，百色共有37条山洪沟需要治理，至2035年，实现对全部37重点山洪沟治理，山洪沟治理达标率达到100%。“十四五"治理靖西市义兴村山洪沟、凌云县那留村山洪沟、西林县足别沟等重点山洪沟15条。
山洪沟治理防洪标准采用10年一遇。根据山洪沟沿线集镇、集中居民点河重要基础设施分布，合理布置工程设施，按照“护、通、导"的原则确定治理措施，“护"即加固或修建护岸等，“通"即对重点河段及山洪沟出口清淤疏浚、畅通山洪出路，“导"即利用截洪沟、排洪渠等设施，导排洪水，减少山洪危害。
6.5.1.4病险水库除险加固
加强水库安全监控及时发现并尽快完成除险加固，实施大中型水库清淤试点工作，分轻重缓急、因地制宜地采取合适的工程技术对水库进行清淤，恢复和保持水库综合效益。对百色市病险水库进行除险加固，加快消除存量病险水库风险，在2022年前，完成水库除险加固遗留问题处理，现有超时限水库的安全鉴定，现有已鉴定病险水库的除险加固；2025年前，完成新出现病险水库的除险加固，配套完善重点小型水库雨水情和安全监测设施，实现水库安全鉴定和除险加固常态化。继续开展山塘整治工程，消除病险山塘安全隐患。继续推进闸站工程建设与改造。根据防汛抢险需要，对水库进库道路进行升级改造。
根据本次规划各县提出需求，目前共有中型病险水库5座、小型病险水库11座需要除险加固。“十四五"期间，重点对列入全国水库除险加固规划内的平果市达洪江水库、敢怀水库、右江区浪塘水库、那荷水库、田阳区惠洞水库、隆林县卡达水库等水库进行除险加固，完成百色市澄碧河水库除险加固继续项目，消除水库存在的安全隐患、恢复水库综合利用效益。
6.5.1.5城市防洪工程
a）郁江干流—右江河谷
百色水库以下通过堤库结合等防洪措施一系列措施，保障右江、田阳、田东、平果等4县（市、区）的城区防洪安全；百色水库以上西林、田林县，通过河道治理、堤防建设，完善城区防洪体系。其中，百色市城区防洪排涝拟实施右江百林桥-解放路口河段达标加固工程、右江东笋-百林桥段治理工程（右岸）、右江那元至那模段防护工程（右岸）、右江小梅至四塘河口段防护工程（左岸）、右江濑测至那吉枢纽库区段防护工程（左岸）、右江那吉枢纽下游那抛至那猛段防护工程（左岸）、右江大和至拉烈段防护工程（左岸）等7个子项工程，其中达标加固1个，新建6个；田阳城区通过按百色水库调蓄后50年一遇洪水加高加固右江河段堤防，按百东河水库、浪塘水库调蓄后50年一遇洪水加高加固田州河段堤防，使防洪标准提高至50年一遇；平果市按百色水库调蓄后50年一遇防洪标准建设右江堤防。
b）那坡县城市防洪能力提升工程
规划建设那坡县城市防洪能力提升工程，采取对县城下游的弯曲淤积河道进行裁弯取直、对设置在骨干河道中的不合理阻水建筑物进行拆除或改建、对局部河段进行清淤拓宽、对建成区低洼段进行堤防加高等综合措施、对规划新区段河道进行生态堤岸建设，确保那坡县防洪骨干河道顺直、堤岸平整、顺畅，城区河道满足行洪要求。
c）乐业县
规划对平寨河上游河段、上岗河、石寨沟及那黑沟均建设防洪堤，对现状受冲刷河岸进行修复，积极开展建设河道的清障、防洪堤以及沿岸配套设施建设。
d）德保县
以流域防洪规划为依据，建立堤库结合、泄蓄兼施的防洪体系工程。加强防洪排涝基础设施建设，提高县城区防洪标准，对鉴河两岸容易坍岸地段及时进行防护。县城区防洪工程分鉴河以南和鉴河以北两片设防，自西读村附近至峒奇村，防护河段长10km，其中河南片鉴河右岸防洪堤长3500m，河北片鉴河左岸防洪堤长3414m；清水河护岸长720m，北桥河护岸长113m。建议新规划区地面填土至防洪标高以上，不筑防洪堤；老城区防洪堤加高加固。河涌出鉴河处加固水闸，低洼地用作公园、绿地、洪水来时蓄涝。
e）靖西市
根据靖西市未来城市的发展定位，未来靖西市将作为百色市域副中心城市、广西重要铝产业基地等，预测至2025年、2035年，靖西市域人口为29万人、41万人，属中Ⅲ级中等城市，防洪标准为50—100年一遇。结合主城区的实际情况，确定主城区的防洪标准为50年一遇。排涝标准为20年一遇。
经分析研究，庞凌河城区段、龙潭河段通过加高堤防方式达到50年一遇洪水标准。
f）隆林各族自治县
隆林县城区受地形条件制约，建设用地比较紧张，者浪河及冷水河正在被两岸建筑物不断包围，尤其是者浪河南岸几乎被私人住宅围堵，建筑布局较为拥挤和混乱，而且侵占河道的违章建筑物也日益增多。
遵循“全面规划、因地制宜、综合治理"的原则，防洪整治项目实施与水质保护、环境卫生、城市绿化美化、建设用地和交通道路相结合，与城市总体规划布局要求协调，使河道宽度满足行洪要求，对河岸进行护岸及防冲治理，拆除违章建筑物，美化及绿化周边环境。
g）凌云县
凌云县城区主要河流为澄碧河，另有旦村河、西秀河、蒙沙河等3条河流汇在县城区汇入澄碧河。凌云县城地形中间低、四周高，四条河流洪水汇集快，来势猛，对城区河段冲刷较严重。规划方案对河段上游段因地制宜建设截洪沟和谷坊等，疏导稳定洪峰，减轻下游城区山洪危害，同时对城区河段进行护岸加固，对淤积河段进行清淤清障，加大泄洪能力。
6.5.2治涝工程措施
6.5.2.1治涝工程规模
岩溶涝区治理主要通过疏通拓宽内河、地下河或采取开挖排洪隧洞的方式，将洪涝水引致下游的承泄区和沟渠，及时排清岩溶地区的低洼地带街道、农田的积水。
城镇易涝区在完善市政排水系统的基础上，因地制宜修建排涝渠道、排涝闸、排涝泵站等工程措施，完善水雨情、工情监测、补充排涝泵车等物资、提升防汛抢险专业队伍应急能力，提高易涝区防灾减灾能力。
百色治涝规划总易涝面积为560.215km2，易涝耕地面积为62.410万亩，易涝区人口86.628万人，排涝河道疏浚治理533km，新建防洪堤37km，撇洪沟10km，排涝渠499km，排涝涵105km，排涝闸37座，排涝隧洞14km，滞涝区治理118万m3；新建排涝泵站总装机容量4.07kW，扩建和重建排涝泵站总装机容量3840kW；配套桥梁397座。
“十四五"重点对靖西壬庄乡、凌云沙里乡、乐业县甘田和逻沙、右江区城区易涝点、德保县城区易涝点、平果市城区易涝点进行治理。
6.5.2.2典型工程措施
岩溶内涝灾害频繁，具有点多、面广、危害大的特点。岩溶洼地排洪能力不足，洪涝灾害频发，岩溶内涝成为农村经济发展的制约因素，急需查明洪涝分布、规模、产生原因，提出洪涝灾害治理措施或方案。目前的治理工程主要是针对周边山体较为单薄、相邻河谷或沟谷标高低于洼地的岩溶内涝洼地，采用地表排洪工程进行治理。但对于周边山体厚大、相邻沟谷标高高于洼地的岩溶内涝洼地来说尚未得到整治。
针对凌云县沙里乡困扰已久的内涝问题，对现有3段河道护岸整治4.13km、对原有3个消水洞清挖防护、新建隧洞进口前排洪渠0.643km和箱涵0.04km、新建排洪隧洞9.223km，排洪隧洞与现有地下暗河联合泄洪，排泄10年一遇洪水，排洪隧洞相应下泄流量56.5m3/s。
针对靖西市坡豆河内涝问题，坡豆河下游是通往越南的岩溶洞，采用扩大洞径增大过流能力的方案跨国协调难度较大，本规划方案提出采用在在坡豆河建设拦河坝，并修建连通向黑水河的分水洞（长6km），解决壬庄乡下游内涝问题。
针对隆林县克长乡严重喀斯特谷洼内涝问题，本规划初步提出在克长乡周边山体建设截洪沟、在克长乡内部开挖明渠疏导、在造当位置进洞开挖约7km长排涝隧洞，将涝水排入冷平河的方案。
6.6防洪治涝非工程措施
充分运用专业前沿科学技术，推动水治理体系和治理能力现代化，积极提升全市洪水调控水平和防洪应急能力，为全市防洪安全提供具有向上弹性的非工程措施保障。
以预防和减轻风险为导向，严格河道、湖泊、水库等行蓄洪空间管控，统筹协调经济社会发展空间与洪水活动空间，提升行蓄洪能力，加强洪水风险管理，从根本上降低洪水威胁。
6.6.1防洪设施自动化控制与监测设施建设
防洪工程设施的安全运行状况及自动化水平，事关防洪安全和防洪管理的效率，应逐步完善防洪工程的监测系统、自动化控制系统与管理系统。规划利用现代化监测设备与手段，动态、准确地掌握防洪水利枢纽、堤防及所属附属设施、分洪水闸等工程的安全与运行情况。通过设立水文专用站、水库自动化测报系统随时掌握水情变化情况，较为科学的进行洪水调度。为掌握河堤运行状态，保障工程的安全运行，应根据工程特点，对已建堤防堤身位移、部位沉陷、浸润线和渗漏等进行必要的观测。新建工程应配套建设工程安全、运行监测及自动化调度运行设施，并满足防汛指挥系统的要求。
6.6.2提高洪水调控水平
整合前沿水文监测预报技术、水工程安全监测技术、工程洪水调度技术、百色城市防洪方案及现代信息化技术的研究和应用成果，研发立体的洪水调控方案决策知识系统，搭建集水物理网络、水信息网络和水管理网络于一体的百色市智慧水网平台。构建天地空一体化的气象水文监测站网体系，获取精准实时数据，依据自治区级技术支撑，建立气象—水文—水力学相嵌套的流域洪水精准预报和水利工程动态调度模型，利用预报技术和历史大数据匹配分析“一江多河"不利洪水组合情况，智能统筹城市范围内所有防洪水库、河道湖泊的调蓄能力，评估防洪风险和最优联合调度方案，为未来的洪水调度提供智慧高效的决策支持。
6.6.3提升防洪应急能力
将防洪保安作为水治理体系和治理能力现代化的重要内容，全面提升政府现代化防洪应急能力。继续强化行政首长负责制，不断完善防汛应急指挥体系。强调依法依规防汛抗洪，严格落实各类水库、堤防等工程汛期巡查防守责任，依法依规组织应急巡查防守。加强应急队伍现代化建设，运用新手段、新技术、新装备武装专业应急救援队伍力量，精准部署、协调联动，提升专业应急处置能力，减少人力成本。提升公众防洪应急能力，开展防灾减灾知识宣传和科普教育，加强洪水风险图编制及成果应用，强化全民防灾意识；开展各县（市、区）洪水风险区划和洪水灾害防治区划工作；继续加强和完善各县（市、区）山洪灾害监测预警及群测群防体系建设，结合北斗卫星监测技术和物联网技术等新兴技术，建立健全山洪灾害防治应急指挥系统，加强技术人员技能培训，提升山洪灾害防御能力；细化制定防御超标洪水和特大洪水年度预案，加强防洪预案演练，增强居民应急避险和自救互救能力；鼓励公众有序参与抗洪抢险，强化社会抗洪应急合力。
7河湖生态安全
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕“一边一带·三区多廊"格局，强化整体保护、系统修复、综合治理，突出河谷交错，峰从洼地的特点，建设生态宜居水美乡村，构建河清湖晏、亲水宜居的幸福河湖体系，提升试验区城市颜值与能级，维护桂西桂北生态屏障安全，绘就“千里八桂清水长流"之百色美篇。
7.1河湖生态形势
7.1.1河湖生态现状
a）农村面源污染状况
随着百色市经济的快速发展，农村生活污染、畜禽养殖和水产养殖污染日益突出，主要表现为总氮超标。由于农村生活生产排放大量的生活污水、生活垃圾、化肥等污染物，缺乏相应的配套处理设施，致使这些污染物直接排入江、河、湖区，造成流域内生态环境问题。百色市从2012到2018年，共完成自治区下达的90个村环境综合整治工程，2018—2020年完成约200个村环境综合整治工程。
b）城市黑臭水体现状
城镇区域黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众的日常生活。经对百色市建成区10条内河沟全面排查确认，建成区内共有黑臭水体2个：东笋造纸厂排涝沟（简称东笋沟）和那午至沙洲排涝沟（简称那午沟），经环保部门检测，均属于轻度黑臭，先后于2017年、2018年完成了东笋沟、那午沟的整治任务，2019年两条黑臭水体水质总体稳定，水质感官上已无黑臭现象，一至四季度水质监测报告各项指标合格。
c）饮用水水源地现状
百色市境内县级以上集中式饮用水源地共有15个，目前正在使用的有15个，包括4个河流型水源地，11个湖库型水源地，服务人口共计104.1万人，设计供水能力17402万t·a-1，实际供水能力为10067万t·a-1。另外，规划4个湖库型水源地，设计供水能力为13717万t·a-1。
饮用水水源地面临的环境压力较大，在枯水期存在个别指标超标现象，根据近年来水质监测结果，项目区域所出现水质超标的县级饮用水水源地有2个，占全市境内县级饮用水水源地总数的13%，主要超标因子为总磷、总氮、粪大肠菌群等。
d）水土流失现状
百色市地处水力侵蚀为主的南方红壤区和西南岩溶区，水土流失类型以水力侵蚀为主，部分山区存在崩岗、滑坡等重力侵蚀。
从地区分布来看，田林县水土流失最严重，水土流失面积占县土地总面积的比例为34.64%；其次是隆林各族自治县和靖西市，水土流失面积占土地总面积的比例分别为33.13%和31.55%；水土流失程度最轻的是凌云县和右江区，水土流失面积占土地总面积的比例分别为15.62%和15.47%。
从各行政区的侵蚀面积来看，侵蚀面积最大的行政区为隆林各族自治县和田林县，侵蚀面积分别为1102.47km²和1040.44km²，侵蚀面积最小的行政区为凌云县，侵蚀面积仅为259.56km²。
7.1.2面临的基本形势
一是农业面源污染逐渐成为主要污染源，尤其是农村生活污水和畜禽养殖废水，主要是由于村屯、乡镇治污设施配套及运营滞后，不能满足生产生活需求。
二是水污染有扩大趋势。一些地方河流生态遭到破坏，严重影响河流的健康，水污染有扩大趋势，尤其是中小河流水体受污染的威胁越来越大。一些地方表现出河岸带破坏、小型电站过度开发、河流连通性降低、天然湿地面积萎缩、水环境污染风险增加、水生生物种群衰退等问题。
三是饮用水水源地受污染风险较高，由于对水源地保护力度不足，易受到农村生活污水、畜禽养殖、种植业影响。
四是水土流失治理任务仍然艰巨，石漠化地区土地资源保护、老、少、边、穷地区严重的水土流失尚未得到有效治理。部分河流水域岸线、水生态空间范围界限不明确，保护力度有待加强。
7.2河湖生态布局
从生态系统整体性和流域系统性出发，因地制宜，分类施策，研究谋划右江河谷一体化河湖生态综合整治工程，推进右江生态保护带建设；围绕实现人民群众“看得见山、望得见水、记得住乡愁"的目标，推进边境带农村水系综合整治，打造最美边境岸线；深入推进水生态文明建设，建设造福人民的幸福河湖。构建“一边一带，三区多廊"的水生态格局。
7.2.1一边一带
“一边"指南部边境线，对南部沿边地区进行水系综合整治和水美乡村建设，涉及百都河、龙邦河、坡豆河、鹅泉河、黑水河、下雷河等主要河流，通过污染管控、乡村风貌改善、水系连通、清淤疏浚、生态修复及景观提升等多种措施，构建沿边地区多条绿色生态走廊，打造“大美边疆"。
“一带"指右江生态保护带，研究谋划右江河谷一体化河湖生态综合整治。包括右江及百东河、福禄河、百育河、里赖河、百谷河等支流，通过水系连通、驳岸改造、生态保护修复、岸线景观打造等，优化右江河谷水生态总体格局。打造右江山水田园地带、自然生态地带、城市形象展示带，营造丰富多彩的岸线景观，打造多空间层次、丰富多样、功能完善的旅游、生活滨水空间。
7.2.2三区多廊
“三区"指根据全市自然环境、社会经济、水土流失现状、水土保持主导功能和生态环境等特点，将全市分为百色市北部山区水源涵养区、百色市南部山区生态维护区和百色市右江河谷保土蓄水区，共3个类型区。北部山区水源涵养区应对现有坡耕地改造成水平梯田（地），对大于25°的陡坡耕地应推进退耕还林还草制度，从源头上控制水土流失；南部山区生态维护区应巩固已实施的水土保持措施，维护生态现状；右江河谷保土蓄水区应预防和治理新的水土流失，必须严格执行生产建设项目水土保持方案审批和“三同时"制度，加大监督执法力度。
a）北部山区水源涵养区
本区水土保持功能以水源涵养为主，应采取具体措施如下：
1）做好饮用水源保护工作，在水源涵养区封山育林，增加水源涵养林面积。
2）加强对毁林开荒、毁林种植桉树的监督管理，预防人为活动造成新的水土流失。
3）实施造林工程，促使立地条件较好的灌木林及草地发展为森林群落，涵养水源。
4）重点对原始顺坡种植区域采取坡改梯措施，减少水土流失。
5）对石漠化严重区域，采取“退耕还林、封山育林"等措施，控制水土流失进一步恶化。
6）积极开展小流域综合整治，结合生态清洁型小流域建设，加强面源污染防治，改善农村生产、生活环境，提高河道、水库水质，加强水源地保护，保障区域用水安全。
7）加快河道整治，减少河岸侵蚀。
b）南部山区生态维护区
本区中山和低丘面积大，自然保护区和水源地分布集中，应做好以下措施：
1）加大25°以上的陡坡耕地实施退耕还林还草力度，次生林地采取封禁治理，使植被自然恢复，维护区域生态平衡，减轻自然灾害，确保生态环境安全。
2）对于25°以下的坡耕地、园地、经济林地建设坡面径流调控工程，改善农业生产条件。
3）对已经采取措施的水土流失相关区域，及时跟进相关配套措施，完善水土流失综合防治体系。
4）大力推进生态公益林建设和保护，实现封山育林、退耕还林，强化森林生态功能，禁止乱垦、乱伐；保护和恢复森林资源与生物多样性。
5）生产建设项目应考虑风景名胜区和水源保护的相关规划，水土保持植物措施可与风景林地建设相结合。
c）右江河谷保土蓄水区
本区以亚热带农业基地和铝工业基地为主，生态相对脆弱，水土流失面积集中，且多发生在城区周边和交通干线两侧，本区应采取具体措施如下：
1）加强对城区市政建设和房地产开发项目的监督管理，预防人为活动造成新的水土流失。
2）对城区周边和主要交通干线两侧的开发建设活动进行规范管理，对采矿、采石活动进行规范、整顿、治理，改善区域生态环境。
3）改善城市河流现状，对生态环境较差河段进行改造，布置人工浮岛等城市水景观。
4）增加城市绿地，恢复和提高城市生态系统功能，改善人居环境。
5）石漠化严重区域采取以封为主、封造结合的措施。
6）加大区内矿山治理力度，加快建立矿山环境治理激励机制，把矿山环境治理与恢复工作纳入市场机制中，鼓励社会力量参与矿山环境治理。
d）打造多条清水廊道
“多廊"指百色市主要河流形成的清水廊道。针对龙须河、澄碧河、桂江、乐里河、福禄河、百东河、古溶江、黑水河、百南河、灵岐河、布柳河、达洪江、新州河等重要河流，以绿色生态廊道建设为重点，明确水域岸线空间范围、功能定位和保护权责，严格水生态空间管控；加强控制性水利水电工程联合调度，推进小水电绿色改造提升生态流量保障和监管能力；维护自然生态岸线，因势利导改造渠化河道，建设生态驳岸，推进江河湖库滨水植被缓冲带和隔离带建设；推进重要生境保护和纵向连通性修复，因地制宜建设滨河公园、郊野公园等，构建“水清流畅、岸绿景美、生境多样、功能复合"河流生态廊道体系。
7.3保障河湖生态流量
水电站、水库下泄生态流量是指为满足维持河道的基本生态功能和群众生产、生活及其它用水需求，所需要下泄的最小流量，是水资源开发管控和优化调配、河湖生态修复，建设幸福河湖的关键依据之一。保障生态流量，事关生态文明建设和水利改革发展全局，对于维护水安全具有重要意义。
根据调查，目前百色市大中型水库及中小型电站生态流量保障体系尚未全面建成，距离河湖生态环境充分保障仍存在一定距离，其存在的主要问题有：
a）水工程生态流量下泄设施不完善。21座大中型水库、111座中小型电站建设年份在2003年以前，建设时间较早，当时的规划设计强调水能资源的充分利用，建设时未考虑生态流量下放任务，未建设专门生态流量下泄设施，其中部分水电站及水库可通过改造已有放水设施或进行闸门调度才能满足生态流量下泄要求，少部分则需新建放水设施；
b）水电站大部分无调节库容，长距离引水致河道减水。百色市224座中小型水电站中引水式电站有164座、闸坝式50座、混合式10座，除东笋水电站、那吉航运枢纽—水电站工程、右江鱼梁航运枢纽水电站外，剩余221座电站所在流域内无调节性能好的龙头水库工程，未能形成蓄丰补枯的局面，电站引水量过大，引水距离过长，降雨季节分配不均衡，导致天然河道减水脱水现象严重，对流域生态系统的稳定性、河流生物的栖息环境、河道景观、工农业取水产生不利影响，如平果市九平电站、甘达水库，田东县同梅电站等电站；
c）中小型电站及大中型水库生态流量监测体系极不完善。224座中小型电站中仅4座电站建设生态流量监测设备，33座大中型水库中仅4座水库建设生态流量监测设备。同时，部分已有的监测设施存在监测目标不明确、监测指标科学性不足、监控方式技术要求等尚未形成规范化等问题，无法做到实时监测。
d）部分电站的运行管理单位对下放生态流量重要性认识不足，一味追求发电效益，特别是枯水年份，水库以蓄水发电为主，不按要求下放生态流量，导致下游河段减水甚至脱水等。
e）生态流量保障相关法律、规范尚未出台，保障生态流量泄放的利益机制尚未完善，监测主体、监测对象、监测方法、考核评估、奖惩机制等方面还不成熟，对非敏感区、非保护区河段的生态流量保障尚未形成体系。
根据《百色市生态流量保障工作方案》，百色市生态流量保障重点河湖包括西江（红水河含南盘江）、右江、布柳河、灵岐河、百东河、乐里河、者仙河等7条江河。根据方案要求，到2023年，完成市级名录重点河湖生态流量目标确定及保障工作，初步建立生态流量调度与监管体系，部分重要河湖的生态流量得到有效保障。到2025年，重要河湖建立河湖生态流量保障体系，生态流量保障措施有效落实，列入名录中的河流生态流量基本得到保障。
规划要求建立河湖生态流量监测体系。一是改善水工程生态流量泄放条件。新建、改建和扩建水工程，应按照水利等相关部门审批文件规定，落实生态流量泄放条件。已建水工程不满足生态流量泄放要求的，应根据条件，经科学论证，改进调度或增设必要的泄放设施。水库、水电站、闸坝等水工程管理单位应按国家有关标准，建设完善生态流量监测设施，并按要求接入水行政主管部门有关监控平台。二是合理确定生态流量监测断面。根据流域内水资源开发利用状况、河湖生态功能定位以及生态保护对象分布情况，合理选取具有控制性和代表性的断面进行生态流量监测。三是建立河湖生态流量预警机制。根据河湖生态流量目标要求，确定河湖生态流量预警等级和预警阈值，编制年度监测方案，定期开展监测评价。针对不同预警等级制定预案，明确水利工程调度、限制河道外取用水和应急生态补水等应对措施。根据生态流量监测情况，及时发布预警信息，按照预案实施动态管理。
7.4加强河湖生态综合整治
研究谋划右江河谷一体化河湖生态综合整治工程，打造“魅力两岸·美丽右江"。通过实施百色市右江区东部水系生态综合整治工程、百色市凤马村水生态科教公园、百色市百谷生态湿地公园项目、平果市新圩河水系综合整治工程等子项目，让右江成为江山水田园地带、自然生态地带、城市形象展示带，黄金水道重要通道，集聚人流、物流、资金流，展示百色精神和红色文化名城风彩，构筑以人为本、健康可持续发展的山城水岸，打造多元文化的魅力城市名片。
建设南部沿边水系连通及水美乡村。对百都河、龙邦河、坡豆河、鹅泉河、黑水河、下雷河等河流乡村段开展清淤疏浚和生态修复，增加亲水平台、水上栈道、跌水等景观，依托战争遗址、民族风情等主题，构建边陲小镇生态水系景观区和滨水文化展示区，打造绿色生态走廊。构建沿边水美乡村、推动打造“壮美边疆"。
开展城市水生态综合整治工程。继续推进百东新区星湖及核心区水系景观工程二期项目、右江—田阳区城区水系连通工程项目、靖东新区河湖连通工程；积极推进德保县城区水系生态综合整治、田林县乐里河县城城区蓄水改造综合整治项目；远期研究依托“引南入新"工程，引水入城，改善隆林县城市水生态，增添城市能级，提升城市活力。
重点湖库综合保护开发。整合水源地保护、水土保持防治、中小河流治理、农村人居环境整治、乡村振兴等专项资金，对百色水库、澄碧河水库、百东河水库、万峰湖等重点湖库环湖流域进行综合整治，保护修复环湖带生态环境，提升湖库水质，营造碧波荡漾的秀美湖泊生态基底。一是进行万峰湖综合整治。对沿湖村庄进行环境综合整治和水土流失综合防治。结合地理区位优势，发展特色水果种植和库湾生态养鱼，依托水面发展水上体验项目、发展旅游业，在岸边通过改造民居，发展沿湖生态旅游，同时，挖掘地方民族特色，发掘布依族、苗族刺绣文化，打造精心旅游产品，延伸全产业链、全利益链、全责任链，全力打造著名生态养生旅游度假目的地，提高万峰湖美誉度，让当地群众共享万峰湖生态红利。二是建设集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的“澄湖芒海"田园综合体。实行澄碧湖周边芒果品质提优，依托华润芒果小镇和贝侬芒果风情园推进现代农业产业园建设，发展现代农产品加工业和休闲农业、乡村旅游、生态康养、农村电商等新产业新业态；提升澄碧湖周边乡村风貌，开展农村人居环境整治和村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园"建设，促进开发主题房间、特色餐饮、观光体验、亲子课程、房车露营等乡村民宿产品；挖掘澄碧湖优良的生态价值，整合风景区及周边的自然与人文旅游资源，发展湖泊休闲、风情体验、乡村休闲、异地养老、养生度假、康体运动等主要功能。三是依托百色水库和百东河水库推进库区全域旅游。观光在湖区，建设环湖山水绿道和旅游码头；度假在综合体，依托百色水库山体风光，建设森林湖泊旅游度假综合体，推出森林氧吧和狭谷漂流等产品；体闲在乡村，依托水库周边特色田园、村庄、园区、小镇及农产口串点成线，打造未来乡村，让游客真正感受到百色大型水库深度体验旅游的魅力。
7.5加强饮用水源地保护
加强饮用水水源地保护，持续推进饮用水水源地安全保障达标建设，以“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全"为建设目标，实施水源地保护工程，消除水质安全隐患，加强水质应急保障能力，保障城乡饮用水安全。
一是结合百色市饮用水源地保护的实际情况，建立健全饮用水水源地相关规章制度。二是提高水源地水质检测能力，建立自动在线监控设施，实现对水源地取水口及重要供水工程设施全天候自动监控。三是加强饮用水水源保护区的环境污染进行专项整治，对保护区的污染源，分期制定清拆、整治任务，防范污染隐患，及时控制和消除现有的污染。四是强化饮用水水源地风险防范、应急管理和处置机制建设。
7.6水土流失综合防治
百色市是广西受石漠化影响较为严重的地区，12个县（市、区）均为石漠化片区县，据《滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚百色市实施规划（2016—2020年）》显示，全市岩溶土地面积有129700km2，占全市土地总面积的35.8%，其中石漠化土地面积5450km2，导致生态环境脆弱，加上长期以来坡陡开垦、局部矿产资源无序开发等人为影响，森林植被遭受到破坏，水土流失和土地退化现象严重。
7.6.1加强水土流失综合防治
强化水土保持预防监督，落实地方人民政府水土保持目标责任制和水土保持“三同时"制度，依法严格实施水土保持方案审批，完善水土保持生态补偿制度，从严控制开发建设活动，严控水土资源流失。坚持与农业综合开发、土地综合整治等相结合，水源涵养、水土拦蓄和生态防护并重，打造海绵流域、清洁流域、生态流域、经济流域，进一步增强蓄水保土能力，改善农业生产生活条件和生态环境。
重点对水土流失面积较大的隆林县、田林县和西林县等区域开展水土流失综合防治工作，实施封山禁牧、舍饲养畜、生态修复、大面积保护等措施，保护天然林，保护现有的植被和其他水土保持设施；制定有力措施，强化监督管理，禁止开荒，禁止非更新性的林木砍伐；抚育、更新性质采伐树木的，应当按有关规定经林业行政主管部门批准；交通、水利、能源等易造成水土流失的生产建设项目应严格执行水土保持“三同时"制度，防止发生新的水土流失；针对疏林地、草地、坡耕地和园地（山坡果园）等水土流失区，有计划地实施水土保持林、经济林、坡改梯、坡面径流调控等综合治理工程，并根据治理区的实际情况划定生态修复范围，提高植被覆盖率，降低水土流失量。
通过实施封山育林、人工造林、坡改梯、小型水利水保工程，有效减轻石漠化危害，加强农业基础设施建设，调整产业结构，提高农民收入。鉴于百色特殊地理位置，土壤资源十分宝贵，因此主要以坡耕地治理为重点，治理措施包括梯田及坡面水系工程、岩溶表层泉及地表水利用工程（塘坝、蓄水池）、岩溶落水洞治理工程、水土保持林和经果林建设等，有效保护耕地和土壤资源。
在水源涵养地区加强对天然林、水源林和防护林的保护管理，通过封育恢复自然植被，恢复水源涵养生态服务功能；加强生态公益林的改造与建设，适当增加林种数量。加快城镇环保基础设施建设，控制农业面源污染；饮用水水源保护区内禁止畜禽养殖，严格水产养殖管理，减少对库区水质污染的影响。
结合清洁小流域治理理念，对常年受到水流冲刷、有坍塌现象的河岸进行生态型护岸治理，防治水土流失。
对再生产矿山和废弃矿山、尾渣和裸露地实施矿山土地复垦工程，加快露天矿山景观修复和生态环境治理工程，实现矿地复垦还绿，还其秀丽山川。
对活动强烈、发育盛期的崩岗，在崩岗顶部及两侧开挖截排水沟，并在崩口下游修建谷坊或拦沙坝，在堤坝内外种树种草，使崩塌面逐步稳定。对处于发育初期且崩口规模较小的崩岗，则采取工程措施与植物措施相结合的方法，以求尽快固定崩口。对相对稳定的崩岗，一般不实施比较大的工程措施，主要采取植物措施绿化。对于基本稳定的崩岗，因其已基本无新的崩塌产生，且有一定的植被覆盖，故以封禁为主。
对不同生产建设项目可能造成的水土流失，有针对性的采取水土保持措施进行防护，主要包括边坡防护、截排水工程、挡墙和覆绿等一系列工程措施。在水土保持治理过程中，根据生产建设项目所处的不同区域，覆绿措施因地制宜，如在乡村或者边远区域的，以恢复林草的修复措施为主；而城镇集中区的开发建设项目，可以兼顾考虑城市景观，结合一定的园林设计，采用观花、观叶以及藤木综合搭配的方法，营造城市景观生态。
7.6.2加强石漠化综合治理
按照积极治理、科学利用、治用结合的要求，以石漠化综合治理重点县为推手，加强石漠化综合治理工程建设，恢复和增加林草植被，有效遏制石漠化扩大趋势，逐步恢复石漠化地区生态功能。主要采取的措施包括：
a）加强组织领导和实施生态移民
建立健全石漠化防治目标责任制，层层落实目标任务，严格考核奖惩。强化部门协调配合，形成山、水、林、田、路综合治理的格局。加强普法教育和宣传，加大对破坏生态行为的执法力度，增强广大群众的生态意识。加快农村人口转移，大力推进深山区、石山区生态移民，减少土地压力，促进岩溶地区的生态恢复。
b）加大石漠化治理力度
以片区内石漠化综合治理县为重点，大力实施以植被恢复为重点的生态工程，提高工程投资标准，加大投资力度，全面加快石漠化治理步伐。继续实施25°以上坡耕地退耕还林（草），防止因坡耕地水土流失造成新的石漠化。
c）坚持生物、工程和耕作措施多措并举
工程措施包括梯田，沟头防护、谷坊、拦砂坝、塘堰等治沟骨干工程，坡面水系工程及小型蓄排引水工程，土地平整，径流排导、削坡减载、支挡固坡、拦挡工程等。
生物措施包括水土保持林营造、经果林建设，水蚀坡林地整治、网格林带建设、灌溉草地建设、人工草场建设、复合农林建设、高效水土保持植物利用与开发等。
耕作措施包括沟垄、坑田、水平防冲沟，免耕、等高耕作、轮耕轮作、草田轮作、间作套种等。
d）总结推广成功治理模式
及时总结石漠化治理的成功经验，按照分类指导、分区施策的原则，大力推广运用成功的治理模式，加大科技支撑力度，提高工程建设的科技含量和建设成效。
e）鼓励社会各界参与石漠化防治
制定金融和税收优惠政策，以政府投资为引导，鼓励支持社会资金参与石漠化治理。完善相关规章政策，坚持“谁治理、谁受益"，保障企业、个人的合法权益，加快改善石漠化地区的生态环境。
7.7实施水域岸线空间管控
牢固树立河湖水域严格保护意识，落实河湖生态保护空间，推动河长制从“有名"到“有实"，全面管控“盛水的盆"和“盆里的水"，强化河湖水域岸线监管。
结合生态保护红线等划定工作，科学划定水源地、水源涵养区、水土保持区等河湖生态空间范围。全面完成河湖管理范围划定，开展水流产权确权登记。将河湖生态空间和已建、在建及规划水利基础设施空间纳入国土空间规划“一张图"，明确各类河湖生态空间的功能定位、主要用途和管控要求，并与国土空间规划用途管制相衔接。严格保护河湖生态空间，以河长制湖长制为主要抓手，进行多部门综合执法。加强河流源头地区生态保护，持续清理河湖“四乱"，恢复河湖行洪蓄洪空间，严格采砂总量控制，规范采砂秩序，在具备条件的地区大力推进河湖生态缓冲带建设，不断提升河湖生态功能。
7.8水景观水文化建设与保护
紧密围绕百色市经济社会发展高质量发展和人民物质文化高品质生活的需要，创新思路、主动作为，按“水文化+"的思路，融入社会主义核心价值观、百色人文自然资源和新时期治水思路，在水文化发展战略上有谋划、在水文化发展重点上有成效。重点开展沿江城市水景观建设、重要湖库水生态景观打造、岩溶景观保护和建设、现代水利风景区建设、水文化保护与建设。
沿江城市水景观建设：结合城区生态廊道建设，优化沿江水系景观总体布局，依托百色特色芒果产业、铝业发展、壮族文化，塑造具有个性与魅力的文化观光走廊，丰富水景观层次，加快绿地、绿廊、公园、亲水平台等景观提质升级，重点开展右江河谷沿江城市滨水景观建设，展现沿江城市风情。
岩溶景观保护和建设：重点保护百色市乐业天坑特色岩溶景观。
现代水利风景区建设：提升百色市澄碧河水利风景区的景观风貌，结合百色水库等工程，开展水利风景区建设，充分发挥水利工程、河湖公园传承发展水文化的重要作用。
水文化保护与建设：推进河流保护与沿江文化融合发展，逐步形成右江起义沿江红色历史文化带和壮族文化源流带，打造水文化教育基地。
EOD水生态建设：以生态环境导向进行开发建设，探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目一体化实施的项目组织实施方式，构建生态产业化、产业生态化的生态经济体系，将生态环境优势转化为发展优势。百色要重点设计实施基于自然的西南边境地区生态价值链，“十四五"时期重点实施凌云县泗水滨纷田园综合体项目和右江区“澄湖芒海"田园综合体。
8智慧水利建设
按照广西水利信息化建设的总体部署，紧扣“六个一"的发展目标，坚持全市“顶层规划、统筹建设"、“基础共建、资源共享"的建设原则，根据“整合全市数据资源，整合全市服务能力，整合全市及周边区域资金力量"的工作方针，以需求为导向，以应用促发展，充分运用物联网、大数据、人工智能、区块链、数字孪生、云计算及虚拟现实等新一代信息技术，加快智慧水利建设。在充分衔接《广西水文“十四五"建设规划》有关百色市建设任务的基础上，一是加强水安全监测体系建设，优化水文等监测站网体系布局，完善大江大河及其重要支流、中小河流、中小型水库等监测体系，提升水安全智能监测感知能力。二是完善水利信息化基础设施，推进水利工程和新型基础设施建设相融合，加快水利工程智慧化、百色水网智能化，依托“壮美广西.百色云"，加强数字流域建设。三是推进涉水业务智能应用，提升信息整合共享和业务智能管理水平。实现感知全天候、监控全过程、业务全覆盖，建设以机制健全、感知智能、数据共享、平台智慧为目标的“数字百色"智慧水利蓝图。
图8—1自然社会二元水循环全过程监管
图8—2百色水利信息化建设技术架构图
8.1加强水安全监测体系建设
8.1.1构筑全要素天空地一体化水安全感知体系
以互联网思维为引领，以支撑水利行业监管为目标，集成整合百色市现有感知监测网络，完善感知监测站网，扩大感知要素和范围，充分利用卫星遥感、无人机、无人船、视频监控、智能终端、物联网等技术装备和手段，提升感知智能水平，构筑全面透彻、天空地一体化的水安全动态感知体系，全面提升水利感知监测能力，为百色市水安全智能监管提供类型丰富的监测数据支撑。
结合百色市水安全保障需求，重点推进水文、地质、地下水位、水环境、水土保持、水域岸线检测站网建设，加快水文现代化建设步伐，以扩大江河湖泊水系的智能化监测覆盖范围；完善大中小型水库、河流险工险段堤防、重点水闸、下游有村庄或重要设施的骨干淤地坝等水利工程安全及运行监测设施，扩大水利工程设施的监测范围，全面提升水资源、水环境、水生态、水灾害、工程运行等水利核心业务管理活动中的重要事件、行为和现象的动态感知能力，从而提高水利管理活动的动态感知水平。在供水监管上，实现源头到终端的全过程供水状况可视、监控与分析，精细化管理。在强监管上，利用智能视频识别、5G回传等信息化手段发现问题、解决问题、纠正问题。
8.1.2提升动态感知的智能化水平
构建水利遥感监测服务中心。提升水利遥感数据资源统筹获取、存储管理和共享服务能力，按需为指定区域提供高分辨率遥感数据和遥感监测服务。
增强移动应急监测能力。加大高性能应急监测设备仪器配备，利用单兵移动视频系统以及无人机或无人船，开展流域或区域灾情现场信息的采集与传输。配齐常规及应急水文监测设备，提升流域或区域水文测报中心应急监测队信息获取能力。建设流域水文信息自动采集、固态存贮、自动传输，以及移动巡测结果上传等功能的水情信息传输系统。
加大智能感知设备应用。加大基于视频图像识别技术的智能可视化监测设备的应用，大力推广流域城市供水管网智能遥控遥测设备、智能水表的应用，扩大智能巡检机器人、水下机器人等智能设备在水利工程安全监测上的应用。建立多源和多尺度信息体系，融合多源数据，提升感知精度与能力。
完善百色市感知物联网络。深化5G在水利行业的试点应用，实现有线、无线、卫星等多种通信方式协同互补，共同构建百色市广覆盖、低功耗、大容量、高安全的水利感知物联通信网络。
8.2完善水利信息化基础设施
8.2.1推动智慧水利基础设施建设
按照“数字百色"平台建设要求，统一在市政务云进行建设，结合百色市水利局自身网络、前端感知、政务网络等多种网络条件，充分利用现有网络体系和机房存储环境、网络安全环境等，扩展数据中心的计算和存储资源池，建立满足百色市水安全智慧化监管体系所需数据存储和计算需求的超融合、分布式云平台；升级改造交换和路由设备，全面支持Ipv6，扩充网络带宽；按照等保2.0标准，建立三级等级保护要求的网络安全防护体系；完善异地灾备系统，保障数据采集传输安全、数据存储安全和网络应用安全。
8.2.2搭建水利大数据平台
通过建设通信系统、计算机网络和数据中心，利用MSTP、5G、云计算等信息技术，搭建水利业务信息基础承载平台，满足各种水利数据、语音、图像及时准确的传输，整合集成各类水利数据资源。建立水利数据资源目录，建成基础数据库、监测数据库、专题数据库等，完善数据更新机制和数据共享机制，有序开展信息共享服务。
基于水务大数据平台融合的海量、多维数据资源，充分利用大数据分析、机器学习等技术，构建大数据分析模型，寻找特点场景下数据与结果间的关系，形成与传统水利专业模型互相辅助的决策分析能力，为上层智慧应用的实现提供支持。
8.2.3构建城市水利大脑
基于数据挖掘、信息融合、虚拟现实、模拟分析、人工智能、深度学习等技术，建立水文预报模型模型、水环境模拟模型、水工程调度模型等水利算法模型，构建城市水利大脑。
统一信息化标准规范。在贯彻国家和行业标准、广西壮族自治区既有标准规范的基础上，协商制定统一的百色市数据、应用、基础设施、信息安全等标准规范及管理办法，完善标准规范的管理与形成机制。
整合数据资源池。按照“一数一源、一源多用"的基本思路，梳理整合流域或区域的洪水、干旱、水工程安全运行、水工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、江河湖泊、水土流失、水利监督以及综合决策等各类水利数据，融合相关行业及社会数据，开展存量和增量数据资源汇集与治理，建设统一的数据资源目录，形成涵盖元数据、基础数据和主题数据的多层级、分布式数据体系。
建立数据共享交换体系。通过市政府大数据中心建立与公安、交通、城管、自然资源、生态环境、气象、住建、应急等外行业（部门）的数据交换通道；建立基于数据共享的授权使用和审计管理制度（此项内容由百色市大数据发展局统一实施）。
搭建智慧使能与应用支撑平台。建立统一的应用支撑服务，完善认证、授权、门户等基础组件，提供应用运行基础框架；构建开放的水利大数据模型集成服务，实现基于模型标准化的水利数值模型耦合集成、组耦合运行、云计算和动态可视化服务；建立学习算法库、感知使能库和知识图谱库等，建立百色市供水、节水、水资源配置、水生态保护、水工程调度等专题，提供预测预报、工程调度、辅助决策、迭代优化等公共服务。
8.3推进涉水业务智能应用
加快应用互联网、大数据、物联网等新兴技术，整合水利信息化基础资源、数据资源、支撑服务、业务应用四个体系建设和系统运行维护管理，构建智慧水利平台，系统集成河（湖）长制、水资源管理、山洪灾害防御、工程运行调度、资金监管等水安全各项细分业务。
8.3.1水资源现代化监督管理平台
全面落实最严格水资源管理制度，强化水资源监督管理。合理配置水资源，降低资源浪费现象的发生，提升水资源利用效率，在全面调研梳理百色市水资源监测水量分配、调度管理以及水土保持监管的基础上，落实严格的水资源管理标准和健全的内部规章制度，规范岗位职责，建立完善的水资源现代化监督管理体系。
根据水资源管理自身所具有的特点，利用先进的信息化技术，系统地做好水资源应用监管和水资源管理调度，最大限度优化河道生态流量配置，强化水土保持监管，建立水资源供、用、耗、排全过程的节水体系等，系统提升百色市水资源监管能力和水平，实现严格水资源现代化监督管理。
防控风险，建立水资源安全风险识别和预警体系。健全水资源安全风险评估机制，科学评估百色市水安全风险，加强水资源风险管控。开展水资源承载力评价，建立水资源安全风险识别和预警机制，并与水生态空间管控联动。
8.3.2河道采砂信息化监管平台
充分运用云计算、大数据、AI人工智能、物联网、移动互联网等技术手段，严厉打击各种河道非法采砂行为。通过采集、传输、存储、分析、汇总、挖掘各子系统关键数据，整合与调度各子系统的功能，从而对可采区管理及河道保护、安全、资源调控等在内的各种需求做出智能响应。通过建立可采区管理的信息化监管平台，实现管理流程规范化，业务数据可视化，过程监管自动化，可采监管智能化，确保可采区管理“精准可溯、公开透明、廉明高效"，防范国有资源流失，有效降低系统管理和运行成本，最大限度提升国有资源效益。通过实时监测可采区设备状态，自动感知系统所需数据，并作出响应处理，从根本上杜绝河道采砂违法行为的发生。
8.3.3河（湖）长制管理系统
按照“统一规划、统一平台、统一接入、统一建设、统一维护"的原则，整合现有各种可向公众开放的基础数据、监测数据和监控视频，进一步建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖长制工作机制，强化江河湖泊（河口）监督管理。
根据河道网格化管理思想，依托卫星遥感、GIS地理信息、GPS、基站定位、云计算、物联网、大数据、移动通信网等技术，对重点河湖、水域岸线、区域水土流失等进行动态监测，实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、系统化。建立全市集中的河长制即时通信系统，面向各级领导、工作人员、社会公众提供不同层次、不同维度、不同载体的查询、上报和管理系统，实现静态展现、动态管理、常态跟踪，做到量化管理、直观展现、方便使用。
8.3.4农村饮水安全自动化监管系统
实现全市农村饮水一张图管理，对各村镇水源地水质、水量、水处理设施、供水水质、水费征收等进行统一管理，实现从水源地取水、水厂制水、配水到居民用水的全过程实时动态监控及预警，及时掌握农村饮水安全工程运行状况和供水保证率、水质达标率等用水指标，实现管控一体化。通过权限分配实现不同村镇各自管理，实现监控终端与乡、县、市级管理平台的对接，保证各级管理平台实现数据共享、业务协调、互联互通。
8.3.5山洪灾害监测预警系统
遵循实用、及时、可靠、易维护、易扩展的原则进行设计，将防汛部门的日常手动工作流程转换为计算机的数据流程，解决防汛预警工作不及时的问题。建立水雨情、工情及人员、物资等各类避灾对象基础数据实时监测、监控系统，以满足山洪地质灾害防御为主线，构造水利信息化综合体系为基本目标，全面提高山洪灾害防御的效率和效能为根本宗旨，通过实现各类功能构件，定义相关协议，预留接收接口，形成可持续改进的工程信息服务系统。基于监测信息，对山洪灾害形势科学分析、评估、决策和预测、预报、预警，以信息危急程度及危害区域的不同，将预警信息（气象水文信息、灾害预报和撤离指令等）实时、准确地传达到危及区域，使灾害区域人员根据防御预案，采取相应措施。
8.3.6智慧灌区管理系统
建立水雨情、地下水、墒情、气象、明渠流量、用水量、图像检测信息采集与处理及泵站/闸门远程控制系统，为灌区管理单位提供准确、及时的数据查询、统计分析功能和方便、快捷的管理方式，实现灌区工程安全运行、水资源优化配置、提高用水效率的一体化智能解决方案。
8.3.7岸线智慧管理系统
建立给予工程安全性的堤防工程分类体系，构建提防工程全生命周期基础数据库；建立基于水—雨—工情的堤防综合安全监测体系，集成基础数据—水雨工情监测信息—安全分析信息—评估—预警信息，综合运用三维地理信息、虚拟现实、大数据、物联网、互联网+等新技术，建立堤防工程安全、评估、预警信息化的综合安全管理系统，实现岸线规划、管理、监测的全过程管理。
8.3.8水源供水调度平台
基于水库来水预测模型、水库多目标、单目标优化调度模型，采用逐步优化算法、粒子群优化算法、遗传算法等，实现水库在城市供水、灌区需水、生态用水以及水库发电用水之间的优化配置；进行水源供水调度分析，编制水库年、月、日以及应急配水计划；同时结合汛期水库来水预报，进行水库防洪调度优化计算，确定是否提前腾空库容、下泄洪水量等。
8.3.9水库安全监管平台
基于BIM和数字孪生技术，构建数字模型，实现水利工程数字化和可视化监管，直观地了解水利工程的运行状况；利用现代化信息手段，加强涉及百色市水安全的重要水库、堤防、闸泵等工程安全的实时监测，构建大坝安全监测模型，模拟评估水利工程的运行状况，保障水库及下游安全；基于4G/5G技术，实现水库超清视频实时监控，构建视频全景地图，通过在边缘云部署AI智能图像识别或雷达扫描识别功能，实现水库入侵监控、自动预警等功能，大大提升监管效率；落实工程管养队伍与资金保障，定期组织安全评估，实行工程台账管理，消除安全运行隐患，确保工程安全运行。
8.3.10智能视频分析管理云平台
基于视频监控，结合人工智能技术，智能分析并获取水位、流速等信息；以卫星遥感数据为基础，生成三维地理信息模型，随时查看视频监控站分布、配置及视频影像，利用AI智能识别技术，实现故障及时通报、人体抓拍等功能；通过智能识别技术、人工智能等，实现溺水、溃堤、设施遭受破坏等复杂事件的识别预警。
8.3.11百色市智慧水利电子沙盘
利用全国水利一张图和已有的BIM+GIS平台，构建整个百色市智慧水利电子沙盘，包括水利工程、监测设施等，实现重点河流、重要水库、监测设施等可视化、三维化展示和漫游，并与人员进行互动。
8.3.12水利建设监管平台
对水利从前期工作到竣工验收进行全生命周期动态监管，动态管理项目的进展情况和质量安全状况，对建设过程质量安全进行动态监管，有效提升监管效率和行业信息化水平。
9现代水利监管
围绕水行政事务、江河湖泊生态空间、水资源、水土保持、水利工程、水旱灾害防御等重点领域，按照“建机制、强能力"的思路，针对涉水事务监管薄弱环节，着力加强水行政管理、水资源管理和水利工程建设运行管理，持续推进河湖生态空间管控，全面深化水利改革创新，强化全过程、全要素监管，提升涉水事务管理水平，加快创造规范有序、管理严格、监督有效、良性运行的水利行业管理新环境。
9.1深化水利改革创新
聚集水利重点领域和关键环节，按照“破障碍、激活力"的思路，立足水的公共产品属性和自然资源属性，发挥政府与市场的协同作用，保持水利投入稳定增长，研究推出一批基础性、关键性、突破性的重大水利改革举措，深化水利重点领域改革创新。
9.1.1推进水权水价改革
围绕增强水利发展内生动力，以水权确权登记和水工程空间管控为主导，推进水资源和水工程产权制度改革，探索水权交易，严控水工程保护和管理范围。
探索建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制。深入推进农业水价综合改革，抓住工程建设有利时机，协同推进农业水价形成机制、工程建设和管护机制、精准补贴和及时奖励机制、终端用水管理机制建立。在完善农业节水工程体系、落实农田工程管护主体、创新农业用水管理方式的基础上，建设符合当地实际的供水计量体系，多渠道筹集计量设施建设资金，逐步建立反映水利工程运行维护成本的农业供水水价。
9.1.2深化水利工程建设机制改革
一是创新工程建设组织模式，全方位扩大开放合作，积极推进FEPC、PMC、全过程工程咨询等模式，实行专业、社会化、法人主体多元化建设管理。二是筹划成立百色市水利投融资平台，从事水利基础设施的建设投资与运营，河湖岸线资源整合和环境保护，承担重大水利项目的融资、建设和运营管理。三是探索水利工程建设标准化。选择部分项目开展水利工程建设标准化尝试，推进建设监管、项目法人管理和施工管理标准化，努力提升百色水利工程建设管理水平。
9.1.3推动水利工程运管体制改革
建立分级负责、分类管理的水利工程管护制度，切实加强水利工程确权划界工作，落实管护经费稳定增长机制。在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，鼓励小型水利工程采取承包、租赁、拍卖、股份合作和委托管理等方式，搞活经营，搞好管护，支持条件允许的地方采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护方式。通过政府购买公共服务等方式，将工程维修养护和河湖管护逐步交给市场和社会力量承担。
9.1.4深化水利投融资机制改革
建立完善专业化水利投融资和建管运营平台，推动成立市级水利投资平台企业，探索水利投资基金等新型投融资模式，进一步拓宽企业债券等融资渠道。积极探索水利工程综合开发模式，运用“水库+康养文旅"、“灌溉+产业"、供水+能源"等模式在水利国计民生项目中引入社会资本，用社会资本和市场化运作方式发掘水库效益。统筹水利工程建设及运行维护，积极盘活水利工程存量资产水资产，扩大水利投融资渠道。积极利用金融手段创新支持水利，用好开发性金融、政策性金融等优惠政策。
9.1.5提升水利行业管理能力
推进人才强水。紧紧围绕百色水利发展需要，强化教育引导、管理激励，创新人才引进和培养工作机制，推进水利队伍专职化，使机构设置、人员配备与其职责任务相适应。加强人才工作体制机制改革创新，建立面向基层水利行业的水利人才培养基地，实施基层水利“订单式"人才培养。
强化科技支撑。健全完善水利科技创新体系，创新水利科技创新经费投入机制，加大水利科技投入，加强创新人才队伍和创新平台建设，组织开展水利改革发展以及工程建设管理重大问题、关键技术研究。加强实用技术推广和高新技术应用，加大物联网、移动互联网、人工智能、BIM技术、遥感技术等在水利工程中的应用研究力度，推动信息化与水利现代化的深度融合。
9.2强化水利行业监管
9.2.1加强水利法治建设
完善水利规章制度体系。以依法行政为抓手，按照实现水利治理体系和治理能力现代化的要求和“法规制度定规矩，监督执法作保障"的思路，健全覆盖全面、结构合理、规定严密、切合实际的规章制度体系。加强水法宣传和普法教育，推动树立全社会水法制意识。
提升水行政执法能力。加大执法力度，严厉打击涉水违法行为，依法惩处各类水事违法行为。完善水事纠纷预防处理工作机制，逐步形成政府负责、部门配合、社会协同的工作格局。加强专业执法人员配备和执法装备系列化配置，加大执法基地建设为重点的水行政执法基础设施建设投入，不断优化和改进执法方式，全面提升执法效能。推进“互联网+执法"，突出水行政执法信息化建设，不断提升水行政执法信息化、数字化和科技化水平。
为提高执法反应速度、提升执法效能，百色市规划建设水行政执法二级基地，建设费用不少于1200万元，执法基地房屋建筑面积不少于500m2。规划到2025年，以每3位监察员为一固定执法单元，市支队配备2个执法单元，县（市、区）大队配备12个执法单元，执法单元数量达到62个；到2035年，全市执法单元数量达到83个。按照《广西水行政执法能力建设规划报告》的要求配套调查取证设备、交通设备等执法装备。
9.2.2加强规划协调准入
本规划编制过程中，在谋划工程项目方案时尽量避开了基本农田和生态红线，项目方案基本确定后，及时将规划工程初步用地范围提交至自然资源部门进行了用地协调，确保了规划项目用地范围与永久基本农田、城镇开发边界、生态红线等无重大交叉重叠。
下一步在规划实施过程中，一是要加强与与永久基本农田协调。规划项目尽量避免占用永久基本农田。对选址确实难以避让永久基本农田的重大项目，需要对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行科学论证，提出永久基本农田优化调整方案，按有关规定报批。二是要加强与与城镇开发边界协调。工程建设用地尽量避免占用城镇密集区，对支撑保障城镇经济社会发展具有重要作用，且无法避免占用城镇密集区的重大水利基础设施，建议在城镇开发布局中预留建设用地。三是要加强与与生态保护红线协调。规划水利基础设施建设任务与生态保护红线核心区允许活动不一致的，规划水利基础设施用地应尽可能避让生态保护红线核心区，必要时调整规划水利基础设施工程布局和用地范围。确实与生态保护红线一般控制区及其他区域有交叉重叠范的，提出生态保护红线一般控制区和其他区优化调整建议和正面准入要求。
9.2.3强化江河湖库监管
全面贯彻落实《百色市全面推行河长制工作方案》，强化河湖空间用途管制及动态监管，严厉打击河湖违法行为，推进综合执法及行政执法与刑事司法有效衔接。落实“三线一单"约束，建立健全水生态空间管控的政策体系，牢固树立河湖水域严格保护意识，建立严格的涉水生态红线制度、涉水生态空间准入制度，落实河湖生态保护空间。推进河湖确权划界工作，建立河湖管理、河道采砂、河道水域岸线保护与利用等河湖规划约束体系，推动河长制从“有名"到“有实"，全面管控“盛水的盆"和“盆里的水"。
结合生态保护红线等划定工作，科学划定水源地、水源涵养区、水土保持区等河湖生态空间范围。全面完成河湖管理范围划定，开展水流产权确权登记。将河湖生态空间和已建、在建及规划水利基础设施空间纳入国土空间规划“一张图"，明确各类河湖生态空间的功能定位、主要用途和管控要求，并与国土空间规划用途管制相衔接。严格保护河湖生态空间，以河长制湖长制为主要抓手，加强河流源头地区生态保护，持续清理河湖“四乱"，恢复河湖行洪蓄洪空间，严格采砂总量控制，规范采砂秩序，在具备条件的地区大力推进河湖生态缓冲带建设，不断提升河湖生态功能。
9.2.4强化水资源管理
坚持以水定需、量水而行，因水制宜，加强需求侧管理，合理确定水资源开发总量，核算区域水资源承载能力，强化水资源刚性约束，落实水资源消耗总量和强度双控行动，推动经济社会发展布局与水资源承载能力相适应。
9.2.5强化水土保持监管
健全系统完整、责任明确、严格高效、规范有序的监管体系，建立水土保持监管长效机制，实行最严格的水土保持监管。充分运用高新技术手段开展监测，开展水土流失监测。加强生产建设项目水土保持方案编报审,及时掌握并发布全市及重点区域水土流失状况和治理成效，及时发现并查处水土保持违法违规行为，有效遏制人为水土流失。
9.2.6抓好水利工程建设监管
压实项目法人、参建各方和项目主管部门责任，强化前期工作、设计变更、“四制"执行、质量管理、移民安置、工程验收等环节的监管，完善水利工程质量监管体系和安全责任制，完善水利项目稽察、后评价和绩效评价制度，全面提升工程建设质量。严格执行水利工程项目安全设施“三同时"制度，建立健全水利安全监督管理体系，健全落实安全生产责任制，强化目标考核和责任落实，加强水利安全监督队伍、执法装备设施和执法能力建设，抓好重点领域安全监管、隐患排查治理、标准化建设，有效防止重特大事故发生，保障水利行业安全发展。进一步健全水利市场监管机制，推行“双随机、一公开"动态化监管模式，推行水利工程电子招标，实行招投标透明化管理，开发水利工程评标专家管理系统，完善水利建设市场信用信息平台建设，创新水利工程造价管理，引导水利建设市场良性发展。
9.2.7加强水利工程运行管理
完善水利工程运行管理制度和技术标准，健全水工程良性运行机制，确保工程发挥效益。全面开展水利工程安全鉴定，开展水库水闸堤防检查评估、核实及注册登记管理，做好水库大坝安全鉴定（认定），摸清工程运行现状，及早消除安全隐患，确保工程安全运行。加快推进水利工程管理与保护范围划定工作，并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属，提高水利工程运行管理能力。通过推进乡镇水利站办公房、水库值班房提升改造、水库进库道路提升改造及大坝安全监测设施、水库输电线路及通讯线路、灌溉试验站等基层管理设施建设，提升基层水管单位能力水平。加强水利工程联合调度管理，建立水利工程统一调度平台，建立健全调度规程，稳妥做好防洪应急调度，统筹安排水库群蓄水调度，做好供水与生态调度。加强对工程管护主体、管护人员和管护经费落实情况的监管。持续加强水利工程安全运行监管，加大明察暗访力度，强化问题整改跟踪指导及追责问责落实。突出加强小型水利工程监管，全面落实小型水库防汛“三个责任人"和“三个重点环节"，加强农村饮水工程运行管理，加强灌区末端运行管理。
10重点工程
坚持突出重点、补齐短板、凸显特色、现实可行，聚焦热点区域，谋划事关全局的重大工程，补齐水利发展短板。充分考虑百色市的区域特点、自然特征、人文特色，构建具百色特色、现实可行的水利基础设施体系。
10.1防洪减灾重点工程
10.1.1百色市城区防洪工程
至2035年，百色市城区防洪排涝拟实施右江百林桥—解放路口河段达标加固工程、右江东笋—百林桥段治理工程（右岸）、右江那元至那模段防护工程（右岸）、右江小梅至四塘河口段防护工程（左岸）、右江濑测至那吉枢纽库区段防护工程（左岸）、右江那吉枢纽下游那抛至那猛段防护工程（左岸）、右江大和至拉烈段防护工程（左岸）等7个子项工程，其中达标加固1个，新建6个，总投资约3.75亿元。其中十四五拟实施右江百林桥—解放路口河段达标加固工程、右江东笋—百林桥段治理工程（右岸）、右江那元至那模段防护工程（右岸）、右江小梅至四塘河口段防护工程（左岸）、右江濑测至那吉枢纽库区段防护工程（左岸）、右江那吉枢纽下游那抛至那猛段防护工程（左岸）等子项，总投资约2.65亿元。
10.1.2郁江重点河段治理工程
统筹研究右江流域综合治理工程，结合右江航道建设和百色水库灌区建设，美化、亮化、绿化右江，构建右江河谷一体化防洪体系。“十四五"期间，重点实施郁江重点河段治理工程，包括田阳区城区左岸头塘段河道整治工程、田阳区城区右岸河道整治工程、田阳区那坡镇、那满镇河段治理工程、田阳区东慕半岛防洪整治工程、右江河田东河段左右岸防洪堤治理工程（城区段）、田东县龙须河口防洪堤治理工程、平果市右江河段驮湾村、果化镇河道整治工程、西林县城区河段治理工程等。项目总投资17.94亿元，“十四五"拟投资8.14亿元。
10.1.3凌云县沙里瑶族乡防洪排涝治理工程
“十四五"重点实施凌云县沙里瑶族乡防洪排涝治理工程，包括新建沙里瑶族乡-浩坤水库排涝隧洞和排水渠，涝区排泄10年一遇洪水，排洪隧洞与现有地下暗河联合泄洪，新增排洪洞最大排洪流量56.5m3/s，隧洞长约9.8km，排洪隧洞洞型采用城门洞型（圆拱直墙式断面），隧洞采用局部衬砌支护方案，隧洞宽4.5m，高5.5m。工程保护耕地约5000亩，受益人口约7000人。投资估算2.66亿元。
10.1.4靖西市壬庄乡防洪排涝工程
“十四五"期间，重点实施靖西市壬庄乡防洪排涝工程，通过5km排涝隧洞将涝水排入黑水河，保护壬庄乡边境带农田3000亩，保护人口2万人。“十四五"项目投资匡算为2.0亿元。
坡豆河在靖西市境内全长约32km，无水文测站。根据靖西市志资料，枯水流量0.5m3/s，多年平均流量10.59m3/s。汛期最大洪峰流量150m3/s，多年平均径流深872mm，多年平均径流量3.34亿m3。河床天然落差170米，河面宽10—30m，河岸高2—3m，平均坡降4.59‰。坡豆河下游与越南交界处伏流进入地下隧洞，受隧洞长年淤塞影响，汛期排洪能力大大降低，导致壬庄乡极易受淹。
规划通过新建从壬庄乡坡豆河通向黑水河的分洪隧洞，解决当地受淹问题，初步计算隧洞最大分洪流量70m3/s，排洪隧洞洞型采用城门洞型（圆拱直墙式断面），隧洞采用局部衬砌支护方案，隧洞宽5m，高6m。
10.1.5那坡县城市防洪能力提升工程
规划建设那坡县城市防洪能力提升工程，采取对县城下游的弯曲淤积河道进行裁弯取直、对设置在骨干河道中的不合理阻水建筑物进行拆除或改建、对局部河段进行清淤拓宽、对建成区低洼段进行堤防加高等综合措施、对规划新区段河道进行生态堤岸建设，确保那坡县防洪骨干河道顺直、堤岸平整、顺畅，城区河道满足行洪要求。项目匡算总投资3亿元。
“十四五"期间，重点实施河段裁弯取直、对设置在骨干河道中的不合理阻水建筑物进行拆除或改建、对局部河段进行清淤拓宽、对建成区低洼段进行堤防加高等，匡算总投资1.0亿元。
10.2供水保障重点工程
10.2.1百色重点开发开放试验区北部干旱大石山区供水保障工程
坚持以人民为中心，以新时代支持革命老区、大石山区振兴发展，让革命老区人民喝上优质水、放心水，逐步过上更加富裕幸福的生活为根本目标，推进北部干旱大石山区供水保障工程建设。
a）建设地点
工程范围包括隆林、田林、乐业、凌云、西林等5县，是百色重点开发开放试验区构建产业生态化和生态产业化协同发展的先行区，地区海拔大部分在800m—1500m之间，属桂西北干旱片区大石山区核心区，山区面积占比95%以上。
b）建设必要性
百色市北部片区降水量和水资源量时空分布不均，冬春干旱，夏秋多雨，由于缺乏调控性水利工程，造成无雨成旱、下雨成涝，工程性缺水和季节性缺水问题突出。
北部五县与云贵接壤，地处云贵高原余脉，整体海拔高，虽然过境水量大，但由于河床切割深，水低地高，取水困难，农田水利工程设施薄弱，常造成“水在谷底流，人在山腰愁"的局面。大石山区水源涵养性差，缺少地表水系，农村人饮和灌溉大多依靠水柜望天集水，水资源的匮乏严重阻碍制约着百色市北部大石山区人民生活水平的提高和经济社会的发展。
受自然条件和地理因素的影响，北部五县现有耕地面积204万亩，而有效灌溉面积只占四分之一，乡镇及农村生活用水大部分依靠山溪水和地下水，枯水季节缺水严重，水质水量缺乏基本保障，解决缺水难题成为巩固脱贫成果和乡村振兴必须迈过的一道坎。
c）工程任务
本工程以供水、灌溉为主，兼顾生态环境提升。工程以已建卡达水库为核心，以新建浪平、夜屯、玉洪水库为重点，通过新建卡达供水工程实现水库互联，并串联沿线河流水库，均衡配置，高水高用，优水优用，达到水量余缺互补和联合运用的目的，助推大石山区实现规模化集中供水，保障饮水安全，新增和改善干旱片区灌溉面积，提高农民收入，促进喀斯特地区石漠化治理，保护生态环境，以水资源的可持续利用来推进农村经济可持续发展，为北部五县乡村振兴和同步基本实现现代化提供水源保障。
d）规模效益
设计供水人口63.5万人，新增和改善灌溉面积21万亩，投资匡算为60亿元。
e）建设内容
序号 | 工程名称 | 工程任务规模及主要建设内容 | 投资 亿元 |
1 | 卡达水库供水工程（一期） | 新建卡达水库向田林县百隆河流域供水线路长32km，沿线设置分水口向马雄河、那东河等补水，供水范围包括隆或乡、沙梨乡、平班镇、新州镇及田林县旧州镇、平塘乡、者苗乡等7个乡镇，设计供水人口13万人，新增和改善灌溉面积6万亩，多年平均引水量4000万m3； | 8 |
2 | 隆林县金钟山山脉水库群 | 在隆林县南部的金钟山山脉山谷支沟建设5座小二型水库（包括4座新建水库和海长水库扩容），集水面积合计约15.46km2，总库容合计约400万m3，正常蓄水位在1250m～1500m之间。供水范围包括隆林县南部德峨乡、猪场乡、蛇场乡、克长乡等4个乡镇，设计供水人口10万人，年供水量500万m3。 | 6 |
3 | 田林县浪平水库 | 位于浪平镇百乐河，集水面积130km2，总库容3000万m3，正常蓄水位800m。供水范围包括田林县浪平镇、利周乡、百乐乡、潞城乡、乐里镇及右江区汪甸乡等6个乡镇，设计供水人口12万人，新增和改善灌溉面积6万亩，年供水量4000万m3。 | 6 |
4 | 凌云县玉洪水库 | 位县玉洪乡布柳河，集水面积38km2，总库容1200万m3，正常蓄水位990m。供水范围包括凌云县玉洪乡、加尤镇、逻楼镇、乐业县甘田镇、新化镇、逻沙乡、同乐镇等7个乡镇，设计供水人口16万人，新增和改善灌溉面积0.5万亩m3，远期延伸线路供水乐业县城。 | 5 |
5 | 凌云县夜屯水库 | 位于朝里乡朝里河，集水面积30km2，总库容500万m3，正常蓄水位890m。供水范围包括朝里乡、伶站乡、下甲乡、泗城镇及右江区汪甸乡等5个乡镇，设计供水人口8万人，新增和改善灌溉面积0.5万亩，年供水量800万m3。 | 2 |
6 | 卡达水库供水工程（二期） | 研究延长供水线路自百隆河至上述3座新建水库，设计供水人口4.5万人，通过补充水库水量进一步新增和改善凌云县东部灌溉面积8万亩，改善田林县、凌云县石漠化地区土壤贫瘠现状，促进大石山区石漠化综合治理，多年平均引水量4500万m3。 | 33 |
合计 | 60 | ||
f）建设条件
金钟山山脉水库群工程依托金钟山山脉南北两侧的山谷支沟建设，金钟山山脉主要为土山，山脉植被良好、沟壑发育，各沟底基本都有常年流水，利用支沟高程高、易蓄水的优势建设四座小型水库，解决周边乡镇缺水难题。
浪平水库成库建坝条件好。库盆大、封闭性好，坝址处狭窄，基岩出露，坝体工程量小。征地移民少。库区基本无民房和成片耕地，也无重大基础设施和高等级公路。水量大、水质好。河流水量大，水质清澈，含泥含沙量极少。交通条件好，现状已有乡道通往库区。高程较高，取用方便。浪平水库正常蓄水位800m，通过10km引水隧洞进入潞城乡东侧高地，建设规模化供水厂，沿路铺管，并联接现有乡镇水厂，同时还可给丰厚水库和启文水库补水，供水范围涵盖百乐、浪平、潞城、乐里、利周、右江区汪甸等6个乡镇。
玉洪水库拟建坝址处河道狭窄，两岸基岩出露，河床覆盖层较浅。库区不是岩溶喀斯特地貌，库区河流流域内植被覆盖良好，无采矿等人为严重破坏地表活动，河流挟带的泥砂少，水库汇水区未见泥石流，坝址上游河段两岸少见大的塌岸、滑坡等不良地质作用。库区分布有约20户左右农房，下阶段可优化坝址和库容，尽量减小征拆。
夜屯水库库区周围主要为中低山侵蚀、剥蚀地貌，河床深切，河谷断面大部分呈“V"型，阶地不发育，河床宽度一般为15m—60m，库周山体雄厚，山顶高程1200m—1500m，地表树木、杂草丛生，植被较好。坝址河床高程824m—970m，两岸近河床段岸坡大多岩石裸露，边坡自然稳定。库区内零星分布有几房农房，征地拆迁量较小。
本阶段通过对水库的地理位置、高程、运行条件等条件进行研究，卡达水库具备与浪平、夜屯、玉洪三座水库的连通条件。引水线路沿线穿越山区，大部分为土山区地区，山体雄厚，部分地段穿越喀斯特地区，应加强测量勘探、优化线路布设，尽量避开大型岩溶裂隙和溶洞。连通设计采用无压引水隧洞和管道，根据卡达水库正常蓄水位及新建三座水库的初步正常蓄水位，进行初步水头损失计算，引水线路基本满足自流要求。
10.2.2百色重点开发开放试验区南部沿边山区供水保障工程
以支撑和保障百色国家重点开发开放试验区开放引领区畅通循环、产业发展和品质生活为根本目标，推进南部沿边山区供水保障工程，统筹解决边境地区生产、生活、生态用水问题。构建丰枯调配、循环通畅、多源互济、安全高效的供水安全保障体系，促进百色国家重点开发开放试验区开放前沿高质量发展。
a）建设地点
工程范围包括那坡县、靖西市、德保县等3县（市），地势北高南低，喀斯特地貌广泛分布，南与越南接壤，边境线长度超200km，是百色重点开发开放试验区对外开放的前沿区域。
b）建设必要性
那坡县、靖西市、德保县北部及田阳区南部为喀斯特高地，海拔在800m—1150m之间，岩溶发育明显，地表几无河流水系，缺水非常严重，人民生产生活用水非常困难，大多依靠水柜望天集水和提取地下水，最高提水扬程达600m，总耕地面积现有157万亩，而实际灌溉面积仅为43万亩。
那坡靖西市、德保县南部为岩溶峰丛和谷间洼地，拥有龙邦国际性口岸和平孟等国家级口岸，是对外经济中心，工业产业发达，人口相对稠密。虽河流水系较多，但源短流急，河流两侧地势相对平坦，村屯和农田广布，加之山体峰丛林立，开发利用条件差，故南部水量利用效率不高，反而雨季常常遭受洪涝灾害。供水保障能力欠缺严重制约了人民生产生活水平的提高和边境地区内外经济双循环的畅通。
本工程规划有南部沿边山区饮水保障工程、南部沿边水资源配置工程等项目，通对以点带面、双核驱动，河库连通，提升百色南部沿边三县供水保障程度，特别是保障以口岸为核心的外向型产业集群的供水，确保试验区窗口供水安全；通过水系连通和跨流域调水，实现互为调剂，进一步增大灌溉面积、提升灌溉效率，助推高标准农田建设，增大旱涝保收基本口粮田范围，增加优质粮食有效供给，保证粮食安全；进一步加强内引外联，助推南部沿边水系整治和水美乡村建设，为构建稳边安边兴边模范区，打造最美边疆提供水安全保障，促进兴边富民，保证生态安全。
c）建设内容
1）南部沿边山区饮水保障工程
利用新建的那坡下华水库（小一型）、已建的德保扶平水库为核心，新建供水干线，从东西两侧向中部延伸供水线路，沿途连接念毕、多美、兰康、友谊等水库作为骨干水源，两核驱动、双向推进，多源共济，重点解决那坡、靖西、德保北部以及田阳西南部高山喀斯特地区供水问题。设计供水人口解决40万人，年供水量2400万m3。
2）南部沿边水资源配置工程
工程以百都河、龙邦河、黑水河等为主水源，以新建百都水库（中型）、龙邦水库（小一型）、古文水库（小一型）等为节点，新建黑水河向念诺水库（扩容）调水工程，实现左右江互连，通过引调水线路和干支渠连通河库，新增和改善灌溉，配套建设龙邦、平孟、弄平、岳圩、湖润等工业园区供水工程，助推边境地区实现规模化集中供水，助推水美乡村建设，打造大美边疆，促进百色开放前沿高质量发展和人民高品质生活。
d）建设条件
百都水库位于那坡县百都乡红泥村，本阶段通过现场踏勘，拟定坝址处河谷狭窄、河床及两岸基岩出露、库区初步判断不存在岩溶渗漏问题。库区基本无民房淹没，也不会淹没县级以上公路，主要淹没损失为林地和部分香蕉等经济作物。
龙邦水库工程项目位于靖西市龙邦镇龙邦河下游支流活那溪，坝址位于界邦村泗邦屯附近。河谷两岸山体大多为第四系残坡积物覆盖，基岩零星出露，植被较茂密，库区内岩层单斜，无区域性断层。坝址两岸地形坡度一般30°—50°，山体大多为第四系残坡积物覆盖。坝址区河床被第四系河床冲洪积层覆盖，岸坡有残坡积层分布。河床覆盖层厚度不大，不存在粉细砂层。根据已有的类似工程成功建设经验，河床覆盖层清理后，弱风化~微新基岩经过适当的基础处理，可以满足60m级重力坝的建基要求。
古文水库位于靖西坡豆河上游，库区山体较雄厚，但区域整体位于岩溶地区，下阶段应加强库区勘探。坝址处地质条件较好，有少量基岩出露。
念诺水库扩容工程位于喀斯特地区，应在做好库区勘探和防渗防漏灌浆的基础上，稳妥加高大坝。
黑水河至念诺水库（扩容）连通工程，沿线穿越喀斯特地区，下阶段设计应加强勘探、优化走线，注意避开断层、裂隙和岩溶发育地区。
e）投资匡算
南部沿边山区饮水保障工程投资35.0亿元，南部沿边水资源配置工程投资40亿元，总投资匡算为75亿元。
f）子项目附表
子项目名称 | 工程任务规模及主要建设内容 | 投资 亿元 |
南部沿边山区饮水保障工程 | 工程任务：利用新建的那坡下华水库（集水面积69km2）、已建的德保扶平水库（集水面积29.5km2）为核心水库，沿途连接念毕、多美、兰康、友谊等水库作为骨干水源，两核驱动、双向推进，多源共济，重点解决那坡、靖西、德保北部以及田阳西南部高山喀斯特地区供水问题。设计供水人口解决40万人，年供水量2400万m3。 建设内容： 1）新建下华水库：位于百都河支流下华河上游的念毕村，总库容570万m3。 2）扩建兰康水库：供水线路共长110km，总库容约1300万m3。 3）主供水线路：连接下华水库和扶平水库，沿途连接念毕、多美、兰康、友谊等水库，总长度110km。 | 35 |
南部沿边水资源配置 工程 | 黑水河至念诺水库（扩容）调水工程：以黑水河作为核心水源，新建黑水河取水点，通过输水管线向靖西市南部及德保县南部灌溉供水，并对念诺水库进行扩容以接纳调水量，新增和改善灌溉面积30万亩，设计供水人口12万人。 建设内容： 黑水河取水点拦水坝1座；念诺水库扩容（扩容后总库容1200万m3）；输水线路长20km。 | 40 |
百都水库：位于那坡县百都乡百都河，集水面积92km2，总库容2000万m3，正常蓄水位680m。 作为重点水源水库保障那坡县南部6个乡镇20万人集中供水问题及平孟口岸工业产业用水，新增和改善灌溉面积5万亩。 | ||
龙邦水库：位于靖西市龙邦镇龙邦河支流活那溪，坝址集水面积3km2，在龙邦河干流高程780m处新建拦水坝，新建6.0km引水隧洞，从龙邦河干流引水补充水库水量，总库容500万m3，正常蓄水位745m。作为重点水源水库保障百色市开放前沿龙邦口岸外贸加工产业及龙邦镇供水，改善和新增灌溉面积1.5万亩。 | ||
古文水库：位于靖西市坡豆河上游，正常蓄水位810m，库容500万m³。重点支持靖西南部沿边灌区发展和工业用水。 | ||
合计 | 75 | |
310.2.3百色重点开发开放试验区中部右江河谷山区供水保障工程
a）建设地点
工程范围包括右江区、田阳区、田东县、平果市等4县（市、区），人口和耕地均占百色市40%，GDP占比63%，是百色人口最集中、耕地最连片、土地最肥沃的区域，也是百色市产业聚集和城镇化发展的重点区域。
b）建设必要性
百色市右江河谷地区高程大多在100m—500m之间，南北为低山丘陵、中部为河谷平地，光热条件优越，特色农业附加值高，降水相对较少但蒸发量大，适合种植特色热带蔬果，是全国重要的“南菜北运"基地和全国最大的芒果产出基地。
百色水利灌区工程于2018年底开工建设，目前正在实施，灌区对300m以下范围的河谷中心片提供用水保障，设计灌溉面积为59.2万亩，其中提水灌溉面积29.8万亩。
右江河谷两翼山区坡缓地多，人口广布，具备良好的坡改梯和改桉种果条件，但灌区工程和水利设施主要集中在左岸、右岸灌区和水库少，且由于地处丘陵山区，沿江田高水低，在百色水利灌区南北干管以上228m—500m高程范围的山区仍缺乏灌溉供水水利设施，水量利用难度大，现有耕地有效灌溉面积占比不到30%，农村饮水得不到有效保障。南北两翼山区季节性及工程性缺水问题依然存在，严重影响当地农业产业化进程和经济社会的可持续发展。
灵岐河为珠江水系西江干流红水河段一级支流，流经巴马县、田阳区、田东县等县，全长168km，流域面积1709km2，多年平均径流量8.1亿m3。灵岐河在百色境内河长125.2km，河谷地形开阔，河道两岸村屯和良田广泛分布，未建大中型水库。
龙须河为右江一级支流，流经靖西市、德保县，于田东县汇入右江，流域总面积为2854km2，干流河长180km，年平均径流总量14.7亿m3。龙须河流域点居民点密集，河流开发利用程度较高，流域内现有的水利工程有岜蒙、龙须河2座中型水库，建有谷隆、多罗二级、三级、四级、五级、方明二级等27座水电站，装机容量93.12MW。
兴建百色重点开发开放试验区中部右江河谷山区供水保障工程，在灵岐河和龙须河修建骨干水源工程，对水量进行合理利用，通过隧洞和输水管线，分别向右江河谷两翼山区进行输水。其中灵岐河供水保障工程解决右江河谷北翼山区供水问题，龙须河供水保障工程解决右江河谷南翼山区供水问题。
本工程的建设，可对区域内的规模灌面整合成片，对河谷山区坡改梯和改按种果形成良好水源条件，为发展右江河谷高效特色农业提供优质稳定水源，对百色水库灌区进行补水，降低百色水库灌区提水需求，提高河谷山区农业综合生产能力和粮、果、蔬产量，增加农民收入；同时还可改善城乡生活工业供水条件，对推动河谷与两翼空间一体化和推动革命老区右江河谷城乡一体化示范建设和国家重点开发开放试验区经济社会发展具有重要意义。
c）建设任务
本项目开发任务一是充分利用灵岐河丰富水量，解决右江河谷北岸山区供水短缺问题，二是充分利用龙须河丰富水量，解决右江河谷南岸山区供水短缺问题。
1）灵岐河供水保障工程
在灵岐河上游修建拦水坝，在灵岐河右岸山区修建受水水库（那玉水库），通过隧洞引灵岐河水存蓄，同时在干流修建小型水库，再通过输水管线往田阳区、田东县、平果市输水，在平果市海城乡西侧修建百谭中型水库存蓄来水，满足片区旱改水等农业灌溉用水增长需求，连贯区域沿线现有水源工程。
2）龙须河供水保障工程
在龙须河干流多罗梯级电站处新建多乐（凌屯）大型水库，通过引水线路分左右两干线向德保县、平果市、田东县、田阳区等地输水，充分利用当地水利设施，连片成网，覆盖城乡。同时还可发挥水库潜力向崇左市天等县域外调水。
d）建设条件
灵岐河干流河谷开阔，河道两侧人口耕地广泛分布，直接在干流兴建大中型水库，淹没补偿投资巨大，建设难度也大。那玉水库位于灵岐河南岸山体的背面，属土山地区，拟建坝址处河谷狭窄，库盆较大，且基本无民房淹没，具备建设中型水库的条件。
多乐（凌屯）水库位于龙须河多罗梯级电站处，拟建坝址处河道狭窄，基岩出露，且该河段已建有小型水电站首部枢纽，故多乐（凌屯）水库建坝地质条件较好，坝体工程量较小。多乐（凌屯）水库为河道型库区，库区两岸山体雄厚，非喀斯特地貌，库区范围内存在一定量民房、耕地、乡道、小水电淹没。
以那玉水库和多乐（凌屯）水库为核心，延伸的供水线路沿途穿越多为右江河谷南北两翼的土山地区，隧洞和管道施工条件较好，沿线分布有较多水库、堰坝等现有水利设施，调水线路可一并串联进行补水，通过核心水库与现有水利设施连合运行，润泽右江河谷两岸山区。
e）规模效益
本工程设计供水人口40.0万人，新增和改善灌溉面积45.5万亩，投资匡算为82.0亿元。
f）子项目附表
工程名称 | 工程任务规模及主要建设内容 | 投资 亿元 |
灵岐河供水保障工程 | 工程任务规模： 在田阳区玉凤镇灵岐河下游5km处修建拦水坝，坝址以上流域面积约350km2；在田东县那拔镇西部山区新建1座库容为2000万m3的受水水库；修建12km引水隧洞引灵岐河河水存蓄于受水水库；修建53km供水线路向田阳区、田东县、平果市供水；在田东县灵岐河那拔镇上游7km处修建那拔水库（小一型），提高下游灌溉供水保障程度；在平果市海城乡百谭村新建百谭水库（中型），存蓄引调水量，主要解决平果中部喀斯特山区灌溉供水问题，满足片区旱改水等农业灌溉用水增长需求。 本工程共改善和新增灌溉面积约18万亩，同时补充百色水库灌区水量，提高右江河谷北岸300m～500m高程区间（涉及田阳区玉凤镇、田东县那拔镇、朔良镇、平马镇、林逢镇、思林镇及平果市海城乡、太平镇）约14万人农村供水保障程度。 主要建设内容： 灵岐河拦水坝1座；引水隧洞：长12km；供水线路：长53km； 那玉水库（受水水库）：位于田东县那拔镇与田阳区交界处，正常蓄水位480m，总库容2000万m3； 那拔河水库：位于田东县那拔镇福星村灵岐河干流（小一型）m3；百谭水库：中型，正常蓄水位450m； 百谭水库：中型，位于平果市海城乡百谭村，用于存蓄灵岐河供水工程来水，通过百谭水库调蓄后，供水平果市中部喀斯特山区，满足片区旱改水等农业灌溉用水增长需求 | 32 |
龙须河供水保障工程 | 工程任务规模： 新建多乐（凌屯）大型水库，位于龙须河干流多罗梯级电站处，库容24000万m3。以多乐（凌屯）水库为水源，新建2条输水干线分别向龙须河左、右两岸的右江河谷山区灌溉供水。 龙须河左岸输水干线供水范围涵盖德保县东部、田东县西部和田阳区南部，解决8个乡镇10万人集中供水问题，新增和改善灌溉面积15万亩，多年平均引水量4160万m3。 龙须河右岸输水干线供水范围涵盖德保县东部、田东县和平果市南部，解决8个乡镇16万人集中供水问题，新增和改善灌溉面积20万亩，多年平均引水量10380万m3。 工程设计总供水人口26万人，新增和改善灌溉面积27.5万亩，多年平均引水量1.45亿m3。 主要建设内容： 多乐（凌屯）水库，总库容约24000万m3。 左岸输水干线总长42km，新建1座小型受水水库，总库容约80万m3。 右岸输水干线总长98km。 | 50 |
合计 | 82 | |
10.2.4右江灌区综合整治工程
百色市右江灌区是广西11个大型灌区之一，灌区内现有6个乡镇60个村，覆盖土地面积467km2，设计灌溉面积32.56万亩，灌区受益人口33.42万多人。右江灌区是由百东河、磺桑江、龙须河三大灌片组成的大型灌区。灌区灌溉水源是百东河水库为龙头，龙须河水库、磺桑江引水工程和28座小型水库以及6座电力提水补水站为辅。灌区有百东河、磺桑江、龙须河3条干渠，总长82.04km，主要支渠共有47条，总长241.4km，主要排涝渠有15条，总长75.4km。灌区的龙头水源水库百东河水库总库容1.01亿m3，大坝位于广西田阳区头塘镇百沙村那爷屯沿百东河上游2km的北部丘陵土山区与河谷平原的交汇处，距田阳区头塘镇7km、距离南昆铁路2km，保护人口约10万人、保护耕地约9.74万亩，是一座以农业灌溉和田阳区右江河谷乡镇人饮供水为主，兼防洪、发电、种养等综合利用的大（2）型水库，是田阳区重要的人饮供水水源地。
右江灌区和百东河水库运行多年，虽进行了多年的续建配套和除险加固，但仍存在一系列问题。一是灌区续建配套与现代化改造的任务依然艰巨，灌区续建配套骨干以下部分还在实施，使得已完成的骨干部分工程的效益和作用难以全面发挥，灌区智能计量设施与自动化控制设备仍不完善。二是水库溢洪道和渠首排洪道年久失修、崩塌严重、生态破坏、影响防洪。百东河水库近年来多次泄洪，最大泄洪流量825m3/s，最大泄洪总量6912万m3/d，由于水库溢洪道及渠首排洪道自1958年竣工至今一直没能加固护坡，加之受河道坡降大、泄洪时水流湍急等因素影响，经过63年的运行，溢洪道及渠首排洪道两岸岸坡侵蚀剧烈，造成两岸山体崩塌滑坡、河道淤塞，水土流失非常严重，对河道两岸的生态环境和芒果等产业造成了破坏性影响，泄洪道的破坏更是直接影响了下游10万群众和铁路、高速等交通要道及重要工业园区的防洪安全。三是库区水生态环境形势严峻，水源地保护任重道远。百东河水库作为重要水源地，库区上游农业相对发达，百东河、新忻河、百里河等主要汇入支流水质呈恶化趋势，作为重要人饮供水水源地，水库库尾支流汇入处、进水口、水厂等关键部位缺少水质监测设施和视频监控设施。
规划对右江灌区进行综合整治。一是继续进行灌区续建配套与现代化改造，对百东河干渠、龙须河干渠、黄桑江干渠、防渗加固78.9km、支渠防渗加固240km及配套附属建筑物，“十四五"重点实施骨干渠道和重要支流，推进智能计量设施和闸站自动化控制，打造智慧灌区。二是重点进行水库溢洪道和渠首排洪道岸坡整治，对溢洪道从出口至下游与磺桑江交汇处约2.5km的河段进行岸坡生态整治和清淤，稳固岸坡，防止泄洪时侵蚀河岸，防治水土流失和淤塞；对水库灌溉干渠的排洪道下游约0.2km河段进行岸坡生态整治和清淤、修建砌石台阶跌水消能，稳固岸坡，防止泄洪时侵蚀河岸。三是着力完善库区生态修复和智慧水利建设，对百东河、新忻河、百里河等入库支要河流进行截污和清淤，完善流域污水治理，入库段进行生态湿地建设，环库进行消落带生态修复和植被缓冲带建设，配套建设环湖绿道，对库区主要河流汇入口、重要节点以及进水口等关键部位进行水源水质监测体系、视频站网监控体系建设。规划总投资5亿元，“十四五"拟投资3亿元。
10.2.5重点水源工程
10.2.5.1德保县陇温水库
陇温水库位于广西德保县那甲镇中屯村境内，是一座以供水为主，兼顾灌溉的中型水库，水库水源主要由陇温地下河补给。项目已列入西南五省（区）重点水源建设规划的新建水源工程，是《国务院关于左右江革命老区振兴规划的批复》（国函〔2015〕21号）、国家发展改革委《关于印发左右江革命老区振兴规划的通知》（发改西部〔2015〕388号）重点水利工程项目，是自治区《广西贯彻落实左右江革命老区振兴规划的实施方案》和《德保县加大脱贫攻坚力度加快左右江革命老区振兴工作要点》重点建设水利项目。陇温水库建成后，可为足荣工业园提供工业用水，年供水量约1149万m3；向足荣工业园、足荣镇及水库周边区域提供和人畜生活用水，年均提供供水约150万m3。可向邻近水库下游的那甲镇中屯村、那甲村部分农田提供灌溉与林渔用水，总面积约0.27万亩，灌溉供水保证率达到80%以上。
工程主要建设内容包括:主坝、1#副坝、2#副坝、输水洞、念溪与小陇温连接隧洞、大小陇温连接渠道、水库渗漏带处理、输水管线、上坝公路和陇温大桥等。水库设计总库容1864万m3，有效库容1468万m3，水库规模为中型。主要永久性水工建筑物包括大坝、输水洞和连接隧洞。
项目估算总投资52461万元。
10.2.5.2田阳区上练水库
目前田阳区城区主要供水水源为那音水库（中型）和百东河水库（大二型），但这两个水库同时兼顾着右江河谷大片灌区的灌溉供水任务和发电任务，以及保障城区周边的部分工业供水需求。近年来随着城市扩张以及居民用水量需求增加，田阳区河谷一带出现用水紧张情况，旱季居民用水与灌溉用水矛盾凸显，7—8月份以及春耕时段河谷片区因灌溉用水得不到满足引发群众上访事件频发，在田阳区城区周边河谷一带规划新建补充性水源十分必要。
规划的上练水库为拟新建中型水库，坝址位于田阳区头塘镇上练西北侧约1.3km的地区。项目距头塘镇约9.1km，距新山村约1.9km，距百色市约36km，距田阳区城区约13km。
田阳练水库是一座以农村人饮、工业园生活生产用水为主，兼顾灌溉及生态补水的综合利用水利工程，正常蓄水位135.00m，正常蓄水位对应库容1055万m3；死水位126.00m，死库容349万m3。工程按Ⅲ等级别，工程规模为中型，拦河坝等主要建筑物级别为3级，消能防冲等次要建筑物级别为4级。
工程主要建设内容：新建混凝土重力坝主坝1座，总长169.8m，最大坝高43.2m，坝顶宽度为6m；新建混凝土重力坝副坝一座，总长153.2m，最大坝高38.2m，坝顶宽度为6m；新建引水建筑物、上坝道路、新建管理房等附属建筑物。
工程已完成编制项目建议书，工程估算总投资为41283.89万元。
10.2.5.3右江区龙川水库
龙川水库位于右江区龙川镇练乡村的那逻屯附近，坝址位于右江二级支流磺桑江中游，下距浪塘水库库尾14km。坝址以上集水面积230km2，多年平均径流量11500万m3，总库容1000万m3，正常蓄水位335.0m，最大坝高约45m，坝顶长度约180m。
龙川水库任务以供水灌溉为主，供水范围包括龙川镇练乡村和四塘镇百兰、新忻、那伏等3个村共19个屯，设计供水人口约0.5万人；新增灌溉面积约3.0万亩，改善水库下游磺桑江两岸的台阶耕地1万亩，助力四塘镇百兰片区芒果优势特色产业提质增效，年供水量为1500万m3。此外，龙川水库可和浪塘水库联合运行，进一步改善浪塘水库供水条件。
龙川水库成库建坝条件好，库盆大、非岩溶地区、封闭性好，坝址处狭窄，坝体工程量小。水库施工交通条件较好，现状已有乡道通往库区，且库区无重大基础设施和民房淹没，水库淹没损失小。初步匡算，工程投资共约5亿元，其中龙川水库投资3亿，输水隧洞投资1亿元，灌溉配套设施约1亿元。
10.3河湖生态重点工程
10.3.1右江河谷一体化河湖生态综合整治工程
右江河谷是百色国家重点开发开放试验区的重点发展区，是百色的城市门户、会客走廊，为推进右江河谷生态环境整体改善提升，率先实现河谷地区乡村全面振兴，建设水美乡村，谋划实施右江河谷一体化河湖生态综合整治工程，本工程包含四个子项工程。（1）百色市右江区东部水系生态综合整治工程，规划从那荷水库引水至右江区东部右江支流平安路段，增加城市水动力，配套进行生态岸坡建设和景观打造。（2）百色市百谷生态湿地公园项目。对田东县百谷河和十里莲塘南北侧分别进行连通，构成一个闭环，增强对东北侧工业区排水的自净能力，同时在闭环内部依托十里莲塘及部分原地貌建设人工湿地。（3）平果市新圩河水系综合整治工程，建设堰坝闸泵等水利设施，支持沿线特色农业产业发展，助力乡村振兴，完善两岸污水处理设施。从古沙水库引水至平果市城区新圩河，增加城市水动力。对新圩河河岸线及河段进行改造，对河床进行梳理，修复水生态。因地制宜设置跌水、瀑布、景观平台等城市水景观，打造绿色生态走廊。（4）右江风光带绿道网络建设。加快建设集城市绿地、开敞空间、郊野公园和区域性生态廊道为一体的区域绿道网络，串联上述生态景观节点，打造“魅力两岸·美丽右江"。项目匡算总投资3.0亿元。
“十四五"期间，重点实施平果市新圩河水系综合整治工程，匡算投资1.0亿元。
10.3.2南部沿边水系连通及水美乡村建设
深入实施南部沿边水系综合整治和水美乡村建设。结合试验区开放前沿高质量发展和高品质生活的需要，以满足人民对美好生活的向往为出发点，以构建中越边境多彩生态长廊为落脚点，对百都河、龙邦河、坡豆河、鹅泉河、黑水河、下雷河等河流乡村段开展清淤疏浚和生态修复，增加亲水平台、水上栈道、跌水等景观，依托战争遗址、民族风情等主题，打造边陲小镇生态水系景观区和滨水文化展示区，打造绿色生态走廊和沿边水美乡村，助力打造“大美边疆"。项目匡算总投资3.0亿元。
“十四五"重点推进黑水河及鹅泉河风光带和水美乡村建设。一是结合瀑布等景区建设，进行生态修复和景观提升。二是结合中越战争古迹，进行沿河文化驿道、健身徒步道建设。三是结合靖西大糯等地方特色农业，打造田园综合体。四是结合边境旅游和贸易，进行乡村风貌改善，打造水美乡村。“十四五"项目匡算总投资1.0亿元。
11规划协调性分析及环境影响评价
11.1规划协调性分析
水安全保障规划的主要任务是落实广西水安全总体布局和区域发展战略，着力补齐水利工程短板，完善防洪治涝、供水保障、河湖生态和智慧水利体系，全面提升百色重点开发开放试验区和左右江革命老区核心城市的水安全保障能力。规划实施可全面提高全市防汛抗旱减灾能力、增强城乡饮水安全保障程度、提高区域水资源利用效率和效益，有效改善河湖水生态环境，符合国家生态文明建设战略和新时期治水思路。
与相关法律、法规及政策符合性。规划符合《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规要求，规划项目实施可能涉及到区内的生态敏感区及饮用水水源保护区，应严格遵守《中华人民共和国自然保护区条例》、《风景名胜区条例》等各类自然保护地的相关法律法规要求，严守禁止类活动规定以及相应的管理要求。
与“三线一单"的协调性。a）生态保护红线，规划有可能涉及生态保护红线的项目为防洪、供水或生态修复类项目，不属于生态保护红线负面清单项目，规划项目方案已尽量避开生态红线，项目实施应尽量避让生态保护红线区域，严守管控要求，落实生态环境保护措施。b）环境质量底线，规划目标中包括河湖重要断面生态流量满足程度等河湖生态安全约束指标，规划目标指标设定有利于修复和改善水生态环境。c）资源利用上线，规划项目有利于优化区域的水资源配置，推进重点领域高效节水，有利于水资源节约集约高效利用，合理保障百色用水增长需求。d）生态环境准入清单，规划项目的实施能够有效保障区域水资源可持续发展，提高水生态环境质量和水源涵养能力。规划方案总体符合“三线一单"生态环境分区管控要求。
与相关规划协调性。规划围绕建成与经济社会高质量发展、乡村振兴战略实施、生态文明建设要求相适应、与现代化进程相协调的水安全保障体系的总体目标，坚持统筹兼顾、综合施策，对百色水资源开发、利用、节约和保护等进行总体谋划，符合国家生态文明建设战略和“十六字"治水思路。规划布局和主要任务与《全国主体功能区规划》《珠江—西江经济带发展规划》《广西壮族自治区国土空间规划》《郁江流域综合规划》《左右江革命老区振兴规划》《广西水安全保障规划》《百色市国土空间规划（阶段性成果）》《百色市城市总体规划（2017—2035）》《百色市水功能区划》《百色市水资源综合规划》《百色市节水行动实施方案》《百色市右江河谷地区城乡一体化规划（2014—2030）》《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》等相关规划的要求总体符合。规划重大工程项目符合已批复的流域综合规划、水资源综合规划、流域防洪规划等要求，符合流域综合治理和生态环境保护的总体要求。
11.2环境影响分析
11.2.1主要有利影响
防洪减灾提升工程建设可进一步完善重要江河和中小河流防洪减灾体系，解决防洪突出薄弱环节，消除现有病险水库安全隐患，提高山洪灾害综合防治能力，增强洪涝灾害防御能力。
供水保障工程建设可进一步增强全社会节水护水惜水意识，优化全市水资源配置工程体系，形成流域和区域水资源合理配置布局，充分考虑节水优先和生态流量保障要求，降低部分河流可进一步提升农村供水保障水平、改善农田灌溉基础设施条件和农村人居环境，优化缺水的喀斯特地区种植结构，促进大石山区水资源保护。
水生态环境保护治理工程、城市内河湖综合理治工程及农村水系综合整治工程可进一步提升全市水生态环境质量，有效保护饮用水水源地，改善重点地区水土流失状况和重点城市、重点河湖的水生态环境质量，促进大石山区石漠化综合治理，助力建设革命老区水美乡村。
规划坚持山水林田湖草系统治理，强化涉水生态空间管控，加强生态廊道保护与修复，实施水土保持生态建设和石漠化综合治理，对保护和修复区域生态系统具有重要作用。
规划通过有计划地退出部分小电站或实施生态改造，恢复主要江河纵向连通性。加强百色等水库联合调度，对已建水电站及拦河闸坝补建生态流量泄放及监控设施，保证生态流量下泄。对主要保护河段实施鱼类增殖放流、栖息地保护、纵向连通性恢复、河口湿地修复等，可促进河流生态系统功能稳定，保护生物多样性。
11.2.2主要不利影响
规划水利项目实施可能对局部带来一些不利环境影响。整治河道、加固堤防、筑坝建库和大规模引调水等水利工程建设可能改变河流的水文情势和水动力条件，对土地利用、自然景观、水生态环境等造成不利影响。水库工程蓄水可能产生滑坡塌岸，诱发水库地震，并可能对自然景观和文物、水生生物栖息繁衍环境、生物多样性等产生影响。水库建设具有淹没及占地多、移民数量大等特点，可能会引发一些社会问题。农业节水工程建成运行后，会减少沿程和田间的渗漏，可能对输水渠沿途的植物生长和地下水的补给带来不利影响。灌区扩建和取水可能导致河流和地下水循环状况的改变，产生土壤潜育化和次生盐碱化，并对河道生态环境和区域自然生态造成一定的不利影响。项目施工时，会产生废污水、噪声、扬尘等污染，短期内可能对人群健康产生一定影响。水利工程建设可能对局部区域带来一些不利环境影响。水利工程建设期造成水土流失等不利影响。
为此，必须高度重视项目建设的不利环境影响，采取有效措施，最大程度地减免规划实施的不利影响，依法加强项目环境影响评价前期工作，优化规划工程选址选线、布局和施工布置，强化工程规划、设计和建设管理全过程的监管，采取必要的生态保护和修复措施，降低对环境的不利影响。
11.2.3重点工程环境影响
规划重大工程经过前期研究和现场复核，已尽量避开生态红线和自然保护区核心区，但个别水资源配置、防洪排涝及综合治理等项目的部分建设内容仍涉及环境敏感区和生态保护红线。如北部大石山区供水保障工程涉及岑王老山自然保护区试验区；百东河水库扩容和那音水库扩容工程涉及百东河市级自然保护区等。在下一阶段的项目推进过程中，一是要优化项目选点和走线，尽量避开环境敏感区。二是与争取项目进入省级盘子和地方国土空间规划，与自然资源部门协调，争取项目准入。三是项目在实施过程中，要做好环境保护和水土保持措施，将项目对环境的影响降到最低。四是在项目运行过程中，要加强监管，合理确定引水断面及主要调蓄水库生态流量及过程要求，进一步优化引水规模及引水过程。
a）北部大石山区供水保障工程通过现有水源挖潜和新建重点水源工程、并通过管线连通，实现近水近用、高水高用，具有显著的生态环境效益。一是金钟山山脉水库群工程有效解决了隆林县中部缺水乡镇的供水问题，减少了地头水柜和家庭水柜的数量，降低了对石山区地表土壤的破坏程度，提高了人民生活品质。二是浪平水库等重点水源工程虽与岑王老山自然保护区试验区有一定重叠，但水库建设形了了一定库面，有利于开展森林水库康养旅游，促进地区产业生态化、生态产业化。三是玉洪、夜屯等重点水库可向乐业及凌云东部等石漠化严重地区灌溉供水，促进当地石漠化综合治理。
b）南部沿边山区供水保障工程：（一）沿边山区饮水保障工程以那坡坡芽河流域优质水源和德保扶平水库水源双向推进，解决了那坡、靖西、德保三县北部约2000km2面积的区域性岩溶山区人饮问题，降低了当地群众的用水城本和对地下水资源的过度依赖，有效改善地方水资源形势，有效化解了相邻县域的水资源供需矛盾，保护当地水生态环境。（二）沿边水资源配置工程，有百都水库、龙邦水库、古文水库为骨干水源，增强了沿边城乡供水、产业用水保障，降低了沿边地区的洪涝风险，通过水系连通促进了南部沿边水美乡村建设，助力推进边境旅游，打造“南部最美边境线"。
c）中部右江河谷山区供水保障工程：（一）灵岐河供水保障工程，有效利用灵岐河水源供水灌溉右江河谷北翼山区，同时供水线咱延伸至平果新建的百谭水库，解决平果中部喀斯特乡镇缺水问题，满足片区旱改水等农业灌溉用水增长需求。该工程的实施可解决田东县备用水源不足问题，可促进区域芒果蔬菜等特色农业增产增量，促进改桉种果、产业结构优化，改善右江河谷北翼山区的水土资源条件，助力乡村振兴。（二）龙须河供水保障工程，通过多乐（凌屯）重点水源工程促进了右江右岸及河谷南翼山区的灌区整合和提质增效，促进灌溉设施提质升级和农村规模化集中供水，提高了灌溉水源利用水平，减缓了减区水土流状况。
11.3环境保护措施
针对规划实施的不利影响，依法加强相关规划和建设项目环境影响评价等工程前期工作，强化相应的生态环境保护措施，并根据生态环境对规划实施的响应及时优化调整实施方案，强化对工程规划、设计、建设、管理全过程的监管，采取相应的对策最大程度的减缓规划实施的不利环境影响。
坚持节水优先，绿色发展。加强用水需求管理，以水定需、量水而行，加强流域和区域用水总量控制，减少对水资源的过度消耗，识别流域水资源利用上线。在水资源开发利用过程中，优先保障河湖基本生态用水要求，维护河湖健康需要的合理生态流量和水位。加快节水型社会建设，按照减量化、再利用、资源化的原则，建立全社会的水资源循环利用体系，提高水资源的利用效率和效益，实现水资源可持续利用。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，为实现“碳达峰、碳中和"目标奠定坚实基础。
坚持依法依规。项目前期论证时，及时开展项目环境影响评价，依法加强建设项目水资源论证和环境影响评价等工程建设前期工作，进一步细化环境影响评价和环境保护对策措施研究。加强规划环评与环评项目联动管理，重点关注规划实施对流域、区域生态系统及生态环境敏感目标造成的长期累积性影响。重点是识别生态保护红线和流域生态空间，确定环境质量底线、水资源开发利用上线，识别项目实施的主要资源、生态、环境制约因素。认真落实工程建设项目环境影响评价制度和各项环境保护措施，严格执行“三同时"管理制度。高度重视水利工程建设对生态环境的影响，树立生态的工程理念，注重人水关系的和谐性。在水利工程规划设计、建设和运行各环节采取综合措施，努力把对生态环境的影响减至最低。
优化施工安排。项目实施时，优化施工进度，合理选择和布置施工场地，降低项目建设施工期间的环境影响。对于涉及自然保护区的项目，应合理调整施工时间，避开鸟类迁徙和鱼类产卵高峰期。做好渣土、污水、噪声、扬尘等污染的处理工作，强化对工程建设全过程的监督管理，认真落实各项环境保护措施、水土保持措施，尽量减少工程建设对环境及周边居民生活的影响。
加强水生态环境保护。各类项目要采取措施保障下游的生态流量，处理好上下游及左右岸的用水关系。规划实施应避开“三区三线"，对于可能对陆域和水域生态系统造成影响的项目，应及时采取生态修复措施，降低规划中项目建设和运行所造成的生态影响。如对陆域建设区域侵占的鸟类栖息地进行补偿；对于工程分步实施以增殖放流为主的生态修复措施等。加强水生生物保护，采取措施保护水生生物生境和生态系统，滨河、滨湖地带堤围建设应尽可能采取生态堤围形式，保持滨河、滨湖湿地横向水力联系，维持滨河、滨湖湿地的水源补给，减少对滨河、滨湖湿地的不利影响。落实“三先三后"原则，结合规划或新建引调水和水源工程，同步完成节水评价、饮用水水源保护区划分和水源地保护，针对受水区新增废污水制定污染治理对策和具体方案。加强水土保持监督管理工作，积极开展水土流失治理，坚持进行综合治理，严格水土保持“三同时"制度，促进生态恢复。加强水资源及水环境保护管理，完善点源、面源和内源等污染源治理措施，整治入河排污口，严格控制入河排污总量。重点保护供水水源地水质，尽量并避开饮用水源保护区，无法避让的需加强施工期水质保护措施，保障饮水安全；加强饮用水源保护区的划定和管理工作，控制区内污染源，实施综合整治。
加强对规划实施的跟踪监测与管理。加强规划实施的跟踪监测，针对评价范围内重点工程涉及的自然保护区、水产种质资源保护区、重要水生生物生境等开展水生态监测。建立完善水质监测网络，随时掌握水质的变化动态，在发生水质超过保护目标时，能及时发现并向环保部门通报情况，由环保部门监督污染的治理。在规划实施过程中，建议建立跨区域城市协调建设机制，充分考虑不同行政区对项目建设及环境保护的要求，解决之间的分歧，确保规划对行政区造成的影响降到最低。根据规划的实施情况，适时进行后评价和规划实施的效果评价，评价重点为规划实施对水文情势、水质及水生生态产生的影响。加强规划实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施。
12投资匡算及实施意见
12.1投资匡算
12.1.1主要依据
水利部“水总〔2002〕116号"文颁布的《水利工程设计概（估）算编制规定》及配套定额和其他现行规范及文件；“桂水基〔2007〕38号"文颁布的《广西水利水电工程设计概（预）算编制规定》和《广西水利水电建筑工程概算定额》、《广西水利水电设备安装工程概算定额》；国家发改委、建设部“发改价格〔2007〕670号"文“关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知"；项目前期工作技术资料及审批文件等。投资测算采用2020年第三季度价格水平。
12.1.2匡算方法
对于已开展单项前期工作和设计的工程，直接采用最新设计报告投资；对于已纳入其他相关规划的项目按目前价格水平对投资数进行复核更新；对于在建工程按剩余投资计列；对于本次规划提出的新工程按照规划工程规模和相关依据进行投资匡算。
在建项目主要考虑尚未完工的百色水库灌区工程、中小型水库工程、病险水库除险加固工程等。
12.1.3匡算投资
百色水安全保障规划项目投资908.6亿元，其中，至“十四五"共需投资260.2亿元（含在建项目），“十四五"期间项目投资占2021～2035年的约30%，投资汇总详见下表12.1.3—1。
表12.1.3—1项目投资规模
项目类型 | 项目总投资（亿元） | 总投资占比 | “十四五”规划投资（亿元） | “十四五”投资占比 |
防洪减灾 | 130.1 | 14.3% | 55.0 | 21.1% |
供水保障 | 647.8 | 71.3% | 147.1 | 56.5% |
河湖生态 | 112.9 | 12.4% | 48.2 | 18.5% |
智慧水利 | 13.6 | 1.5% | 7.0 | 2.7% |
行业监管 | 4.3 | 0.5% | 3.0 | 1.2% |
合计 | 908.6 | 100.0% | 260.2 | 100.0% |
12.2实施计划
12.2.1实施原则
综合考虑项目成熟度和实施效果、经济基础、国家有关专项引导方向和中央财政投资可能规模，统筹各类工程建设项目的实施顺序，按照“整体推进、重点突破，统筹兼顾、系统治理，量力而行、分步实施"的原则，优先考虑事关全局的重点项目，优先解决关系民生的重大问题，优先安排条件成熟的重点工程，优先实施效果显著的项目。
12.2.2实施意见
2025年前：优先实施补短板、强基础、惠民生、利长远的重大项目和基本民生保障项目。优先实施支持革命老区乡村振兴、兴边富民、试验区等战略的项目。优先实施不存在环境制约因素，技术经济指标较好，建设用地和移民搬迁难度不大，不新增地方政府债务，前期工作充分的项目。
水资源配置方面：重点推进南部沿边水资源配置工程、北部大石山区供水保障工程、环北部广西水资源配置工程-南盘江调水工程子项目。
供水保障方面：在右江河谷平原地区和南部沿边地区率先推进城乡供水一体化。推进浪平水库、陇温水库、上练水库、龙川水库等重点水源工程建设。重点实施右江灌区综合整治工程。续建百色水库灌区。推进平果市凤圩灌区续建配套与节水改造工程。推进农村供水保障工程建设。
防洪治涝方面：重点实施百色城区防洪工程、郁江重点河段治理工程。优先解决中小河流城镇河段防洪不达标、洪涝灾害频发、河堤损毁严重等问题。对列入全国水库除险加固规划内的澄碧河水库、平果市达洪江水库、敢怀水库、右江区浪塘水库、那荷水库、田阳区惠洞水库、隆林县卡达水库等水库进行除险加固。推进那坡县城等城市防洪排涝能力提升。针对凌云县沙里乡、靖西市壬庄乡坡豆河、隆林县克长乡等地喀斯特谷洼内涝问题，因地制宜采用明渠疏导、新建排涝隧洞分水等方案，减轻内涝灾害。
河湖生态方面：研究谋划右江河谷一体化河湖生态综合整治工程。推进建设南部沿边水系连通及水美乡村。推进百色市龙景片区水系综合整治工程、百东新区星湖及核心区水系景观工程二期项目、右江—田阳区城区水系连通工程项目、靖东新区河湖连通工程。积极推进德保县城区水系生态综合整治、田林县乐里河县城城区蓄水改造综合整治项目。
智慧水利方面：“十四五"重点补齐水利感知体系短板，完善信息化基础设施建设，推进重点流域防洪与调度系统、推进水资源现代化监督管理平台、河道采砂信息化监管平台、河（湖）长制管理系统、农村饮水安全自动化监管系统、山洪灾害监测预警系统等应用升级。
2035年前：在补齐水安全保障基础设施短板的基础上，按照供给侧结构性改革要求，建设高质量、高效益的水利基础设施网络。按照确有需要、生态安全的原则积极推进列入规划的其他项目；积极推进右江河谷山区供水保障工程、右江流域综合治理工程及右江河谷一体化河湖生态综合整治工程、全面推进百色水利智慧化、现代化建设。
13规划实施效果
规划立足经济社会可持续发展要求，统筹协调开发与保护、兴利与除害、整体与局部、近期与长远的关系，聚焦百色水利短板，着力解决百色水利改革发展中的不平衡不充分问题，明确了供水保障、防洪治涝、河湖生态、智慧水利、现代管理等重点任务。规划实施后，全市“洪涝无虞、供水保障、亲水宜居、智慧高效"的水安全保障体系全面建成，必将为服务和支撑革命老区振兴发展、高质量建设百色重点开发开放试验区提供坚实的水安全保障。
13.1社会经济效益
13.1.1防洪排涝方面
规划逐步建立起高效科学的防汛抗旱体系，全面提升百色防灾减灾救灾能力，实现防洪抗旱水利工程标准、工程质量安全双提高，工程管理向现代化智能化跨越，逐步实现对防汛抢险等的动态监测和全面感知，有效提高防汛抢险智能化管理和决策能力、水平和效率，有力保障人民群众生命财产安全和国家安全，具有重要的社会意义。
百色市将基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，有效防御设计标准以内的洪涝，遇超标准洪涝保护大面积地区和重点防护对象的安全，最大限度减轻灾害损失。百色市中心城区防洪标准全面达100年一遇，百东新区和田阳城区防洪标准达50年一遇，平果市城区防洪标准提高至50年一遇，靖西市远景防洪标准提高至50年一遇，其余8个县（市）城及中心镇防洪标准达到20年一遇，右江流域两岸乡镇防洪标准达10年一遇；百色市中心城区和11个县（市）城河道排涝标准达到10—20年一遇；列入国家规划内治理的中小河流、农村河道沿岸乡镇和村屯防洪标准达5—10年一遇，大片农田洪水标准达5年一遇或防冲不防淹。沿岸城镇、集中居民点、重要基础设施等防护对象的山洪灾害综合防御能力明显增强，有效减少人员伤亡和财产损失；病险水库、水闸全面消除安全隐患，确保工程设计效益得到发挥，保障流域区域整体的防洪和供水安全，保障人民生命财产安全，对安定人民生活及正常的生产和社会秩序，创造良好的投资、建设环境、建设和谐社会有着重要的作用。
13.1.2供水灌溉方面
通过实施百色重点开发开放试验区供水保障工程和其他面上水源工程及配套供水设施，构建供水基础设施网络，水资源高效利用与合理配置体系逐步完善，基本形成一县一中库、一乡一稳定水源的供水格局，城乡供水保障能力进一步提升，优质饮水水源比例进一步提高，水源地水质达标100%，自来水普及率90%以上，城镇双（多）水源或应急备用水源格局基本建成，基本解决420万百色人民的优质饮水问题和百色全市工农产业发展用水问题，助力革命老区乡村振兴与城市发展，助力试验区开发开放迈上新台阶。
规划实施后，全市水资源利用效率和效益得到显著提高，经济社会发展与水资源承载能力相适应，2035年城市供水管网漏损率降低到9%以内。万元工业增加值用水量相比2020年下降45%以上。农田灌溉水有效利用系数达到0.60。规划采取合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等各项措施，保障未来经济社会持续稳定发展对水资源的需求，2035年全市城乡生活配置水量由现状的2.76亿m3增加到3.26亿m3，全市城乡生活配置水量占全区配置总水量的比例由现状的13.9%提高到2035年的14.5%，基本满足我市人口增长和城市化发展的需要。全市工业生产配置的水量（不含直流冷却用水）由3.197亿m3增加到了4.91亿m3，在建设节水型工业体系的基础上，基本满足保障我市工业化发展的需要。农业配置水量由现状的13.80亿m3微增到13.94亿m3，正常年份可保证272万亩的农田灌溉用水量，比现状增加保灌面积约121万亩，人均增产粮食约75kg/年、2035年达到355kg/年，确保粮食安全。全市城镇环境用水及河道外人工补水生态环境配置水量由现状的0.111亿m3增加到2035年的0.31亿m3，增加0.2亿m3。
通过实施农村供水保障工程，新增供水规模5.95万m3/d，新增受益人口34.59万人，农村自来水普及率达到90%以上，集中供水率达到95%以上，供水水源水质达标率和供水保障程度显著提高，形成了完善的农村供水工程建设和运行管护体系，有效支撑乡村全面振兴。
13.2生态环境效益
本规划实施后，生态环境效益主要包括三个方面：一是通过防洪治涝减灾建设措施的实施，可减少洪涝水灾害，降低灾害对流域生态环境的冲击破坏，确保江湖安澜、社会秩序正常和稳定发展。二是通过水资源保障工程的实施，落实最严格水资源管理制度，促进水资源有效配置和提高水资源利用效率，提升百色城市、农村的供水保障能力，改善生产、生活条件，助力新型城镇化和美丽乡村建设，进一步保障河湖生态流量，恢复河湖水生态基底。三是通过水生态保护与修复工程的实施，减少水土流失，改善生态环境，从而形成生态系统良性，循环促进百色生态旅游业发展。
通过规划实施，涉水空间分级分类管控和涉水生态保护红线管控体系基本建立，河湖水域空间得到充分保护。保障河湖健康的生态水量（流量）得到全面满足。主要污染物入河湖总量控制在水功能区限制排污总量范围之内，全区重要江河湖泊水功能区水质达标率可提高到97%以上，水库、湖泊等水体富营养化状况得到显著改善，全方位提升城市品质。集中式饮用水水源地水质全面达标，城乡饮用水安全得到有效保障。水土流失得到基本控制，水土保持率提高至90%以上，水源涵养能力显著提高，江河湖库泥沙淤积进一步削减，有效减轻洪涝、泥石流、崩塌等自然灾害危害。美丽幸福河湖建设全面推进，河湖水生态环境质量总体优良，水生态系统实现良性循环。全市山青、水净、鱼跃、人和的河湖生态安全体系将全面建成。河清湖晏、亲水宜居的“千里八桂清水长流"美卷之百色篇基本绘就。
14保障措施
14.1组织保障
市政府要把水安全放在百色经济社会发展的重要位置，成立领导小组，依据本规划，进一步细化目标、任务和措施，明确各部门和各县（市、区）政府的责任分工、完成时限。建立发展和改革、水利、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、应急管理、林业等市直部门参与的经常化调度机制和议事决策机制，建立市县乡三级联动的工作机制，形成逐级落实的工作格局统，筹协调处理重大问题、重大事项、重要工作。各级水行政主管部门要结合本地实际，组织编制好本区域内的水安全保障规划，为增强全市水安全保障能力提供坚强保证。各级、各部门要加强协作配合，建立健全重大水利项目联席会议制度，妥善解决好工程建设中的生态环境保护、移民征地、水量分配、利益协调等问题，合理确定建设方案。
14.2制度保障
加快完善重大水利工程建设、土地保障、资金投入、金融支持等方面的政策支持体系。加大对水资源保护和合理利用方面的支持力度，尽快形成公益性基础设施财政补贴的制度性安排。加强与自然资源、生态环境等部门沟通联动，确保水安全保障规划与国土空间规划、生态红线等相关规划合理衔接。协调争取将规划重点水利项目用地划出生态保护红线，纳入各级国土空间规划，为项目建设预留空间，进一步加强水利项目用地等要素保障。完善水价计量设施，推进农村水价改革，完善农业用水奖励和补贴机制。健全水利人才引进培养、选拔选用、激励保障等工作机制。建立规划实施情况的跟踪分析和目标考核制度，健全规划实施监督评估机制。定期开展规划执行情况总结评估，将规划实施进展和目标绩效纳入各地最严格水资源管理制度和河（湖）长制考核内容，将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据，把水安全保障工程建设成效作为衡量各部门科学发展水平的重要内容。
14.3资金保障
发挥各级政府的主导作用和公共财政投入的主渠道作用，鼓励和吸引社会资本投入水利建设，创新水利融资建设模式，完善公共财政水利投入政策，完善项目投资回报机制和相关制度安排。一是筹划成立百色市水利投融资平台，从事水利基础设施的建设投资与运营，河湖岸线资源整合和环境保护，承担重大水利项目的融资、建设和运营管理。二是积极争取上级资金，紧盯上级政策动向，精心包装项目，紧密沟通联系，全力争取上级支持。三是引入实力雄厚的央企进行股权合作，做大做强水投、优化水投资产结构，以“地方国企+央企"强强联合的方式，在多个层次领域开展全方位、多链条的深入合作。四是深化水利项目投融资改革，积极探索水利工程综合开发模式，运用“水库+康养文旅"、“灌溉+产业"、供水+能源"等模式在水利国计民生项目中引入社会资本，用社会资本和市场化运作方式发掘水库效益。五是创新工程建设组织模式，全方位扩大开放合作，积极推进PPP、EOD、FEPC等实施模式及PMC、全过程工程咨询等建管模式。六是积极推行水权水价改革，规范和完善有利于节约用水和优化水资源配置的水利工程供水价格形成机制。
14.4公众参与
定期利用多种公共媒介公布规划实施情况，提高公众参与度。加大对水利发展成就和发展思路的宣传力度，正确引导舆论导向，开展百色水务进校园、进社区、进机关、进企业活动，把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，列入各级领导干部和公务员教育培训内容，开展节水、爱水、护水志愿者专项活动。充分运用网络、报纸、电视、广播、微博、微信、微视以及客户端“三微一端"等传统和新媒体渠道手段，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识和水生态文明意识。积极完善公众参与机制，多种形式广泛听取公众对水务建设管理工作的意见，加强公共服务平台建设，保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护公民正当权益，营造治水兴水的良好氛围。
15问题及建议
a）本规划谋划的重大水利工程基本避开了自然保护区和基本农田，小部分区域与生态红线存在重叠，如田林县浪平水库涉及岑王老山自然保护区缓冲区，建议加强与自然资源、生态环境等部门沟通联动，确保水安全保障规划与国土空间规划、生态红线等相关规划合理衔接，协调争取将规划重点水利项目用地划出生态保护红线，纳入各级国土空间规划，为项目建设预留空间，进一步加强水利项目用地等要素保障。
b）本次规划从全力支撑百色国家重点开发开放试验区高质量发展、全力支持左右江革命老区乡村全面振兴、全力保障420万壮乡人民高品质生活目标出发，以发展的眼光，创新谋划工程方案，促进需求的增长、增加开发潜力。规划项目方案带来的新增供水能力大于现阶段用水总量控制红线下的剩余增长空间，建议在远期合理调整用水红线，以水利资源的高效节约集约可持续利用为百色市同步实现基本现代化提供可靠水源保障。
c）本次谋划的部分骨干水源工程、引调水工程以及流域综合治理项目，涉及到跨县域的移民征地、水量分配、利益协调等问题，建议筹划成立百色市水利投融资平台，从事水利基础设施的建设投资与运营，河湖岸线资源整合和环境保护，承担重大水利项目的融资、建设和运营管理。
附表1 项目投资汇总表6
项目大类 | 序号 | 项目子类（名称） | 项目总投资 （亿元） | “十四五”规划投资 （亿元） |
合计 | 908.6 | 260.2 | ||
防洪减灾 | 1-1 | 主要支流治理 | 17.9 | 8.1 |
1-2 | 中小河流治理 | 58.2 | 20.0 | |
1-3 | 山洪沟治理 | 8.6 | 3.0 | |
1-4 | 病险水库除险加固 | 9.8 | 9.0 | |
1-4-1 | 中型病险水库除险加固 | 3.8 | 3.0 | |
1-4-2 | 小型病险水库除险加固 | 6.0 | 6.0 | |
1-5 | 涝区排涝能力建设 | 16.4 | 3.9 | |
1-6 | 城市防洪排涝能力建设 | 18.1 | 10.4 | |
1-7 | 水文现代化建设 | 1.0 | 0.5 | |
小计 | 130.1 | 55.0 | ||
供水保障
供水保障
| 2-1 | 水资源配置工程 | 277.8 | 29.0 |
2-1-1 | 北部干旱大石山区供水保障工程 | 60.0 | 6.0 | |
2-1-2 | 南部沿边山区供水保障工程 | 75.0 | 10.0 | |
2-1-3 | 中部右江河谷山区供水保障工程 | 82.0 | 3.0 | |
2-1-4 | 环北部湾广西水资源配置工程-南盘江调水工程 | 60.8 | 10.0 | |
2-2 | 水源工程 | 259.4 | 69.0 | |
2-2-1 | 大型水库 | 40.0 | 1.0 | |
2-2-2 | 中型水库 | 88.2 | 15.5 | |
2-2-3 | 小型水库 | 106.2 | 44.5 | |
2-2-4 | 抗旱应急水源工程 | 15.0 | 5.0 | |
2-2-5 | 小微水源工程 | 10.0 | 3.0 | |
2-3 | 引调水工程 | 5.1 | 2.3 | |
2-4 | 农村供水保障工程 | 33.2 | 14.1 | |
2-5 | 灌区工程 | 72.4 | 40.5 | |
2-5-1 | 新建大型灌区工程 | 41.4 | 21.6 | |
2-5-2 | 新建中型灌区工程 | 11.0 | 1.0 | |
2-5-3 | 大型灌区续建配套与现代化改造工程 | 5.0 | 3.0 | |
2-5-4 | 中型灌区续建配套与节水改造工程 | 14.9 | 14.9 | |
小计 | 647.8 | 147.1 | ||
河湖生态
河湖生态
| 3-1 | 城区水生态综合整治 | 23.6 | 11.8 |
3-2 | 水系连通及水美乡村建设 | 33.7 | 18.6 | |
3-3 | 重点湖库综合保护开发 | 6.0 | 1.0 | |
3-4 | 水土流失综合治理 | 22.5 | 8.8 | |
3-5 | 饮用水源地保护 | 6.0 | 2.0 | |
3-6 | 美丽幸福河湖建设 | 12.0 | 4.0 | |
3-7 | 小水电绿色改造和水能资源有序开发 | 9.0 | 2.0 | |
小计 | 112.9 | 48.2 | ||
智慧水利 | 4-1 | 智能感知体系建设 | 1.5 | 0.9 |
4-2 | 基础设施建设 | 0.3 | 0.3 | |
4-3 | 水利云平台建设（依托“壮美广西 百色云”） | 0.2 | 0.2 | |
4-4 | 智慧应用体系建设 | 11.6 | 5.6 | |
小计 | 13.6 | 7.0 | ||
行业监管 | 5-1 | 水利科技创新能力建设 | 0.4 | 0.1 |
5-2 | 水利行业能力建设 | 3.2 | 2.2 | |
5-3 | 水资源节约与保护 | 0.1 | 0.1 | |
5-4 | 农业水价改革 | 0.2 | 0.2 | |
5-5 | 前期工作 | 0.4 | 0.4 | |
小计 | 4.3 | 3.0 | ||
附表2重点工程表
序号 | 项目名称 | 建设规模及内容 | 实施年限 | “十四五”重点实施内容 | 总投资 （亿元） | “十四五”规划投资 （亿元） |
一 | 防洪减灾 | |||||
1 | 百色市城区防洪工程 | 实施右江百林桥—解放路口河段达标加固工程、右江东笋-百林桥段治理工程（右岸）、右江那元至那模段防护工程（右岸）、右江小梅至四塘河口段防护工程（左岸）、右江濑测至那吉枢纽库区段防护工程（左岸）、右江那吉枢纽下游那抛至那猛段防护工程（左岸）、右江大和至拉烈段防护工程（左岸）等7个子项工程，其中达标加固1个，新建6个 | 2021-2035 | 十四五拟实施右江百林桥—解放路口河段达标加固工程、右江东笋—百林桥段治理工程（右岸）、右江那元至那模段防护工程（右岸）、右江小梅至四塘河口段防护工程（左岸）、右江濑测至那吉枢纽库区段防护工程（左岸）、右江那吉枢纽下游那抛至那猛段防护工程（左岸）。 | 3.75 | 2.65 |
2 | 郁江重点河段治理工程（百色） | 统筹研究右江流域综合治理工程，结合右江航道建设和百色水库灌区建设，美化、亮化、绿化右江，构建右江河谷一体化防洪体系。“十四五”期间，重点实施郁江重点河段治理工程，包括田阳区城区左岸头塘段河道整治工程、田阳区城区右岸河道整治工程、田阳区那坡镇、那满镇河段治理工程、田阳区东慕半岛防洪整治工程、右江河田东河段左右岸防洪堤治理工程（城区段）、田东县龙须河口防洪堤治理工程、平果市右江河段驮湾村、果化镇河道整治工程、西林县城区河段治理工程等 | 2021-2025 | 田阳区城区左岸头塘段及城区右岸段、田阳区那坡镇段和那满镇段、田东城区段、平果市驮湾村段和果化镇段、西林城区段等。 | 17.94 | 8.14 |
3 | 凌云县沙里瑶族乡防洪排涝治理工程 | 新建沙里瑶族乡—浩坤水库排涝隧洞和排水渠，隧洞长约9.8km，保护耕地约5000亩，受益人口约7000人 | 2021-2025 | / | 2.66 | 2.66 |
4 | 靖西市壬庄乡防洪排涝工程 | 通过5km排涝隧洞将涝水排入黑水河，保护壬庄乡边境带农田3000亩，保护人口2万人 | 2021-2025 | / | 2 | 2 |
5 | 那坡县城市防洪能力提升工程 | 规划建设那坡县城市防洪能力提升工程，采取对县城下游的弯曲淤积河道进行裁弯取直、对设置在骨干河道中的不合理阻水建筑物进行拆除或改建、对局部河段进行清淤拓宽、对建成区低洼段进行堤防加高等综合措施、对规划新区段河道进行生态堤岸建设，确保那坡县防洪骨干河道顺直、堤岸平整、顺畅，城区河道满足行洪要求。 | 2021-2030 | “十四五”期间，重点实施河段裁弯取直、对设置在骨干河道中的不合理阻水建筑物进行拆除或改建、对局部河段进行清淤拓宽、对建成区低洼段进行堤防加高等。 | 3 | 1 |
小计 | 29.35 | 16.45 | ||||
二 | 供水保障 | |||||
1 | 百色重点开发开放试验区北部干旱大石山区供水保障工程 | 本工程以已建卡达水库为核心，以新建浪平、夜屯、玉洪水库为重点，通过新建卡达供水工程实现水库互联，并串联沿线河流水库，均衡配置，高水高用，优水优用，达到水量余缺互补和联合运用的目的，助推大石山区实现规模化集中供水，保障饮水安全，新增和改善干旱片区灌溉面积，提高农民收入，促进喀斯特地区石漠化治理，保护生态环境，以水资源的可持续利用来推进农村经济可持续发展，为北部五县乡村振兴和同步基本实现现代化提供水源保障。 包括：隆林县金钟山山脉水库群（新建4座小型水库、海长水库扩容）、田林县浪平水库、凌云县玉洪水库、凌云县夜屯水库、卡达水库供水工程（一期、二期）等子项 | 2021-2035 | 重点实施浪平水库，其他项目推进前期工作。 | 60 | 6 |
2 | 百色重点开发开放试验区南部沿边山区供水保障工程 | 1.南部沿边山区饮水保障工程 利用新建的那坡下华水库（小一型）、已建的德保扶平水库为核心，新建供水干线，从东西两侧向中部延伸供水线路，沿途连接念毕、多美、兰康、友谊等水库作为骨干水源，两核驱动、双向推进，多源共济，重点解决那坡、靖西、德保北部以及田阳西南部高山喀斯特地区供水问题。设计供水人口解决40万人，年供水量2400万m3。 包括：新建下华水库、扩建兰康水库、新建主供水线路（连接下华水库和扶平水库）110km 2.南部沿边水资源配置工程 工程以百都河、龙邦河、黑水河等为主水源，以新建百都水库（中型）、龙邦水库（小一型）、古文水库（小一型）等为节点，新建黑水河向念诺水库（扩容）调水工程，实现左右江互连，通过引调水线路和干支渠连通河库，新增和改善灌溉，配套建设龙邦、平孟、弄平、岳圩、湖润等工业园区供水工程，助推边境地区实现规模化集中供水，助推水美乡村建设，打造大美边疆，促进百色开放前沿高质量发展和人民高品质生活。 包括：黑水河至念诺水库（扩容）调水工程、新建百都水库（中型）、龙邦水库（小一型）、古文水库（小一型）。 | 2021-2035 | 重点推进南部沿边水资源配置工程，积极推进南部沿边山区饮水保障工程。 | 75 | 10 |
3 | 百色重点开发开放试验区中部右江河谷山区供水保障工程 | 1.灵岐河供水保障工程 在灵岐河上游修建拦水坝，在灵岐河右岸山区修建受水水库，通过隧洞引灵岐河水存蓄，同时在干流修建小型水库，再通过输水管线往田阳区、田东县、平果市输水，连贯区域沿线现有水源工程。 主要建设内容： 灵岐河拦水坝1座；引水隧洞：长12km；供水线路：长53km； 那玉水库（受水水库）：位于田东县那拔镇与田阳区交界处，正常蓄水位480m，总库容2000万m3； 那拔河水库：位于田东县那拔镇福星村灵岐河干流（小一型）；百潭水库：中型，正常蓄水位450m； 百谭水库：中型，位于平果市海城乡百谭村，用于存蓄灵岐河供水工程来水，通过百潭水库调蓄后，供水平果市中部喀斯特山区，满足片区旱改水等农业灌溉用水增长需求。 2.龙须河供水保障工程 在龙须河干流多罗梯级电站处新建多乐（凌屯）大型水库，通过引水线路分左右两干线向德保县、平果市、田东县、田阳区等地输水，充分利用当地水利设施，连片成网，覆盖城乡。同时还可发挥水库潜力向崇左市天等县域外调水。 | 2021-2035 | 积极推进那玉水库，其他项目推进前期工作。 | 82 | 3 |
4 | 环北部湾广西水资源配置工程-南盘江调水工程 | 自南盘江向郁江调水，调水线路长57km，取水口位于规划拟建的八渡电站坝下400m，出口位于右江支流乐里河百色田林县风洞村附近。（由自治区统筹实施） | 2021-2035 | 推进设计工作、征地移民工作等。 | 60.8 | 10 |
5 | 右江灌区综合整治工程 | 一是继续进行灌区续建配套与现代化改造，对百东河干渠、龙须河干渠、黄桑江干渠、防渗加固78.9km、支渠防渗加固240km及配套附属建筑物，“十四五”重点实施骨干渠道和重要支流，推进智能计量设施和闸站自动化控制，打造智慧灌区。二是重点进行水库溢洪道和渠首排洪道岸坡整治，对溢洪道从出口至下游与磺桑江交汇处约2.5km的河段进行岸坡生态整治和清淤，稳固岸坡，防止泄洪时侵蚀河岸，防治水土流失和淤塞；对水库灌溉干渠的排洪道下游约0.2km河段进行岸坡生态整治和清淤、修建砌石台阶跌水消能，稳固岸坡，防止泄洪时侵蚀河岸。三是着力完善库区生态修复和智慧水利建设，对百东河、新忻河、百里河等入库支要河流进行截污和清淤，完善流域污水治理，入库段进行生态湿地建设，环库进行消落带生态修复和植被缓冲带建设，配套建设环湖绿道，对库区主要河流汇入口、重要节点以及进水口等关键部位进行水源水质监测体系、视频站网监控体系建设。 | 2021-2030 | 骨干渠道和重要支流，推进智能计量设施和闸站自动化控制，打造智慧灌区； 水库溢洪道和渠首排洪道岸坡整治； 库区水源水质监测体系、视频站网监控体系建设。 | 5.00 | 3.00 |
6 | 德保县陇温水库 | 中型水库，水库设计总库容1864万m3，主要建设挡水、输水工程等。 | 2023-2026 | 推进设计工作、征地移民工作等。 | 5.2 | 1 |
7 | 田阳区上练水库 | 中型水库，位于头塘镇上练西北侧，正常蓄水位135m，对应库容1055万m3，主供新山工业园区及田阳城区 | 2023-2026 | 推进设计工作、征地移民工作等。 | 4.13 | 1 |
8 | 右江区龙川水库 | 坝址以上集水面积230km2，多年平均径流量11500万m3，总库容1000万m3，正常蓄水位335.0m，最大坝高约45m，坝顶长度约180m。 | 2021-2026 | 推进设计工作、征地移民工作等。 | 5 | 1 |
小计 | 297.13 | 35 | ||||
三 | 河湖生态 | |||||
1 | 右江河谷一体化河湖生态综合整治工程 | （1）百色市右江区东部水系生态综合整治工程；（2）百色市百谷生态湿地公园项目；（3）平果市新圩河水系综合整治工程；（4）右江风光带绿道网络建设。 | 2021-2035 | 重点实施平果市新圩河水系综合整治工程。 | 3 | 1 |
2 | 南部沿边水系连通及水美乡村建设 | 对百都河、龙邦河、坡豆河、鹅泉河、黑水河、下雷河等河流乡村段开展清淤疏浚和生态修复，增加亲水平台、水上栈道、跌水等景观，依托战争遗址、民族风情等主题，打造边陲小镇生态水系景观区和滨水文化展示区，打造绿色生态走廊和沿边水美乡村，助力打造“大美边疆”。 | 2021-2030 | “十四五”重点推进黑水河及鹅泉河风光带和水美乡村建设。一是结合瀑布等景区建设，进行生态修复和景观提升;二是结合中越战争古迹，进行沿河文化驿道、健身徒步道建设；三是结合靖西大糯等地方特色农业，打造田园综合体；四是结合边境旅游和贸易，进行乡村风貌改善，打造水美乡村。 | 3 | 1 |
小计 | 6 | 2 | ||||
合计 | 332.48 | 53.45 |
