东兴市人民政府办公室关于印发东兴市边民互市浮桥、码头安全防洪防汛应急预案的通知

各镇人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《东兴市边民互市浮桥、码头安全防洪防汛应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年8月29日

东兴市边民互市浮桥、码头安全防洪防汛应急预案

　　为了保障互市浮桥、码头安全渡汛，确保互市区人员、货物、车辆、船只及浮桥自身安全，特制定本预案。

　　一、防洪防汛工作领导小组

　　组长：李健市委常委、副市长

　　蒋志环市委常委、副市长

　　副组长：王铎瑾市政府办副主任、市应急办主任（兼）

　　何恒廷市商务局局长

　　江万里市水利局局长

　　成员：叶强市人民武装部部长

　　夏华云东兴海关副关长

　　罗远建东兴边检站副站长

　　廖锦宁市国土海洋局局长

　　缪翔市安监局局长

　　游发毅市气象局局长

　　孙志科市卫生局局长

　　吴宗辉市住建局副局长

　　李劲风市商务局副局长

　　何奕源市政府信息中心主任

　　黄乐琦市中心水文站站长

　　李四妹市外事侨务办副主任

　　莫柱伟市城投公司总经理

　　郑晓广西北投建设公司副总经理

　　工作领导小组办公室设在市商务局，办公室主任由何恒廷局长兼任，李劲风、曹震、李清、黄铁峰、陆廷良担任副主任，工作人员何锐、黄东负责防洪防汛协调指挥工作。

　　二、防洪防汛领导小组职责分工

　　(一）组长：负责防汛工作重大决策和全面指挥浮桥、互市码头抢险救灾。

　　（二）副组长：协助组长工作，负责具体指挥，协调各有关人员行动，落实决策工作。

　　（三）成员：协助正、副组长工作，主动收集汇总汛期气象、水文、潮汐等方面信息，并熟悉浮桥开启、拆装的工序和具体操作，为领导小组提供准确、及时、可靠的防汛信息及技术保障。

　　三、防洪防汛领导小组工作制度

　　（一）非汛期视水位实际情况，每月组织一次浮桥拆、装演练。东兴、芒街双方共同配合实施演练工作，确保汛期防汛工作顺利、熟练开展。

　　（二）每年4月1日至9月30日为北仑河汛期，防汛期间，防汛工作领导小组执行每天24小时值班制度。

　　（三）值班人员确保交通、通讯设施设备正常工作，坚守岗位尽职尽责，积极做好值班、巡查记录，发现异常情况及时向上级领导汇报。认真细致做好交接班工作，不能擅自脱岗。

　　（四）防洪防汛领导小组值班室设在进境水果查验区内，为了工作需要，把照明（手电筒、射灯、雨衣、雨靴等）防汛设备及浮桥拆装工具、急救箱等作统一存放专人保管，并注意经常检查、试用、确保处于正常工作状态，并对每次检查做详细记录。

　　（五）各成员单位积极收集天气、水文资料，并根据北仑河竹山出海口海洋潮汐情况，充分结合北仑河上游降雨情况，综合分析，准确把握，为防汛工作提供决策依据。

　　（六）洪水汛期期间，东兴、芒街双方领导小组及时向互市商家通报浮桥及码头正常通行时间，以便商家根据实际情况安排好货物进出口。

　　（七）互市贸易区划定预警区域并安装隔离装置，超过警戒水位后禁止人员进入危险区域。

　　（八）接到洪水通知并启动浮桥应急预案后，东兴、芒街双方领导及技术人员一起行动，打开浮桥中间栈桥，用汽艇将各自境内的浮桥箱体拖拉至岸边停靠，并用缆绳固定，待洪水消退至安全水位，再将箱体复位，重新恢复运输功能。

　　四、防汛预案启动目的、条件、联系方式

　　（一）启动目的

　　在台风暴雨自然灾害来临前，事先做好各项应急准备工作，迅速有效控制局面并妥善处理，把台风暴雨可能造成的损失降到最低。

　　（二）启动条件

　　1.浮桥启动条件：收到东兴市中心水文站发出的水文预警，水流速度达到3.5米/秒，并且预判水位将不断上涨高于8米（黄海高程）的情况下。

　　2.互市码头启动条件：收到东兴市中心水文站发出的水文预警，水流速度达到3.5米/秒，并且预判水位将不断上涨的情况下。

　　以上2个条件，实行梯级启动式，达到码头标准的启动码头预案，达到浮桥标准的启动浮桥预案。

　　（三）联系方式

　　在汛期期间，领导小组办公室主动对接东兴市中心水文站，及时将抢险情况及时上报市防汛办，以便我市防汛抗旱指挥部统筹全市防汛工作，作出决策部署。

　　1.东兴市中心水文站：0770-7694110

　　2.联系人：黄乐琦

　　（四）宣布启动的流程

　　1.防洪防汛小组值班室侦收到山洪汛情后，向小组办公室反馈报告。

　　2.小组办公室将汛情向组长或副组长报告。

　　3.组长或副组长根据汛情宣布启动应急预案。

　　五、各单位成员职责

　　汛情响应预案启动后，浮桥、码头防洪防汛领导小组办公室通知各成员单位进入行动状态。

　　（一）市应急办负责总协调，调动全市各方力量支援。

　　（二）市商务局负责浮桥、码头作业区的总体指挥调度，落实具体工作。

　　（三）市人民武装部负责在重大山洪爆发并危害国家公共安全、国际民生的时刻抢险救援，调动人民武装部队共同参与。

　　（四）市城投公司负责通知越方成达公司，双方一起停止浮桥运行，疏散浮桥上正在作业的工作人员和通行车辆，并引导至安全区域，组织安全维护队伍进场，根据应急预案启动流程一起对浮桥进行抗洪抢险。

　　（五）广西北投建设公司负责码头卡口1外围的车辆秩序，管控好卡口1广场内的车辆停放及排序；负责保持互市区内道路交通畅通。

　　（六）东兴海事局负责及时提供北仑河上游的海事情况；负责水上救援并提供技术指导；负责拦截上游大型漂浮物和清理可能对浮桥造成危害的漂浮物；负责船只靠岸；负责拖带打捞沉船沉物，清除航道阻碍物。

　　（七）东兴边检站负责关闭浮桥出入境通道，对准备出入境的相关人员及车辆实施管制；负责管控互市码头车辆、人员、货物进出限定区域的秩序；负责管控码头的船舶靠岸、离岸。

　　（八）东兴海关负责码头管控货物的审批及作业旗的发旗、收旗。

　　（九）市交通运输局负责停止一切船只从浮桥中间同行，并要求其远离浮桥。选定应急通道路线，有必要时，实行交通管制，保持道路畅通。

　　（十）东兴市中心水文站、市气象局负责定时或不定时向防洪防汛领导小组办公室提供水文预警信息。

　　（十一）市气象局负责定时或不定时向防洪防汛领导小组办公室提供气象预警信息。

　　（十二）市卫生局负责事故人员受伤抢救，并对作业环境实施防疫消毒，防止疫情扩散传播。

　　（十三）市外事侨务办负责东兴、芒街双方救灾抢险情况的通报及沟通协调。

　　（十四）市东源公司负责关闭水果查验场，停止作业，禁止闲杂人等入内。

　　（十五）市兴源公司负责通知浮桥区域的商家及车队停止作业。

　　（十六）值班人员岗位职责：收集天气、水文、台风等气象信息，达到启动预案条件及时上报指挥部部启动应急预案。启动预案后按预案监测浮桥、码头。

　　实时情况洪峰过后，达到正常水位，值班人员立即上报防洪防汛领导小组，请求解除应急预案。

　　六、浮桥、码头操作流程

　　（一）浮桥具体操作流程

　　详见附件1、2

　　（二）互市码头具体操作流程

　　当预案启动后，市商务局向各成员单位发出通知，各单位按照职责执行，具体如下：

　　1.东兴边检站立即落下卡口1，禁止车辆进入限定区，只出不进；停止发放船牌，只收不发；梳理现场车辆有序驶出限定区。

　　2.东兴海关立即停止发放作业旗，只收不发；梳理车辆有序驶出安全查验区。

　　3.东兴海事局负责畅通航道，引导船只靠岸进码头，准备水上救援。

　　4.北投公司把控斜坡通道，禁止车辆下码头载货；撤离搬运民工登岸，禁止水中搬运；负责组织现场落水人员的抢救打捞。

　　5.何时恢复正常作业，由市商务局根据气象河水水位涨落信息情况判定终止并发出通知为准。

　　七、浮桥恢复工作

　　（一）洪水过后，中越双方工作小组用汽艇将浮桥箱体拖拉复位，认真检查校准浮桥的拼装工作。

　　（二）对浮桥箱体安全工作全面检查确认是否受损，是否影响正常工作，并对桥身作清洁防疫消毒处理。

　　（三）做好总结工作，认真记录入册，为今后的管理积累工作经验。

　　附件：

　　1.浮桥应急预案启动流程图（略）

　　2.广西东兴浮桥汛期撤收拼装方案（略）