百色市市场监督管理局关于印发《百色市2020年全国“两会”期间特种设备安全生产检查工作方案》的通知
（百市监发〔2020〕46号）

各县（市、区）市场监督管理局，市局相关科室，广西特种设备检验研究院百色分院：
　　现将《百色市2020年全国“两会”期间特种设备安全生产检查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。


　　为进一步做好2020年全国“两会”期间我市特种设备安全工作，坚决防范重特大事故的发生，为全国“两会”顺利召开营造安全稳定的环境，根据《自治区市场监管局关于做好2020年全国“两会”期间特种设备安全工作的通知》文件精神，结合我市实际，特制定本工作方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　在市委、市政府和自治区市场监督管理局的统一领导下，贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府和市委市政府文件精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“从严从难从细从实”的工作要求，加强组织领导，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任落实，切实履行好特种设备安全执法监察职能，全力保障2020年全国“两会”期间全市特种设备安全平稳运行，确保无重特大安全生产事故发生，为2020年全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。 　　二、组织机构和职责
　　为认真履行特种设备安全执法监察职责，决定成立百色市2020年全国“两会”期间特种设备安全生产检查工作领导小组，领导小组成员如下：
　　组 长：韦　锋　 市市场监管局党组书记、局长
　　副组长：黄承忠　 市市场监管局总工程师
　　成 员：韦　力　 市市场监管局特种设备安全监察科科长
　　韦　伟　 市市场监管局协调和应急管理科科长
　　黄忠文　 市市场监管局执法和反垄断科科长
　　廖　伟　 市市场监管局稽查局副局长
　　李志江　 广西特种设备检验研究院百色分院院长
　　各县（市、区）市市场监管局党政主要领导
　　领导小组下设办公室，办公室设在市局特种设备安全监察科，办公室主任由韦力同志兼任，办公室人员由市局特种设备安全监察科、协调和应急管理科、执法和反垄断科、稽查局和广西特种设备检验研究院及相关单位抽调组成。工作职责如下：
　　1.制定全国“两会”期间特种设备安全生产检查工作方案；
　　2.协调和督查各县（市、区）市场监督管理部门开展特种设备安全生产检查工作；
　　3.研究解决特种设备重特大安全隐患；
　　4.统筹协调特种设备安全应急处置；
　　5.保障信息畅通和值班制度落实；
　　6.督促各县（市、区）市场监管部门上报工作报表和总结。 　　三、检查时间
　　即日起至2020年5月23日。 　　四、工作原则
　　按照分级管理和属地管理的原则，市局特种设备安全监察科负责督导各县（市、区）市场监督管理局相关特种设备安全生产检查工作，市局协调和应急管理科统筹协调全市特种设备安全事故应急处置，市局执法和反垄断科、稽查局负责督导全市特种设备重大违法案件查处；各县（市、区）市场监督管理局负责所在辖区的特种设备安全检查、查处和值班工作。 　　五、工作内容
　　（一）开展特种设备安全检查。
　　认真做好全国“两会”期间特种设备安全专项检查，检查采取企业自查、部门检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主。对查出的重特大隐患，要督促企业按照“整改责任、整改时限、整改措施、整改资金、应急预案”五落实的要求，责令企业整改，不能确保安全的，要立即停产停业整顿，限期整改。
　　1.重点检查场所及设备。
　　重点对铁路机车、化工园区、游乐场所、旅游景区、学校、幼儿园、医院、车站、商场、体育场馆、活动（会议）场馆等公众聚集场所的特种设备，特别是大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆和电梯和盛装毒性程度极高的危害介质、易燃易爆介质的承压类特种设备。
　　2.重点检查内容。
　　特种设备使用安全管理：
　　（1）特种设备安全管理机构设立和管理人员落实情况；
　　（2）安全责任制建立和执行情况；
　　（3）安全教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；
　　（4）特种设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；
　　（5）建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况；
　　（6）特种设备隐患治理、监控情况；
　　（7）特种设备事故应急救援工作情况。
　　特种设备安全状况：
　　（1）使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格；
　　（2）特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内；
　　（3）特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效的《特种设备作业人员证》；
　　（4）特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验），是否能有效工作；
　　（5）特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定范围内运行；
　　（6）特种设备是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置；
　　（7）使用单位是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；
　　（8）电梯使用单位是否制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度，是否及时张贴检验合格标志。
　　（二）做好突发事件应急处置工作。
　　1.各县（市、区）市场监督管理部门要完善突发事件应急救援预案，在全国“两会”期间必须处于待命状态，随时或协助启动相应级别事故应急预案。发生特种设备事故或较大故障，应在2小时内报告当地党委政府和市市场监管局。
　　2.各县（市、区）市场监督管理部门要督促电梯维保单位在重大活动前必须对电梯进行专项维保，随时处理可能出现的电梯故障。
　　3.各县（市、区）市场监督管理部门掌握《百色市特种设备安全事故灾难应急专家库名单》（附件）中有关专家，做好突发事件应急处置技术支持准备工作。
　　（三）坚决打击违法违规行为。
　　1.气瓶充装单位对超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶进行充装，未按规定对报废气瓶进行处理。
　　2.电梯使用单位未制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度，未及时张贴检验合格标志。
　　3.电梯维保单位不按规定维保，使用违规挂靠的人员。
　　4.常压锅炉承压使用，小型汽水两用炉超压使用，对锅炉进行非法改造等。
　　（四）确保停工后复产复工企业的特种设备安全
　　1.对疫情期处于停工，现复产复工的特种设备企业实施重点检查，确保复产复工的特种设备在定期检验有效期内，设备证件齐全，特种设备作业人员持证上岗；
　　2.督促复产复工的特种设备企业做好从业人员的培训教育工作，全面检查应急救援设备、设施的配备和完整情况，特别是加强对新上岗人员和转岗人员的培训教育，切实提高员工的安全意识和安全技能，同时严格按照复产复工程序审查把关，按法律法规规定验收合格后方可批准复工复产。 　　六、工作措施
　　（一）落实制度，认真检查。各县（市、区）市场监督管理部门按照《特种设备现场安全监督检查规则》要求进行检查，突出检查使用单位落实“三落实、两有证、一检验、一预案”情况，检查设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急演练和处置等是否落实到位并符合要求。
　　（二）落实文件精神，确保安全生产。各县（市、区）市场监督管理部门要严格落实文件要求，不折不扣执行法律法规，对重点企业、重点设备、重点场所开展地毯式安全监察，确保辖区特种设备安全。
　　（三）加强对特种设备重大危险源的监控。各县（市、区）市场监督管理部门要督促企业落实重大危险源管理的主体责任，对重大危险源，逐一明确责任，建立台账，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，实行24小时全天候值守，严防重特大事故的发生。
　　（四）强化安全隐患的整改。各县（市、区）市场监督管理部门对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改。对一时不能整改的隐患，制订整改方案，落实整改资金和整改期限，明确责任人，制订并落实监控及应急预案。对存在重大隐患不能确保安全使用和容易造成群死群伤事故的高危行业的特种设备使用单位，实行停止使用并责令进行设备维护检修，加强隐患整改工作。
　　（五）开展特种设备检验工作。全国“两会”期间，广西特种设备检验研究院百色分院抽调人员做好对排查出存在事故隐患的特种设备进行监督检验工作，在检验过程发现问题，及时通报特种设备所在地的地方政府和各县（市、区）市场监督管理部门，督促使用单位落实整改，消除隐患。 　　七、工作要求
　　（一）加强组织领导。各县（市、区）市场监督管理部门主要领导要高度重视，负起安全生产第一责任人责任，要出台相应工作方案，确保本辖区内的特种设备运行安全，并于5月20日前报市局特种设备安全监察科备案。
　　（二）加强值班和报告制度。全国“两会”期间，各县（市、区）市场监督管理部门要严格执行应急值守工作制度，完善预案，定岗、定人、定责，确保发生突发事件时，能够及时应对，准确处置。值班人员要坚守岗位，保持24小时联络畅通，并认真做好记录，如有紧急突发事件，立即向领导报告，并做好特种设备安全各种突发事件信息处理和事故分析、预测、报告工作。
　　（三）加强舆论宣传。各县（市、区）市场监督管理部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传市场监管检查工作，提高市场监管为民服务的正面形象。
　　（四）做好总结上报工作。请各县（市、区）市场监督管理部门于5月24日前将本单位全国“两会”期间的工作开展情况报告、《2020年全国“两会”期间企业复产复工安全生产督导检查发现问题和隐患整改落实情况表》《特种设备现场安全监督检查记录表》《特种设备安全监察指令书》《特种设备安全监督检查回访记录》扫描发送至市局特种设备安全监察科。
　　（联系人：韦 力，联系电话：0776-2961069，电子信箱：bsjtsk2965030@163.com）
　　附件：1.2020年全国“两会”期间企业复产复工安全生产督导检查发现问题和隐患整改落实情况表
　　2.百色市特种设备安全事故灾难应急救援专家库名单
　　附件1
　　2020年全国“两会”期间企业复产复工安全生产督导检查发现问题和隐患整改落实情况表

名称 序号	行业领域	事故隐患项目	存在隐患情况	采取措施	整改期限	整改情况
示例	危险化学品	乐业县幼平万璟加油站隐患	1.加油站总平面布置现状与设计图纸不相符。 2.投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格。	停产停业整顿、限期整改	2020年3月1日前
1
2
3
4

　　附件2
　　百色市特种设备安全事故灾难应急救援专家库名单

姓 名	工 作 单 位	技术职称	电 话	救援领域
黄汉万	广西特种设备检验研究院百色分院	工程师	18207764644	锅炉容器
黎育铨	广西特种设备检验研究院百色分院	工程师	13768062226
李兵	百色市市场监督管理局特设科	主任科员	18677688913
韦善杰	广西华银铝业有限公司	副主任	18978611968
欧阳文波	广西华磊新材料有限公司	副主管	18107869526
黄广良	百色市市场监督管理局特设科	主任科员	15907767611	管道
覃汉龙	广西特种设备检验研究院百色分院	工程师	15078185588
石成业	广西特种设备检验研究院百色分院	工程师	18276660080
黄启昭	百色市市场监督管理局特设科	副科长	18607760099	电梯起重机场车
莫李珍	广西特种设备检验研究院百色分院	工程师	15507768769
苏绍辉	广西特种设备检验研究院百色分院	工程师	15977636099
周国栋	广西特种设备检验研究院百色分院	工程师	13657766442
石龙	广西广通电梯工程有限公司	副总经理	13977698394
黄猛	田东东油石化有限责任公司	生产部经理	13907767299
覃海峰	广西凯升电梯工程有限公司	电梯电气安装维修	13977172551
廖尊旺	广西凯升电梯工程有限公司	电梯电气安装维修	15977627497
罗 勇	傲途电梯（苏州）有限公司	电梯机械安装维修	13397769971
黄建平	傲途电梯（苏州）有限公司	电梯机械安装维修	15077657095
李庆家	广州奥的斯电梯有限公司南宁分公司	服务技师	15307769891
卢诚	广州奥的斯电梯有限公司南宁分公司	服务技师	15078185015
刘华生	广西欧日电梯有限公司	技术员	13607883724
梁裕杰	广西欧日电梯有限公司	技术员	18377688940
韦仲饮	苏州富士制御电梯有限公司	安全管理员	18934897290
覃汉龙	广西特种设备检验研究院百色分院	工程师	15078185588	大型游乐设施
苏绍辉	广西特种设备检验研究院百色分院	工程师	15977636099