蒙山县应急管理局关于印发《蒙山县应急管理局2019年度安全生产监管执法计划》的通知

蒙应急发[2019]7号

局机关各股室、县安全生产执法监察大队：

　　经县人民政府批准，现将《蒙山县应急管理局2019年度安全生产监管执法计划》印发给你们，请遵照执行。

蒙山县应急管理局

2019年7月31日

　　蒙山县应急管理局2019年度安全生产监管执法计划

　　为进一步加强安全生产依法行政工作，依法履行安全生产监管职责，规范安全生产执法检查行为，增强安全生产执法检查工作计划性和有效性，提高安全生产依法监管和执法效能，根据《安全生产法》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）的有关规定，结合本局有关安全生产监管的职责制定本计划。

　　一、对象和范围

　　根据《中共蒙山县委办公室蒙山县人民政府办公室关于印发<蒙山县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（办发〔2019〕35号），蒙山县应急管理局有关安全生产监管的对象和范围是：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸八大行业生产经营单位。按照“分级分类执法"的相关要求，蒙山县应急管理局对列入县级2019年重点检查的生产经营单位实现执法检查全覆盖；对其他生产经营单位按照一定比例，随机抽取列入年度执法检查计划。

　　二、监督检查重点

　　（一）安全生产风险等级较高的生产经营单位。金属非金属地下矿山，存在高陡边坡的露天采石场；涉及液化气等易燃液体及液化气体的生产、储存单位；烟花爆竹批发单位；金属冶炼和涉爆粉尘生产经营单位；安全生产标准化未达标、安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

　　（二）近三年发生过伤亡生产安全事故的生产经营单位；

　　（三）纳入安全生产失信行为惩戒对象的生产经营单位。

　　三、监督检查单位安排

　　经统计，蒙山县应急管理局2019年度有7名工作人员可从事安全生产监督检查执法工作。经测算，2019年度蒙山县应急管理局可安排监督检查执法工作日为364日（测算说明详见附件1），可安排监督检查生产经营单位53家，其中重点检查单位19家，一般检查单位34家。

　　（一）重点检查单位名单（19家）

　　1.非煤矿山（7家）：

　　（1）蒙山县对外经济合作有限公司油麻冲铅锌矿

　　（2）蒙山县耀华矿业有限公司第一尾矿库

　　（3）蒙山县耀华矿业经营部友礼尾矿库

　　（4）蒙山县华新矿业有限公司尾矿库

　　（5）蒙山县蒙山镇甘棠村砂岩矿

　　（6）蒙山县日昌采石场

　　（7）蒙山县陈塘青州村登晓石英矿

　　牵头股室：安全监督管理一股

　　配合股室：执法和调查评估统计股、县安全生产执法监察大队。

　　2.危险化学品（3家）：

　　（1）广西蒙山梧华林产科技有限公司

　　（2）广西梧州超大金晖蒙山加油站

　　（3）蒙山县农机技术服务中心陈塘加油站

　　牵头股室：安全监督管理二股

　　配合股室：执法和调查评估统计股、县安全生产执法监察大队。

　　3.烟花爆竹（1家）：

　　（1）广西壮族自治区蒙山县土产公司

　　牵头股室：安全监督管理二股

　　配合股室：执法和调查评估统计股、县安全生产执法监察大队。

　　4.工贸行业（8家）：

　　（1）广西蒙山县水电铁合金厂

　　（2）广西华虹蚕丝股份有限公司

　　（3）广西欧蒙人造板股份有限公司

　　（4）广西梧州市明阳生化科技有限公司

　　（5）广西广晋水泥有限公司

　　（6）蒙山县汇林家居制品有限公司

　　（7）蒙山县利民木材加工厂

　　（8）蒙山县新圩镇尚达新型墙体材料有限公司

　　牵头股室：安全监督管理二股。

　　配合股室：执法和调查评估统计股、县安全生产执法监察大队。

　　各行业重点检查单位年内至少进行4次执法检查。2019年12月底前完成。

　　（二）一般检查单位名单（34家）

　　1.非煤矿山（1家）

　　（1）蒙山县西河古娄重晶石矿

　　牵头股室：安全监督管理一股

　　配合股室：执法和调查评估统计股、县安全生产执法监察大队。

　　2.危险化学品（12家）：

　　（1）中国石化销售有限公司广西梧州蒙山永安加油站

　　（2）中国石化销售有限公司广西梧州蒙山城南加油站

　　（3）中国石化销售有限公司广西梧州蒙山城东加油站

　　（4）中国石化销售有限公司广西梧州蒙山新圩加油站

　　（5）中国石化销售有限公司广西梧州蒙山大化加油站

　　（6）中国石化销售有限公司广西梧州蒙山陈塘加油站

　　（7）中国石油天然气股份有限公司广西梧州销售分公司蒙山城北加油站

　　（8）中国石油天然气股份有限公司广西梧州销售分公司蒙山湄江加油站

　　（9）中国石油天然气股份有限公司广西梧州销售分公司蒙山新圩加油站

　　（10）蒙山县普明氧气气体配送中心

　　（11）蒙山县天国液化气有限公司

　　（12）蒙山县二轻液化气有限公司

　　牵头股室：安全监督管理二股

　　配合股室：执法和调查评估统计股、县安全生产执法监察大队。

　　3.烟花爆竹（8家）

　　（1）蒙山县魏明芬杂货店

　　（2）蒙山县喜自来烟花爆竹经营部

　　（3）蒙山县陈塘镇远基电子商务服务站

　　（4）蒙山县新圩镇六弟烟花爆竹销售点

　　（5）蒙山县黄村镇月华杂货店

　　（6）蒙山县文圩承友烟花爆竹专营店

　　（7）蒙山县汉豪乡韦秀玲烟花爆竹专卖店

　　（8）蒙山县夏宜章荣炮烛店

　　牵头股室：安全监督管理二股

　　配合股室：执法和调查评估统计股、县安全生产执法监察大队。

　　4.工贸行业（13家）

　　（1）蒙山县五丰丝绸有限公司

　　（2）广西梧州天泽科技股份有限公司

　　（3）蒙山县金城木业有限公司

　　（4）蒙山县华顺丝绸有限公司

　　（5）蒙山县中禾木业有限公司

　　（6）蒙山县至元科技实业有限公司

　　（7）蒙山县洪联农业发展有限公司

　　（8）广西玉兰制药有限公司

　　（9）蒙山县鑫隆木材加工厂

　　（10）陈塘镇建丰木材加工厂

　　（11）蒙山县新兴页岩砖厂

　　（12）蒙山县永发红砖厂

　　（13）蒙山县西河东坪红砖厂

　　牵头股室：安全监督管理二股

　　配合股室：执法和调查评估统计股、县安全生产执法监察大队。

　　一般检查单位年内至少进行2次执法检查。2019年12月底前完成。

　　四、有关要求

　　（一）进一步提高认识。安全生产执法计划的制定和实施是应急管理部门履行法定职责的具体体现，要严肃认真对待，采取有力措施，确保计划顺利实施。

　　（二）坚持“执法与服务"相结合。要抽调专家参与执法检查，借助专家力量，提高检查发现隐患问题以及指导帮助企业解决安全生产中有存在的突出问题的能方，推动企业安全发展。

　　（三）规范执法行为。要结合企业生产经营特点和事故发生规律，认真研究制定和落实《现场检查方案》，发现问题要严格依法采取相应的法律措施作出处理，确保检查执法到位，闭环管理。要按“谁主办、谁负责"的要求，严格执行执法信息公开和执法全过程记录制度，将相关执法信息及时录入广西安全生产综合信息平台和应急管理部安全生产执法统计系统。

　　（四）强化执法结果运用。发现企业违法行为符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕19号）规定情形的，要及时纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单"，通过实施联合惩戒，形成有力震慑，增强企业守法的自觉性。

　　（五）严格监督检查纪律。执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

　　附件：

　　1.蒙山县应急管理局2019年监督检查执法工作日测算

　　2.蒙山县应急管理局2019年度执法人员名册

　　附件1

　　蒙山县应急管理局2019年监督检查执法工作日测算

　　经统计，蒙山县应急管理局现有7名工作人员持有广西壮族自治区行政执法证，可参与安全生产执法工作。（详见附件2）。

　　（一）总法定工作日的确定（1715日）

　　2019年共365日，其中：双休日106日，元旦、春节、三月三、清明、劳动节、端午、中秋、国庆等法定节假日共14日。

　　全年每人法定工作日为:365-106-14=245日。

　　总法定工作日=每人法定工作日*本局参加执法人员数=245日/人×7人=1715日。

　　（二）其他执法工作日的确定（542日）

　　1.开展综合监管：预计需要64个工作日；

　　2.实施行政许可：预计需要100个工作日；

　　3.事故调查处理、督办：预计需要120个工作日；

　　4.调查核实投诉举报：预计需要9个工作日；

　　5.参加有关部门联合执法：预计需要64个工作日；

　　6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计

　　需要30个工作日；

　　7.开展宣传数育培训：预计需要42个工作日；

　　8.办理行政复议、行政应诉：预计需要8个工作日；

　　9.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务：预计需要105个工作日。

　　其他执法工作日合计：542日。

　　（三）非执法工作日的确定（809日）

　　1.机关值班：预计需要240个工作日；

　　2.学习、培训、考核、会议：预计需要168个工作日；

　　3.参加党群活动：预计需要84个工作日；

　　4.病假、事假：预计需要84个工作日；

　　5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计需要60个工作日；

　　6.产假、陪护假：预计需要173个工作日。

　　非执法工作日合计：809日。

　　（四）监督检查执法工作日的确定（364日）

　　监督检查执法工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=1715-542-809=364日。

　　附件2

　　蒙山县应急管理局2019年度执法人员名册