西林县人民政府办公室关于印发《西林县森林消防半专业队伍组建工作方案》的通知

西政办发〔2024〕2号

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《西林县森林消防半专业队伍组建工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

西林县人民政府办公室

2024年1月19日

　　西林县森林消防半专业队伍组建工作方案

　　为及时、有效处置突发森林火灾事故，充分发挥预防和扑救森林火灾的战斗作用，有效保护森林资源，促进林业高质量发展，维护公共安全，根据中共百色市委办公室百色市人民政府办公室关于印发《百色市落实自治区总林长会议通报问题整改工作方案》的通知（百办通〔2023〕62号）文件要求，结合我县实际，特制定该工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山"的理念，树立护林防火、人人有责的良好道德和法制观念。按照自治区总林长会议工作要求，认真落实《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规和规章的规定，强化忧患意识、底线思维，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一"工作方针，坚持人防、物防、技防相结合，坚持点、线、面相结合，着力提升乡村两级森林火灾预防和火情早期处置能力，全力维护人民群众生命财产和生态安全。

　　二、目标任务

　　建立健全乡村两级森林消防半专业队伍组织体系，建成科学规范、运转高效、协调联动的早期火情处置队伍，坚持“党政同责、一岗双责"和“打早、打小、打了"的森林火灾处置原则。在全县所有乡（镇）建设8支森林消防半专业队伍，在所辖的行政村建设94支森林消防半专业队伍，实现森林防火半专业队伍全覆盖，能准确、及时地参与扑火灭火，将森林火灾扑灭在萌芽状态，为西林林业高质量发展和生态文明建设保驾护航。

　　三、乡村两级森林消防半专业队伍建设要求

　　（一）乡（镇）级森林消防半专业队。8个乡（镇）各组建1支森林消防半专业队，共8支，由乡（镇）负责组建，负责森林火灾预防和火情早期处置工作，做好携装巡护、火源管理、宣传教育、隐患排查整治、值班备勤等，发现森林火情，快速反应，打早打小。每支队伍人数30人，其中以乡（镇）干部、乡（镇）护林员、消防站队员等为主体进行兼任，限男性，要求队员热爱林业，年龄在20—55周岁，身体健康且有一定扑火经验，具备吃苦耐劳精神，原建设的12支村级森林消防半专业队按比例纳入乡（镇）级森林消防半专业队。其中每支队伍组建成：队长1名，副队长2名，队员27名，同时全体队员的装备经费列入财政预算。

　　（二）国有林场森林消防半专业队。西林县国有王子山林场组建3支森林消防半专业队，由王子山林场负责组建，负责林场辖区内森林火灾预防和火情早期处置工作，做好携装巡护、火源管理、宣传教育、隐患排查整治、值班备勤等，发现森林火情，快速反应，打早打小。队伍人数20人，队伍人员主要由林场干部职工组成，限男性，要求队员热爱林业，年龄在20—55周岁，身体健康且有一定扑火经验，具备吃苦耐劳精神。其中队伍组建成：队长1名，副队长2名，队员17名，同时全体队员的装备经费和意外险由王子山林场自行列入财政预算。

　　（三）村级森林消防半专业队。每个行政村组建1支森林消防半专业队伍，共94支（八达镇城西、城中、城北、城南4个社区和古障镇同兴社区不组建；原组建的12支村森林消防半专业队保留不变），由乡（镇）负责组建，负责携装巡护、火源管理、宣传教育、隐患排查整治等工作，配合做好火情早期处置和打早打小。每支队伍人数10人，由村两委干部、生态护林员为主体进行兼任，不足部分再选聘本村小组的组长、青壮年、退役军人等精干力量充实队伍，限男性，要求队员热爱林业，年龄在20—55周岁，身体健康且有一定扑火经验，具备吃苦耐劳精神。其中每支队伍组建成：队长1名，副队长1名，队员8名，所需装备经费和聘用人员的工资列入财政预算。

　　四、报酬及保险

　　（一）已领取财政工资的乡（镇）干部、村两委和生态护林员不再另计报酬，参加人员按照参加扑火情况每天给予补助。

　　（二）森林消防半专业队员被通知集中待命但未到火灾现场的每人每天补助100元，到达火灾现场参与火灾扑救的每人每天补助200元。

　　（三）森林消防队伍实行人身意外险：每个队员每年人身意外险为200元，费用由县财政承担，由乡（镇）负责办理。

　　五、森林消防半专业队伍工作职责

　　（一）在森林防火期内负责本辖区内防火巡逻以及森林资源管理保护巡逻，一旦发现违规野外用火或破坏森林资源行为，立即制止并上报乡（镇）人民政府或县林业局。

　　（二）在本辖区内发生火情，立即组织队伍前往处置，实现“早发现、早处置"“打早、打小、打了"。

　　（三）服从统一安排，相邻乡村需要支援的，由各乡（镇）人民政府或县森林防灭火指挥部统一调度安排，及时开展救援。

　　（四）负责本队的防火器械的日常维护和管理，确保防火器械能正常使用。

　　六、运行与管理

　　（一）管理体制。乡（镇）、村级森林消防半专业队伍由当地乡（镇）党委、人民政府和县林业局共同管理，县林业主管部门负责协助村级森林消防半专业队伍的建设管理和调用指挥，各乡（镇）负责辖区内森林消防半专业队伍的日常管理和调用指挥；王子山林场森林消防半专业队伍由王子山林场负责管理。

　　（二）培训教育。各乡（镇），王子山林场制定队伍管理有关制度，加强队员日常考核管理，制定乡（镇）、林场和村级森林消防队伍教育培训计划，以提升履职能力。每年由县林业局和县应急管理局共同组织培训演练1—2次以上，开展体能训练、火情报告、防灭火技能、火场紧急避险、安全知识、机械维护等培训教育，提高森林消防半专业队员的个人技能和队伍的整体素质。

　　（三）规范管理。为加强队伍专业化、规范化、科学化建设，森林消防半专业队伍实行“首长负责制"，由队长负责队伍的组织协调和作战指挥，半专业队伍人员应相对固定，在重点防火期实行强化管理，做到组织严密、训练有素、装备齐全、反应快速。

　　（四）制度监督。为增强队伍的战斗力、凝聚力，推动乡村一线森林防灭火工作扎实有效开展，森林消防半专业队员接到通知后应在30分钟内完成集结，无特殊情况，不得迟到或缺席。通知一次未到位者口头警告，二次未到位者书面警告，连续通知三次不到位者，收回装备及取消津贴，并退出森林消防队伍，属财政供养人员的年度考核定为不称职等次。

　　七、装备配置

　　（一）乡（镇）和王子山林场森林消防半专业队伍统一准军事化着装，每支队伍配备2号扑火工具30把、柴刀10把、风力灭火机4部油锯1台、点火器2个、对讲机3部、望远镜1部；每位队员配备阻燃服装、防火头盔、防火手套、扑火鞋、背包、手电筒、毛巾、急救包各1套。

　　（二）村级森林消防半专业队伍统一军事化着装，每支队伍配备2号扑火工具10把、柴刀5把、风力灭火机1—2部、油锯1台、点火器2个、对讲机1部、望远镜1部；每位队员配备阻燃服装、防火头盔、防火手套、扑火鞋、背包、手电筒、毛巾、急救包各1套。

　　（三）森林消防半专业队员装备适时更换，队伍的器械根据实际情况及时维护或更新。

　　（四）装备由县林业局统一负责采购。

　　八、经费保障

　　森林消防半专业队伍建设所需经费由县财政负责保障，各乡（镇）及相关部门将每年防灭火工作经费并纳入年初预算。

　　九、工作要求

　　（一）强化组织领导，提高政治站位。各乡（镇）和各相关部门要进一步提高思想认识，深刻理解组建森林消防半专业队伍的重要性和必要性，加快推进森林消防半专业队伍建设工作。

　　（二）明确时间要求，按时完成任务。各乡（镇）和各相关部门要加快森林消防半专业队伍组建工作。

　　（三）加强监督管理，确保建设成效。各乡（镇）和各相关部门要强化对森林消防半专业队伍的日常管理和培训，确保队伍招之即来，来之能战，战之能胜。