田林县人民政府办公室关于印发田林县乐里镇新宁村农机安全生产网格化管理试点工作实施方案的通知

田政办发〔2021〕56号

各有关乡镇人民政府，县直各有关单位：

　　经县人民政府同意，现将《田林县乐里镇新宁村农机安全生产网格化管理试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

田林县人民政府办公室

2021年12月10日

田林县乐里镇新宁村农机安全生产网格化管理试点工作实施方案

　　为进一步落实农机安全生产责任制，逐步完善农机安全监管机制，实现农机安全生产长效管理，经县人民政府同意，决定在乐里镇新宁村开展农机安全生产网格化管理体系建设试点工作。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“安全发展、科学发展"理念，以构建农机安全生产长效机制为核心，以深化和巩固全国“平安农机"示范县活动为载体，科学设置农机安全生产监管网格，细化落实网格责任人及职责，全面提升农机安全生产事故防控水平，着力构建“责任全覆盖，监管无盲区"的农机安全生产网格化监管和责任体系，助推全县农机化事业持续健康发展。

　　二、工作目标

　　通过实施农机安全生产网格化管理，建立以县农业农村局、应急管理局和乐里镇人民政府、新宁村两委、新宁村各村民小组长和高山晚熟芒果示范区地为主体的三级网格化监管体系，进一步明确各级网格在农机安全生产工作中的职责，构建覆盖责任到人、职能到位、流程规范、运转灵活的农机安全生产监管机制，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，使农机安全生产工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，推动农机监管水平稳步提升，降低农机事故发生率，遏制重特大农机事故，确保农机安全生产形势持续稳定发展。

　　三、工作任务

　　农机安全生产网格化管理按照“属地管理、行业监管、分级负责、权责相当"的要求，以县农业农村局、县应急管理局和乐里镇人民政府为主体建立1个一级网格，以乐里镇新宁村两委为主体建立1个二级网格，以乐里镇新宁村村民小组和高山晚熟芒果示范区为主体建立7个三级网格，形成“横向到边，纵向到底"的农机安全生产管理网格，把网格化管理涵盖到每个点、每个农机手、每台农业机械。

　　四、组织领导

　　为全面推进农机安全生产网格化管理体系建设，成立田林县乐里镇新宁村农机安全生产网格化管理领导小组。

　　组长：贝维军县农业农村局局长

　　黄金贵县应急管理局局长

　　黄家兴乐里镇人民政府镇长

　　副组长：黄梁兵县农业农村局副局长

　　黄夏县应急管理局副局长

　　黄康乐里镇人民政府副镇长

　　成员：县农业农村局农业综合行政执法大队全体农机监理、县应急管理局综合行政执法大队全体成员、乐里镇综合行政执法大队全体成员、新宁村两委成员。

　　五、网格等级和职责

　　（一）一级网格：县农业农村局、县应急管理局和乐里镇人民政府。

　　一级网格依托县农业农村局、县应急管理局和乐里镇人民政府。按照属地管理原则，监管主体为乐里镇人民政府，协助监管单位为县农业农村局、县应急管理局。乐里镇人民政府镇长担任一级网格网格长；县农业农村局局长和县应急管理局局长担任一级网格副网格长；乐里镇综合行政执法大队负责人、县农业农村局农业综合执法大队负责人和县应急管理局综合行政执法大队负责人担任本单位一级网格管理员，承担农机安全生产网格化管理工作任务。

　　主要职责：1．由县农业农村局建立农机安全生产监管信息数据库，实施动态分类监管；2．监管主体对本级检查中发现的或下级网格报送的问题隐患，按照权限及时查处，超越权限的，进行汇总、梳理，及时抄告并配合有关部门进行查处；3．监管主体每个季度至少开展一次指导督促辖区建立健全下一级网格，部署、检查、指导下一级网格工作，协调解决下一级网格难以解决的隐患问题；4．县农业农村局每年组织开展四次农机安全知识宣传普及培训活动；5．发生突发事件时，乐里镇人民政府及时向县安委会汇总上报农机安全生产重要信息，向下一级网格传达和督促落实上级工作要求。6．发生农机安全事故时，县农业农村局和乐里镇人民政府及时组织有关部门开展应急救援和处置。7．由乐里镇人民政府牵头、抽调县农业农村局和县应急管理局组成考核组，每年年初对二级网格长、网格员和三级网格员上一年履职工作情况进行考核。8．由县农业农村局和县应急管理局牵头制定农机事故应急处置演练预案并组织实施，每年以平面推演的形式开展一次应急演练活动。9．县农业农村局按照“放管服"相关要求，结合当地实际，推出更多便民利民措施。

　　（二）二级网格：乐里镇新宁村两委。

　　二级网格长为村党支部书记，村“两委"班子成员作为本级网格管理员。网格长每月获燃油费及电话费补助200元，村级网格管理员每月获燃油费及电话费补助150元，每月先发一半，年底考核合格，全额发放。

　　主要职责：1．网格长结合本村实际，划分并建立农机安全管理网格，落实网格责任人员；2．网格管理员全面摸清和掌握本网格内农机基本情况，包括农机拥有量和使用情况（隐患、报废、牌证等）、驾驶人员信息。采集、确认相关信息，建立工作台账；3．网格管理员每月开展农机安全生产隐患排查一次（每年芒果采收季度6—9月份至少排查两次）；4．每月开展一次农机安全知识宣传普及活动；5．发生农机安全事故时，及时向上一级网格报送有关情况；6．执行网格员值班制度，网格员值班时间与村干部值班时间同步。

　　（三）三级网格：监管主体为各村民小组和高山晚熟芒果示范区。

　　聘用新宁村6个村民小组长和1名高山晚熟芒果示范区管理员共7名为农机安全管理网格员。待遇为每人每月200元，每月先发一半，年底考核合格，全额发放。

　　主要职责：1．全面摸清和掌握本网格内农机基本情况，采集、确认相关信息，制作台账并上报农机安全生产监管信息数据到二级网格；2．每周开展一次农机安全生产宣传活动。3．每周开展一次农机安全生产隐患排查，根据实际情况或上级要求确定检查事项，及时发现、劝阻（消除、阻止）各类农机安全隐患，并及时报告上一级网格。4．发生农机安全事故时，及时向上一级网格报送有关情况，协助开展先期救治伤员和事故现场维护及事故善后处理工作。

　　六、工作制度

　　（一）建立“网格化"责任工作制度。各网格结合各自的实际，负责区域内农机安全生产网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，确保将工作落到实处。

　　（二）建立微信联系沟通机制。由县农业农村局牵头，组建一、二、三级网格员微信群，利用微信群传报信息速度快、信息收集全面、使用成本低、易操作等优点，用于农机事故隐患排查、事故发生信息报送、农机安全宣传等，加强各级网格员的联系沟通。

　　（三）建立考核奖惩机制。县农业农村局和乐里镇人民政府加强对新宁村农机安全生产网格化管理工作的组织领导和检查指导，每半年组织一次检查、分析通报，每年组织一次考核。对取得明显成效的单位和个人，给予通报表彰；对在检查（抽查）、考核中，发现有下列情形之一的，对责任单位或相关责任人予以通报批评：

　　1．网格划分界线不明、工作职责不清、存在监管盲区或空白点的；

　　2．检查工作不落实、信息报送不及时的；

　　3．工作推诿或相互间配合不力的。

　　凡因监管不力、履职不到位等原因导致发生突发事件或造成灾害损失扩大的，要依法依规实施责任倒查和追究。

　　七、工作要求

　　（一）提高认识，精心组织。农机安全生产网格化管理是落实习近平总书记关于安全生产重要论述总体要求，积极探索创新基层农机安全生产管理工作体系机制建设的重要举措，是防范农机安全生产事故发生的创新之举，也是强化安全发展和落实安全生产责任制的长效之策。要切实提高认识，落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责"的工作要求，将农机安全生产网格化管理摆上重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，层层动员部署，明确目标，细化责任，采取“人盯人、人盯车、人盯路"的“三盯"措施，一级抓一级，层层抓落实，确保网格化工作取得实效。

　　（二）加强培训，提高安全水平。每季度县农业农村局综合行政执法大队和乐里镇综合行政执法大队要对网格管理员开展业务培训；每年组织新宁村全村农机机主开展农机使用安全技能培训一次，提高其农机安全操作水平，防止安全生产事故发生。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。县农业农村局综合行政执法大队、乐里镇综合行政执法大队和新宁村两委要采取多种形式，加大对农机安全生产网格化管理工作的宣传力度，充分宣传网格化监管的重要性和取得的成效，大力宣传工作中的典型单位和先进经验，提高工作的自觉性和积极性，营造良好氛围

　　（四）统筹兼顾，强化保障。要将农机安全生产网格化管理工作与“平安农机示范村"建设、乡村振兴等工作有机结合起来，进一步加强农机安全生产，打牢农机事故预防基础。要认真开展日常安全检查和隐患排查，提高新宁村、高速晚熟芒果示范区农机安全生产工作水平。县农业农村局要积极向上级部门申请项目资金，落实村级网格管理员工作待遇、农机机主安全培训经费，确保此项工作有效推进。

　　附件：1．乐里镇新宁村农机安全管理网格化网格图(略)

　　2．乐里镇新宁村农机安全生产网格化管理试点工作(略)

　　2．经费预算(略)

　　3．乐里镇新宁村农机安全管理网格化预算经费(略)

　　3．（后期日常管理与维护）(略)

　　4．网格隐患报告单(略)

　　5．网格隐患统计表(略)