东兴市人民政府办公室关于印发东兴市人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作方案的通知
东兴市人民政府办公室关于印发东兴市人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作方案的通知
东政办发[2020]1号
各镇人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《东兴市人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作方案的通知》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2020年1月9日
东兴市人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作方案
为全面贯彻落实全区及防城港市工业高质量发展大会精神，进一步推动我市工业经济高质量发展，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2018年自治区市县三级人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作方案的通知》（桂政办发〔2018〕117号）及《防城港市人民政府办公室关于印发2018年防城港市县两级人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作方案的通知》（防政办函〔2018〕73号）要求，制定本方案。
一、总体目标
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以服务工业企业稳增长、强后劲为目标，以全市“成长型"工业企业为联系服务对象，在自治区人民政府及防城港市领导联系服务重点工业企业的示范作用下，建立人民政府领导联系服务工业企业的工作机制。按照“帮扶一个、带动一片、影响一域"的要求，自治区人民政府抓“领头羊"工业企业强干、市级人民政府抓“骨干型"工业企业壮枝、我市人民政府抓“成长型"工业企业育林，培育“工业树"、打造“产业林"，实行“一名领导、一个班子、一个方案"的工业企业服务推进工作机制，帮助工业企业调结构、促升级、增效益，推动工业企业增产、增收、增效，扶持工业企业做大、做强、做优，力争通过对全市“成长型"企业生产运行工作的联系服务，带动全市工业经济实现稳定增长。
二、联系服务对象
以市人民政府副市长为联系服务负责人，以全市辖区内“成长型"工业企业为联系服务对象，建立市人民政府领导联系服务工业企业机制，实现全市工业企业联系服务全覆盖，与自治区、防城港市共同形成三级联动、齐抓共管、协同推进的良好工作格局。全市共计29家“成长型"工业企业，每位市人民政府领导联系服务工业企业3-5家左右。
三、主要内容
（一）帮助对接政策落实。担负联系服务责任的市人民政府领导要深入走访调研对口联系服务工业企业，宣传中央、自治区和防港市相关政策措施。要全面了解中央、自治区和防港市稳增长相关政策在全市工业企业的贯彻落实情况，对政策落实和服务工作不到位的，要直接敦促相关职能部门及时整改、抓紧落实。
（二）协助解决生产问题。担负联系服务责任的市人民政府领导要了解工业企业生产经营情况，帮助工业企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，主要包括用能、用工、用地、物流、融资等要素问题，以及由于市场、经营管理不善等因素导致的停产减产问题。协调相关部门加大政策、资金、要素保障，鼓励支持有订单、有市场、有效益的工业企业开足马力生产。对产值负增长的工业企业，要摸清其产值负增长的具体原因，制定针对性帮扶措施，推动工业企业尽快实现正常生产。对停产工业企业，具备复产条件、符合产业政策的，要制定具体措施推动其尽早复产。要积极协助工业企业开拓市场，指导工业企业开展上下游产业、区域间的产需对接活动，切实提高工业企业产品销售量及经济效益。
（三）推动项目投产达产。重点加大对年内可竣工投产且能对今年经济增长贡献出力项目的服务指导力度。对于年内可竣工投产项目，要抓紧推动竣工验收，促其尽早投产并发挥效益。对已投产的项目要指导其千方百计实现达产、满产。
（四）指导企业科学发展。积极协调有关部门在职能范围内指导工业企业科学发展，并协助工业企业制定中长期发展规划，帮助工业企业明晰发展思路和方向，推动工业企业实现高质量发展，提高市场竞争力。
（五）狠抓中小企业招商。围绕自治区人民政府领导联系服务的全区“领头羊"工业企业开展产业链招商，引进相关配套项目，延伸产业链。充分利用闲置土地和现有的标准厂房，加快引进一批有潜力、有基础、稍加扶持就能建成投产、增加就业的“短平快"项目，以及投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、环境有改善的中小项目。加强对新引进中小项目的跟踪服务，指导项目业主依法依规办理相关手续，推动项目按计划和进度实施。
四、任务分工
（一）政府联系领导。一是每两个月走访调研对口联系服务的工业企业1次以上，要详细了解企业生产经营情况，收集企业生产经营中存在的困难问题，并认真协调解决。其中，属于本级层面的，由我市有关部门就地受理、就地解决，不得推诿或简单上交；确需市级层面协调解决的问题，由本级人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作领导小组办公室统一提交市级层面协调解决；市级无法解决，确需自治区层面协调解决的问题，由市级人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作领导小组办公室统一提交自治区协调解决。二是要按照“一企一策、一事一议"的工作方式，有针对性地制定解决方案和服务措施，通过协调生产要素，扩大市场销售，搭建银企平台，减轻工业企业负担，帮助工业企业渡难关、强管理、增活力、促发展。三是制定东兴市人民政府领导联系服务工业企业工作方案，指定相关部门及部门负责人为联络员，明确工作重点，落实工作责任。四是在抓好本级联系服务工业企业的基础上，切实履行属地职责，配合做好上级人民政府领导联系服务工业企业的各项服务工作。
（二）工业和信息化部门。市工业和信息化局要切实担负起联系服务全市“成长型"工业企业的综合协调责任。一是按照“一名市人民政府领导、一名市工业和信息化局领导、一个业务股室"的联系服务模式，对口联络跟进联系服务工作，做好联络、协调、信息收集和报送工作。二是工业和信息化局领导每两个月要深入走访调研对口联络服务的工业企业1次以上，认真收集企业生产运行中存在的困难、问题及需要市级及自治区层面协调的有关事项，并及时协调解决。三是主动配合自治区、防城港市人民政府和东兴市人民政府领导做好联系服务工业企业各项协调工作，扎实做好基础性工作及相关服务保障工作，并按自治区、防城港市人民政府和东兴市人民政府领导的工作部署，抓好议定事项和整改措施的后续跟进落实工作。四是每月定期召开全市工业经济运行分析调度会，积极主动收集、梳理、汇总市人民政府领导联系服务工业企业所反馈的问题，定期将问题分类通知有关部门研究解决，并将市本级无法解决的问题提交防城港市、自治区协助解决。及时将研究办理结果反馈给东兴市人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作领导小组办公室。五是加强政策支持和服务保障研究，重点加强研究分析先进地区推动工业企业生产经营的好经验、好做法，及时结合我市工业企业发展的实际情况，在本级权限内制定出台具有针对性的政策措施。
五、工作要求
（一）强化责任落实。在自治区人民政府的领导下，建立市人民政府领导分级负责、共同推进的联系服务工作机制，实现全市规模以上工业企业联系服务全覆盖。市人民政府领导要高度重视联系服务工业企业工作，牢固树立“服务工业企业就是促进发展"的理念，营造良好发展环境，形成企业主体、政府服务、领导联系、部门帮扶、社会支持、齐抓共管的工作格局。
（二）强化组织保障。参照防城港市成立市人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作领导小组（以下简称领导小组），市委常委、常务副市长任领导小组组长，其他副市长任领导小组副组长，市有关部门负责同志担任成员。领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，负责联系服务工业企业的日常协调、督查及通报工作。
（三）强化制度保障。一是建立联络员制度。市人民政府领导要指定一名联系服务工业企业联络员，具体负责收集、整理对口联系服务工业企业的情况，跟踪、推进服务工作，及时了解和掌握对口联系服务工业企业的生产运行情况。二是建立问题台账及销号制度。针对工业企业提出的问题清单，建立台账，对可以解决和应当解决的问题，要明确责任单位，限期解决，并进行销号；对能解决而未解决的，要继续督办，直至解决。三是建立按月调度制度。实行按月调度，市工业和信息化局每个月组织召开全市联系服务工业企业调度会议，全面调度联系服务工业企业工作进展情况，点评联系服务工业企业成效及问题。
（四）强化三级联动。市人民政府要参照自治区和防城港市方案建立相应的工作机制，制定工作方案，明确工作重点，落实工作责任。市领导小组办公室将汇总好的联系服务工业企业名单和工作方案报防城港市级领导小组办公室备案，日常工作动态和重大问题要及时向防城港市级领导小组办公室反馈报告。
（五）强化督促检查。市政府督查绩效办要依职责重点围绕我市人民政府领导及相关部门履行工作职责情况、协调议定事项落实情况等开展督查。对推进不力、工作不实的，要责令相关责任单位限期整改，并对相关责任人及联络员在全市范围内予以通报。
