南宁市交通运输局关于对市政协十届一次会议第247号提案的答复

麦峰海委员：

　　您提出的《关于加强交通服务窗口出租车服务管理的建议》收悉。您的建议很好，现就有关问题答复如下：

　　一直以来，我局都在探讨如何采取有效措施，来加强对出租汽车企业及从业人员的管理，也与市有关部门共同到发达城市学习和了解外地城市出租汽车管理的好经验和好办法。近年来，我局在通过学习外地城市管理出租汽车的先进经验的基础上，结合我市出租汽车行业的实际，采取了切实有效的管理措施，进一步强化对出租汽车企业和从业人员的行业管理，取得一定成效，规范经营，文明行车已蔚然成风，而随意行驶、拒载、议价、拼客等违规经营行为只是个别现象。

　　我局对出租汽车企业的管理措施主要是：一是严把市场准入关。根据《南宁市出租汽车客运管理条例》，严格控制企业准入，确保进入市场的企业达到法规要求的标准和条件。二是充分发挥出租汽车行业协会的桥梁纽带作用，做好行业自律。市出租汽车行业协会作为全市出租汽车行业的自律性社团组织，通过制订出租汽车职业规范，协调行业内部关系，开展行业自律和引导作用，协助行业管理部门教育和督促出租汽车企业遵守法律、法规和职业规范，推动企业逐步走上规范化、标准化管理轨道。三是积极根据《南宁市出租汽车经营企业管理服务质量考核办法》，每月组织行业对各出租汽车企业进行服务质量考核，并作为年终考核评先评优以及在出租汽车指标投放市场质量招投标考核时挂钩考核的主要指标，推进各企业争优创先。四是组织企业开展星级服务车评选、星级驾驶员作出服务承诺的活动。通过开展星级服务车评选工作，提高广大出租汽车驾驶员“争当先进、树立榜样"的争先创优意识，树立驾驶员的荣誉观和自豪感，从而进一步提升自身素质和服务质量，保证行业健康发展，构建文明、和谐的交通运输环境，树立首府“窗口"文明新形象。五是加强监督检查，规范经营行为。一方面组织执法人员监督和检查出租汽车企业遵守和执行法律、法规及行业规范要求情况，确保企业经营规范，服务上水平；另一方面督促企业加强自检自查力度：要求各企业每周组织安排人员对所属企业出租汽车经营与服务规范开展路检路查，严厉查处本公司所属出租汽车在经营与服务中各种经营不规范、行车不文明、服务质量低劣等违法违规行为，确保企业整体经营水平与服务质量不断提升。

　　在抓好对出租汽车企业进行监督和管理的同时，我局也采取相应的措施加强对出租汽车从业人员管理：一是把好驾驶员准入关，确保驾驶员队伍有较高素质。要求凡进入出租汽车行业的人员必须在具备法规规定准入条件，并经行业准入资格证考试合格后，才发给从业资格证让其报名加入出租汽车驾驶员队伍的行列。二是加大岗前培训力度，严把上岗考核关。凡报名获准加入出租汽车驾驶员队伍行列的驾驶员在上岗前，都要求各企业对驾驶员进行以交通法律法规、职业道德、职业纪律、服务规范、文明礼仪行为等内容方面的思想和素质培训教育活动，并经考核合格和取得上岗资格证后，才准许上岗经营服务，坚决杜绝无证、未经培训或培训考核不合格的驾驶员上岗服务，以此不断提高驾驶员整体素质和文明经营意识；三是强化驾驶员安全学习与教育管理，抓好驾驶员教育关。督促和指导出租汽车企业每月结合定期组织驾驶员召开安全学习日活动，对驾驶员进行教育管理，不断强化对驾驶员安全及职业道德教育和学习，促进出租汽车驾驶员不断提高职业素养，规范经营行为、文明行车；四是配合交警部门开展安全培训，增强出租汽车驾驶员的遵章守法和安全行车意识，提高驾驶员技能，规范行车行为；五是以每年服务中国--东盟博览会和创建全国文明城市等活动为契机，组织出租车行业开展一系列以“服务南博会，创建文明城"为主题，以“三不"、“五文明"和“做文明使者，奉献的士真情"及“微笑在岗位"等为具体内容的优质服务竞赛活动。通过开展竞赛活动，不断树立行业文明经营新风和提高行业整体管理水平、服务质量，推进整个行业经营服务行为进一步标准化、规范化；六是加强监督检查和加大执法力度，严厉查处不文明经营等违法违章行为。每月定期组织执法人员不断地采取路查、名擦安抚等方式来加大对出租汽车不文明经营行为的监管力度，严厉查处各种经营不规范、行车不文明、服务质量低劣等违法违规行为，以确保出租汽车驾驶员做到规范经营、礼貌行车、文明服务。

　　另外，针对我市一些主要客运场所如机场、火车站和长途汽车站存在出租汽车私自议价、拒载和不打表现象，我局也采取了有效措施，一是进行了专项整治，加大查处力度，二是在这些场所设立交通监督岗亭，专门强化监督和打击非法营运和规范出租汽车经营行为。

　　感谢您对我市公共交通事业的关心和支持。

二〇一一年十二月二十九日