广西壮族自治区自然资源厅办公室关于2019年找矿突破战略行动项目绩效检查和地勘安全生产情况的通报
（桂自然资办〔2019〕413号）

各有关地勘单位：
　　根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发2019年广西找矿突破战略行动地质矿产勘查项目绩效检查暨安全生产监督检查工作方案的通知》（桂自然资办〔2019〕306号，以下简称“《通知》”）要求，我厅会同自治区地矿局组织专家检查组，于2019年9月16日至10月31日对各单位承担的2019年度找矿突破战略行动项目开展了绩效检查和地勘安全生产督察。现将有关情况通报如下：
　　一、绩效检查和安全生产督察工作开展情况
　　本次工作组成4个检查组，对14个地勘单位承担的32个找矿突破战略行动地质勘查项目进行了专项检查。检查工作采取地勘单位自查自纠并形成自查报告，检查组审阅自查报告、听取汇报、室内资料检查，野外技术指导及安全生产监督的方式开展，最后由专家组讨论形成检查意见。检查内容包括项目人员配备、目标任务和工作量、委托业务、质量体系运行和项目三级质量检查制度落实、原始资料质量、资金使用等7个方面的情况。
　　截至2019年8月31日，我厅共收到14个地勘单位报送的32个项目自查报告，自查率为100%。上交的自查报告质量总体良好，基本符合项目管理各项规定。在对所有项目自查报告审查之后，各检查组分别就所分配的检查任务赴项目承担单位驻地开展实地检查，听取了项目的实施进展及资金管理使用情况的汇报，查阅了项目工作方案（或设计书）、设计批复及项目实施形成的各种原始记录材料、预算下达文件、财务报告及专项资金管理等资料，核实了项目实施进度及专项资金使用等有关情况，并到野外开展现场技术指导和监督检查，最后经检查组与项目组交流、研讨以及检查组集体讨论，形成32份单个项目的检查意见书。 　　二、绩效检查和安全生产督察结果
　　（一）总体情况。
　　总体上看，各项目承担单位基本能按设计批复意见执行，原始资料收集真实可靠、地质记录完整详实；安全管理制度较健全、安全生产措施基本有保障；实物工作量完成进度与资金使用支出数量基本匹配，资金管理均做到专款专用和专账核算，大部分项目发现了新的矿（化）体或圈定了可供进一步勘查的找矿靶区（远景区），个别项目超额完成了绩效及目标任务，项目工作质量总体良好。
　　（二）绩效检查情况。
　　32个项目中，工程施工质量评分在90分及以上的项目有12个，75分至90分（不含）之间的项目有20个。根据项目施工质量评分结果和项目资金使用管理两项指标以6：4的权重比对项目实施情况进行评价得出项目综合绩效评定等级。根据综合评定结果，32个项目中，等级为优秀的项目有6个，占项目总数的18.8%，合格的项目20个，占62.5%，基本合格的项目6个，占18.8%。综上，截至本次检查日期，32个项目的实施情况总体上达到了预定绩效目标要求。具体情况见附件。
　　（三）安全生产督察情况。
　　14个项目承担单位均建立了成体系的安全生产管理制度，设置有专门的安全管理部门，项目管理中均实行了安全生产领导责任制。根据32个项目的安全生产督查意见汇总，单位重视程度较高，安全责任明确、岗位责任基本落实；作业人员岗前教育培训和安全防护设备配备基本到位；编制了野外作业项目安全生产方案和应急预案；项目山地工程和野外作业基本能够遵照相关技术标准和安全规程开展；落实了安全生产台账制度；定期开展了项目各级安全检查和隐患排查，形成了检查意见并限时整改到位。
　　（四）勘查成果情况。
　　1.基础地质：各基础地质项目进一步查清了测区的岩石、岩相及构造特征，提升了测区基础地质工作程度和地质认识，圈出了一批物化探异常区与找矿远景区，新发现了多处矿（化）点，为开展下一步勘查工作提供了依据。
　　2.矿产勘查：通过勘查和综合研究，收集了丰富的原始地质资料，圈出了重点勘查区域；部分项目发现了矿化带或矿（化）体，初步估算了资源量，为钻探验证奠定了基础。如广西壮族自治区第四地质队承担的《广西靖西县达爱矿区外围碳酸锰矿普查》项目，新增碳酸锰矿石（333）资源量约530万吨，超额完成了年度绩效目标任务。
　　3.科研课题：研究项目取得了较好的阶段性成果。一是重力等基础性地质数据成果汇集清理及图件编制工作进展顺利，基本编制完成广西布格重力异常分区图、广西航磁△T异常分区图等一系列综合图件；二是“三稀元素”等新兴矿产矿床成因和桂北金矿等广西区域成矿找矿理论研究取得新的认识；三是找矿突破项目管理系统开发取得突破，系统各功能模块基本成型，历年找矿突破项目信息入库工作基本完成，为找矿突破项目信息化、数字化管理奠定了基础。 　　三、检查发现的问题
　　（一）技术及找矿效果方面。
　　1.部分项目对前人工作地质资料收集不充分、资料综合整理与研究不及时，综合研究力度不够，工作思路不够清晰。
　　2.部分项目工程部署欠科学，地质记录偏简单，原始图件制作不够规范，成果反映重点不突出。
　　3.找矿信息及找矿成果不突出，可供进一步勘查的基地不多。
　　（二）项目实施管理方面。
　　1.多家单位质量检查体系不完善，三级质量检查落实不到位。
　　2.部分项目安全生产管理存在漏洞，安全台账记录不全，民工管理不够规范，安全保障制度未严格落实，槽探、钻探工程施工无安全协议，未落实项目安全风险辨识与评估及管控措施。个别项目安全生产工作流于形式，如广西地球物理勘察院承担的广西武宣县古远铜铅锌矿普查项目在探槽施工中违反了《地质勘探安全规程》中有关槽深和槽壁坡度的规定，导致伤亡事故发生。
　　（三）资金使用管理方面。
　　预算执行进度普遍偏慢，少数单位严重滞后。截至2019年8月25日，中化矿山地质总局广西地质勘查院、广西地球物理勘察院、中国地质大学（武汉）、广西第六地质队、中国地质大学（北京）、中国冶金地质总局广西地质勘查院和广西二七一地质队等单位承担的部分项目预算执行率不足30%。主要原因是报账不及时，实际支出和预算执行严重不匹配。 　　四、整改要求
　　（一）项目实施管理方面。
　　1.注重地质资料收集的全面性、系统性、科学性，尤其要注重收集邻区前人地质矿产勘查资料，在此基础上提高综合研究的工作质量，结合区域或测区的物化探测量成果，提高工作区地质研究程度及对有关地质成矿规律的认识，针对项目前期实施过程存在问题提出合理解决方案，明确工作方向与找矿思路，争取实现找矿突破，确保项目目标任务的完成。
　　2.认真按相关技术要求加强技术指导与管理，以确保地质工作质量和原始资料真实、可靠、完整，并组织整改检查过程中发现的问题。
　　3.加强安全管理工作，严格按规定使用民工，加强对聘用人员的管理，并确保与其签订安全管理协议，及时做好岗前三级安全教育、技术交底、保险购买和劳动防护用品配发等工作，加大施工现场安全管理力度，落实安全防范措施。要严格按照《地质勘探安全规程》规定施工探矿工程，确保安全生产。
　　（二）资金使用管理方面。
　　1.提高预算编制水平。在预算编制阶段特别是按照经济分类编制预算时，要加强业务部门和财务部门的协调沟通，提高预算编制的科学性、合理性和可行性。
　　2.要加强预算执行力。严格按照批复预算的范围和标准开支经费，严禁超标准、超范围、无预算开支；因客观情况导致项目预算确需调整的，应严格按程序报批。
　　（三）重点问题项目整改要求。
　　针对预算执行率不足30%的7家项目承担单位，以及检查质量综合评分后5位的《广西武宣县古远铜铅锌矿普查》《广西靖西县湖润矿区朴隆矿段外围碳酸锰矿普查》《广西崇左市那渠钼矿普查》《广西罗城下桐地区锡矿普查》和《广西象州县下田矿区外围锰矿普查》等5个项目承担单位，应按照检查组提出的要求逐条整改，并于2019年12月31日前将整改报告（纸质文件1份）送我厅地质勘查管理处备案。
　　附件：2019年找矿突破战略行动地质矿产勘查项目绩效检查情况一览表

　　附件
　　2019年找矿突破战略行动地质矿产勘查项目绩效检查情况一览表

序号	项目名称	项目性质	项目类别	总预算经费 （万元）	实施单位	投入专业技术人员（名）	资金使用率（%）	工程质量检查情况			绩效综合评定
								施工进度（%）	质量等级	质量评分
1	广西靖西县达爱矿区外围碳酸锰矿普查	续作	矿产	396.21	广西第四地质队	7	63.82	81.23	优秀	93	优秀
2	广西忻城县马泗矿区碳酸锰矿普查	新开		413.77		4	53.00	73.23	合格	87	合格
3	广西田林县八渡-高龙地区矿产地质调查	续作	基础	295.21		23	43.65	82.41	合格	84	合格
4	广西泗城岭地区矿产地质调查	续作		170.10		13	55.00	61.33	合格	84	合格
5	广西宜州地区碳酸锰矿产地质调查	续作		265.50		6	42.47	79.45	合格	83	合格
6	广西那坡县中里矿区铝土矿普查	新开	矿产	140.60		5	54.77	74.36	合格	84	合格
7	广西工业岩矿原料及煤炭区域成矿规律综合研究	新开	科研	82.47	中化矿山地质总局广西地质勘查院	5	12.38	85.34	优秀	91.25	合格
8	广西三江县河村锰矿普查	新开	矿产	260.00	中国冶金地质总局广西地质勘查院	7	8.87	68.75	合格	86	基本 合格
9	广西恭城县栗木锡矿深边部找矿普查	新开		439.54	中国有色桂林矿产地质研究院有限公司	10	37.00	73.02	优秀	90.5	合格
10	桂北金矿成矿规律与找矿前景研究	新开	科研	86.47		5	42.00	80	优秀	90	合格
11	桂中坳陷重点区页岩气地质调查	续作	基础	265.40	广西地质调查院	9	46.10	71.62	优秀	90	优秀
12	广西页岩气资源潜力调查	续作		418.09		8	50.94	83.33	优秀	91	优秀
13	广西罗城县记洞湾锡铜多金属矿预查	新开	矿产	149.39		6	42.14	93.42	合格	85	合格
14	广西巴马县弄峰-戈贤地区铜锑矿预查	新开		174.02		5	57.94	79.91	合格	82	合格
15	广西靖西县湖润矿区朴隆矿段外围碳酸锰矿普查	续作		273.34		5	46.33	59.34	合格	80	合格
16	广西找矿突破战略行动项目管理系统	新开	科研	80.11	广西遥感中心	6	44.61	90	优秀	90	合格
17	广西靖西-田阳地区沉积型铝土矿地质调查	续作	基础	128.63	广西二七四地质队	8	56.97	75.66	优秀	91	优秀
18	广西武宣县古远铜铅锌矿普查	新开	矿产	185.71	广西地球物理勘察院	6	43.16	92.42	合格	79	合格
19	巴马瑶族自治县矿泉水与地热资源调查	新开	基础	200.60		11	27.66	91.37	合格	87	基本合格
20	广西象州县下田矿区外围锰矿普查	新开	矿产	243.01	广西地球物理勘察院	6	30.13	73.21	合格	81	基本合格
21	广西罗城下桐地区锡矿普查	新开		191.64		6	51.52	72.24	合格	81	合格
22	广西1：25万重力基础图件编制及成果应用	续作	科研	120.88		12	88.01	91.33	优秀	91	优秀
23	广西崇左市那渠钼矿普查	新开	矿产	258.64	广西三〇五核地质大队	7	52.00	67.31	合格	80	合格
24	桂中铝土矿成矿作用与伴生“三稀元素”再分配及其成矿潜力研究	续作	科研	82.47	中国地质大学（武汉）	6	12.38	81.45	优秀	93	合格
25	广西1∶5万樟木街幅、大桂山幅、马宁圩幅、信都幅、铺门圩幅区域地质矿产调查	续作	基础	168.61	广西区域地质调查研究院	13	90.87	95.45	优秀	90	优秀
26	广西恭城县芹菜塘晶质石墨矿普查	续作	矿产	278.17		12	39.32	80	合格	88	合格
27	广西陆川-博白地区石墨矿、石英矿调查	续作	基础	216.03		9	40.23	68.84	合格	85	合格
28	广西岑溪市佛子冲矿田南木榔铅锌矿预查	新开	矿产	168.29	广西二七一地质队	8	26.42	67.35	合格	85	基本合格
29	广西贵港市龙头山南部铜矿普查	新开		134.07	广西二七三地质队	7	33.77	71.87	合格	89	基本合格
30	广西兴业县担水坡矿区锰矿普查	新开		101.52	广西第六地质队	5	72.50	79.95	合格	85	合格
31	广西主要成矿区（带）花岗岩类岩石成因与成矿作用	新开	科研	70.89	中国地质大学（北京）	4	20.42	83.05	优秀	90	合格
32	广西大瑶山成矿带盘龙-大鹏地区金多金属矿产地质调查	续作	基础	232.62	广西第六地质队	30	23.00	68.01	合格	83	基本合格

　　注：绩效综合评定是结合项目工程施工质量和预算执行进度对项目实施情况的综合评价，分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。