柳州市卫生和计划生育委员会关于印发2018年卫生应急工作要点的通知
（柳卫应急〔2018〕1号）

各县（区）卫生计生局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）社会事务局，各有关医疗卫生单位：
　　现将《2018年柳州市卫生应急工作要点》发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


　　2018年，我市卫生应急工作总体思路是：贯彻落实“十九大”、全区、全市卫生计生工作会议以及全区卫生应急工作会议精神，把握新时代柳州卫生应急工作的新要求、新定位和新任务，按照“一体两翼”发展思路（“一体”是指卫生应急体系，“两翼”是指突发急性传染病防治和突发事件紧急医学救援），建立健全卫生应急体制机制，以卫生应急核心能力建设为重点，公立医院和疾病预防控制机构卫生应急规范化建设为抓手，提高突发事件卫生应急能力为目标，科学规范有序应对各类突发事件，推进卫生应急工作科学发展，为健康柳州建设保驾护航。
　　一、建立健全卫生应急管理体制机制
　　以新时代机构改革为契机，健全完善各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构卫生应急工作领导小组和管理机构，配备专（兼）职人员，形成平战有形、运转高效的卫生应急管理体制，以适应新时代卫生应急事业发展需要。 　　二、推进卫生应急工作规范化建设
　　加快推进卫生应急规范化建设，按照《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）》、《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》的要求，推进全市卫生应急规范化建设目标管理考核。
　　按照《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》的要求，健全完善公立医院卫生应急相关工作机制和预案，提高突发事件医疗救援信息报告时效，提升公立医院应对突发事件能力和水平。二级及以上公立医院要建立健全卫生应急组织架构、责任制度和救援方案预案，要组建医院专家组和救援队伍，完善装备设备，加强院前急救、批量伤员收治和重症伤员救治能力。进一步加强公立医院卫生应急工作，落实公立医院卫生应急工作组织机构和具体负责日常卫生应急管理的内设或指定科室，不断提高公立医院应对突发公共事件的能力。 　　三、不断提升突发公共卫生事件卫生应急处置工作能力
　　加强突发公共卫生事件防控能力建设。按照《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）》的要求，规范疾控机构卫生应急能力建设；加强应急物资储备，强化120中心及市疾控中心卫生应急物资储备库建设；完善突发公共卫生事件信息报告、风险评估和监测预警制度，完善突发公共卫生事件应急处置流程，认真组织实施突发公共卫生事件监测，尤其做好人禽流感、寨卡疫情、中东呼吸综合征、埃博拉出血热等突发急性传染病疫情监测，提升突发公共卫生事件监测预警能力。大力开展突发公共卫生事件风险评估工作，推进市、县区两级开展突发事件公共卫生风险评估，及早、主动发现突发公共卫生事件风险苗头，提高风险监测、识别和管理水平。做好突发事件卫生应急风险沟通，加强应急舆情监测，及时应对并有效处置网络舆情。 　　四、坚持公立医院公益属性，切实加强院前急救工作
　　切实加强我市公立医院院前急救能力建设，推进市政府常务会议确定的30辆救护车配备到位。充分利用信息技术实现院内绿色通道与院前急救系统的无缝衔接，发挥院前急救在胸痛中心、脑卒中中心、创伤中心建设的地位和作用。 　　五、积极开展突发公共事件紧急医学救援，做好大型活动医疗卫生保障
　　及时、有效开展重特大自然灾害、事故灾难和社会安全事件的紧急医学救援工作。完善各级医疗卫生机构内部应急机制和应急救援预案，加强应急物资储备和补充，积极参与突发事件卫生应急工作。
　　建立重大活动医疗卫生保障网络体系，规范重大活动医疗卫生保障工作程序，重点做好自治区、柳州市重大活动的医疗卫生保障工作，确保重大活动期间不发生传染病疫情流行、伤病员延误救治事件，保障重大活动参与人员的身体健康与生命安全。 　　六、大力开展卫生应急队伍培训和演练
　　建立平战结合的队伍管理制度，强化队伍培训，加强应急装备储备，提高应急实战水平。进一步完善卫生应急队伍管理，强化队伍监督检查，各县区卫生计生局、委属有关单位要组织一次突发急性传染病防控卫生应急队伍应急演练或紧急医疗救援演练，不断提高队伍应急处置水平，及时发现存在的问题和薄弱环节，改进和推动卫生应急队伍建设工作。 　　七、深入推进卫生应急管理信息化建设
　　积极配合实施全区卫生应急高清视频会商系统项目建设工作；推进以“120”应急指挥中心为重点的卫生应急指挥信息化建设，开展卫生应急进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭的“五进”活动，推动卫生应急社会参与。 　　八、加强卫生应急处置部门协调联动
　　积极加强卫生应急处置工作的沟通协调，探索建立突发事故卫生救援联动机制，建立医疗卫生、公安、采供血、红十字会、志愿者等多方响应，分工明确，相互协调的救治本系，提高医疗救治效率。推进卫生应急志愿者队伍建设，依托现有的卫生系统机构，对内招募专业性的卫生应急志愿者，组建300人左右的卫生应急志愿者队伍。