百色市人民政府办公室关于全市贯彻落实2009年至2010年消防重点建设目标和2010年构筑社会消防安全“防火墙”工程考核验收情况的通报
（百政办发〔2010〕196号）

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
　　2010年11月23日至26日，市人民政府对全市贯彻落实2009年至2010 年消防重点建设目标和2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程工作情况进行考核验收。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况
　　（一）各级人民政府高度重视消防工作，工作研究部署到位。
　　自实施2009年至2010 年消防重点建设目标和构筑社会消防安全“防火墙”工程工作以来，市委、市人民政府高度重视消防工作，多次组织召开全市消防工作会议、消防工作联席会议、构筑社会消防安全“防火墙”工程工作推进会。市人民政府成立了由分管副市长任组长、分管副秘书长任副组长，市发展改革委、财政局、住建委等市消防工作联席会议相关部门主要负责人为成员的消防重点建设目标工作领导小组和构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组，各县（区）也相应成立了领导机构，有力推动了消防工作建设。
　　（二）明确工作责任目标，工作措施落实到位。
　　根据上级部署和要求，市人民政府相应制定了《百色市2009年至2010年消防重点建设目标》和《百色市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作实施方案》，并与各县（区）人民政府签订了《百色市2009年至2010年消防重点建设目标责任书》、《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作责任状》，明确把各县（区）城镇消防规划编制、消防信息化建设、消防战勤保障体系建设、消防站建设、消防车和消防器材配备等公共消防基础设施建设和多种形式消防队伍建设作为2年消防重点建设目标，列入政府议事工作重要内容；明确把构筑社会消防安全“防火墙”工程3年目标任务纳入政府工作和社会治安综合治理检查考评范围，并逐年层层分解，成立了以市人民政府为牵头单位的督察组，深入各县（区）对2年消防重点建设目标和2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程情况进行督察，有力推动消防工作各项目标建设的顺利实施。
　　（三）消防经费保障能力持续增强。
　　各级人民政府和有关部门认真贯彻落实国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、财政部、公安部《关于印发〈中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法〉的通知》（财发〔2004〕300号）和自治区财政厅、自治区公安消防总队《关于进一步做好全区消防部队业务经费保障工作的意见》（桂财行〔2007〕11号）等文件精神，市财政局、公安消防支队出台明确了消防业务经费保障标准，各县（区）财政也相应出台了消防部队经费最低保障标准，消防投入大幅度增长。2009年以来，全市各级政府共投入消防经费达5112.88万元，其中，2009年为2105.73万元，比2008年增长10.3%；2010年3007.15万元，比2009年增长42.8%。
　　（四）消防重点建设目标成效显著。
　　各级人民政府以推进消防站建设和营房基础设施建设为重点，实现消防站建设的全面进驻。2009年，平果、德保、那坡、西林站先后通过验收并进驻，右江区龙景消防站顺利开工建设，并在2010年10月竣工进驻，全市新建的11个消防站全面进驻投入执勤使用。2009年至2010年，全市新增消防车25辆，其中大型特种消防车辆2辆（高喷车和云梯车各1辆，平果县成为全区最先配备消防云梯车的县级单位），各县（区）消防站均有消防车2辆以上，全市消防车辆总数达到57辆；新增基本防护装备3041件（套），特种防护装备1767件（套），抢救援器材414件（套），全市器材装备和个人防护装备配备率均达到100%。灭火救援通信指挥系统建设按国家标准完成了119调度指挥中心机房改造、119智能接处警系统、高清视频会议系统、指挥中心视频监控系统和远程视频监控系统、GPS定位系统的建设，初步建立消防信息管理系统、火场无线指挥系统建设。
　　（五）多种形式消防队伍建设全面达标。
　　市人民政府出台《关于加强多种形式消防队伍建设发展的实施意见》（百政发〔2009〕11号）和《百色市劳动合同制消防员招聘管理办法》（百政办发〔2009〕37号），全面向社会招收合同制消防员，为消防工作提供政策支持。2009年至2010年，全市各级人民政府共招收168名合同制消防员，完成了公安现役和合同制消防员混编的队伍建设。市公安消防支队以平果县为合同制消防队伍规范化管理试点，制订一系列合同制消防员管理制度，并被自治区公安消防总队确定为全区合同制消防队伍建设试点单位，为全区合同制消防队伍发展提供了宝贵经验。
　　（六）综合应急救援队伍建设稳步推进。
　　各级人民政府大力开展综合应急救援队伍组建工作，市综合应急救援支队、各县（区）综合性应急救援大队组建完成率达100%。各级人民政府将组建应急救援队伍工作置于牵引消防事业发展的突出地位，加大经费投入，加强应急救援器材装备配备。
　　（七）社会消防安全“防火墙”工程效果明显。
　　各级人民政府高度重视构筑“防火墙”工程工作，强化政府部门消防工作责任，召开构筑“防火墙”工程动员部署会、阶段推进会，出台工作方案，成立工作领导小组，逐级签订工作责任状，不断推进工作落实。狠抓火灾隐患排查整治，突出社会单位消防安全“四个能力”建设，加强对社会单位开展消防安全“明白人”培训，落实社会单位消防管理数字化、消防设施完好化、消防标识标准化、消防知识普及化的“四化”管理，确保了社会单位消防安全“四个能力”建设的顺利开展。狠抓农村社区火灾防控基础，右江区、靖西、那坡、田林、凌云、乐业等六县（区）19个屯1176户全部完成少数民族村寨防火改造项目，顺利通过自治区人民政府验收。 　　二、存在的主要问题
　　（一）个别消防站建设仍未能如期完成。
　　市公安消防支队尚未开工建设消防训练基地、消防战勤保障基地和心理拓展训练场；田林消防站尚未迁入新址办公，那坡站和德保站拖欠工程款数额较大。
　　（二）消防通信指挥系统和综合应急救援队伍建设发展缓慢。
　　按照《两年重点建设目标》有关要求，所有的地级市均要按照国家标准完成119接处警系统、消防信息管理系统和火场无线指挥系统及移动指挥系统建设。但是，部分县仍未配置火场无线指挥系统，未完成移动指挥系统建设；市本级未完成配备1辆通信指挥消防车的任务，市特勤消防站处置特殊灾害事故器材配备尚未达到目标要求。各县（区）综合应急救援大队在特种消防车辆、抢险救援装备、消防员防护装备等器材装备建设的缺口较大。
　　（三）推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设力度不大。一些政府和部门领导对构筑社会消防安全“防火墙”工程认识不到位，对开展“防火墙”工程内容、任务、工作措施理解不深、不透，把构筑社会消防安全“防火墙”工程作为一般性工作进行部署，存在以会议贯彻会议、以文件传达文件等现象。各县（区）在推进农村和社区火灾防控“四项基础”方面较为薄弱，农村公共消防设施建设未纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展，农村社区未按照要求成立消防安全领导办公室、建立消防工作领导小组及其工作制度，在建立乡（镇）专兼职消防队伍、村寨义务或志愿消防队伍等没有全面普及。公安派出所开展消防监督工作尚未形成长效机制，在推动行业、系统主管部门开展社会单位消防安全“四个能力”建设方面效果不够明显，在一定程度上影响了整体工作的推进。 　　三、下一步工作要求
　　（一）进一步加强对消防工作的组织领导。各级人民政府要强化对各部门、各单位履行消防工作职责的跟踪督办和检查考核，进一步落实消防工作联席会议制度，定期研究解决本地区消防工作的重大问题，及时制定出台消防发展“十二五”规划，并认真组织实施，确保各项消防重点建设任务真正落到实处。
　　（二）进一步加强消防基础设施建设。认真按照《广西壮族自治区消防发展“十一五”规划》和《百色市2009年至2010年消防重点建设目标》的要求，市公安消防支队要加快消防训练基地、消防战勤保障基地和心理拓展训练场的建设，田林县要采取有力措施加快迁入新址办公，市特勤站要尽快落实通信指挥消防车和处置特殊灾害事故器材的配备，其他各县在抓好消防站建设的同时，要着重抓好综合应急救援队伍和战勤保障体系建设，统筹安排消防预算经费，切实加强消防器材装备建设，加大资金投入，及时增配消防员个人防护装备和灭火抢险救援器材装备，切实提高扑救火灾和抢险救援的能力。
　　（三）加强消防信息化建设，完善社会消防服务。加快推进灭火救援通信指挥系统各个建设项目的建设，建立高效完备的信息化基础设施、高度集成的信息化应用系统，提高全市灾情动态监测、灾情信息快速获取和评估、灾害事故处置快速反应能力。
　　（四）狠抓“防火墙”工程工作，提高社会防控火灾能力。进一步完善考评督察机制，将构筑“防火墙”工程纳入消防事业发展“十二五”规划，各级人民政府要全面落实构筑社会消防安全“防火墙”工程的各项目标任务，强化社会单位消防安全“四个能力”建设，抓好农村社区和乡镇专兼职消防队伍、村寨义务或志愿消防队伍的建设，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，有效遏制重特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾事故，努力营造和谐稳定的社会环境和安居乐业的生活环境。