蒙山县卫生健康局、蒙山县公安局、蒙山县交通运输局关于印发打击“黑救护车”、“医托”等涉医黑恶势力专项行动方案的通知

蒙卫医[2019]4号

各有关单位：

　　现将《打击“黑救护车"、“医托"等涉医黑恶势力专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

蒙山县卫生健康局

蒙山县公安局

蒙山县交通运输局

2019年5月22日

　　打击“黑救护车"、“医托"等涉医黑恶势力专项行动方案

　　为认真贯彻党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，切实维护医疗机构秩序，有效保障人民群众合法权益，严防黑恶势力向卫生健康领域渗透，根据《关于印发打击“黑救护车"、“医托"等涉医黑恶势力专项行动方案的通知》(梧卫医发〔2019〕4号)，结合我县实际，制定本行动方案。

　　一、工作目标

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，通过集中攻坚，巩固严厉打击涉医违法犯罪专项行动成效，把打击与治理有机结合起来，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，坚持边扫边治边建，进一步强化医疗质量和安全管理，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，不断提高人民群众满意度和安全感，维护社会和谐稳定。

　　二、主要工作内容和部门职责

　　（一）坚决整治“医托"乱象。卫生健康部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇用“医托"的机构作为重点，加强监督检查，严肃查处非法行医和医疗卫生机构、医务人员违法违规执业行为，坚决打击通过宣传免费体检、诊疗推销保健品或诱骗患者手术等变相“医托"行为。定期梳理分析接到的投诉举报信息和“网络医托"监测信息，发现涉嫌“医托"诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。各医疗卫生健康单位要切实提高依法执业意识，规范执业行为，不得发布未经审查或与审査内容不一致的医疗广告。要在挂号处、候诊区域等醒目位置设置张贴警示牌、警示标语，通过广播、滚动电子屏宣传，提醒患者防范“医托"诈骗。要加强保安人员巡逻频次，震慑“医托"。公安部门要加强对各医疗机构的巡查，接到医疗机构涉嫌“医托"诈骗案件线索，及时查办。

　　（二）坚决整治职业“医闹"乱象。各医疗机构要建立医疗纠纷化解台账，主动对涉医投诉、医疗纠纷处理情况进行排查，落实《医院投诉管理办法（试行）》，设立专门部门受理群众投诉，有固定投诉窗口和接待场所，并在门急诊、住院病房等醒目位置公布投诉电话，公示相关法律法规和医疗纠纷处理程序，认真落实“首诉负责制"，耐心接待咨询和投诉，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。要定期开展职业“医闹"线索摸排，对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹"分子，要固定证据，及时向公安机关报告，并移交相关线索。县卫生健康局要对久拖未决、反复投诉的医疗纠纷挂牌督办。

　　（三）坚决整治“黑救护车"非法营运违法行为。医疗机构要建立内部巡查制度，及时制止假冒救护车违法转运患者的行为，劝阻患者及家属防止上当受骗，特别要严肃查处医疗机构内部员工充当“内鬼"，出卖病员信息、诱导病员使用假冒救护车以谋取不正当利益的恶劣行为。交管部门要严把救护车登记、检验关，对擅自安装标志灯具、警灯及警报器假冒救护车使用的，擅自转让救护车或将救护车改作他用的，依法从严加大处罚力度。公安部门要对非法营运造成人身和财产损失的黑救护车"，予以严惩，责任人要依法承担赔偿责任。道路运输管理机构要依法查处“黑救护车"从事非法营运行为。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，周密部署。县卫生健康局是此次行动的牵头部门，负责组织、协调相关部门、单位联合开展打击“黑救护车"、“医托"等涉医黑恶势力专项行动。公安及交通部门根据各自的职责完成专项行动任务。各部门要加强领导、周密安排、统一行动，务必取得实效。

　　（二）及时通报，强化教育。此次专项行动取得阶段性成果后，县卫生健康局要及时总结，向县“扫黑办"汇报，同时部署下一步工作。要向各医疗机构通报查处情况，教育职工遵纪守法，鼓励举报涉黑线索。

　　（三）建章立制，加强服务。各医疗机构要着力加强院内管理，针对发现的问题，建立规章制度，防止出卖病人信息，杜绝诱导病人乘坐黑救护车、听从“医托"就医的现象发生，对派发“名片"、张贴“广告"等现象进行及时有效整治，防止患者及其家属上当受骗；增加现有救护车服务体系运力，加大对救护车人力、物力、财力等投入，提高救护车工作人员的服务能力，赋予救护以更多公益性质。