桂林市叠彩区人民政府、桂林市叠彩区人民武装部关于印发《叠彩区民兵应急力量纳入政府应急管理体系方案》的通知

叠政发[2019]14号

大河乡政府，叠彩、北门街道办事处，区直各相关部门、单位：

　　《叠彩区民兵应急力量纳入政府应急管理体系方案》已经区人民政府同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　桂林市叠彩区人民政府

桂林市叠彩区人民武装部

2019年10月29日

　　叠彩区民兵应急力量纳入政府应急管理体系方案

　　为进一步发挥我区民兵应急力量在应急处突、反恐维稳、抗洪排涝和救火救援中的作用，根据中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》（中发〔2012〕9号）“坚持把民兵作为国家应急管理和抢险救援体系的组成部分，搞好与政府应急管理体系有机衔接，加强民兵应急力量建设，提高常态化、专业化、规范化水平，更好地发挥民兵在提高社会组织动员力和应急处置能力方面的重要作用"精神，结合辖区实际，制定如下方案：

　　一、民兵应急力量构成

　　目前，我区共组建民兵应急分队4支，共210人，力量分配如下：

　　（一）区应急连，共120人。其中连部10人，反恐维稳排30人，城市排涝排30人，森林灭火排30人，综合勤务排20人，以及与所担负任务相对应的装备器材若干。

　　（二）叠彩街道应急排，共30人。其中排长1人，反恐维稳班8人，综合救援一班8人，综合救援二班8人，侦察勤务班5人，以及与所担负任务相对应的装备器材若干。

　　（三）北门街道应急排，共30人。其中排长1人，反恐维稳班8人，综合救援一班8人，综合救援二班8人，侦察勤务班5人，以及与所担负任务相对应的装备器材若干。

　　（四）大河乡应急排，共30人。其中排长1人，反恐维稳班8人，综合救援班8人，森林灭火班8人，侦察勤务班5人，以及与所担负任务相对应的装备器材若干。

　　二、民兵应急力量建设

　　按照“统一领导、共建共用"的原则，区人武部履行对民兵应急力量领导管理职能，区应急管理局对民兵力量建设提供支持。

　　（一）着眼忠诚可靠，切实加强思想政治建设。区人武部要充分利用民兵整组、集中训练和执行任务等时机，突出抓好民兵应急力量性质宗旨、战备形势和职能使命教育，确保民兵队伍在任何时候、任何情况下都能与党中央保持高度一致。要认真落实民兵连、排党组织生活制度，加大考评力度，严格选人用人，确保民兵连、排干部队伍稳定，组织功能优化，领导管理有力。严格体格检查和政治审查，切实把人员身体状况、思想基础和现实表现摸清楚，严防身体条件不合格和有不良政治倾向人员混入民兵应急队伍，确保应急队伍纯洁、可靠。

　　（二）着眼任务需求，切实优化编制结构功能。着眼突发情况处置和救援行动快速高效的特点，切实编强应急力量。区人武部要适应我区担负的应急任务，依托专业、行业力量，在反恐维稳、城市排涝、森林灭火、医疗救援等方面，编好配强应急队伍。区应急管理局、乡（街道）应急管理相关工作人员要加入民兵应急队伍，并担任骨干，担负共同领导管理职责。

　　（三）着眼训用一致，切实提升队伍专业化程度。加强民兵应急力量专业化训练，是圆满完成应急任务的重要保证。区人武部区分应急力量专业，有针对性地组织专业应急科目训练演练，增强救援专业能力。要把辖区内行业技术尖兵和行家能手充实到民兵应急力量，做到专业技术骨干充足，发挥作用有力。区应急管理部门要协助区人武部与有关单位签订装备器材预征预储协议,做到任务紧急时，能够随时征调、优先保障。

　　三、组织指挥

　　（一）组织指挥程序。在区指挥部统一指挥下，按以下程序执行相关任务：

　　1.区应急管理局向区指挥部提出民兵应急力量使用需求；

　　2.区指挥部向区人武部下达执行任务命令；

　　3.区人武部按兵力使用程序使用调动兵力；

　　4.完成任务后，区应急管理局与区人武部共同做好抚恤金、误工费和物资器材征用等补偿发放工作。

　　（二）兵力使用原则。按照“统一指挥、分级管理、条块结合"的要求和“分片负责、就近使用、兵力集中"的原则，区分轻重缓急，以人为本、救人为先，集中力量投入事关全局的重要地区、人命关天的紧急时刻，并严格落实应急责任制。

　　四、情报共享

　　（一）区应急管理局向区人武部通报辖区内发生的重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等情况，区人武部及时提供应急力量能力、手段和应急救援方式等情况，共同做好积极应对和应急救援工作。

　　（二）如遇重要紧急情况，区应急管理局应通知区人武部参加情况处置会商，共同分析、研判，提出对策建议，为应对突发事件决策指挥提供保障。

　　（三）区人武部将每年与各单位、部门搞好任务对接，及时修订各类应急预案，做好应急救援准备。根据需要，每年会同各相关部门、单位组织1至2次民兵应急力量参加处置突发事件联合演练，以提高民兵分队遂行任务能力。