桂林市质量技术监督局关于印发《桂林市质量技术监督局2018年特种设备安全监察工作要点》的通知

桂林市质量技术监督局

2018年4月15日

　　桂林市质量技术监督局2018年特种设备安全监察工作要点

　　为进一步明确工作任务，扎实做好2018年特种设备安全监察工作，促进桂林市经济社会健康发展，全市特种设备安全监督管理部门在市质监局党组的正确领导下，紧紧围绕市委市政府各项中心工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，以满足人民对美好生活的需要为工作的出发点和落脚点，全面落实全国质检工作会议和全市质监工作会议的各项工作部署，狠抓质量提升，强化风险防控，夯实工作基础，有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故，全面推进全市特种设备安全上一个新台阶。重点抓好以下工作：

　　一、压实安全责任，切实落实企业主体责任和部门监管责任

　　1.督促企业落实主体责任。特种设备生产、经营、使用安全、符合节能要求是特种设备生产、经营、使用单位（以下简称企业）法定责任。各企业是特种设备安全生产和安全隐患治理的主体，各企业负责人对本单位的特种设备安全生产工作全面负责。全市特种设备安全监管部门要督促企业落实安全生产主体责任，切实履行好法定义务，加强特种设备日常管理与维护保养，自觉开展安全隐患排查治理的自查自改活动，及时发现问题和不足，采取有力措施，切实消除安全隐患。

　　2.认真履行特种设备安全监管责任。各级特种设备监管部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，配备合理的专职安全监察人员，以进一步加强对本地区特种设备日常监管工作。按岗位落实责任制，实行分级分类监管。主要领导要明确工作目标，亲自安排部署；分管领导要确定重点工作环节，深入特种设备安全生产工作第一线，督促工作落实；一线监管人员要根据制定的日常监督检查计划、重点时段及检验检测机构上报的重大问题等加强企业巡查和监督检查，督促企业开展安全隐患排查治理，直至安全隐患消除。市局负责七星、象山、秀峰、叠彩、雁山等5城区的日常监督检查；各县（区）局全面负责本县（区）的日常监督检查。市县（区）两级特种设备安全监管部门要积极推进特种设备安全隐患排查治理，努力保持不出现特种设备安全事故的良好局面。

　　3.加强队伍建设，提高安全监察能力。市、县局要选优配强特种设备监管人员，创造条件建立有效激励机制，吸引优秀人才加入到特种设备安全监察队伍。同时，加大对外交流与培训学习力度，及时了解和掌握发达地区的先进经验和最新法律法规及相关技术规范，进一步提升特种设备安全监察能力和水平。

　　二、狠抓特种设备质量提升，以质量促安全

　　4.提升设备本质安全水平。以压力容器、电梯等设备为重点，以规范标准为引领，综合运用行政许可、检验检测、监督检查等手段，充分发挥企业、技术机构等相关方作用，推动设备制造质量、维保质量等全面提升。

　　5.促进检验检测服务质量提升。开展对特种设备检验检测机构监督检查，定期召开科所工作例会，督促检验机构优化报检流程，改善窗口服务，及时安排检验，提升检验服务质量。

　　6.开展特种设备安全示范标杆单位创建活动。根据桂林市安委办的部署，制订和组织实施我市特种设备类企业创建安全生产示范标杆企业活动的工作方案，结合群众高度关注、与生活密切相关的电梯等设备，各监管部门要选定一些条件比较好的使用单位积极参与，着力推动电梯安全管理示范单位建设。在电梯使用单位中，尝试推行电梯维护保养公示制度，将电梯定期维护保养情况公示于电梯间或电梯轿厢内，以便社会公众参与监督。

　　三、强化特种设备风险防控，开展安全隐患排查与“打非治违”专项行动

　　7.加强设备管理，扎实推进各项检查。各县（区）局要根据本辖区的特种设备状况，建立和完善特种设备管理台帐和安全隐患台帐，按重点行业和领域在用特种设备的风险等级，制定年度日常监督检查计划，并按照计划扎实推进各项检查工作。发现安全隐患，及时治理，跟踪完成。

　　8.依法从严查处非法违法行为。对未经安装监督检验使用、未经许可充装及使用非法自制特种设备等行为开展“打非治违”专项行动，依法从严查处。重点针对部分县（区）存在安装、使用的天然气管道未按照规定进行施工前告知、未开展安装监督检验等问题进行专项检查，督促相关企业开展安全风险辨识、评估、防控和隐患排查治理。

　　9.积极推进安全生产隐患排查治理，督促企业落实安全主体责任，切实消除安全隐患。

　　一是开展锅炉压力容器工业管道专项安全隐患排查治理。以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出对贮存、输送易燃易爆介质的压力容器工业管道以及城乡结合部的中小企业使用的锅炉等承压类特种设备安全隐患排查治理。

　　二是巩固近年来电梯会战攻坚和特种设备隐患排查治理工作成果。根据近年来特种设备排查整治案例和事故原因分析，对电梯层门、制动器和自动扶梯附加制动器等电梯部件风险，锅炉范围内管道等承压部件风险以及“煤改气”锅炉改造风险，储运危险化学品的相关特种设备风险，客运索道和大型游乐设施风险等，督促企业加大风险排查和隐患整治力度。

　　三是加强安全隐患排查治理情况通报，每月互通情况，学习借鉴，凝聚力量，共同推进特种设备安全隐患消除。

　　四、加强宣传教育，完善应急救援预案和工作机制

　　10.加大力度宣传贯彻《特种设备安全法》、《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》等法律法规和政策，促使相关单位及人员学法、懂法、守法。坚持宣传教育和严格执法相结合，引导积极整改，查处屡教不改。

　　11.加强安全生产宣传培训，广泛组织开展特种设备安全法律法规进企业、进学校、进社区等活动。积极筹备开展第17个“安全生产月”活动，深入推进安全文化企业创建。

　　12.加强应急体系建设，实现政府预案与部门预案、企业预案有效衔接，定期开展应急演练。重点全面推进“96111”电梯应急处置平台建设，进一步提升平台建设覆盖范围，加强数据汇集分析。

　　五、开展重大活动安全保障

　　13.进一步完善重大活动安全保障长效机制，认真做好春节、全国两会、五一、国庆等重大节假日、重要会议及重大活动的特种设备安全保障工作。

　　六、及时如实上报事故和安全隐患排查治理情况

　　14.各县（区）局、各相关单位负责本辖区特种设备事故应急救援和善后处理，在发生事故后及时并如实向当地政府和上级部门上报事故情况。事故上报方式按照《特种设备事故报告和调查处理规定》等国家相关规定执行。各单位要按要求定期上报本地本单位安全隐患排查治理情况，市质监局定期编发情况通报，并每季度召开监管机构和检验机构业务沟通研讨会，及时解决工作中新问题。