西林县人民政府办公室关于印发《西林县防汛抗旱“四级包保”责任制工作方案》的通知

西政办发〔2023〕48号

各乡（镇）人民政府，防汛抗旱指挥部各成员单位：

　　《西林县防汛抗旱“四级包保"责任制工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西林县人民政府办公室

2023年6月1日

西林县防汛抗旱“四级包保”责任制工作方案

　　为深刻吸取河南郑州“7·20"特大暴雨灾害教训，举一反三，全面贯彻落实我县防汛抗旱行政首长负责制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和应急管理网格化功能，切实做好防汛抗旱各项工作，经研究，决定建立西林县防汛抗旱“四级包保"责任制。为确保工作顺利开展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾新理念，全面贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府、百色市委市人民政府和县委、县人民政府的决策部署，牢固树立以人民为中心的思想，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防抗救相结合，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，推动防汛抗旱各项工作关口前移、触角延伸、力量下沉，形成县乡村屯防汛抗旱工作“四级包保"工作格局，积极主动应对处置各类灾害，努力降低灾害风险、减轻灾害造成损失，全力保障人民群众生命财产安全。

　　二、“四级包保"构架及责任分工

　　建立防汛抗旱工作县乡村屯“四级包保"责任制，县、乡（镇）人民政府行政首长和村党组织书记分别对本级防汛工作负总责。县领导包保乡（镇），乡（镇）领导包保村（社区），村（社区）“两委"干部包保屯，屯组长包保重点部位和灾害隐患点。县级包保同时明确1—2个部门作为包保责任单位，并实行包保工作部门行政首长负责制。其中县级责任分工如下：

　　（一）八达镇

　　包保领导：余承君县委常委、县人民政府副县长

　　包保单位：县城市服务中心（牵头单位），县工信局（配合单位）

　　联系人：黄赞踴八达镇人民政府镇长（13977649149）

　　王海弟县城市服务中心副主任

　　黎佳鑫县城市服务中心环卫站副站长

　　（15723761636）

　　李峰县工业和信息化局节能监察大队队员（18677618890）

　　（二）古障镇

　　包保领导：刘运日县人民政府副县长

　　包保单位：县水利局（牵头单位），县农业农村局（配合单位）

　　联系人：农丽娟古障镇人民政府镇长（13977648897）

　　李朝义县水利局副局长

　　雷昀雨县水利局防御股股长（13788061882）

　　黄建文县农业农村局农业站站长（13977678995）

　　（三）马蚌镇

　　包保领导：韦文君县人民政府副县长

　　包保单位：县林业局（牵头单位），县气象局（配合单位）

　　联系人：王自忠马蚌镇人民政府镇长（15977629635）

　　余李农县林业局副局长

　　蒙永光县林业局防安办负责人（19176117133）

　　他文波县气象局副局长（18915920367）

　　（四）那劳镇

　　包保领导：覃海珠县委常委、县人民政府副县长

　　包保单位：县教育局（牵头单位），商务工作中心（配合单位）

　　联系人：农海宁那劳镇人民政府镇长（18807869607）

　　颜振华县教育局副局长

　　黄立能县教育局安稳办工作人员（13768469109）

　　陆永祥县商务工作中心三级调研员

　　（13307765677）

　　（五）普合苗族乡

　　包保领导：黄尚学县委常委、县人民政府副县长

　　包保单位：县住建局（牵头单位），县文化体广旅局（配合单位）

　　联系人：王世龙普合苗族乡人民政府乡长（13558369883）

　　袁平香县住建局副局长

　　农参县住建局建设工程质量安全站负责人

　　（15296557122）

　　宁健方县文体广旅局党建办工作人员

　　（15077677395）

　　（六）足别瑶族苗族乡

　　包保领导：黄秀娟县人民政府副县长、县公安局局长

　　包保单位：县公安局（牵头单位），县卫健局（配合单位）

　　联系人：吴耀东足别乡人民政府乡长（13788060568）

　　唐思军县公安局副局长

　　罗贵县公安局治安大队大队长

　　（13877668320）

　　韦峰县卫生健康局主任科员

　　（13977615792）

　　（七）西平乡

　　包保领导：黎译桢县人民政府副县长

　　包保单位：县自然资源局（牵头单位），西林生态环境局（配合单位）

　　联系人：黄华西平乡人民政府乡长（18078693831）王绍生县自然资源局副局长

　　吴洁县自然资源局矿产资源保护与地质勘查管理股负责人（13807765928）

　　马永飞西林生态环境局执法员（13877676868）

　　（八）那佐苗族乡

　　包保领导：高建军县委常委、县人民政府副县长

　　包保单位：县交通运输局（牵头单位），县发改局（配合单位）

　　联系人：杨金荣那佐苗族乡人民政府乡长（18977678561）

　　黄志秒县交通运输局副局长

　　刘江县交通运输局公路所副所长

　　（13877679695）

　　杨业军县发改局办公室工作人员

　　（13396413416）

　　三、“四级包保"责任制内容

　　（一）防汛抗旱“四级包保"工作坚持统一指挥、分级负责，实行人民政府行政首长负责制，实行本级政府领导班子成员分片包保，包保部门具体负责的工作机制。

　　（二）包保领导要严格督促指导包保片区贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神和李强总理重要批示精神，切实按照国家防总、自治区党委政府、百色市党委政府和县委县人民政府的安排部署压实防汛责任、细化防御措施，督促检查防汛抗洪抢险救灾责任制、防汛预案、隐患整改、防汛物资和抢险队伍落实等情况。

　　（三）包保单位在抓好部门（行业）防汛抗旱职责的同时，认真协助包保领导做好包保片区的防汛抗洪抢险救灾工作，并指定一名班子成员负责相关具体工作。

　　（四）及时了解包保片区雨情、汛情、旱情，督促指导包保片区及早部署，组织当地干部群众参加抗洪抢险和抗旱救灾工作，坚决贯彻执行上级的防汛抗旱调度命令。

　　（五）全面掌握包保片区的防汛防灾重点单位、重点部位及灾害隐患点的基本信息，及时将防汛预警信息下传到位，检查督促重点单位、重点部位及灾害隐患点的防灾避灾措施落实情况，确保灾害来临前第一时间组织预警，第一时间组织避险和撤离。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，提高站位。各乡（镇）、各部门要高度重视防汛抗旱“四级包保"工作，所有工作都必须坚持将保护人民群众生命财产安全放在首位，把防汛抗洪抢险救灾工作作为当前压倒一切的重大政治任务和最重要的工作来抓，竭尽全力把灾害降到最低，以实际行动增强“四个意识"、坚定“四个自信"、做到“两个维护"。

　　（二）靠前指挥，重心下移。各乡（镇）、各部门要把落实防汛抗旱“四级包保"责任制作为一项政治任务纳入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，确保防汛抗旱包保责任网络纵向到底、横向到边。各级防汛行政首长必须主动履职担责，深入一线、靠前指挥，关键时刻要下沉一线组织防御和应急处置。

　　（三）强化机制，细化措施。要全面建立统一指挥、协作密切、运转高效的防汛抗旱工作机制，全力消除防汛抗旱安全风险隐患，提升抗洪抢险救灾保障能力。要全面落实各级防汛防旱工作预案，加快建立应急处置细案，针对不同时段、不同强度、不同特点的防汛抗旱工作采取差异化、针对性防御措施，切实将灾害损失降到最低。

　　（四）严肃纪律，落实责任。各级领导干部对照“四级包保"责任制要求，抓好重点领域、重点行业的防汛抗旱工作，做到思想到位、工作到位、责任到位、组织到位，形成“一级抓一级、层层抓落实"的工作局面。要以严的要求、铁的纪律确保防汛抗旱救灾工作不留死角、不走过场，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保安全度汛。要进一步严肃纪律，加大对“四级包保"责任制落实的监督检查力度，对因工作不力、行动迟缓、脱岗失职或工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要依法依规严肃问责、追责。

　　各乡（镇）、村（社区）也要结合本地实际，制定本地防汛抗旱“包保"工作方案，明确包保领导及责任单位、责任人。