广西壮族自治区粮食局关于报送粮食质量安全检验监测机构“深化改革转型发展”大讨论情况的函

国家粮食局标准质量管理办公室：

　　按照《关于开展粮食质量安全检验监测机构“深化改革转型发展"大讨论的函》（质检办便函〔2017〕74号）要求，现将我区粮食质量安全检验监测机构开展“深化改革转型发展"大讨论情况函告如下。

　　一、建议进一步提高粮食质量安全意识。随着我国经济水平的发展和人民生活水平的提高，在我国社会主要矛盾已经转变的新时代条件下，我国粮食安全，也从以前单纯注重数量转变为数量和质量并重、更加注重粮食品质和质量安全。粮食作为人们生活的必需品，质量安全直接关系人们的身体健康。在粮食种植、收购、仓储、物流、加工、销售及食品生产经营等全链条中，质量安全是一条主线并贯穿始终，从多年的粮食质量安全监测情况看，广西粮食生产经营由于受土壤污染、环境气候等因素影响，存在着重金属污染或真菌毒素污染等风险。我们要从源头上加强监测，全面落实国家粮食安全战略，大力实施“优质粮食工程"，增加绿色优质粮食产品供给，推动粮食产业创新发展、转型升级，同时进一步提高粮食质量安全意识。一是强化粮食质量安全培训。在今后的工作和宣传中，更加注重宣传粮食质量安全知识，各级粮食行政管理部门应多举办粮食质量安全管理和技术培训，提高粮食行业人员的粮食质量安全意识、责任意识，积极为粮食质量安全检验监测体系建设出谋划策，大力支持粮食质量安全检验监测体系的建设和发展。二是加大粮食质检投入。从农业、质监、食药等部门的情况来看，都在大力推进质检机构体系建设，将质检体系视为履行食品安全监管职责的工作手段、工作抓手和监管力量的重要补充。因此，粮食行政管理部门也应转变观念，大力指导和推进粮食质检机构建设，在人、财、物、政策等各方面给予积极投入和支持。

　　二、建议加大质检体系建设保障力度。通过“十二五"期间实施粮食质量安全检验监测体系建设，在中央财政和地方财政的大力支持下，广西的粮食质量安全检验监测建设上了一个新台阶。14个设区市已全部成立了粮食质检机构。但是，在现已成立的粮食质检机构中，基本都受到人才、场地、经费保障等方面的制约，没有充分发挥粮食质量检验监测机构的有效作用。广西壮族自治区粮油质量检验站作为省级粮食质量安全检验监测机构，正常的工作开展也受到检验和办公场所严重不足的影响，因此，应加大质检体系建设力度。一是质检机构强化自身基本建设。粮食质量检验监测机构应不断地加强自身内部质量管理水平，积极拓展检验监测能力，至少应争取检验监测能力覆盖粮食及制品、油料及饲料的所有的质量、品质和食品安全指标，获得检验检测机构资质认定，争取获�***AS实验室认可，保证检验工作做到公平、公正、准确、高效，做到随时能满足粮食质量安全监管监测的工作需要，保证在粮食行业“深化改革转型发展"的过程中，更加有力地发挥技术支撑作用。积极开展第三方检验工作，承接质监、食药等其他行政管理部门的检验监测委托任务和社会委托的检验检测任务，拓展收入来源，实现财政拨款为保障、经营收入为补充的工作经费保障机制和运行机制。二是加强检验人员队伍建设。第一，随着国家对质检体系建设项目支持力度的加大，各粮食质检机构都配备大量的高精尖检验仪器设备，有一大批年轻检验人员充实到粮食检验人员队伍中，逐渐改变了原来检验人员不足，人员老化等情况。但多数粮食质量检验人员的收入偏低，特别是年轻质检人员的工作积极性和队伍稳定性还有待提高。第二，事业单位改革和分类管理，年轻检验人员的职称低，相应待遇也低，缺乏有效的激励措施；粮食行政管理部门职能弱化也给年轻的质检人员职称认定和评审带来一定的困难。第三，质检工作经常接触有毒有害物质，很多检验人员对2015年农业部、环境保护部和国家林业局分别与人力资源和社会保障部联合下发的人发〔2015〕99号、100号和101号文件很关注，希望能与农业部、环境保护部和国家林业局一样拿到接触有毒有害物质的健康补贴。因此，粮食行政管理部门应开展现状调研，制定粮食质量检验人才的培养规划，在职称评审、薪资待遇、技术培训等方面加强工作指导和政策支持。从提高检验人员待遇水平、加强政策支持和建立奖励机制等方面加强队伍建设，提高检验人员队伍的稳定性、工作的积极性和主动性。三是紧密结合产业政策开展建设。健全粮食质量安全保障体系仍是今后的一项重要任务，根据国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）“支持建设粮食质量检验机构，形成以自治区粮油质量检验站为中心、市级粮油质检机构为骨干、县级粮油质检机构和国有粮食收储企业化验室为基础的三级联动的粮食质量安全检验监测体系"的相关指导意见，粮食质量检验监测机构，应强化标准质量意识，树立“大粮食"、“大产业"、“大市场"、“大流通"理念，上下齐心，服务于粮食产业经济发展。广西粮食质量安全检验监测机构也应结合粮食产业政策，借助“中国好粮油行动计划"、“广西香米"区域品牌建设契机，继续开展新收获和库存粮食质量安全检验监测，通过检验数据支撑和深入分析，引导和倒逼粮食种植环节增加绿色优质粮食供给。广西作为中国对东盟开放的前沿和“桥头堡"，广西粮食质量安全检验监测机构，应在“一带一路"建设、中国-东盟自由贸易区建设中，为进出口粮食质量安全监管、打击粮食走私等活动提供专业技术服务。

2017年12月8日