罗城仫佬族自治县应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

今年以来，在自治县党委、政府的正确领导以及上级业务部门的帮助指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，健全体制机制，补齐短板弱项，防范化解风险，建立形成组织领导有力、指挥应对科学、救援能力较强、物资保障充分、灾害救助及时、联防联控有序、上下衔接顺畅、符合我县实际的应急管理格局，为全县经济社会发展提供坚实的安全保障。

　　一、2024年工作亮点

　　（一）风险防范措施有效落实，防止遏制安全事故成效显著

　　充分发挥了县安委办牵头抓总作用，健全完善工作协调、问题督办等工作机制，压紧压实各方责任，落实落细相关举措，推动各行业领域有效解决安全问题。组织开展了安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年），会同各乡镇各有关部门持续盯紧矿山、道路交通、城镇燃气、自建房、消防、工贸、建筑施工等行业领域安全生产进行专项整治。今年以来，我县安全生产形势总体平稳，共发生生产安全事故1起（矿山事故），死亡1人。同比2023年事故3起，死亡3人，事故起数、死亡人数下降200%。

　　（二）灾害防治能力提升，减灾救灾成效显著。

　　一是防汛抗旱救灾科学有序。成功应对11余轮强降雨天气过程，全县共启动洪涝灾害应急响应3次，紧急避险转移20人次，紧急转移安置0人次，妥善解决因灾需紧急生活救助群众3600余人，无人员伤亡，实现了安全度汛。组织开展了水域救援应急演练，达到了实战化练兵备战的要求，进一步提高了打赢硬仗的能力。协调指导属地乡镇政府和水利部门等部门，积极组织开展送水工作，高效解决了75户320人临时用水紧张问题。二是森林防灭火工作扎实有效。坚持以防为主、防灭结合，进一步压实责任、强化措施，推动县委、县政府出台森林防灭火包保责任制，即县包乡、乡包村、村包屯、护林员包山，压实压紧了森林防灭火责任。加强防火宣传、巡查，特别是在冬春、清明干燥火灾高风险期，主动作为、前置力量，深入各村屯组织护林员、八桂先锋队伍、半专业队伍开展森林防灭火演练，为“打早、打小、打了"起到积极作用，着力遏制高风险期森林火情多发频发势头。今年累计有效处置应对了16起森林火警，没有造成人员伤亡，无重特大森林火灾发生。

　　二、2024年主要工作措施及成效

　　（一）压实责任，不断强化安全责任落实

　　我局承担全县安全生产的综合协调和安委办日常工作，充分发挥安委办抓总作用，全面贯彻落实“新安法"和安全生产“十五条硬措施"，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"安全生产责任体系，制定“职责清单"和“工作清单"，对全县安全生产工作进行部署落实。先后对全县岁末年初、元旦春节、全国两会、清明节、“壮族三月三"、“五一"劳动节、端午节、东盟“两会"、中秋节、国庆节以及“县庆四十周年"等重要时段安全生产工作进行安排部署，协调组织召开每季度防范重特大安全事故工作会议、各重要时节安全防范工作会议等全县性会议研究部署安全生产工作，进一步压紧压实各单位安全生产责任，落实安全防范各项措施。安全生产形势持续稳定向好。

　　（二）夯实基础，不断推进安全隐患排查治理工作

　　一是深入推进安全生产治本攻坚三年行动。充分发挥安委办的牵头抓总作用，各乡（镇）、各有关部门认真落实属地管理、行业主管责任，聚焦道路交通运输、城镇燃气、危化、烟花爆竹、矿山、消防、建筑施工、工贸、渔业船舶等重点行业领域，按要求深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化安全监管和执法。自三年行动开展以来，部门检查发现的重大事故隐患 21 条，其中县应急管理局 5 条，已全部完成整改。抽查检查企业共 125 次、175 家次。二是加强精准执法和帮扶指导。我局结合实际制定行业领域检查重点事项，加强监管执法人员培训，深入企业开展监督检查执法工作。截至目前，县应急管理局培训企业负责人 12 次 187 人次，帮扶指导高危行业领域生产经营单位 10 家、19 家次，实施行政处罚 21 次，处罚金累计约 92 万元。同时，我单位投入约 20 万元聘请煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域专家对企业进行安全“会诊"，帮助企业排查整治风险隐患，解决发展问题。

　　（三）强化协同，不断增强防灾减灾救灾能力

　　1.发挥议事机构协调作用。一是及时调整充实 2024 年自治县防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、减灾委、安委会、应急委等 6 个议事机构人员组成，压实各单位责任。并充分发挥好议事协调作用，由局领导担任议事机构主任或副主任，不断优化议事机构的协调作用，全面抓好相关的工作。二是加强应急预案管理和演练。修订完善全县《突发事件总体应急预案》《自然灾害救助应急预案》等应急预案，印发《转发关于开展新一轮应急预案编制修订工作的通知》《转发关于开展广西应急使命·2024——百县万企千村万屯应急演练的通知》，积极开展应急预案和演练工作，截至目前，共收集各单位、乡镇政府、企业、学校等多个领域更新预案 187 个，共进行主要以桌面推演或实战演练为主的应急演练 199 场，参演人数 84121 人。

　　2.做好抗震救灾工作。一是加强地震监测台站安全运行管理工作。每季度都对全县 8 个地震监测台站进行安全检查。二是建立健全灾害信息员队伍。明确了县、乡、村三级灾害信息员 317 人的名单和职责，确保“县 - 乡-村"三级灾害信息员队伍齐备。三是指导各乡镇组建了八桂应急先锋社区响应队。全县 11 个乡（镇）142 个社区（村）全覆盖，一旦发生突发事件，社区居民在第一时间响应参与救援工作，不断提升全县应对自然灾害事故应急处置能力。

　　3.做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作。一是强化安排部署，及时上传下达。2024 年初低温天气期间，印发《关于做好近期低温雨雪冰冻天气防范应对工作的通知》，低温雨雪冰冻天气期间，对全县低温雨雪冰冻天气防范应对工作进行安排部署。要求各乡镇、各单位低温雨雪冰冻天气期间，每日向县减灾办报告防御工作有关情况，重要情况及时报告，做到精准统计上报。二是我局积极与县气象局对接，第一时间将未来天气状况和灾害预警发至各乡镇，各单位，并电话提醒做好安全防范工作，发生灾情第一时间上报，有效减轻灾害影响。三是加强防范应对工作。提升应急勤务等级，加强应急值守和指挥调度，应急救援抢险队伍随时待命，一有灾情险情，立即前往抢险救灾，全力确保人民群众生命财产安全；加强救灾物资保障。通过县级储备点统一储备和各乡镇备灾点物资储备。共储备有帐篷 110 顶、折叠床 220 床、棉被、毛巾被 2000 余床、救灾衣物 10530 件等一批御寒物资。

　　4.抓好森林防灭火工作。重点抓好春节、“壮族三月三"、清明节、国庆节等高火险期间森林防灭火工作，加强森林防火宣传教育、野外火源管理、隐患排查、扑救火灾应急准备和森林防火值班等工作。今年以来，累计出动护林员和干部巡查检查 5 万余人次，车辆 50 辆次，进山入口设点 52 处，劝返上山车辆 120 台 5000 人次。累计出动宣传车 15 车次，出动宣传人员 20 人，森林防火宣传资料 8000 份，悬挂防火宣传横幅 58 条，维护宣传牌 20 个，发送短信 10 万条，利用预警大喇叭开展森林防火宣传 10 次，与群众签订签定森林防火承诺书 15000 份。组织应急专业森林消防队伍和林业队伍到 11 个乡（镇）开展应急救援培训和演练，培训 300 余人次。出动综合应急救援（森林消防）队伍 133 人次扑救 16 起森林火灾。截至目前我县未发生较大森林火灾。

　　5.抓好防汛工作。一是及时传达学习习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神以及上级党政领导关于防汛抗旱工作的要求。党政领导先后 7 次带头深入乡（镇）、水库、水电站开展防汛检查工作，组织召开 13 次防汛会商调度会议，对本县防汛抗旱工作进行全面安排部署，二是以防汛抗旱指挥部制定下发防汛救灾包保责任制度，进一步明确县领导、各乡（镇）、各成员单位防汛包保责任区域，细化责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的防汛抗旱网络化管理体系，抓细抓实各项防汛抗旱救灾措施。三是印发《罗城仫佬族自治县 2024 年汛期安全生产和自然灾害风险隐患排查整治工作实施方案》（罗安委办〔2024〕27 号），进一步细化安排各乡（镇）、各有关部门深刻汲取近年来汛期发生的事故灾难教训，突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节，深入开展自然灾害风险隐患排查整治工作，实现隐患排查“全覆盖"。突出抓好水利、自然资源、道路交通、交通运输等 26 个重点行业领域隐患排查整治，落实风险管控措施。汛期期间，县防汛办、县安委办成立了 27 个工作小组对全县水库、道路交通、地质灾害隐患点、在建工程、城市排水系统等重点领域开展检查，确保隐患及时整改到位。四是加强物资储备。加大防汛救灾物资的储备力度，确保物资种类齐全、数量充足。目前，全县储备有冲锋舟 9 艘、移动泵车 13 台、橡皮艇 35 艘、各类帐篷 93 顶、折叠床 200 余床、照明设备 600 余台、救灾衣物 14000 余件救灾储备粮油等一批防汛救灾物资。五是强化应急能力建设。健全完善防和救的责任链条，通过多种方式强化应急管理、安全生产等业务培训和学习，不断提升应急救援人员的履职能力。推进应急指挥中心（平台）、综合应急物资储备库项目建设工作，夯实基层安全保障。六是抓实值班值守。入汛以来，县、乡、村各级严格落实领导带班、24 小时防汛值班制度。县委、县政府和县防办多次对值班值守情况电话抽查和点对点督查，对不在岗及值守不规范的及时通报批评，并要求村干部、党员小组长严格落实值班责任，遇到突发灾情第一时间组织群众转移，并及时上报信息。

　　6.做好冬春救助工作。一是完成 2023-2024 年度全县冬春救助工作，冬春救助资金下达后，我局及时与财政部门对接，做好冬春救助明细录入、资金发放。共发放救助资金 878.016 万元，累计救助人数 45093 人。二是严格按照“分类救助、重点救助"的原则，精准识别、主动救助、有序推进 2024-2025 年全县受灾困难群众生活救助工作，截至目前，各乡镇上报因灾生活困难群众冬春需救助 19172 人。

　　7.抓好应急响应和处置工作。严格落实领导干部到岗带班、关键岗位 24 小时值班制度和应急信息报告制度，局办和应急救援中心全年全天候应急值班值守，以确保发生事故险情及时、科学、有效应对和处置。专业森林消防队伍 24 小时待命，半专业及群众森林消防队伍相对集中待命制度，确保一旦发生火灾能够及时启动、及时处置。

　　8.做好防灾减灾宣传教育工作。围绕第 16 个全国防灾减灾日和第 23 个安全生产月主题，组织开展各项防灾减灾宣传，不断提升群众的安全意识和灾害防范意识。上半年，全县共发放各类宣传资料 2 万余份，利用官方网站、微信公众号、短信等形式，及时发布防灾信息 20 万余条，切实提高社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。

　　9.做好应急基础建设工作。一是申报重点项目，提升保障能力。结合“十四五"规划项目建设，我局积极申报、建设防灾减灾重点项目。建设县级应急指挥中心（平台），完善监测预警指挥系统，已基本完工。二是加快建设我县综合应急物资储备库。目前已完成项目申报立项、勘察设计、工程设计等前期工作，使用后我县分散储存的物资装备将可统一管理，实现快速有效调用应急抢险救援物资装备，完善应急物资联储联管联调机制。

　　（四）党建统领，不断推进各项中心工作有序开展

　　一是强化党建与党风廉政建设。我局将党建工作与业务工作同研究同部署同落实同督促，明确领导班子抓党建工作责任，明确一把手权力清单和负面清单。深入开展“五基三化"、“清廉机关"、大兴调查研究、第二批主题教育等党建工作，深入企业、乡村办实事，开展党员到社区报到活动，通过开展各类活动，推动党建常态化、制度化。严格落实组织生活等党内各项制度，定期开展“三会一课"等。开展作风整顿和清廉机关建设工作，切实抓好应急队伍的纪律建设，以及安全生产和防灾救灾领域腐败和作风问题整治，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为做好新时代应急管理工作提供有力保障。抓好意识形态建设，牢牢把握意识形态的宣传主阵地，切实抓好思想建设。二是加强优化营商环境工作。不断规范优化行政审批流程，提高审批效率。推进简政放权，强化行政审批的监督管理。建立服务承诺制，以“亲近服务群众，清净政务服务环境"为宗旨，承诺“依法行政、真情为民、阳光办事、高效清廉"。今年以来，我局共办结行政许可 133 件，做到按时办结率达 100%、群众满意率 100%。三是加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。选派 1 名第一书记和 1 名驻村队员到兼爱乡大竹村、龙岸镇大蒙村开展工作。主要领导和分管领导多次下到联系的兼爱乡大竹村、甘逢村、洞杭村指导开展工作，同时，组织全体干部职工做好防返贫各项任务。

　　三、目前存在的困难和问题分析

　　尽管取得了一定成绩，但我县应急管理工作仍存在一些困难和问题，主要有以下两点：

　　（一）部分企业主体责任落实不到位

　　当前我县部分企业基础设施薄弱，企业从业人员安全意识偏低，而且流动性大；企业工艺落后、设备陈旧、安全设施缺失严重，企业安全管理制度不完善、安全投入不足、安全培训不到位等问题仍然存在，增加了安全风险。

　　（二）特别是应急管理和安全监管力量相对薄弱

　　由于我局加挂的应急委办、安委办、减灾办、防汛办、防火办、抗震办等 6 个议事协调机构尚未实体化运行，随着时间的推移和工作量的不断增加，导致我局人员兼职多、会议多、精力分散等系列问题，难以独立解决或完成承担的工作使命，且我局在职安全监管和应急管理专职人员缺少，缺乏专业人才，安全监管和应急管理工作能力有待提高。

　　四、2025 年工作计划

　　（一）工作思路与目标

　　2025 年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理"的方针，全面提升我县应急管理水平。

　　（二）重点任务与落实措施

　　1.加强安全生产监管：继续深化“安全生产治本攻坚三年行动"，加大对重点行业领域的监管力度，严厉打击违法违规行为。同时，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。

　　2.完善应急管理体系：进一步完善应急指挥体系，提高应急响应速度和处理能力。加强应急物资储备和应急队伍建设，确保在突发事件发生时能够迅速有效地进行处置。

　　3.提升防灾减灾能力：加强气象灾害、地质灾害等自然灾害的监测预警和应急处置能力。同时，积极开展防灾减灾宣传教育活动，提高人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

　　4.推进科技支撑与信息化建设：加强应急管理信息化建设，提高应急管理的智能化、精准化水平。利用大数据、云计算等技术手段，实现对安全风险的实时监测和预警。

　　（三）重大项目谋划建设

　　1.应急指挥中心建设项目：计划投资 150 万元，建设集应急指挥、视频监控、信息发布等功能于一体的应急指挥中心，提高我县应急管理的信息化水平。

　　2.应急安全教育体验基地建设项目：计划投资 2800 万元，新建五层 1500 平方米的应急安全教育体验场馆。拟建体验馆集演示、体验、宣传等功能为一体，运用 VR、3D、流媒体等数字化高科技手段，建设安全生产、消防安全、交通安全、防范应对自然灾害等 VR 体验舱、体验场景、3D 影院等设施，普及应急安全知识，提升公众应急防护意识和能力。

　　3.综合应急（森林消防）物资储备库建设项目：计划投资 1000 万元，建设综合应急（森林消防）物资储备库一座，项目用地面积 2664 平方米，总建筑面积 2500 平方米；主要建设内容包括建筑的土建工程、装饰装修工程、水电安装工程、监控系统、场地平整及外接水电等工程。

　　4.森林消防专业队伍营房建设项目：计划投资 1000 万元，建设固定营房 1200 平方米，有办公室、培训室、活动室、食堂、宿舍、装备库等，训练场 1000 平方米。

　　县应急管理局将按照县委、县政府的决策部署，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，全面推进我县应急管理工作再上新台阶。

罗城仫佬族自治县应急管理局

2024年12月26日