凭祥市林业局关于印发凭祥市林业行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024―2026年)的通知

凭林发〔2024〕2号

各股、办、站、中心，林业窗口：

　　现将《凭祥市林业行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

凭祥市林业局

2024年7月8日

凭祥市林业行业安全生产治本攻坚三年行动

实施方案（2024—2026年）

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全市林业行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，根据《全国林草系统安全生产治本攻坚三年行动方案》（2024—2026年）《全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》（2024—2026年）《全区林草系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和《崇左市林业系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》（2024—2026年）总体要求，结合全市林业行业工作实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过三年治本攻坚，局机关及全市林业生产经营单位进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，聚焦林业安全生产重要领域、关键环节，切实增强消减重大安全风险和消除重大事故隐患的积极性主动性，建立健全重大事故隐患责任体系，努力夯实安全生产基础全面落实各项防范措施，大力提升本质安全水平，全力解决影响林业行业安全生产的共性问题、突出问题和深层次矛盾，确保全市林业行业安全生产形势持续稳定向好，为全面推动林业事业高质量发展保驾护航。

　　二、主要任务

　　（一）构建安全生产责任体系。按照“三管三必须"要求，

　　建立健全安全生产主体责任、监管责任制度机制。严格落实行业监管责任，组织制定定期分析研判辖区内林业安全生产形势、组织排查整治隐患等责任制度，推动实施行业安全监管规范化标准化。严格落实林业经营单位主体责任，建立健全全员安全生产岗位责任制，实行安全生产网格化管理，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。建立隐患排查专业化机制，强化隐患排查整治技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改质量；严格落实重大危险源安全包保责任制和重大事故隐患责任倒查机制，切实把部门、企业等多方责任落细落实，以有力举措确保林区安全稳定。

　　（二）开展林业行业安全教育培训。每年组织局各职能部门有关负责人及林业生产经营单位主要负责人，采取“走出去"请进来等方式，集中培训调研、专家授课、经验交流、座谈讨论和现场教学等多种形式，集中开展安全生产、森林防火等教育培训，实现局各职能部门和重点林业企业有关负责人安全教育培训全覆盖。将安全生产监督管理纳入领导干部责任清单和培训、年终述职重要内容，领导干部要带头宣讲安全常识，提高全局干部职工的安全防范意识。督促林业生产经营单位严格落实安全教育培训制度，普及生产安全事故和林区自然灾害预防、避险、自救和互救知识，保证从业人员具备必要的野外生存、安全生产和消防知识，熟悉野外作业地区各类风险和防范措施，牢记安全生产规章制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能和事故应急处理措施。

　　（三）加强行业安全标准化建设。加大《林草行业生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》解读、宣贯力度，切实提升重大事故隐患排查工作质量。2026年底前，打造一批安全生产标准化单位，总结一批先进经验做法。

　　（四）推动重大事故隐患动态清零。督促林业生产经营单位坚持问题导向、目标导向和结果导向，紧盯重点场所和环节，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，健全完善林木采伐安全隐患、森林火灾重大隐患等隐患排查工作流程，并针对新问题、新风险进行动态更新，确保重大事故隐患排查整改到位。健全和严格落实全员安全生产岗位责任制，将安全生产责任覆盖到每一位从业人员和每一个岗位。推动生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。对未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。

　　（五）提高安全科技支撑和工程治理水平。建立完善会商研判机制，加强重点时段气象会商，对森林火险气象等级进行提前预警、分区预报，实现火情早预警、早发现、早报告。加强防火道路、消防水池、生物防火林带建设，加快推进中越边境森林火灾高风险区综合治理项目（凭祥市森林消防专业队营房区建设项目）验收，推动项目有效发挥作用。支持林业安全生产科研项目建设，鼓励林业生产经营单位研发、推广、应用有利于保障生产安全的新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产经营的机械化、自动化和信息化水平。加强与第三方安全生产机构合作，充分发挥安全领域专家在隐患排查、安全体系建设中的作用。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务。

　　（六）提升生产经营单位从业人员安全素质能力。推动营造林、木竹材采伐、疫木处理、野外调查监测、林业有害生物防治等作业人员的安全技能培训深化提升，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。推动林业行业单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，严格接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员的安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识和应急处置能力提升，强化应急演练。推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

　　（七）开展安全生产督查指导。每个季度组织对林业生产经营单位安全生产督察指导，指导各乡镇开展涉林安全生产大检查，聚焦重大事故隐患进行排查整治，提出下步工作建议。不断完善违法违规野外用火举报奖励办法，大力推广“广西违法违规野外用火举报"微信小程序。

　　（八）提升全民安全素质。加强全民安全生产宣传教育，持续开展森林防火宣传月、防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，因地制宜推动森林防火和安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。集中宣传林业行业安全生产方针政策、法律法规以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识，回答群众关心的森林防火和安全生产问题，提升全体从业人员和社会公众安全意识和应急处置能力。在重点节假日和高火险期，播放公益宣传片，张贴公益海报，发放宣传资料，组织人员开展“敲门行动"强化典型案例宣传。推动建设林业行业森林火灾和安全科普宣传教育和体验基地。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。局主要负责人要组织召开会议，全面动员部署，定期听取进展情况汇报，推动治本攻坚行动有序开展。局安全生产领导小组要及时研究安全生产突出问题，加强检查指导，督促行业骨干企业发挥带头作用，落实安全监管责任，全面推进治本攻坚工作走深走实。

　　（二）加大安全投入。要聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、制定和落实整治资金方案，推进“人防、技防、工程防、管理防"等治本之策，不断提升本质安全水平。要督促林业生产经营单位加大安全生产投入力度，不断改善安全生产条件。

　　（三）强化督导检查。局机关各职能部门要将治本攻坚三年行动与经常性的督促检查有机结合起来，与单位安全生产标准化建设有机结合起来，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，紧盯安全生产任务重、事故多发领域和单位，积极开展督导，推动全市林业行业安全生产治本攻坚三年行动落实落地。