平南县人民政府关于对平南县安怀镇“7·8”伐木工人死亡事故调查报告的批复

平政函[2020]252号

平南县应急管理局：

　　报来《关于对平南县安怀镇“7·8"伐木工人死亡事故调查报告批复的请示》（平应急报〔2020〕号）收悉。经审查，现批复如下：

　　一、调查工作符合《条例》的有关规定

　　平南县安怀镇“7·8"伐木工人死亡事故调查组于2020年7月13日至2020年9月7日对平南县安怀镇“7·8"伐木工人死亡事故依法进行调查，事故调查工作符合《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）以及相关法律法规的有关规定。

　　二、同意《调查报告》对事故原因和性质的分析

　　（一）事故的直接原因

　　经事故调查组调查确认，事故发生当日，龙裕宗在平南县安怀镇福平村那沙屯那沙作业区伐木时，采伐木材前未观察被伐木树冠危险因素、周围其他树木的位置，在伐木过程中，周围其他树木被藤条扯断的部分击打中其头部，是造成这起事故发生的直接原因。

　　（二）事故的间接原因

　　（1）安怀镇福平村那沙屯林木采伐当事人周芝然、周芝成二人，未按规定对龙裕宗等人进行伐木操作规程培训；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，未监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；未安排专门人员进行现场安全管理，现场安全检查不到位，未及时发现并制止工人违规行为。

　　（2）伐木工人龙裕宗，安全意识淡薄，不遵守伐木基本要求，砍伐树木时，没有认真观察被伐木树冠形状、树干是否腐朽、倾斜、弯曲；周围其他树木的位置；有无挂枝、枯枝和其他危险因素，并根据上述诸因素正确选定树木伐倒方向；没有按照采伐要求在伐木前清理挂枝、枯枝等危险因素，导致本身视线受阻，不清楚附近松树上端被扯断；未按要求穿戴安全帽、等安全防护装备。

　　（三）事故性质

　　经调查取证和综合分析确认，平南县安怀镇“7·8"伐木工人死亡事故，造成一人死亡，属于周芝然、周芝成安全管理不到位、工人安全意识薄弱造成的一般生产安全责任事故。

　　三、同意《调查报告》对事故的责任认定以及对事故责任者的处理意见

　　（一）安怀镇福平村那沙屯林木采伐当事人周芝然、周芝成二人，采伐作业前，未进行现场检查，未事先清除危及作业安全的危险因素；未对龙裕宗等人进行伐木操作规程培训；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，未监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；未安排专门人员进行现场安全管理，现场安全检查不到位，未及时发现并制止龙裕宗不按规定佩戴安全帽等违规行为。其行为违反了《木材采伐运输安全通则》（GB14192-2005）第4.1.1条，对平南县安怀镇“7·8"伐木工人死亡事故负重要责任，根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第二款、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十三条第二款的规定，建议由平南县自然资源局依据有关规定作出处罚，并把处理结果报平南县安全生产委员会。

　　（二）伐木工人龙裕宗，安全意识淡薄，不遵守伐木基本要求，砍伐树木时，没有认真观察被伐木树冠形状、树干是否腐朽、倾斜、弯曲；周围其他树木的位置；有无挂枝、枯枝和其他危险因素，并根据上述诸因素正确选定树木伐倒方向；没有按照采伐要求在伐木前清理挂枝、枯枝等危险因素，导致本身视线受阻，不清楚附近松树上端被扯断；未按要求穿戴安全帽、等安全防护装备。以上行为违反了《木材采伐运输安全通则》（GB14192-2005）第4.1.1条、第4.1.8条、第4.2.1（a）条，对平南县安怀镇“7·8"伐木工人死亡事故负重要责任，鉴于其在事故中死亡，建议免于追究其责任。

　　四、同意《调查报告》提出的防范措施

　　（一）包山伐木承包方在生产过程中，要建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，对伐木现场要经常性检查及时排除生产安全事故隐患。

　　（二）要加强对伐木工人上岗伐木前的安全教育培训工作，保证伐木工人具备必要安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，杜绝违章作业。

　　（三）要严格按照木材采伐要求进行作业，要求2人配合伐木，严禁单独进行伐木作业；按照采伐要求在伐木前观察被伐木周围其它树木位置，清理被伐木挂枝、枯枝、藤条等危险因素；按要求穿戴安全帽、工作服等安全防护装备，防止事故发生。

2020年9月15日