河池市宜州区人民政府办公室关于印发2022年宜州区道路交通安全综合治理提升行动工作方案的通知
河池市宜州区人民政府办公室关于印发2022年宜州区道路交通安全综合治理提升行动工作方案的通知
宜政办便函〔2022〕31号
各乡镇人民政府,区直和中央、自治区、河池市驻宜各单位:
《2022年宜州区道路交通安全综合治理提升行动工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
河池市宜州区人民政府办公室
2022年5月15日
2022年宜州区道路交通安全综合治理提升行动工作方案
为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府关于加强安全生产工作的决策部署要求,切实加强宜州区道路交通安全工作,维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定,根据《河池市人民政府办公室关于印发2022年全市道路交通安全综合治理提升行动工作方案的通知》(河政办电〔2022〕13号)要求,结合宜州区实际情况,特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实2022年自治区、河池市、宜州区道路交通安全工作会议精神,全面加强区委、区人民政府对道路交通安全综合治理工作的组织领导,通过实施交通安全责任、风险排查整治、安全防护能力、路面秩序管控、安全宣传教育等“五大提升行动",确保实现全年道路交通安全“两个下降、一个上升、一个零发生"的工作目标,即:交通死亡事故起数下降、交通事故死亡人数下降,查处严重交通违法行为同比上升,重大交通事故零发生。
二、组织领导
成立2022年宜州区道路交通安全综合治理提升行动领导小组(以下简称领导小组),其成员名单如下:
组长:吴柳强副区长
任中伦副区长、河池市公安局宜州分局局长
副组长:蓝耀祥区交通运输局副局长
彭期区交安联席办主任、交警宜州大队大队长
成员:温宜纯区委宣传部副部长、区融媒体中心主任(兼)
蓝丽华区文明办主任
韦星光区教育局副局长
黄华山区工信和商务局副局长
李力区农业农村局副局长
吴泳作区文广体旅局副局长
覃毅强区卫生健康局副局长
韦林学区应急管理局副局长
黄雷春区市场监管局副局长
韦东雪区财政局预算编审中心主任
谢铭区市政服务中心副主任
黄珣河池市交通运输综合行政执法支队宜州大队负责人
张永强河池银保监分局宜州监管组组长
李严萍宜州气象局副局长
吴世良宜州公路养护中心副主任
杨杰河池高速公路运营有限公司金城江分公司副经理
2022年宜州区道路交通安全综合治理提升行动由区道路交通安全工作联席会议办公室统筹协调。领导小组下设办公室,办公室设在交警宜州大队,负责日常组织、协调、材料汇总上报工作,办公室主任由彭期兼任,办公室副主任由黄珣兼任。
三、工作任务
(一)实施交通安全责任提升行动。全面落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施",压实领导责任、职能部门监管责任、企业安全主体责任,切实担负起“保一方平安,促一方发展"的政治责任。
(二)实施风险排查整治提升行动。开展重点车辆风险排查整治、校车安全风险专项整治、重点驾驶人风险排查整治、事故多发点段排查整治、恶劣天气高影响路段优化提升整治,切实消除“人、车、路、企"交通安全隐患。
(三)实施安全防护能力提升行动。合理规划高速公路通行指引、完善普通国省道安全防护设施、补齐农村公路短板漏洞、强化城市道路及管理设施设计建设和升级改造,切实提升高速公路、普通国省道、农村公路、城市道路安全防护能力。
(四)实施路面秩序管控提升行动。对高速公路交通秩序、国省道路交通秩序、农村地区交通秩序、城市道路交通秩序开展集中整治,从严查处酒驾醉驾、超载超员、无证驾驶、超速行驶、无牌上路等严重交通违法行为,切实净化路面通行秩序。
(五)实施安全宣传教育提升行动。深化城乡宣传教育全覆盖,开展集中宣传教育和警示曝光活动,完善“警校合作"机制,探索适合“一老一少"的宣传方式和内容,切实提升群众交通安全意识。
四、时间安排
从2022年3月20日起至2022年年底,将宜州区道路交通安全综合治理提升行动分为五个阶段,有计划、有步骤、有重点地安排部署。
(一)第一阶段(2022年3月20日至3月31日)为部署启动阶段。按照区委、区人民政府的决策部署,迅速动员部署,全面打响宜州区道路交通安全综合治理“五大提升行动",切实稳定交通安全形势,为道路交通安全综合治理开好局、起好步。
(二)第二阶段(2022年4月1日至4月30日)为排查风险阶段。深入分析研判道路交通安全风险隐患和事故规律特点,推进“人、车、路、企"等道路交通安全风险隐患集中排查,保持道路交通安全形势持续稳定。
(三)第三阶段(2022年5月1日至7月31日)为整改治理阶段。认真总结前期工作经验做法,全面分析排查存在的风险隐患和薄弱环节,全面推进各类隐患排查治理,为迎接党的二十大胜利召开创造良好的道路交通安全环境。
(四)第四阶段(2022年8月1日至10月31日)为重点安保阶段。围绕党的二十大、第十九届中国—东盟博览会等重大活动和中秋节、国庆节等重点时段,全面加强路面交通秩序管控,严防重特大道路交通事故,确保宜州区道路交通安全形势稳定。
(五)第五阶段(2022年11月1日至12月31日)为攻坚总结阶段。坚持标准不降、力度不松、措施不减,围绕中央、自治区及河池市、宜州区举办的重要会议、重大活动,扎实抓好秋冬季道路交通安全工作,确保全年道路交通综合治理提升行动圆满收官。
五、保障措施
(一)高度重视,加强组织推进。近期以来,宜州区道路交通事故高发,并发生了“4·6"较大道路交通事故,道路交通安全形势非常严峻,开展道路交通安全综合治理提升行动,是宜州区防范化解重大风险、稳定道路交通安全形势的一项重要举措。各乡镇及相关部门要高度重视,研究制定本乡镇、本部门具体工作方案,并于2022年6月10日前报区道路交通安全工作联席会议办公室。即日起要常态化开展每月“逢五"、每周周末路面秩序管控统一行动,对重点车辆、重点违法行为保持严管高压态势。
(二)强化督导,压实工作责任。区道路交通安全工作联席会议办公室要组织各有关部门对综合治理工作成效进行督导,对后进乡镇和部门进行重点指导,确保各项工作落地见效。如发生较大以上交通事故,要及时组织开展事故深度调查,严格落实“四不放过"(事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)工作要求,倒逼责任落实,确保各项措施落到实处。
(三)密切协作,形成工作合力。区、乡(镇)道路交通安全工作联席会议办公室要发挥牵头抓总职责,明确责任单位和责任人,严格按照时间节点完成综合治理工作。各有关部门要加强协作配合,对涉及多个部门职责的工作任务,要定期协商、联合推进,加大全链条监管和跨区域打击力度。
(四)落实资金,助力提升行动。各乡镇、各有关部门要着力完善财力保障,构建多渠道资金筹集机制,积极争取提升行动专项资金,高效推进提升行动各项工作。
(五)加强沟通,强化信息报送。各乡镇、各有关部门要在2022年6月23日、9月22日、10月27日向区道路交通安全工作联席会议办公室分别报送工作进展情况,12月19日报送年终工作总结,重要情况、典型经验随时报送。联系人:谭松茂,联系电话:18977899500。
附件:
1.2022年宜州区道路交通安全综合治理提升行动任务分工表
2.2022年市级督办道路交通事故多发或安全隐患路口路段整改任务分解表
3.2018年以来一次死亡2人以上交通事故农村地区险要路段整治任务分解表
附件1
2022年宜州区道路交通安全综合治理提升行动任务分工表
行动 名称 | 目标 任务 | 工作内容 | 责任单位 |
(一)实施交通安全责任提升行动 | 1.压实属地政府领导责任。 | 各乡镇人民政府负责组织做好本行政区域内道路交通安全综合治理工作,将道路交通安全工作纳入政府重要议程,强化政府组织领导和属地管理,加大道路交通安全工作的人员、经费保障力度。各乡镇人民政府年内至少召开1次专题会议,分管领导至少组织召开2次道路交通安全工作联席会议,研究部署道路交通安全综合治理提升行动。 | 各乡镇人民政府 |
2.压实职能部门监管责任。 | 各有关部门按照职责分工做好相关行业领域道路交通安全综合治理工作。各乡镇人民政府要成立工作专班,具体组织实施交通安全责任提升行动,每季度会同职能部门开展不少于1次联合执法行动。公安交警、交通运输部门年内牵头组织开展不少于2次执法行动,教育、农业农村、应急管理、市场监管部门配合开展各不少于1次执法行动。 | 区教育局 区交通运输局 区农业农村局 区应急管理局 区市场监管局 交警宜州大队 各乡镇人民政府 | |
3.压实企业安全主体责任。 | 交通运输部门加强对运输企业的监管和检查,督促企业切实落实安全生产主体责任,对安全管理不到位、重大隐患问题整改不落实、交通事故和违章违法行为高发的企业负责人进行约谈,并将其纳入重点监管名单。要督促问题生产经营单位整改,对多次督促仍不落实整改的,依法吊销其经营许可。公安交警部门要运用大数据分析等手段对道路客货运企业、危化品道路运输企业等重点运输单位进行交通安全风险评价,作为安全生产分级分类监管和风险预警的重要依据。区道路交通安全工作联席会议要牵头落实重点企业及车辆事故、违法抄告措施。 | 区交通运输局 交警宜州大队 区道路交通安全工作联席会议
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(二)实施风险排查整治提升行动 | 4.开展重点车辆风险排查整治。 | 公安交警部门要定期梳理重点车辆信息,分析并推送系统已注销、逾期未检验、逾期未报废等重点车辆轨迹信息,实时预警、及时布控、精准查处。要严格落实机动车查验规范标准,严禁为“大吨小标"、非法改装等隐患车辆办理登记。对使用时间距报废年限1年以内的57座以上大客车、卧铺客车、“营转非"大客车,不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地;对有意向办理报废的,积极协调优化流程尽快办结报废手续。市场监管部门要加大对机动车检验检测机构监管力度,严厉查处出具虚假不实检验检测报告、降低检验标准、违规收费等行为。工信和商务、市场监管部门要加强对车辆生产企业的生产一致性监管,对违法违规生产、改装、销售企业加大违法查处、约谈问责、督促整改力度。交通运输部门要督促客运企业及时报废淘汰老旧客车,严格限制道路客运企业新增57座以上大客车、调整现有57座以上班线客车和卧铺客车的运行路线,引导道路客运企业加快淘汰报废57座以上大客车、卧铺客车及“营转非"大客车。交通运输、公安交警部门要统筹各种社会资源,推动市场加快推进客货运车辆安装使用智能安防设备,提高道路交通安全监管效能。 | 区工信和商务局 区交通运输局 区市场监管局 交警宜州大队 |
5.开展校车安全风险专项整治。 | 教育、公安交警部门要加强校车安全管理工作,积极指导校车办理使用许可申请,对因校车驾驶路线途经急弯陡坡、临水临崖等危险路段不予批准校车使用许可申请的,报请区人民政府协调道路或者交通设施管理、养护单位按标准设置安全防护设施、限速标志、警示标牌,满足校车通行安全条件后予以批准。通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务等方式,逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。加强日常监管检查,发挥卫星定位装置、视频监控系统作用,督促校车服务提供者落实校车通行安全、乘车安全管理制度,严防未取得校车驾驶资格驾驶校车、不按照经审核确定的路线行驶、校车超员超速、不指派照管人员随校车全程照管乘车学生等行为发生,及时查处校车违法违规行为。教育、公安交警、交通运输等部门要加强联合执法,以“零容忍"态势严查校车和接送学生车辆交通违法行为。 | 区教育局 区交通运输局 交警宜州大队
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(二)实施风险排查整治提升行动 | 6.开展重点驾驶人风险排查整治。 | 公安交警部门要做好大中型客货车驾驶人的风险排查整治,大中型客货车驾驶人的审验率、换证率要达到98%以上;持续推进机动车驾驶人考试集中整治,规范考场建设和使用、考试系统应用、考试组织管理;要依据卫生健康部门提供的患精神疾病或其他妨碍安全驾驶疾病的人员清单和诊断证明,注销机动车驾驶证或取消考试资格工作。公安交警、财政部门要继续深化考场考训分离和落实政府购买社会考场服务工作。交通运输部门要规范驾校监督管理,严格按照驾驶人培训大纲完成培训。将驾校组织学员参加交通安全文明志愿者行动纳入培训内容,计入学时。卫生健康部门要督促医疗机构严格落实驾驶人体检工作要求,向公安交警部门提供患精神疾病或其他妨碍安全驾驶疾病的人员清单并附送诊断证明。 | 区财政局 区交通运输局 区卫生健康局 交警宜州大队 |
7.开展事故多发点段排查整治。 | 公安交警部门要会同相关部门,全面梳理近3年来道路交通事故数据,分析事故多发的原因、特征及分布特点等,确定与道路相关的重点调查内容,并对暴露出的安全风险隐患进行分析,提出消除风险隐患的建议;将公路事故多发点段排查结果书面报告区人民政府,并抄送该公路养护部门,同时报上一级公安机关交通管理部门备案。公路养护、运营部门要对交通事故多发点段安全隐患及时研究,优先安排治理,落实整改措施、责任部门和整改时限,确保隐患整改落地见效。区道路交通安全工作联席会议可以根据交通事故多发点段类别和治理难度,对重点事故多发路段隐患实行挂牌督办治理。 | 区交通运输局 交警宜州大队 宜州公路养护中心 交警高速一大队 河池高速公路运营有限公司金城江分公司 | |
8.开展恶劣天气高影响路段优化提升整治。 | 公安交警、交通运输、气象、公路养护部门要排查辖区国省道是否存在恶劣天气高影响路段,开展实地踏勘调研,全面掌握恶劣天气对交通的影响情况,提出降低恶劣天气对交通的影响、消除交通事故风险隐患的建议,并制定优化提升技术方案,及时推进项目现场施工,开展软硬件设备的备案和联调联试工作,建立完善的监测、预报预警和服务保障一体化系统。 | 区交通运输局 交警宜州大队 区气象局 宜州公路养护中心 交警高速一大队 | |
(三)实施安全防护能力提升行动 | 9.提升高速公路安全防护能力。 | 公安交警、公路运营部门要参与开展G75兰海高速“省级精品路"建设工作,对2006年底前开通的高速公路(宜柳高速)开展针对性调查,科学、精细、合理提升安全防护综合能力;要以长隧道、互通和服务区等易拥堵路段为重点,在确保安全前提下,实施提速疏堵工程,提升通行能力。高速公路运营部门要规范高速公路信息优化指引,确定需优化的高速公路、高速公路互通入口等交通组织复杂路段,确保各类交通安全设施准确合理,指引信息完整。公安交警部门要加强高速公路分车道通行管理工作,加密禁令指示标志设置,规范行车秩序;在拥堵易发路段,对应急车道进行动态调整,适当开放允许通行,合理提升应急缓堵疏堵能力。 | 交警高速一大队 河池高速公路运营有限公司金城江分公司 |
10.提升普通国省道安全防护能力。 | 交通运输、公路养护等部门要对普通国省道平面交叉路段、弯道内侧、长陡下坡等周边存在影响行车视距的路树、广告牌、非法建筑等及时进行清理、整治;建立健全基础台账,对交通标志标线缺失、安全防护设施不全等突出问题,限期进行整治;强化山体滑坡、泥石流等自然灾害监测预警和安全防范,结合公路承灾体普查情况,加快推进较大以上风险点增设自然灾害监测预警装置工作。交通运输、公安交警、公路养护等部门要深化国省道交通安全文明示范路创建工作,对近三年发生过冲出路面翻坠交通事故导致死亡人数超过3人的临水临崖等路侧险要路段落实“三必上"(即增设或完善警告标志、减速设施、路侧护栏),对近三年发生过一次死亡3人以上交通事故或死亡人数累计超过5人的平交路口落实“五必上"〔即增设或完善警告标志、标线、减速设施、示警桩、交通信号灯(含闪光警告信号灯)〕。 | 区交通运输局 交警宜州大队 宜州公路养护中心 | |
(三)实施安全防护能力提升行动 | 11.提升农村公路安全防护能力。 | 交通运输部门要积极推进农村公路安全生命防护工程建设,以村道为重点按照轻重缓急制定分步治理规划,优先实施通行客运班线和接送学生车辆集中的村道、急弯陡坡和临水临崖等重点路段;鼓励具备条件的单车道公路按相关标准规范要求增设错车道;加强农村公路通视三角区和路侧净区的管理,优化改善视距,加强视线诱导;监督权属单位加强公路用地范围内窨井盖安全管理。公路养护、公安交警部门要落实整改2022年市级督办的道路交通事故多发或安全隐患路口路段(详见附件2)。交通运输部门、各乡镇人民政府要深化农村公路“千灯万带"示范工程,混合交通流量大、事故多发的农村公路平交路口按要求增设信号灯、减速带(被交叉道路)等交通安全设施,对2018年以来发生一次死亡2人以上翻坠交通事故的急弯陡坡、临水临崖等路侧险要路段,完成警告标志、减速带、路侧护栏“三必上"改造(详见附件3)。交通运输部门要在2022年9月30日前增设3条农村道路隐患突出平交路口减速带(位置自定)。2022年动态新增的符合上述条件的路口路段,一并落实安全改造措施。 |
区交通运输局 交警宜州大队 宜州公路养护中心 各乡镇人民政府 |
12.提升城区道路安全防护能力。 | 城市管理、交通运输、公路养护、公安交警部门要紧盯城区、城郊交通安全基础薄弱环节,制定隐患排查治理规范,全面摸排道路交通安全隐患点和乱点,逐一研究治理方案;要强化城区、城郊道路设计建设和升级改造,消除桥梁、事故多发点、易积水路段等交通安全隐患。城市管理、公安交警部门要科学、规范设置道路交通安全和管理设施,增设防冲撞、隔离护栏、减速设施、过街设施,完善警示提示标志,强化交通安全防范措施落实。 | 区市政服务中心 区交通运输局 宜州公路养护中心 交警宜州大队 | |
(四)实施路面秩序管控提升行动 | 13.开展酒驾醉驾违法集中整治。 | 公安交警部门要紧盯涉酒违法和事故多发区域、时段,加大对酒吧、KTV等休闲娱乐场所周边路段的检查力度,加大对乡镇和农村区域主要县乡公路酒驾醉驾违法行为的打击力度。要组织针对农村地区、后半夜时段的统一行动,通过成立执法小分队、接力整治、异地用警等方式,形成常态联合严管氛围。文广体旅部门要在酒吧、KTV等休闲娱乐场所大厅和出入口等醒目位置进行禁止酒驾毒驾宣传提示。 | 区文广体旅局 交警宜州大队
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14.开展农村地区秩序集中整治。 | 公安交警部门要紧盯早晚重点时段,在交通流量大的国省道穿村过镇路段、县乡道路关键节点以及事故多发点段增设临时执勤点,依托信息化手段对载客汽车超员、货车违法载人、超速、无牌无证、不按规定让行、摩托车及电动车不戴头盔、超员等重点违法行为进行精准查缉。交通运输、公安交警部门要严格落实治超联合执法机制,严格落实“一超联惩"措施,督促企业安装出口称重设施,对路面检查发现的非法改装货车一律责令恢复原状,推动溯源惩处源头企业。农业农村、公安交警部门要加强联合执法检查,依法严厉查处拖拉机违法违规问题。各乡镇人民政府要积极配合职能部门开展整治、执法工作。 | 区交通运输局 区农业农村局 交警宜州大队 各乡镇人民政府 | |
15.开展高速公路秩序集中整治。 | 公安交警部门要紧密围绕“两客一危一货"(公路客运、旅游客运、危险化学品运输、货运)重点车辆,集中打击高速公路违法占用应急车道、疲劳驾驶、客车超员、大客车和大货车不按规定车道行驶、危险化学品运输车违规通行等重点违法行为,加大现场查处工作力度。交通运输、公路运营部门要积极研究解决高速公路入口称重环节存在的源头性技术问题,杜绝“跳磅"“冲磅"隐患现象,确保通行高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%;持续开展集中打击高速公路私开道口违法行为、清理许可到期未延续的非公路标志等专项行动;完善区域风险联防联控工作机制,严厉打击异地经营车辆的违法违规经营行为。公安交警、交通运输部门要充分发挥高速公路“警路企"协作机制作用,强化各类突发事件应急处置和日常联勤联动。交通运输、公安交警部门要严厉查处打击非法营运及相关涉路违法行为。 | 区交通运输局 交警高速一大队 河池高速公路运营有限公司金城江分公司 | |
(五)安全宣传教育提升行动 | 16.深化农村地区宣传。 | 各乡镇人民政府要发动农村党员、农村交通安全劝导员、农村邮政快递员等进村入户、深入田间地头、工厂企业开展宣传劝导,提示农村群众、务工人员出行注意交通安全。公安交警部门要推动相关部门构建“区、乡、村"三级贯通的农村交通安全“大喇叭"播报体系,定期播报交通安全宣传提示内容。每月按照行政村总数10%的进度,推进行政村村委(村民服务中心)、农村学校(教学点)固定宣传栏和村口警示提示牌建设维护。交通运输、公安交警、文明建设部门要结合文明村镇创建评比和“四好农村路"建设,打造公路沿线交通安全宣传教育示范村,将交通安全宣传内容纳入文明村镇测评体系,写入村规民约。文广体旅、公安交警部门要持续推进“美丽乡村行"巡回宣讲活动,在电影下乡、送戏下乡活动期间播放交通安全公益广告、主题戏曲。组织保险、驾培等行业力量以及“法律明白人"普法专业力量,常态化开展进村入户宣讲和路口安全劝导,将交通安全送进千镇万村。各乡镇人民政府要积极配合、参与农村交通安全宣传教育活动。 | 区文明办 区文广体旅局 区交通运输局 交警宜州大队 各乡镇人民政府 |
17.开展集中宣传和警示曝光。 | 宣传部门要会同职能部门加强交通安全宣传教育活动,不定期在电视、报刊等新闻媒体集中曝光一批道路交通事故典型案例、严重道路交通违法行为驾驶人和车辆。公安交警部门要积极协调新闻媒体关注报道综合治理提升行动,持续普及交通安全知识常识。做好“七进"宣传,对突出违法车辆、典型事故案例、事故多发路段、高危风险企业和终生禁驾人员,加大定期警示曝光力度,强化精准提示提醒。交通运输部门要督促指导客运企业发放交通运输安全宣传单,滚动播放交通安全提示语和交通安全宣传视频,经常性开展安全宣传培训教育。 | 区委宣传部 区交通运输局 交警宜州大队 交警高速一大队
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18.推进“一老一小"交通安全意识养成。 | 教育、公安交警部门要推动交通安全优质资源、服务进校园,完善“警校合作"机制,学校每季度上1堂交通安全课或召开1次主题班会。主动适应人口老龄化进程,探索适合“一老一小"宣传方式和内容,带动家庭养成安全文明出行习惯。 | 区教育局 交警宜州大队 |
附件2
2022年市级督办道路交通事故多发或安全隐患路口路段整改任务分解表
序号 | 县(区) | 隐患路段 | 存在的道路隐患问题 | 事故多发或安全隐患路段 | 责任单位 | 整改期限 |
1 | 宜州区 | 省道211线86公里250米至350米(宜州区德胜镇新惠村路段) | 弯道、视线不良,路侧无安全防护栏,无限速及转弯标志,车辆易失控侧翻。 | 事故多发路段 | 宜州公路养护中心 | 2022年 9月30日前 |
附件3
2018年以来一次死亡2人以上交通事故农村地区险要路段整治任务分解表
序号 | 死亡 人数 | 县(区) | 事故年份 | 公路行政等级 | 险要路段 |
责任单位 |
整改期限 |
1 | 2 | 宜州区 | 2018 | 屯级路 | 北牙瑶族乡龙头村交椅屯桥上 | 北牙瑶族乡人民政府 | 2022年 8月31日前 |