钦南区人民政府关于进一步加强全区粮食安全的通知
钦南区人民政府关于进一步加强全区粮食安全的通知
钦南政办[2016]100号
各镇人民政府，各街道办事处，区直各有关单位：
为进一步贯彻2016年中央1号文件和全国、全区的农村、农业工作会议精神，确保我区粮食安全，全面完成与市人民政府签订的年度粮食安全责任目标，现就进一步加强今后我区粮食安全工作通知如下：
一、加强领导，提高认识，增强粮食安全的责任感
以深入学习贯彻2016年中央一号文件和全国、全区农村农业工作会议精神等党的各项强农惠农政策为契机，牢固树立稳粮安天下的理念，提高对粮食安全重要性的认识，近年来，各级党委、政府把粮食安全提到了各项农业工作的首要位置来抓实抓好，层层落实行政首长“米袋子"负责制，促进粮食生产稳步发展，实现了粮食生产连年增产丰收。把发展粮食生产转化为各级各部门的具体行动，增强对抓好粮食安全的责任感和紧迫感。
二、加大扶持，增强粮食生产发展后劲
各部门要认真落实国家的各项强农惠农政策，正确分析和把握当前粮食生产存在的严峻形势。当前，粮食生产既有机遇，也存在挑战，我们既要看到粮价稳定、农民种粮积极性有所提高，各级政府重视粮食生产，政策扶粮力度加大等有利条件，又要看到农资价格仍高位运行、种粮效益比较低、农村主要劳力不足、粮经矛盾依然突出等问题，各部门要认清形势，克服松懈思想，采取切实可行的措施，进一步调动农民种粮积极性，推动我区粮食生产发展。要加大对粮食生产大户和粮食生产合作社扶持、服务的力度，认真开展粮食生产先进合作社和种粮大户评比，区财政安排资金予以扶持，在积极争取上级项目资金的投入同时，加大本级财政资金筹措力度，增加对粮食生产的投入，切实改善和提高粮食生产条件和农业社会化服务水平，促进粮食持续稳定增长，保持良好的发展势头。
三、明确目标，落实责任，全面完成粮食生产任务
层层分解落实粮食播种面积、粮食总产量、单位面积产量等指标任务，把责任落实到镇（街道）、村屯、田块，以确保任务不落空、有着落。各有关部门要切实履行职责，层层签订粮食安全责任状，加强督查和自查，以保证全面完成市下达粮食生产任务。
四、严守红线，保护耕地，稳定粮食种植面积
严格执行基本农田保护区条例，杜绝非法占用耕地的现象，严禁在基本农田内挖塘养鱼、严禁利用农田种树种果或引蔗下田等与粮争田的做法。采取各种土地流转形式等措施，流转弃耕耕地，正确处理好开发与耕地保护的关系，坚持“占补平衡"的原则，确保耕地面积的基数稳定，严格守住耕地红线，加强中低产田改造，实施测土配方施肥和耕地地力保护与提升工程，搞好有机肥积造，改良土壤，培肥地力，提高耕地质量，千方百计稳定粮食生产面积。
五、夯实基础，改善设施，提升粮食生产条件
各级要把改善农业生产环境作为提升粮食生产水平的突破，重点抓好机耕路、农田水利建设，确保产粮区域的水、路畅通。逐步将水利建设的重点转移旱区旱片的综合治理和“毛细血管"的末级渠系改造上，努力扩大有效灌溉面积，减少因缺水造成撂荒现象。推动农村小型水利建设和用水服务，提高农业用水效益。要加强对地表水、地下水和空中水资源的综合利用，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。
六、加大投入，采取措施，提高粮食综合生产能力
要进一步加大对粮食生产的投入，坚持粮食优先发展原则，整合各种项目资源服务于粮食发展。要继续扩大水稻良种覆盖范围。要继续推广粮食旱作技术，引导做好土地流转，从根本上遏制粮食“双改单"势头，努力增加粮食播种面积。要扩大粮食间套种面积，提高土地产出率，增加农业综合效益。要推进土地流转，培育扶持粮食生产、加工大户，努力提高粮食生产组织化程度和产业化水平。推广粮食生产全程机械化生产，减轻农业劳动强度，提高农业劳动生产率。各地要积极培育粮食生产全程社会化服务的典型，认真破解粮食生产全程社会化服务的“中硬阻"问题，大力扶持粮食生产全程社会化服务组织和平台，加大粮食生产全程社会化服务的投入，切实解决好“谁来种田"和“怎样种田"难题。坚持以粮食创高产为抓手，开展粮食产业扶持项目及高产创建成果辐射活动，形成粮食高产创建由点到面的拓展，千方百计提高粮食平均单产，努力增加粮食总产，促进钱粮双增目标的实现，确保粮食安全。
七、搞好购销，夯实储备，保障粮食的正常供给
认真执行直补订单粮食收购政策，切实抓好粮食购销工作，确保每年全区完成直补订单粮食收购、全社会粮食销售数量目标任务。加强粮食质量监管和检验监测体系建设，确保粮食产品符合国家有关质量标准。落实粮食储备制度和粮食风险基金制度，合理安排储备粮品种结构，加强储备粮储存和轮换管理，确保每年储备粮平均库存达到应有的目标值，应急成品粮储备量达到一定水平，全区粮食风险基金规模落实到位，争取全区国有粮食企业完好仓容达到全市先进水平。
八、加强监管，净化市场，维护粮农合法权益
继续加大农业综合执法力度，强化农资市场的清理整顿，重点对种子、化肥、农药等重要农资产品进行监管，严厉打击假冒伪劣农资产品，杜绝坑农现象，维护农民的合法权益，为农民发展粮食生产发展保驾护航。
九、完善体系，防灾减灾，努力减少灾害造成的损失
加快和完善农业防灾减灾体系建设，各级要建立防灾减灾会商制度，密切注意干旱、洪涝和寒害特别是倒春寒等灾害性天气，安排好粮食生产，增强防灾减灾的应急处理能力，要抓好粮食生产灾害性天气的预警预报和防范能力建设，加强粮食政策性保险的推广实施，完善好粮食生产灾害评估体系建设，切实减轻粮食生产的灾害性风险，增强种粮农民积极性，确保粮食丰收。
十、奖励先进，激励后进，完善考核考评机制
要进一步完善考核办法，细化各项考核指标，建立保障有力的激励机制，要将年终考核和平常督查结合起来。各镇（街道）要在每年12月15前，按照每年粮食安全目标责任进行自评，并上报自评结果。在每年12月中旬，区粮食生产责任目标年度考核领导小组将组织工作组，对各镇（街道）粮食生产情况进行核查。经考核合格的，予以表彰；考核不合格的，将在全区通报批评。
2016年12月29日
