柳州市城中区卫生和计划生育局关于印发2018年“两会”安全生产工作方案的通知

各社区卫生中心、卫生院成员单位：

　　第15届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会(以下简称“两会")将于9月12日至15日在南宁市举行。为确保“两会"期间全区安全生产形势稳定，根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发第15届中国_东盟博览会和中国_东盟商务与投资峰会安全生产工作方案的通知》（桂安委办〔2018〕83号），我办制定了《2018年“两会"安全生产工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

城中区卫生和计划生育局

2018年8月31日

2018年“两会"安全生产工作方案

　　第15届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会(以下简称“两会")将于9月12日至15日在南宁市举行。为确保2018年“两会"期间全区安全生产形势稳定，结合当前我区实际，制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　在区委区政府的领导下，根据柳州市安委办的部署安排，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，深化改革创新，进一步健全应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制，严格安全监管执法，强化安全风险防控和隐患排查治理，加强安全基础能力建设，依法严惩违法违规和失职渎职行为，坚决防范遏制重特大安全事故，实现“大事不出，中事不出，小事尽量少出"的工作目标，为“两会"顺利举行创造稳定的安全生产环境。

　　二、工作机构

　　为做好“两会"期间安全生产工作，区安委会办公室决定成立“两会"安全生产工作领导小组，在区委、区政府及市安委办的领导下开展工作。

　　组长：段文连区卫计局长

　　副组长：廖宇平区计生指导站副站长

　　成员由各社区卫生服务中心、卫生院成员单位分管安全负责人担任。

　　“两会"安全生产工作领导小组主要职责：负责指导、监督各单位落实安全生产措施；督促指导各街道办、各有关部门和生产经营单位加强安全生产检查工作，防止发生重特大安全生产事故；协调、督促各街道办、各有关部门加强对危险化学物品生产经营单位的安全检查和管理；指导、督促各街道办、各有关部门加强对人员密集场所的水、电、气、火等方面的安全监督、整改工作，并做好应急预案。

　　三、主要工作措施

　　（一）全面深入开展全区安全生产大检查

　　从即日起至9月中旬“两会"结束，各街道办、各有关部门和单位要紧紧围绕确保“两会"安全稳定这一中心任务，全面深入开展全区安全生产大检查。大检查的范围：全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，实现“全覆盖"。在全面检查基础上，重点加强对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、渡口渡船、建筑施工、人员密集场所、特种设备等行业领域的检查。突出近期事故多发的重点地区，突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、渡口渡船等重点行业领域，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。大检查的内容：重点检查各街道办、各有关部门和单位贯彻落实习近平总书记、国务院总理李克强和自治区党委鹿心社书记、自治区陈武主席近期关于加强安全生产的指示批示精神，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和自治区安委办关于做好“两会"安全生产工作决策部署，按照工作要求，落实“两会"期间各项安全生产防范措施的情况。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除各类安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故，确保全区安全生产形势稳定。

　　大检查采取企业自查、政府检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主。对查出的隐患和问题，要立即整改；对一时难以完成整改的隐患，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，制订整改方案并认真组织实施。对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成群死群伤事故的生产经营单位，要责令生产经营单位立即停产停业整顿或停产检修。

　　（二）认真组织开展重点行业领域专项检查

　　各行业领域安全专项检查牵头部门要会同各有关部门制定具体检查方案，明确职责分工、检查内容、时间安排和具体要求，认真组织开展重点行业领域安全专项检查。专项检查从即日起至9月中旬“两会"结束。

　　（三）全面落实重点行业领域安全防范措施

　　各街道办、各有关部门和单位要结合做好汛期安全生产防范工作，针对重点行业领域的突出问题，采取有效措施，进一步强化重点行业领域安全监管。危险化学品方面：扎实推进危险化学品安全综合治理工作，重点加强危险化学品经营、使用等各环节安全监管，强化重点场所的安全管控。烟花爆竹方面：继续深化开展下店上宅等违法违规行为专项整治，保持烟花爆竹“打非"高压态势。消防火灾方面：深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，加强“三合一"、“多合一"场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施。职业病防治方面：深入开展陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害等专项治理，督促企业采取有效的防护和治理措施，保障职工的职业健康权益，努力减少职业病危害。此外，继续深入开展粉尘防爆、冶金煤气、有限空间、涉氨制冷等专项治理，继续深化其他重点行业领域安全专项整治，严防各类生产安全事故。

　　（四）切实加强对重大危险源监控

　　“两会"期间，各有关部门和单位要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止城市安全运行“认不清、想不到、管不到"的问题发生。各有关部门要结合“两会"安全生产工作特点，加强对危险化学物品经营单位的安全检查和管理，做好区域危险货物道路运输联防联控，切实有效管控城市运行安全风险；要加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，加强对活动场馆、饭店的水、电、气、火等方面的安全监督和隐患整改工作，并做好应急预案，确保安全稳定运行。

　　（五）强化城市安全运行管理

　　各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于城市安全运行管理的重要指示，切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止“认不清、想不到、管不到"的问题发生。结合“两会"安全生产工作特点，要加强对危险化学物品生产经营单位的安全检查和管理，切实有效管控城市运行安全风险；要加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，加强对人员密集场所的水、电、气、火等方面的安全监督和隐患整改工作，并做好应急预案，确保安全稳定运行。

　　（六）加强应急值守工作

　　“两会"期间，各有关部门和单位要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，遇有紧急重大情况按规定及时如实上报，故意迟报、漏报或谎报、瞒报的要严肃追究责任。要结合实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置得当。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。各安全生产应急救援队伍全部实行24小时值班待命，确保招之即来、来之能战、战之能胜。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各有关部门和单位要认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，全面落实安全生产各项责任措施，确保“两会"期间安全稳定、万无一失。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，召开专门会议，专题研究部署“两会"期间安全生产工作。要成立由主要领导任组长的工作领导小组，结合实际情况，组织制定安全生产工作实施方案，组织开展安全生产责任落实情况专项检查，全面抓好“两会"期间安全生产工作。

　　（二）加强舆论宣传。

　　各有关部门和单位要充分利用广播、电视、网络、报纸、板报等各种媒体介质，广泛宣传安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规问题，全力营造人人关心“两会"安全生产的良好氛围。

　　（三）加强督促检查。各有关部门和单位要加强对“两会"安全生产工作部署落实情况的检查督查，落实安全生产属地监管责任和部门监管责任，督促企业落实安全生产主体责任和安全生产防范措施。各有关部门领导干部要深入基层、深入一线，针对各类隐患比较突出的地区、企事业单位以及人员密集场所等重点部位，加大监督检查力度，及时发现和解决影响安全的突出问题，坚决防范和有效遏制各类事故特别是重特大事故的发生。

　　（四）加强工作总结报告。请各社区卫生服务中心、卫生院单位于9月10日前将“两会"安全生产工作总结及图片加盖公章报此项工作列入年度安全绩效考评。