南宁市市场监督管理局、南宁市公安局关于开展2023年全市机动车检验检测机构专项监督检查工作的通知
- 制定机关： 南宁市市场监督管理局 南宁市公安局
- 快速聚焦： 南宁市市场监督管理局 南宁市公安局
- 公布年份：2023.04.25
- 实施日期：2023.04.25
- 时效性： 现行有效
- 效力位阶： 地方工作文件
南宁市市场监督管理局、南宁市公安局关于开展2023年全市机动车检验检测机构专项监督检查工作的通知
各县（市、区）市场监管局，市公安局交警支队，市市场监管局机关各科室、分局、中心、二层单位，各机动车检验检测机构：
为进一步加强全市机动车检验检测机构监管工作，不断规范检验检测市场秩序，推动落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《自治区市场监管局 自治区公安厅关于组织开展 2023 年全区机动车检验检测机构监督检查工作的通知》（桂市监函〔2023〕777号）精神，市市场监管局、市公安局决定于2023年4月－5月在全市联合开展2023年度机动车检验检测机构专项监督检查。现将有关事项通知如下：
检查对象
坚持以问题为导向，按照30%的比例抽查32家（包含自治区市场监管局所抽取的27家机构）机动车检验检测机构开展监督检查。其中，先将2022年被全市各级市场监管部门立案查处的7家机动车检验检测机构列入2023年检查名单，再通过广西“双随机、一公开”监管平台，从全市机动车检验检测机构中随机抽取25家机构进行专项监督检查。 检查内容
（一）依据《道路交通安全法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》《全区机动车安全技术检验业务联网监管实施办法》等相关规定，坚持问题导向原则，具体检查内容按照《自治区市场监管局 自治区公安厅关于组织开展2023年全区机动车检验检测机构监督检查工作的通知》（桂市监函〔2023〕777号）具体要求进行。
（二）检查机动车检验检测机构是否落实安全生产责任制，是否制订建立相关安全管理制度，是否开展安全生产宣传教育培训等，检查发现未落实的要及时督促机构整改落实到位。 检查安排
（一）现场检查。收到检查对象名录后，自2023年4月7日起由市市场监管局、市公安局通过广西“双随机、一公开”监管平台各随机抽取2名行政检查人员，并由自治区或南宁市市场监管局派出2名技术专家，与行政检查人员共同组成检查组，采取不预先通知的飞行检查，按《2023年机动车检验检测机构监督检查表》（见附件1）所列内容进行逐项检查。
（二）检查结果处置。对检查中发现的一般性问题，由机构所在地的市场监管局及市公安局交警支队车管所督促检验检测机构在15天内改正，并形成书面整改材料，经检查组技术专家签字确认整改到位后，向机构所在地市场监管局及市公安局交警支队车管所提交备案。对检查中发现的严重违法违规问题线索，行政检查人员要及时对违法事实与检查组技术专家核实、收集必要的证据，立即立案查处，并及时将处理结果上报市市场监管局、市公安局。
（三）其他检查工作安排。各县（市、区）市场监管局及分局、市公安局交警支队要加强检验检测机构日常监管，按照“双随机，一公开”要求，将行政处罚等信息归集至企业信用档案，监督检查结果将通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，参加检查的行政检查人员应在监督检查完成后20个工作日内，登入广西“双随机、一公开”监管平台录入检查结果，向社会公示。 工作要求
（一）加强组织领导，狠抓工作落实。机动车安全技术检验工作事关车辆合格运行，是保障道路交通安全的重要环节。各县（市、区）市场监管局及分局、市公安局交警支队车管所要高度重视，强化工作措施，落实工作责任，确保专项监督检查工作扎实开展。同时，可结合辖区监管实际，在本次检查工作基础上，进一步组织辖区内县（市、区）级层面的机动车检验检测机构“双随机、一公开”监管工作。
（二）依法严厉查处，落实监管职责。对机动车检验检测机构基本条件和技术能力不能持续符合资质认定要求擅自向社会出具检验检测报告、超出资质认定范围出具检验检测报告、出具不实检验检测报告等方面的违法违规行为，各县（市、区）市场监管局及各分局要严格按照《检验检测机构资质认定管理办法》和《检验检测机构监督管理办法》处理。对机动车检验检测机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验、出具虚假检验检测报告的，由市公安局交警支队严格按照《道路交通安全法》予以处罚，情节严重应撤销资质的，依据《道路交通安全法》移送市场监管部门依法撤销资质。对检查发现出具尾气排放方面虚假检验检测报告的机动车检验检测机构，依据《大气污染防专治法》移送生态环境部门予以处罚。对涉嫌构成犯罪的，要加强行刑衔接，依法追究刑事责任。
（三）严守纪律规定，确保工作实效。检查组应当严守公正、客观、严肃的工作纪律，遵守保密要求，严格依法实施。现场检查应当严格落实中央八项规定及其实施细则精神，配合开展检查的技术专家各项费用由自治区市场监管局和南宁市市场监管局承担，不得由被检查机构承担任何费用，不得收取被检查机构给予的劳务费、礼金或礼品，不得参加任何参观或宴请。各机动车检验检测机构要提高认识，积极配合“双随机、一公开”监督抽查，认真落实主体责任。
（四）认真总结，及时上报专项监督检查结果。各县（市、区）市场监管局及各分局、市公安局交警支队车管所对专项监督检查中发现有严重问题的机构要及时上报，检查后要及时认真总结本次专项监督检查工作情况，在检查完成后按时上报专项监督检查材料及“双随机、一公开”检查结果。
检查工作过程中的相关事项和问题，各相关单位可及时联系。
市市场监管局认证认可科联系人：郑细美，联系电话：0771-2817497；
市公安局交警支队车管所联系人：汪文娟，联系电话：18977098008。
附件：1.2023年机动车检验检测机构监督检查表
2.自治区市场监管局、自治区公安厅关于组织开展2023年全区机动车检验检测机构监督检查工作的通知（桂市监函〔2023〕777号）（略）
南宁市公安局
2023年4月25日
附件1
2023年度机动车检验检测机构监督检查表
检验检测机构名称（盖章） |
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检验检测机构地址 |
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联系人姓名、职务 |
| 电话、手机号 |
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资质认定证书编号 |
| 证书有效期 | 年 月 日 — 年 月 日 | |||||
最高管理者 |
| 技术负责人 |
| 授权签字人 | （依次列举） | |||
类别 | 序号 | 检查要点 | 办法 名称 | 行为 规范 | 法律 责任 | 检查 情况 | 检查说明 | |
一、基本情况 | 1 | 不配合监督检查工作。 | 《检验检测机构监督管理办法》 | 第二十条 第二款 | / | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 是否存在不允许进入机构进行现场检查，不配合询问、调查有关情况，不允许查阅、复制原始记录、报告、发票、账簿及其他相关资料。 | |
2 | 资质认定证书未在有效期内，机构的名称和主体与资质认定证书不符。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第十三条第一款，第九条 第（一）项 | 第三十一条第（一）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核对机构资质证书是否在有效期内；2.核对检查通知单上机构名称同机构资质证书上名称是否一致。 | ||
3 | 检验检测机构已经被依法终止。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | / | 第三十一条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 机构提供依法终止的文件或者通知。 | ||
4 | 检验检测机构申请注销资质认定证书。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | / | 第三十一条第（三）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 机构提供申请注销申请书和承诺书（承诺在申请注销期间不对外出具报告） | ||
5 | 异地分支机构或多场所未取得资质认定或未在同一资质认定证书范围内。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第十七条 第一款 | 第三十四条 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查检测机构是否存在分支机构或多场所情况；2.如存在上述情况核查是否在同一资质认定证书范围内。 | ||
6 | 机构未依法取得资质认定，擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果。同时，高度关注第15项。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第三条 第一款 | 第三十四条 | □发现：__________________ R未发现； □不适用。 | 核查机构是否有资质认定证书。 | ||
7 | 未在其官方网站或者以其他公开方式对其遵守法定要求、独立公正从业、履行社会责任、严守诚实信用等情况进行自我声明，或自我声明内容虚假。 | 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十六条 第一款 |
说服教育 提醒纠正 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查机构是否公开自我声明； 2.核查机构自我声明内容真实性。 | ||
二、变更 | 8 | 机构名称、地址、法人性质等出现变化，未按要求办理变更手续。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第十四条第一款第（一）项 | 第三十五条第（一）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查机构名称、地址、法人性质等是否变化；2.如有上述变化，核查是否有符合要求的变更材料。 | |
9 | 法定代表人、最高管理者、技术负责人、检验检测报告授权签字人等出现变化，未按要求办理变更手续。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第十四条第一款第（二）项 | 第三十五条第（一）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查机构法定代表人等关键人员是否有变化；2.如有上述变化，核查是否有符合要求的变更材料。 | ||
10 | 检验检测项目取消，检验检测标准或者检验检测方法发生变更的。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第十四条第一款第（三）、（四）项 | 第三十五条第（一）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查项目是否有变化；2.标准或方法是否有变化；3.如有上述变化，核查是否有符合要求的变更材料。 | ||
三、能力 | 11 | 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质认定。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第十一条 第（一）项 | 第三十二条 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 通过对机构人员访谈的方式征集机构是否存在欺骗、贿赂等不正当手段取得资质认证的线索、证据。 | |
12 | 报告和原始记录中涉及的检验检测设备设施，存在明显不满足检验检测标准或技术规范的情况。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第九条 第（四）项 | 第三十六条第（一）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 从随机抽取的报告和原始记录中核查项目所需要的设备设施等资源是否得到满足。 | ||
13 | 检验检测环境条件和人员能力存在不符合标准或技术规范要求的情况。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第九条第（二）、（三）项 | 第三十六条第（一）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.在查看现场过程中，核查机构的环境条件是否符合标准或技术规范要求；2.通过查阅机构人员档案或现场考核等方式，研判人员能力（主要是授权签字人（重点核查）、技术负责人、技术人员等）是否满足岗位要求。 | ||
14 | 抽查部分管理体系运行记录，未能保证其基本条件和技术能力能够持续符合资质认定条件和要求。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第十八条 第一款 | 第三十六条第（一）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.查看管理体系文件、内审、管理评审材料等；2.抽查部分管理体系运行记录。 | ||
四、证书标志和公章 | 15 | 存在转让、出租、出借、伪造、变造、冒用资质认定证书或标志的情况。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第二十条 | 第三十七条 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查随机抽取的报告的CMA标志编号同机构证书编号是否一致；2.通过对机构人员访谈的方式征集机构是否存在转让、出租、出借等行为的线索、证据。 | |
16 | 出具报告时间未在资质认定证书有效期内，或使用被撤销、注销的资质认定证书或者标志。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第二十条 | 第三十七条 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查看机构近6年来或机构成立以来资质认定证书是否有空档期；2.核查资质认定证书是否存在被撤销、注销的情况；3.如有上述情况，核查在资质失效期是否出具过报告。 | ||
17 | 报告上未加盖检验检测机构公章或者检验检测专用章，或伪造检验检测机构公章或者检验检测专用章。 | 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十一条第一款，第十四条第（五）项 | 第二十五条第（三）项，第二十六条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查随机抽取报告是否加盖公章或专用章；2.核查随机抽取报告的公章或专用章是否同资质认定证书名称一致。 | ||
五、人员 | 18 | 报告未由授权签字人签发，或授权签字人超出其授权范围内签发报告。 | 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十一条 第一款 | 第二十五条第（三）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 核查随机抽查报告授权签字人是否在能力范围附表中；核查报告中项目是否在授权签字人授权范围内。 | |
19 | 从事检验检测活动的人员不在岗期间，报告和原始记录上存在不在岗人员签名的情况。 | 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十四条第二款第（二）、（五）项 | 第二十六条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查报告中同一签字人员笔迹是否一致；2.核查人员不在岗期间，是否有签名的情况。 | ||
六、报告和原始记录 | 20 | 未经检验检测出具报告。 | 《道路交通安全法》 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十四条第二款第（一）项
| 第九十四条第二款 第二十六条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 对随机抽查报告进行溯源，核查是否有原始记录、仪器运行记录、仪器保存的电子记录、标准物质配置记录、试剂配制记录等。 | |
21 | 对于能够自动保存电子记录或数据的仪器设备，未能按要求保存记录或数据。 | 《道路交通安全法》 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十三条第二款第（四）条、第十四条第二款第（一）项 | 第九十四条第二款 第二十六条第（一）、（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查能够自动保存电子记录或数据的仪器设备是否保存记录或数据；2.核查电子记录或数据同原始记录、报告的数据是否存在对应关系。 | ||
22 | 报告中的检验检测依据（标准、技术规范、方法或项目参数等）未在资质认定证书规定的检验检测能力范围内。 | 《检验检测机构资质认定管理办法》 | 第十九条 | 第三十六条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 核查随机抽查报告中检验检测依据是否在资质证书规定的检验检测能力范围内。 | ||
23 | 使用未经检定或者校准的仪器、设备、设施出具检验检测报告，出现数据、结果存在错误或无法复核的情况。 | 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十三条第二款第（二）项 | 第二十六条第（一）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 依据随机抽查报告中所使用的仪器设备，核查该仪器设备是否经过检定或校准；使用时是否在有效期内。重点关注数据、结果是否存在错误或无法复核。 | ||
24 | 未制定检验检测原始记录和报告保存期限不得少于6年的规定。 | 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十二条 | 说服教育、 提醒纠正 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 随机抽取10份自2017年8月1日至检查当日的报告和原始记录，核查报告和记录是否保存完整。 | ||
25 | 未按照标准等规定传输、保存原始数据和报告，出现数据、结果存在错误或无法复核的情况。 | 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十三条第二款第（四）项 | 第二十六条第（一）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 核查随机抽查报告，是否按标准等规定传输、保存原始数据和报告。重点关注数据、结果是否存在错误或无法复核。 | ||
26 | 机构无法提供相关报告所对应的原始记录。
| 《道路交通安全法》 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十四条第二款第（一）项 | 第九十四条第二款 第二十六条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 核查随机抽查报告，是否有对应的原始记录。 | ||
27 | 伪造、变造原始数据、记录。 | 《道路交通安全法》 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十四条第二款第（二）项 | 第九十四条第二款 第二十六条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 依据随机抽查报告，核查原始记录和仪器设备自动保存的仪器电子记录或数据是否存在伪造、变造的行为。 | ||
28 | 未按照标准等规定采用原始数据、记录。 | 《道路交通安全法》 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十四条第二款第（二）项 | 第九十四条第二款 第二十六条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 核查随机抽查报告中对应的原始数据、记录是否按照标准等规定采用。 | ||
29 | 减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检检验检测的项目。 | 《道路交通安全法》 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十四条第二款第（三）项 | 第九十四条第二款 第二十六条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.如采用强制规定，对照强制规定，是否存在减少、遗漏、或者变更标准等规定的行为，注意有些推荐性标准、行业标准、团体标准、技术规范等在相关文件规定下也属于强制性规定；2.对照合同、协议、样品委托单等，核查报告中是否存在减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目。 | ||
30 | 改变对检验检测报告产生影响的环境、设备等检验检测条件。 | 《道路交通安全法》 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十四条第二款第（三）项 | 第九十四条第二款 第二十六条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 依据随机抽查的报告，核查是否存在改变环境、设备等行为。 | ||
31 | 用其他车辆替代检验 | 《道路交通安全法》 |
| 第九十四条第二款 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 依据随机抽查的报告，核查是否存在用其他车辆替代检验等行为。 | ||
32 | 明知是盗抢、报废、拼装、套牌等车辆予以通过检验； | 《道路交通安全法》 |
| 第九十四条第二款 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 依据随机抽查的报告，核查是否存在用其他车辆替代检验等行为。 | ||
33 | 为检验不合格机动车出具检验合格证明； | 《道路交通安全法》 |
| 第九十四条第二款 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 依据随机抽查的报告，核查是否存在用其他车辆替代检验等行为。 | ||
34 | 伪造授权签字人签名或者签发时间的。 | 《检验检测机构监督管理办法》 | 第十四条第二款第（五）项 | 第二十六条第（二）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查随机抽取报告中授权签字人字迹是否是本人所签；2.核查报告签发时间、检验检测时间、样品接收时间、样品采集时间是否符合逻辑关系，是否符合标准要求。 | ||
35 | 未按照国家有关强制性规定的样品管理、仪器设备管理与使用、检验检测规程或者方法、数据传输与保存等要求进行检验检测。 | 《检验检测机构监督管理办法》 | 第八条 第一款 | 第二十五条第（一）项 | □发现：__________________ □未发现； □不适用。 | 1.核查机构是否使用强制性规定；2.如有强制性规定，收集检验检测全流程材料，核查样品管理、仪器设备管理与使用、标准方法、数据传输和保存是否按规定执行。 | ||
七、便民服务措施落实情况 | 36 | 是否未在场地内醒目位置设置自行维修告知牌、检验业务流程或场地布局图。 | / | / | / | □发现：_________________ □未发现； □不适用。 | 检查组协商，根据现场实际情况拍照取证。 | |
37 | 是否推行“交钥匙工程”，是否在醒目位置公示具体流程，流程是否合理。 |
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| □发现：_________________ □未发现； □不适用。 | 检查组协商，根据现场实际情况拍照取证。 | ||
38 | 具有2条检测线的检验机构是否未将其中1条检测线设为预约通道、新能源汽车绿色通道。 | / | / | / | □发现：_________________ □未发现； □不适用。 | 拍摄检测车间入口照片取证。 | ||
八、检验监管措施落实情况 | 39 | 是否存在设备检验初检时未按照设备工位顺序依次检验的情况。 | / | / | / | □发现：_________________ □未发现； □不适用。 | 截取检验监管系统检验过程图片、视频。 | |
40 | 车辆外廓尺寸自动测量仪、整备质量测量仪数据 是否未纳入检测系统联网管理。 | / | / | / | □发现：_________________ □未发现； □不适用。 | 下载工位检测视频。 | ||
41 | 是否存在降低检验标准、 检验时间过短的情况。 | / | / | / | □发现：_________________ □未发现； □不适用。 | 截取检验监管系统检验过程图片、 视频。 | ||
42 | 保存的安全技术检验视频是否完整、检验过程是否规范（在2年内通过检测的车辆中，每家检验机构随机抽5辆机动车，其中抽取2台轻型货车，具有大型汽车检验能力的，抽取大车不少于3辆）。 | / | / | / | □发现：_________________ □未发现； □不适用。 | 下载车辆检验视频取证。 | ||
九、企业安全责任制落实情况 | 43 | 是否设置安全员。 | / | / | / | □已设置； □未设置：_____________ | 查看安全员设置情况 | |
44 | 是否建立安全责任制度。 | / | / | / | □已建立； □未建立：_____________ | 查看相关安全责任制度建立情况 | ||
45 | 是否按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。 | / | / | / | □发现：_______________ □未发现。 | 查看进行安全生产教育和培训记录 | ||
检查组成员签名： 日期：
检验检测机构负责人签字盖章： 日期：
