防城港市卫生和计划生育委员会关于印发全市卫生计生系统第15届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会及第三季度安全生产工作方案的通知

各县（市、区）卫生计生局，市直各医疗卫生单位，委机关各科（室），计生协会机关各部，各直属单位：
　　第15届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会 （以下简称“两会”）将于2018年9月12日至15日在我区举行。为进一步做好“两会”期间和第三季度全市卫生计生系统安全生产工作，现将《全市卫生计生系统第15届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会及第三季度安全生产工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。


　　根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发第15届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会安全生产工作方案的通知》（桂安委办〔2018〕83号）、《自治区卫生计生委办公室关于印发全区卫生计生系统第15届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会及第三季度安全生产工作方案的通知》（桂卫办发〔2018〕62 号）要求，为进一步落实“两会”安全生产保障工作，确保全市卫生计生系统“两会”期间及第三季度安全生产形势保持稳定，实现“大事不出，中事不出，小事尽量少出”的工作目标，结合全市卫生计生系统的行业特点及工作实际，制定本方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　“两会”期间，在自治区党委、自治区人民政府和“两会”领导小组的领导下， 进一步加强卫生计生系统安全生产工作，以安全生产为发展导向，坚持生命至上、安全第一，严格落实各项安全防范责任和措施。全面加强安全基础能力建设，深入排查化解安全隐患，坚决从源头上防范遏制重特大安全事故，确保我市卫生计生单位生产安全，为“两会”顺利举行创造稳定的安全生产环境。 　　二、主要工作措施
　　（一）全面深入开展全市卫生计生系统安全生产大检查。
　　1.明确检查组人员及对象。市级检查组从即日起至“两会”结束，紧紧围绕确保“两会”安全稳定这一中心任务，结合第三季度工作任务，对市直各卫生计生单位全面深入开展安全生产大检查，同时对各县（市、区）医疗卫生单位进行抽查。各县（市、区）卫生计生局检查组参照我委做法，针对辖区内医院等人员密集的公共场所，突出反复发生、长期未得到根治的重点安全生产问题开展安全生产大检查。
　　2.大检查的内容。重点检查各卫生计生单位贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区党委鹿心社书记、自治区陈武主席近期关于加强安全生产的指示批示精神，按照自治区卫生计生委部署要求，落实“两会”期间和第三季度各项安全生产防范措施的情况。一是责任落实情况。是否按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《广西卫生计生系统各级干部安全生产职责清单》要求，落实主体责任，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，明确各级领导干部安全生产职责，落实资金投入，建立相应的组织机构和人员队伍，调整人员分工安排，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门“三定”规定中，完善隐患排查治理制度等工作情况。二是特种设备管理、特种作业操作专项治理实施情况。切实落实《全区打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》，针对锅炉、制氧设备、发电机、电梯、压力管道、压力容器等特种设备，是否按照国家有关规定配备特种设备管理人员和作业人员，是否对特种设备开展定期检查并把特种作业人员持证上岗纳入日常监督检查。三是第二季度安全生产检查后隐患整改情况。是否建立台账，并逐一整改落实，对一时难以整改的重大隐患是否制定整改方案、落实防范措施，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。四是危险化学品风险摸排情况。是否对照国务院安全生产委员会印发的“涉及危险化学品安全风险的行业品种目录”进行细化任务分工，开展全面排查风险，全面排查涉及危险化学品安全风险、重大危险源并实施重点管控，有效防范遏制危险化学品较大以上事故发生；是否加强对易燃易爆气体及易制毒化学品、剧毒化学品、放射性药物、麻醉药、精神药品等安全管制类化学品（药品）和特种药品的管理，实行持证上岗，做到专人管理等。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除各类安全隐患，确保全区卫生计生系统安全生产形势稳定。
　　3.大检查要求。各级检查组到达被检查单位后随即开展现场检查。检查组要认真按照检查内容开展检查，并填写《防城港市卫生计生行业设施设备检查记录表》（见附件1）和问题隐患清单（见附件2），于9月20日前上报我委法监科汇总。市卫生计生委法监科在检查结束后被检查单位发出书面整改通知书。被检查单位在5个工作日内将本单位安全生产工作情况以及对问题隐患的整改措施及时报送我委法监科汇总。
　　（二）强化安全运行管理。各县（市、区）卫生计生局、市直各卫生计生单位要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止城市安全运行“认不清、想不到、管不到”的问题发生。各单位要结合“两会”安全生产工作特点，加强对危险化学物品、特种设备的安全检查和管理，做好联防联控；要加强对油、气、水、电等安全监督和隐患整改工作和基础设施的巡查、管护，并做好应急预案，对消防、特种设备、液化气管道、供电等设备设施安全运行状况和应急预案及演练情况开展专项检查，确保安全稳定运行。
　　（三）加强应急值守工作。“两会”期间，各县（市、区）卫生计生局、市直各卫生计生单位要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，遇有紧急重大情况按规定及时如实上报，故意迟报、漏报或谎报、瞒报的要严肃追究责任。要结合实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置得当。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。 　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。市卫生计生委由委安全生产领导小组负责对“两会”期间的安全生产领导、指导及协调工作。各县（市、区）卫生计生局、市直各卫生计生单位要进一步提高做好“两会”期间安全生产工作极端重要性的认识，由单位安全生产工作领导小组，明确工作职责，组织制定安全生产工作实施方案，组织开展安全生产责任落实情况专项检查，全面抓好“两会”期间安全生产工作。
　　（二）强化应急处置。各县（市、区）卫生计生局、市直各卫生计生单位要完善各类突发公共卫生事件应急预案和应急响应方案，规范各项重大活动期间各类突发公共卫生事件的应急处理和突发事件的卫生应急救援工作。承担卫生计生系统安全生产保障工作任务的有关单位要根据各自的工作职责，组建应急队伍，在救护车辆、病床、仪器设备、急救药品、血液、实验室检测和防护装备等方面做好充分准备，确保一旦出现突发事件，能有效应对，迅速处置。“两会”期间一旦发生传染病疫情、食品安全事故、踩踏事故、恐怖袭击等突发事件时，根据分级响应的原则，启动《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案》及时有效进行处置。
　　（三）加强舆论宣传。各县（市、区）卫生计生局、市直各卫生计生单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传安全生产知识，形成人人关心“两会”安全的氛围。
　　（四）加强督促检查。依据“属地管理”原则，各级卫生计生行政部门要落实部门监管责任，加强对“两会”期间辖区内卫生计生单位特别是医疗机构落实安全生产主体责任和安全生产防范措施等方面安全生产工作的督促检查，坚决防范和有效遏制各类事故特别是重特大事故的发生。
　　（五）加强总结报告。请各县（市、区）卫生计生局于2018年9月12日前将本单位2018年“两会”安全生产工作实施方案报送至市卫生计生委法监科，9月20日前报送“两会”安全生产工作总结，以便及时汇总上报自治区卫生计生委。
　　附件：1. 自治区卫生计生行业设施设备检查记录表
　　2. XXX医院问题和隐患清单（参考模板）
　　3.全市卫生计生系统第三季度安全生产大检查安排
　　附件1
　　自治区卫生计生行业设施设备检查记录表
　　（2018年　月　日）
　　1.基本情况

1配备特种设备安全管理人员 有□无□	2安全管理员巡回检查记录 有□无□
3水电气运行管理制度 有□无□	4水电气运行操作规程 有□无□
5水电气供应关键部位是否设立警示标志 是□否□	6是否有燃气泄漏报警装置 有□无□
7配电设施是否经有资质的专业单位按期检测 是□否□	8配电设备铭牌完好、清晰 是□否□
9配电室绝缘、接地故障保护装置完好 是□否□	10外露带电部位有安全生产警示标示 是□否□
11配电室安全防护用品是否齐全 是□否□	12配电室是否双人双岗 是□否□
13配电室工作人员是否持证上岗 是□否□	14配电室值班记录 有□无□
15变配电装置是否定期年检 是□否□	16配置自备应急电源 是□否□
17备用发电机现场测试是否正常 是□否□	18备用发电机组每半月至少测试一次 是□否□
19制定电梯管理制度并上墙公示 是□否□	20电梯设施经有资质的专业单位 按期检测 是□否□
21电梯操作人员是否持证上岗 是□否□	22建立电梯安全技术档案 完好□一般□较差□
23电梯是否有检测报告 是□否□	24 制定锅炉巡回检查、交接班制度 有□无□
25锅炉运行自检每月至少一次 是□否□	26锅炉运行经有资质的专业单位按期检测 是□否□
27锅炉安全标示是否符合有关规定 是□否□	28锅炉压力表是否在有效期内 是□否□
29锅炉操作人员是否持证上岗 是□否□	30建立压力容器安全技术档案并管理制度上墙 是□否□
31建筑物是否有防雷检测报告 是□否□	32外露用电设施是否有防雷措施 是□否□
33制氧设备操作人员持证上岗 是□否□	34制氧设备及其运行情况 完好□一般□较差□
35氧气站设置场所是否符合标准 是□否□	36氧气站是否有自动报警装置 是□否□
37液氧罐去脂记录 是□否□	38液氧罐日常维护保养、日常使用记录 是□否□
39液氧罐安全阀年检 是□否□	40液氧罐存放和使用地点是否设置醒目禁明火、禁油、禁烟标识 是□否□
41液氧罐压力容器仪表检测 是□否□	42医用氧舱执行医护人员三级负责制 有□无□
43医用氧舱建立维护保养记录，每月自检一次 是□否□	44高压消毒锅操作人员执证上岗 是□否□
45高压消毒锅压力表每半年校验一次，安全阀一年校验一次 是□否□	46污水处理系统制定安全管理制度 有□无□
47污水设备运行和保养记录 有□无□	48污水站设备设施运行是否正常 是□否□
49对每日排放污水进行总余氯检测至少2次 是□否□	50污水处理系统制定工作人员交接班表 有□无□
51防护用具配备： 是□否□	52有限空间操作管理制度是否健全 是□否□
53二次供水交班制度 有□无□	54二次供水日常检查、维护、消毒、保养制度 有□无□
55二次供水泵房、储水装置配备安全防范设施 有□无□	56二次供水设施是否委托专业检测单位定期进行水质检测 是□否□
57食堂灭火设备 有□无□	58食堂是否有卫生许可证 有□无□
59食堂工作人员是否有健康证 是□否□	60饭菜是否按规定留样 是□否□
61现场施工设立安全警示标志 是□否□	62施工现场建立安全防护设施 是□否□
63医疗废物管理、收集人员持证上岗 是□否□	64医疗废物收集人员个人防护 是□否□
65医疗废物交接登记制度、医疗废物转运交接制度（中转站）（双签字） 是□否□	66医疗废物流失、泄漏、扩散等事故的应急预案 是□否□
67剧毒危险化学品保存场所独立 是□否□	68剧毒危险化学品使用许可证 是□否□
69剧毒危险化学品存放环境配置监控措施 是□否□	70危险化学品专柜存放，有人管理，有标识 是□否□
71剧毒危险化学品执行“五双”制度，即：双本账、双人保管、双把锁、双人领、双人收发 是□否□	72设立剧毒危险化学品专用账目和出入库流向记录 是□否□
73各类管道及其阀门等应完好，无跑冒滴漏现象 是□否□	74管道定期检验和自行检查记录 是□否□

　　2.设施设备主要问题隐患

检查组组长签字： 2018年 月 日

被检查单位负责人签字：（单位盖章） 2018年 月 日

自治区卫生计生委办公室，联系电话0771-5663492，传真：0771-2801402 邮箱：内部邮箱或gxwsjswbgs35@163.com

　　附件2

　　1.
　　2.
　　3.
　　......
　　附件3
　　一、　市级检查检查人员
　　组　长：陈天群　　市卫生计生委副主任
　　副组长：兰晓妮　　市卫生计生委法监科负责人
　　组　员：杨清武　　市第一人民医院保卫科科长
　　伍尚珠　　市中医院保卫科副科长
　　（联系人：兰晓妮，联系电话：0770-2838198） 　　二、市级检查组行程安排：

时间	检查单位
9月11日上午	市第一人民医院
9月11日下午	市中医医院 防城区人民医院
9月12日	上思县人民医院
9月13日上午	东兴市人民医院
9月13日下午	防城港市妇幼保健院
9月14日上午	港口区人民医院
9月14日下午	防城港市精神病医院

　　三、其他事项
　　1.车辆及差旅。此次检查车辆由市卫生计生委统一安排，检查人员产生的差旅费用回原单位报销。
　　2.迎检工作。被检查单位需按照检查内容开展自查，填写好附件1、附件2备查，在检查各县（市、区）人民医院时，各县（市、区）卫生计生局派一名工作人员陪同检查，于9月10日下班前将名单报市卫生计生委法监科。