融安县人民政府办公室关于印发《融安县泗维河水库大坝安全管理应急预案》的通知

融政办发[2020]19号

各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《融安县泗维河水库大坝安全管理应急预案》印发给你们，请认真组织实施，同心协力做好水库防洪抢险工作。

2020年5月15日

融安县泗维河水库大坝安全管理应急预案

（2020年）

目    录

1 总    则…………………………………………………4

1.1 编制目的…………………………………………………4

1.2 编制依据…………………………………………………4

1.3 编制原则…………………………………………………4

1.4 适用范围…………………………………………………4

2 工程概况…………………………………………………5

2.1 水库流域概况……………………………………………5

2.2 水库工程基本情况………………………………………6

2.3 水文………………………………………………………10

2.4 工程安全监测……………………………………………11

2.5 汛期调度运用计划………………………………………12

2.6 历史灾害及抢险情况……………………………………12

3 突发事件危害性分析……………………………………13

3.1 重大工程险情分析………………………………………13

3.2 大坝溃决分析 …………………………………………15

3.3 影响范围内有关情况………………………………… 17

4 险情监测与报告……………………………………… 18

4.1 险情监测和巡查……………………………………… 18

4.2 险情上报与通报……………………………………… 20

5 应急处置……………………………………………… 22

5.1  应急调度 ……………………………………………… 22

5.2  抢险措施…………………………………………………23

5.3  应急转移…………………………………………………29

6    应急保障…………………………………………………32

6.1  组织保障…………………………………………………32

6.2  队伍保障…………………………………………………35

6.3  物资保障…………………………………………………35

6.4  通信保障…………………………………………………37

6.5  其它保障…………………………………………………38

7    应急响应启动与终止……………………………………38

7.1  启动与终止条件…………………………………………38

7.2  决策机构与程序…………………………………………42

8    宣传、培训与演练………………………………………42

8.1  宣传………………………………………………………42

8.2  培训………………………………………………………42

8.3  演练………………………………………………………43

9    附则………………………………………………………43

9.1  预案编制、审查与审批…………………………………43

9.2  预案管理与更新…………………………………………43

9.3  预案实施时间……………………………………………43

10   附件………………………………………………………44

10.1 附图………………………………………………………44

10.2 附表………………………………………………………44

1  总   则

1.1 编制目的

为了提高泗维河水库突发事件应对能力，切实做好泗维河水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保泗维河水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失，特制定本预案。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水库防汛抢险应急预案编制大纲》和《融安县城区防洪抢险应急预案》等国家有关法律法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划编制本预案。

1.3 编制原则

贯彻 “安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以确保人民群众生命财产安全为首要目标，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、全力抢险、力保泗维河水库工程安全。

1.4 适用范围

1.4.1当泗维河水库遭遇以下突发事件而导致水库大坝及附属建筑物出现重大险情时启动本预案。

（1）非正常开闸放水引起下游河道水位急剧上升或超标准洪水（当泗维河水库出现超过设计校核标准的洪水）。

（2）工程隐患：①挡水建筑物。如果发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌、漏水、大面积散浸、集中渗流以及决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情；②泄水建筑物。如果紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；③放水涵洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊、启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

（3）地震灾害。

（4）地质灾害。

（5）上游水库溃坝或非正常泄洪。

（6）上游大体积漂移物的撞击事件。

（7）战争或恐怖事件。

（8）其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

2  工程概况

2.1 水库流域概况

2.1.1 自然地理基本情况  泗维河水库工程位于泗维河河口，距融江河0.5km,距县城驻地长安镇15.0km。地理位置为东经109°10′至109°24′，北纬25°14′至25°29′之间。区域内以石英质千枚岩和云母千枚岩为主，无区域性断层通过,节理性以北西和北东向最为发育，延伸长，切割深，另有部分砂质粘土覆盖，地下水为孔隙一裂隙性型潜水。

2.1.2 流域内水利工程建设基本情况

泗维河水库上游20.0km内除建有泗欧小水电站外,未建有大型水利工程。泗欧水电站装机容量840kW，水库集雨面积为146km2，水库总库容845万m3，调节库容为346万m3，大坝为浆砌石溢流坝，坝长41.8m，最大坝高24.0m，按50年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核。

2.2 水库工程基本情况

2.2.1 枢纽建筑物：泗维河水库工程属中型水库，工程等级为Ⅲ等，大坝建筑物级别为3级，属三等工程，工程由大坝、溢洪道（闸门控制）、放水设施、水电站和灌溉渠系5部分组成。

（1）大坝为黏土心墙土坝，坝顶高程146.5m，最大坝高40.5m，坝顶长度178.0m，坝顶宽度5.0m，坝顶有1.2m高的防浪墙，坝内坡坡比（自上而下）1:2.5、1:3，坝外坡坡比（自上而下）1:2.16、1:2.6、1:2，坝基防渗型式为帷幕灌浆。

（2）溢洪道型式为闸堰陡坡式溢流道，位于左岸，进口距大坝约40.0m，出口平顺接于原河床。堰顶高程134.0m，共分为5孔，堰顶设5扇平面钢闸门控制水库水位，每孔净宽10.0m，中墩厚1.5m，边墩厚1.2m，闸门为露顶式平面定轮钢闸门，闸门挡水高度5.0m，净跨10.0m。溢洪堰段的闸墩顶部设有交通桥和闸门检修平台，交通桥面高程146.9m，桥面宽4.0m，净跨10.0m，钢筋砼结构，启闭机工作桥桥面高程154.6m，桥面宽5.1m，每扇闸门采用1台QPQ-2×16固定卷扬机启闭。溢洪道最大泄水量3005m/s，消能型式为挑流消能。

（3）输水隧洞共有2座，分别为发电输水隧洞和灌溉输水隧洞，均位于右岸。①发电输水隧洞：该隧洞位于大坝右肩山体内，进水口距离大坝约37.0m，出口与泗维河新电站相连接，建筑物由上游引水明渠、进水口、放水塔、洞身段组成，中心线总长221.5m，隧洞断面为圆形，内径φ=2.5m，C20钢筋砼衬砌，厚度0.4m,隧洞设计流量16.6m3/s，为有压隧洞，在隧洞段0+013.5～0+17.5桩号处设有矩形钢筋砼放水塔一座,断面尺寸宽×长=3.8m×3.0ｍ，塔内设有钢结构检修闸门和工作闸门各一扇，闸门尺寸ｂ×ｈ＝1.75m×2.8m，检修闸门和工作闸门分别采用QPPY-10-8和QPPY-33-8液压启闭机启闭。②灌溉输水隧洞：该隧洞位于大坝右岸山体内，进水口距离大坝约90.0m，出口与泗维河灌溉渠道及装机容量3×500kw旧电站前池相连接，建筑物由上游进水口（放水塔）、洞身段组成，中心线总长76.16m，其中进水口段长10.0m，隧洞段长66.16m，隧洞断面为圆拱形，底宽1.5m，净高2.5m，两边侧墙及底板为砼衬砌, 隧洞设计流量12.10m3/s。在隧洞段前设有矩形钢筋砼放水塔一座,断面尺寸宽×长=3.30m×5.35m，塔内设有钢结构检修闸门和工作闸门各一扇，闸门尺寸ｂ×ｈ＝1.5m×2.5m,检修闸门和工作闸门分别采用LQ-25t和LQ-2×15t手电一体的启闭机启闭。

（4）电站：大坝右岸输水隧洞出口处建有坝后式水电站及灌区渠道，目前电站总装机容量5200kw，包括：1989年建成的装机2×1600kW机组及2012-2013年将原1965年修建的3×500kw改建为1×2000kW机组。灌溉干支渠总长21.5km。

水库工程技术特性表详见第10章附表1。

2.2.2 有关技术参数及泄流曲线、库容曲线（详见第10章附表2）

2.2.3 历次重大改建、扩建、加固等基本情况

泗维河水库是集灌溉、引水、发电的综合利用工程。于1959年11月开工，1960年6月主体工程基本建成，1963年至1966年配套完成灌区工程和增建3×500kW电站一座。

1976年由来宾市设计队对水库进行安全复核和加固设计，防洪标准采用50年一遇洪水设计，PMP保坝。1977年对水库进行了第一次除险加固：大坝培厚加高到146.2m高程，坝顶由4.0m加宽到5.0m，建防浪墙高1.0m，下游坡在127.0m高程以下用块石护坡；溢洪道陡坡左导墙改直，出口加宽5.0m；陡坡增设排水设施、钢筋砼护面；增设水工水文观测设施。

1989年来宾市水电设计院重新进行水文复核，经复核水库达PMP标准，同时对溢洪道进行改建设计，增建了2×1600kW电站。

2009-2010年对水库进行了除险加固，加固的主要内容有：

（1）大坝

①坝内坡：拆除原干砌石护面，采用C15混凝土护坡，厚150.0mm；

②坝顶：路面采用C20砼路面，厚250.0mm；拆除原红砖砌筑的防浪墙，重新设置1.2m高C20砼防浪墙；

③拆除失效的反滤排水棱体，重建反滤排水棱体；

④建坝体塑性混凝土防渗墙、对坝基进行帷幕灌浆；

⑤对坝坡进行白蚁防治。

（2）溢洪道

①对溢洪道堰体两岸接头及堰体基础进行帷幕灌浆防渗加固处理；

②全部拆除泄槽底板及挑流坎原有的砼，新建厚500.0mm的泄槽C25钢筋混凝土底板，增设板下排水系统；

③拆除泄槽及挑流坎两侧原有浆砌石导墙，重建溢洪道泄槽两侧C20砼导墙；

④对溢洪道出口下游左侧滑坡山体进行削坡处理，削坡后的坡面采用M10水泥砂浆喷护；

（3）灌溉输水隧洞

①拆除灌溉输水隧洞进口放水塔，在旧址重建一座钢筋砼放水塔，更新闸门及启闭设备；

②拆除灌溉输水隧洞洞身原有衬砌砼，采用钢筋混凝土重新进行衬砌。

（4）防汛抢险公路

按四级公路标准，加固、拓宽、修整原有的2.28km防汛抢险公路（从坝首到原国道209线），并对路面进行现浇砼硬化。

（5）工程观测设施

泗维河水库主要观测设施有：位移标点、浸润线观测、自记水位观测计、雨量筒及蒸发皿等。

泗维河水库除险加固土建工程已完成，并于2010年11月通过上级的投入使用验收及蓄水鉴定。

2.2.4 大坝历次安全鉴定情况

泗维河水库于2007年初委托柳州水利电力勘测设计研究院进行了安全鉴定，自治区水利厅出具了安全鉴定报告，鉴定该水库工程为三类水库。

2.2.5 工程存在的主要防洪安全问题

（1）泗维河水库进行除险加固主体工程于2010年11月已完成，并通过了上级水利部门的投入使用验收，水库可正常使用，但尚未进行竣工验收。 

（2）水库大坝位移、沉降、浸润线等水工观测设施已安装，正在调试运行。

（3）水库管理单位资金紧缺。

2.3 水文

2.3.1 水库所在流域水文气象基本情况、暴雨、洪水特征

泗维河发源于融水县元宝山东麓,水库所在流域属亚热带季风气候区，是广西的暴雨中心，多年平均降雨量1900.0mm，多年平均气温19℃,月平均最低气温5.6℃，月平均最高气温28.6℃，极端最高气温可达38.2℃，最低为-5.5℃，月平均最大风速18-24m/s。

水库坝址以上集雨面积318km2，河流长度为55.5km，平均坡降6‰，多年平均径流量43750万m3，年平均流量13.1m3/s。洪水由流域区内暴雨形成，洪水暴涨暴落，洪水一般出现于5-8月。50年一遇洪水流量2160m3/s，100年一遇洪水流量2543m3/s，300年一遇洪水流量3083m3/s，1000年一遇洪水流量3692m3/s。调洪后50年一遇洪水下泄量为1768m3/s，调洪后300年一遇洪水下泄量为2520m3/s。

2.3.2 水库所在流域水文测站分布、观测项目

在水库流域上游的融水县安陲乡江门村设有雨量观测站，无水文测站；距县城17km处有融安气象站，观测项目有气温、降水、风、温度、蒸发等。

2.3.3 水库报汛方式及洪水预报方案

泗维河水库未建有自动洪水预报系统，采用人工方式进行报汛和洪水预报。进入汛期，由县气象局提供中长期天气预报、每日天气预报、暴雨天气预报和灾害天气预报。水文预报由本库区设置的雨量观测站观测，观测项目有降雨量、库水位、库容、渗漏量、入库流量、出库流量（即放水管流量，由电站发电量推算）及水工建筑物运行情况等。

汛期，水库值班人员必须坚守工作岗位，实行24小时值班制度。水库工程管理处要加强水文观测，认真做好水库调度工作。无论汛期或非汛期，水库有固定专职人员负责做好水文测报工作，保证水库水文资料连续、完整、准确，保证水情拍报准确无误。水库的水文和汛情按以下要求汇报：

（1）汛期水情汇报

汛期，水库安全实行每日“零汇报”制度（有情况报情况，无情况报平安），于每天上午8:30前向县防汛办汇报水库情况。

（2）非汛期水情拍报：

①每月的8日、18日和28日上午8:30前将水库情况向县防汛办汇报。

②发生工程事故或雨量达到加报标准时，按汛期的要求汇报。

报汛方式：由泗维河水库工程管理处值班人员通过固定电话、手机或台式对讲机向县防汛办汇报，遇下大雨、暴雨等恶劣天气，每隔1小时进行测报。县防汛办根据情况，向指挥长汇报。遇到险情，县防汛办根据指挥长的指示，将情况通过电视、广播、电话、手机短信、微信及对讲机等形式进行报汛。

2.4 工程安全监测

2.4.1 水库工程安全监测项目、监测设施、工况

水库的水工监测应以自动观测为主，包括大坝位移、沉降、浸润线观测，由于水库大坝位移、沉降、浸润线等水工观测设施刚安装完毕，正待调试。故目前以肉眼巡检和外部观测为主，观测项目为：大坝、溢洪道、闸门及启闭设备的检查观测、库区水位观测及其他设施观测。

2.4.2 以往水库工程安全监测情况

泗维河水库建库以来未发现有大的异常现象。

2.5 汛期调度运用计划

在汛期，按照兴利服从防洪的原则，严格按照柳州市防汛抗旱指挥部下达的水库控制运行水位指标执行水库管理，预先腾出库容，做到预泄、错峰，确保水库安全。

2018年，泗维河水库汛期控制运行水位为138.5m,警戒水位142.5m,危险水位145.0m,保坝水位145.5m。

水库工程管理处要严格按照水库控制运行水位指标执行水库管理，保证水库安全，对违反执行汛期限制水位，任意提高水位运行的单位和个人将依法追究相应责任。同时，要加强水库观测和检查，水库值班人员要每天上午8：00前向水库工程管理处主任汇报水库水位、库容、降雨量、出库流量、进库流量及巡视检查的情况，水库工程管理处主任根据掌握的水库和渠道情况进行决策管理和调度指挥，一旦出现水库险情，立即向泗维河水库防洪抢险应急指挥部汇报，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部指挥长下达指令，启动应急预案程序。

2.6 历史洪灾及抢险情况

2.6.1 水库兴建以前，工程所在流域发生的洪水、地震、地质情况

据资料记载，泗维河水库兴建以前，1933年5月工程所在流域发生洪水，当时洪峰流量为2530m3/s，相当于100年一遇洪水（流量为2543m3/s），已经超过50年一遇的设计洪水（流量2160m3/s）；工程所在流域没有发生过地震、地质灾害情况。

2.6.2 水库兴建以来，工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情及水库调度、抢险和灾害损失等情况

建库后，在1996年7月17日达到历史最高水位，水位为142.74m,比警戒水位（142.5m）高0.24m,最大排洪量1938m3/s。当时上游连续降大到暴雨，13-17日总降雨量达293.0mm，16-17日日降雨量为186.0mm。水库工程管理处值班人员在接到暴雨天气预报后，立即向水库管理处领导汇报，同时向水库防洪抢险应急指挥部指挥长报告，指挥长指示将水库库容提前预泄，预腾部分库容，在开闸放水前通知下游影响区域群众；当水位超过汛期控制运行水位（138.5m）时，县人民政府主要领导及县水利局领导亲临现场密切关注水情变化,指挥调度，做好抗洪抢险工作，并向下游影响区域群众发布大坝安全状况，同时将溢洪道五孔闸门全部打开。由于当时库水上涨很快，水库排洪量达1938m3/s，造成溢洪道面板大部分被冲损，上坝公路多处出现塌方现象，但未造成下游群众生命安全和财产损失。汛后，已及时对溢洪道水毁部分进行了修复加固。

3  突发事件危害性分析

3.1 重大工程险情分析

3.1.1 可能导致水库工程出现重大险情的主要因素

（1）超标准洪水：当泗维河水库出现超过设计校核标准的洪水。

（2）工程隐患：①大坝存在裂缝、滑坡、管涌、漏水、大面积散浸、集中渗流以及决口等可能导致垮坝的险情；②紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；③放水涵洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊、启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

（3）地震灾害：发生6级及以上地震。

（4）地质灾害：水库库区出现山体大规模滑坡造成库水位突涨。

（5）上游水库溃坝：水库上游20.0km处建有泗欧小型水电站，装机容量840kw，水库集雨面积为146km2，水库总库容845万m3，调节库容为346万m3，大坝为浆砌石溢流坝，坝长41.8m，最大坝高24.0m，按50年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核。（与前述表述重复，是否需要保留本段内容？）若泗欧电站在正常运行水位垮坝,泗维河水库在正常运行水位138.7m时,库容达4828万m3,相应水位为141.13m，接近警戒水位142.5m，库水位突涨2.43m，大坝、溢洪道闸门将受到一定冲击。若泗欧电站在300年一遇洪水校核时垮坝,总水量全部注入泗维河水库，按最不利的情况考虑，经计算，水库库容达6693万m3,相应水位为145.63m，接近水库的校核水位（146.05m），超过危险水位(145.0m)0.63m，库水位突涨6.93m，大坝、溢洪道闸门受到严重冲击，此时需做好抗洪抢险准备。

（6）下游融江河洪水浸泡大坝下游坝坡，大坝浸润线抬高造成大坝失稳。

3.1.2 可能出现重大险情的种类,可能发生的部位和程度

根据上述可能导致水库工程出现重大险情的主要因素分析，导致水库重大险情的种类有：渗水、管涌、流土、漏洞、塌坑、滑坡、脱坡、淘刷、裂缝、滑动、浪击、漫溢及决口等。这些险情主要发生在水库的大坝、溢洪道、泄洪闸及放水隧洞等部位，均有可能危及大坝的安全。

3.1.3 可能出现的重大险情对水库工程安全危害程度

挡水建筑物：当发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等险情，将危及大坝安全并可能导致垮坝。

泄水建筑物：当紧急泄洪时发生溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷、闸门启闭失灵等险情，影响溢洪而抬高水库水位，将危及大坝安全。

3.2 大坝溃决分析

3.2.1 可能导致水库大坝溃决的主要因素

（1）超标准洪水

当上游的泗欧小型水电站溃坝、上游普降暴雨而出现超标准洪水，或者水库紧急泄洪不能满足要求时，水库就有可能漫坝从而导致溃坝。

（2）发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌、漏水、大面积散浸、集中渗流以及决口等可能导致垮坝的险情；紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等可能导致垮坝的险情；放水涵洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊、启闭设备失灵等可能导致垮坝的险情。

（3）地震灾害：发生6级以上地震可能导致垮坝的险情。

（4）地质灾害：水库库区出现山体大规模滑坡造成水库水位突涨可能导致垮坝的险情。

（5）上游水库溃坝造成水库水位突涨可能导致垮坝的险情。

（6）上游大体积漂移物的撞击事件。

（7）战争或恐怖事件。

（8）其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

3.2.2 可能发生的水库溃坝形式

（1）当发生超标准洪水时，水库有可能漫坝，导致溃坝。

（2）当水库大坝发生渗漏，而导致管涌、流土，形成渗漏通道，而导致水库溃坝。

（3）水库大坝发生严重裂缝，导致大面积滑坡而导致水库溃坝。

3.2.3 溃坝洪水计算  依据肖克利契公式，计算局部溃坝且一部分溃至河床底部时的坝址处最大流量为：

当发生溃坝时，将以19626 m3/s的洪水流量泄入融江河，相当于融江河20年一遇的洪水，长安水文站的水位达119.5m。

3.2.4 水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围

泗维河水库下游500.0m为融江河，其下游15km处为融安县县城。近年县城沿河两岸仅修筑了防止河岸冲刷塌方的3.5km护岸工程。融安县城区防洪排涝工程尚未兴建，近期设计是按20年一遇洪水标准设防，堤防工程按4级建筑物设计，防洪堤总长2166.908m。当泗维河水库发生溃坝，假设以19626 m3/s的洪水流量泄入融江河，相当于20年一遇的洪水，加上融江河原有水量，长安站的水位预计会达120.0m以上，超过20年一遇的洪水，沿河两岸及120m高程以下建筑物将受淹受灾、护岸工程受到冲击甚至毁坏。

3.2.5 水库溃坝对上游可能引发滑坡崩坍的地点、范围和危害程度

当水库溃坝库水位骤降时，沿岸有可能发生滑坡、崩坍，由于水库上游沿岸居住的村民较少，且地势较高，造成危害性较低。

3.3 影响范围内有关情况

3.3.1 确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况

泗维河水库下游的融江两岸有融安县城区和枫木、黄牛、木兰、大巷、新安等村屯，长安镇是融安县政治、经济、文化中心，根据2016年资料统计,长安镇有9.9万多人口，耕地面积6万多亩。全县财政收入已超亿元，209国道、枝柳铁路穿城而过，穗丰市场、综合批发市场日渐繁荣，自来水设施、国家通讯光缆改造完善，城市建设快速发展。

若水库溃坝，预测下游受淹人口为6万多，受淹耕地面积为4.68万亩，受淹固定资产3.89亿元，直接经济损失1.５亿多元。

3.3.2 确定影响范围内的防洪重点保护对象

下游防洪重点保护对象主要有：枝柳铁路珠玉段、长安大桥、长安二桥、是否包括长安三桥？融安县人民医院、长安镇中心小学河西分校、国道209线、水厂、沿河两岸、长安镇人民生命及财产安全等。

4  险情监测与报告

4.1 险情监测和巡查

4.1.1 水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次

工程险情的监测和巡查，采取定期检查和不定期检查、日常检查和特别检查相结合的方式。日常检查由泗维河水库工程管理处组织实施，其成员由水库大坝管理人员组成，在非汛期每月进行3—4次巡查，在汛期每天进行巡查；定期检查和特别检查由县水利局组织专业技术人员与水库管理人员共同检查。定期检查主要是在汛前、汛中、汛末对大坝等进行全面检查，每年至少检查3次。特别检查是在当大坝出现较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行检查，检查次数视水库运行情况而定。检查内容、方式如下：

（1）大坝的检查观测。①坝体：大坝观测有坝体浸润线观测，大坝表面沉降、裂缝及移位观测，大坝渗流量及渗水浑浊度观测。如发现坝身有裂缝时，要测量裂缝所在坝段高程、长度、宽度、走向、有无渗水，水量大小等，并做好详细记录，必要时要对大坝裂缝进行拍照。对较重要的裂缝或渗水点，设置标志或量水设施，定期观测监视。②坝体与地面接触部位：经常观察坝体与基础、岸坡接触部位是否有破碎、裂缝、渗水等现象，设置标志，加强观测分析，是否有坝体失稳的征兆。③对大坝进行白蚁检查及防治。

（2）放水洞的检查观察。①放水前后的检查：放水管在放水之前和放水停止后，应进行全面检查。主要检查洞内壁有无裂缝、错位变形，闸门槽附近有无气蚀等现象。②放水期间的检查：放水洞在放水过程中，要经常观察和倾听洞内有无异常声响，如听到洞内有咕咚咕咚阵发性的响声或轰隆隆的异常声，说明洞内有明流、满流交替的情况或产生了气蚀现象。要观察出流有无浑水，出口流量是否正常，流量不变情况下水位位置有无变化，主流流向有无偏移，两侧有无漩涡等。若库区内水不浑浊而放水洞内流出浑浊水，则有可能洞壁断裂、塌陷且有渗透破坏现象，应关闸检查。

   （3）溢洪道的检查观察。溢洪道是确保水库安全的泄水通道，若遇堵塞或泄水不畅，将直接危及工程安全，需要进行经常检查观察，保证溢洪道的正常溢洪能力。主要检查溢洪道各部位是否完好无损，如底板、边墙等结构，有无损坏、裂缝、渗水及冲刷的现象。泄洪过程中随时观察建筑物的工作状态和防护工作，防止其他人员在溢洪口附近游戈、捕鱼，以免发生事故。溢洪后及时检查溢洪道各部位有无损坏或掏空，有无裂缝或渗水等现象。

   （4）闸门及启闭设备的检查观察。

①闸门的检查观察：主要检查闸槽有无堵塞物、气蚀损坏现象，闸门主侧轮有无锈死不转动，止水设施是否破坏，门页有无扭曲变形、裂缝、脱焊、油漆剥落、锈蚀等。闸门部分开启时有无震动情况。②启闭设备的检查观察：检查润滑系统是否干枯缺油，吊点结构是否牢固可靠，固定基脚是否松动，齿轮及制动是否完好灵活，电源系统是否畅通，连接闸门的螺杆有无弯曲、损坏现象。开闸放水前要试车，观察运转过程中是否灵活，工作状态是否正常，如发现有不正常的响声、震动、发热、冒烟等情况，应立即停车检查抢修。

    （5）发现险情要按要求填写附表3并及时上报县防汛抗旱指挥部。

4.1.2 规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序

泗维河水库工程由泗维河水库工程管理处负责管理，水库工程险情的监测、巡查工作由水库管理人员组成并负责。值班人员将监测、巡查结果向管理处领导和技术部门汇报，技术部门根据监测、巡查结果及时进行综合分析、研究，对有可能出现的工程隐患部位，提出加强巡视监测计划和实施方案，由水库防洪抢险应急指挥部进行决策，并向县防汛抗旱指挥部汇报情况。具体程序见以下流程图：

4.2 险情上报与通报

水库工程管理处人员在汛期对大坝监测实行24小时值班，并于每天上午8时前向水库工程管理处主任汇报水库水位、库容、降雨量、出库流量、进库流量及安全巡视的检查情况。水管处主任根据水库情况进行决策、调度指挥，如有险情及时向水库防洪抢险应急指挥部指挥长及县防汛办汇报,由县防汛办向县防汛抗旱指挥部成员单位及时传递报告信息。通过电视、手机短信、微信、张贴告示、流动宣传车等方式向水库下游群众传递险情。报告内容、对象、时间频次见下表。

5  应急处置

5.1 应急调度

5.1.1 根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案

根据泗维河水库工程情况，柳州市防汛抗旱指挥部下达了泗维河水库汛期控制运行水位:汛期控制运行水位138.5m，警戒水位142.5m，危险水位145.0m，保坝水位145.5m。当水库达145.5m保坝水位时，最大下泄量为3005m3/s，可滞洪库容1366.66m3。在汛期，严格按照水库控制运行水位指标控制水位运行。洪水来时，要做到预泄、错峰、错潮。具体操作为：当日降雨量超过100.0mm时，要提前预泄，把水库水位降至汛期控制运行水位138.50m以下,此时水库蓄水量为3453万m3；当水位达139.5m时，将溢洪道闸门全部打开，将水位控制在汛期控制运行水位138.5m至警戒水位142.5m之间。当洪水升到145.5m，由抢险队伍到大坝采取特别措施，防止洪水翻坝。

当水位到达保坝水位145.5m时，洪水仍持续上涨，可能危及坝体安全时，指挥部通过电视、巡查宣传车、高音喇叭等方式通知下游群众，做好往高处转移的准备。

注意：开闸放水时，要按照已制定的闸门开启程序，从小流量开始，逐步加大泄量。当下泄流量超过下游河道安全泄量，需转移群众的，应考虑下游群众安全转移时间，提前3小时以上发布泄洪警报。闸门开启操作时，应有序渐进，不能一次性把闸门开到最大。

5.1.2 根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门

当泗维河水库运行水位达到校核洪水或超标准洪水位时，或者当水库有溃坝趋势的可能性时，泗维河水库防洪抢险应急指挥部应根据当时的雨情、水情、工情、气象预报情况，立即组织有关成员、水利部门技术人员会商决策抢险应急方案，并报县防汛抗旱指挥部，由县防汛抗旱指挥部指挥长下达抢险应急方案指令，指挥部的群众转移组负责群众转移安置工作。当出现紧急险情需及时处置时，又遇道路中断、通讯和信息不通畅，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部指挥长就地直接决策抢险应急方案，下达抢险应急方案指令，并尽快与县防汛抗旱指挥部取得联系。

防洪抢险由县防汛抗旱指挥部统一调度，各部门必须无条件服从防洪、防灾、救灾的调度，在指挥部下达命令后的第一时间到达各自岗位。

5.2 抢险措施

在洪峰高水位期间或退水较快时,大坝或溢洪道可能出现的主要险情有：渗水、管涌、流土、漏洞、塌坑、滑坡、脱坡、淘刷、裂缝、滑动、倾倒、浪击、漫击及决口等。当出现险情需抢险时，指挥抢险机构必须掌握以下抢护原则：（1）险情原因要判断准确；（2）抢险方案要得当；（3）抢险要及时；（4）物资材料要准备充足；（5）要因地制宜，就地取材，争取时间，化险为夷。抢险的必要条件必须满足：（1）抢险人员到位；（2）抢险的物资材料到位，如砂、石、土、编织袋、锄头、园铲、绳索等。

5.2.1 防管涌、流土抢险方案

（1）抢险原则：应以“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路”为原则；

（2）抢险方法：反滤铺盖法或反滤围井法。

①当坝体出现管涌或流土处数较多，面积较大又连成片，渗水涌沙比较严重时，组织抢险队30人，采用砂石反滤压盖处理。具体做法是：先清理铺设范围内的杂物和软泥，对其中涌水涌沙较严重的出口用块石或砖块抛填，以消杀水势。同时，在已清理好的大片有管涌或流土群的面积上，普遍盖压一层厚约20cm粗砂，在粗砂层上先后再铺厚度约20cm的小石子和大石子各一层，最后压盖块石一层，予以保护。

②当大坝外坡坡脚和附近地面出现管涌、流土数目不多、面积不大或者数目虽多，但未连成大面积，组织抢险队25人，采用砂石反滤压盖处理，具体做法同①。

③坝后、排水沟或低洼地带的水下部分出现险情时，可结合具体情况采用水下反滤层等方法处理。

5.2.2 防漏洞抢险方案

（1）抢险原则：一般漏洞险情发展很快，特别是浑水漏洞，更容易危及坝身安全。堵漏洞时，要抢早抢小。一般抢护原则是：“前堵后排，临背并举”。

（2）抢险方法：视漏洞大小，用棉被或土工膜、临水载堵，用砂石料或土工膜背水导滤。

①临水堵洞：

    当漏洞进口较小时，泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队50人，用土工膜、蓬布盖堵、软性材料堵塞，并盖压闭气；

    当洞口较大堵塞不易时，指挥部组织抢险队80人参与抢险，采用软帘、网兜、薄板、装土麻袋等覆盖的办法进行堵截；

    当洞口较多情况又复杂时，洞口一时难寻找，离水面较浅时，泗维河水库防洪抢险应急指挥部可组织抢险队150人参与抢险，在临水修筑坝堤，截断进水。必要时，在临水坡面进行粘土帮坡，以起到防漏作用。

②背水导渗：在背水漏洞出口抢做反滤、导渗，以制止坝体土料流出，防止险情继续扩大。

5.2.3 防裂缝抢险方案

（1）抢险原则：先判断成因，看是否属于滑动性或坍塌性裂缝。若是，则应先从处理滑坡和坍塌着手。

    （2）抢险方法：裂缝宽度较大，深度较浅，则用自流灌浆法。横缝较深较大用劈裂灌浆法。在灌浆钻孔时需注意防渗体内钻孔的深度，同时要控制好灌浆压力。

①当裂缝宽度小于1.0cm的纵向裂缝或龟纹裂缝，经检查观察裂缝已经稳定，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队10人采取封堵缝口法处理。具体做法是：先用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实，然后沿裂缝作宽5-10cm、高3-5cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。

②横向裂缝或没有滑坡可能的纵向裂缝时，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队15人采用人工开挖回填的抢护,具体做法是：开挖前,用过滤的石灰水灌入裂缝内,以探明裂缝的走向和深度,指导开挖。开挖时，采用梯形断面，深度挖至裂缝以下0.3-0.5m，底宽不小于0.5m，边坡以满足稳定及新旧结合，便于处理的要求开挖，开挖沟槽两端应超过裂缝两端2.0m，不同土料应分别堆放。开挖后，应保护坑口，避免日晒、雨淋或冻融，回填土料与坝身土料相同，并掌握在适宜含水量范围内。抢筑前，应检查坑底壁原土体表层土壤含水量。如偏干，则应将表面洒水湿润；如过湿或冻结，应清除后回填，分层夯实，每层厚度约为20cm,并做成拱形，以防雨水灌入。

③有导致滑坡可能的纵向裂缝时，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队30人按滑坡险情处理。

5.2.4 防滑坡抢险方案

    （1）抢险原则：导渗还坡，恢复边坡完整，临水帮戗，坝后脚加固。

    （2）抢险方法：

    ①临水坡发生滑坡时，采用固脚止滑法处理，即在保证坝身有足够的挡水断面的情况下，将滑坡的主裂缝上部进行消坡，以减少下滑负载。同时，在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋，以阻止继续下滑。

    ②当背水坡局部滑动、滑坡土体积较小、裂缝错位不大时，采用滤水土撑法处理，即在其范围内全面抢筑导渗沟，导出滑坡体内渗水,降低浸润线，并采取间隔抢筑透水土撑，阻止土体继续滑坡。

    ③当背水滑坡、险情严重时，采用滤水后戗法处理，即在其范围内全面抢护导渗后戗，使险情趋于稳定。同时，在临水坡采用抢筑粘性土戗载渗。   

    小面积滑坡由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队35人参与抢险。

    较大面积的滑坡由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队250人参与抢险。

特大面积滑坡由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队500人参与抢险。

5.2.5 防陷坑抢险方案

（1）抢险原则：抓紧翻筑抢护，防止险情扩大。有条件的采用分层填土夯实彻底处理的方案最佳，否则采用临时性填土处理方案。

    （2）抢险方法：

    ①当发生塌坑且未伴随管涌、渗水或漏洞等险情时，由水库工程管理处组织抢险队 5人，采用翻填夯实法处理。

    ②当发生临水坡水下塌坑，不具备降低水位或水不太深的险情时，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织懂水性的抢险队员10人，采用填塞封堵法处理。

    ③当塌坑发生在坝的背水坡，伴随发生管漏、渗水或漏洞，形成跌窝的险情时，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队50人，尽快对坝的迎水坡渗水通道进行堵截外，同时对塌坑采用填筑滤料法处理。

5.2.6 防临水跺塌抢险方案

（1）抢险原则：缓流挑溜，护脚固坡，减载加帮。

    （2）抢险方法：若塌在水深处，则潜水移开护坡片石，铺土工膜，再用沙土袋固脚并护坡，临水坡顶削坡减载。做好坝后坡脚防渗体后再帮坡，若不严重则用树桩护坡。由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队50人参与抢险。

5.2.7 防漫溢抢险方案

（1）漫溢涵义：当土石坝坝址上游发生超标准洪水，洪水水位持续上涨并逼近土石坝顶高程时，若不及时迅速加高防护，水流就有可能漫顶而过，从而使土坝溃决。

（2）抢险方法

首先开启泄水、输水闸门，降低水库水位，然后由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队500人参与抢险，必要时请求部队官兵支援抢险。在距溢洪道下端左侧20m处土岭坡取土，采用机械挖土（挖掘机1辆），手推车20辆运土，抢筑子堤用以临时挡水，防止浸顶。

当土石坝发生漫溢险情时，通常采取的应急抢险措施有三种：抢修子堤，增加排洪道的泄洪能力及炸开副坝泄洪。

泗维河水库实施抢险，当遇融江河涨水时，则应在融江河118.6m水位以下时，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部提前安排水库抢险人力、物资进场，以避开因涨水阻断进库的抢险道路，同时机帆船应在小洲坡路段待命，及时接应抢险人员和运送抢险物资。

5.2.8 抗倾稳定抢险方案

洪水期，水位上涨，大坝承受力加大，有可能因受力改变而失稳，从而导致倾斜或坍塌。为避免出现这种情况，采取以下措施：

（1）汛期，把水库水位控制在138.5m及以下,减小大坝正面冲压力。

（2）由泗维河水库防洪抢险应急指挥部组织抢险队200人参与抢险，在坝首左端山坡取土，采用机械挖土（挖掘机1辆），手推车20辆搬运，在坝顶堆放块石、土袋，加重坝身自重力。

5.2.9 泄洪时放水闸门故障及下游危急抢险方案

泄洪时，当放水闸门发生故障，不能开启时，由水库工程管理处组织人员进行抢修，如果短时内不能修好时，而水位猛涨时，通知下游危险村屯群众做好撤离准备。

5.2.10 大面积异物（包括漂浮物）侵袭坝体抢险方案

当有木头等大面积的漂浮物侵袭坝体时，由水库工程管理处负责组织抢险队员3-6人，租借大马力船只将漂浮物拖离大坝，防止异物因急流对坝体进行冲击。当漂浮物大到无法拖离、打捞时，应立即向县泗维河水库防洪抢险应急指挥部指挥长汇报，并组织抢险队队员15-20人，租借大马力船只靠近异物用电锯强行拆散，再进行拖离大坝；或对大体积漂移物实施爆破解体。   

5.3 应急转移

5.3.1 确定受威胁区域人员及财产转移安置任务

泗维河水库一旦溃坝，关系到下游沿河的长安镇共6万多人民的生命财产安全。假设融江洪水下泄流量达到19626m3/s，相似于20年一遇的洪水，即县城驻地长安镇水位达119.5m，长安镇共有17个行政村43个屯被淹，县城地势在119.5m以下的单位、居民受淹，对枝柳铁路融安段造成威胁。预测，受淹人口为6万多人，受淹耕地面积为4.68万亩，受淹固定资产3.89亿元，直接经济损失达1.5亿多元。

当水库有溃坝趋势和前兆时，水库防洪抢险应急指挥部通过电话、电视、手机短信、微信、宣传车及高音喇叭等形式发布信息，由洪区负责人及群众转移组人员通知下游需要转移的群众，立即转移、安置群众和财产。

5.3.2 应急分区转移路线  

水库一旦发生溃坝险情,要求在4-5小时内完成下游人员安全撤离、转移。转移路线根据本屯交通条件，采取车运、人走的方式，就近转移到地势高而开阔、适合居住的安全地点为宜，一个洪区设3-5个安全点。具体紧急转移的范围、人员路线及负责人见下表：

5.3.3 人员转移警报发布的条件、形式、权限及送达方式等规定

当遇到持续时间长的大暴雨，水库水位达到警戒水位142.5m时，泗维河防洪抢险应急指挥部人员全部到位，通过多渠道多形式向群众通报水情。

当水库水位到达危险水位145.0m时仍有上涨趋势，通过广播、电视、手机短信、微信、宣传车及高音喇叭等方式向下游群众通报水情，做好撤离准备工作。

当洪水水位到达保坝水位145.69m并有溃坝前兆时，由县防汛抗旱指挥部指挥长下达抢险应急方案指令，指挥部的群众转移组负责群众转移安置工作。当出现紧急险情需及时处置，但遇道路中断、通讯和信息不通畅时，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部指挥长就地直接决策抢险应急方案，下达抢险应急方案指令后，尽快与县防汛抗旱指挥部取得联系。县防汛抗旱指挥部通过电话、广播电视、手机短信、微信、宣传车及高音喇叭等形式发布险情，由洪区负责人及群众转移组人员立即通知下游群众，转移安置人员和重要财产。

5.3.4转移和安置受威胁区域人员、财产的责任部门、责任人以及组织、实施工作

当水库水位上涨至保坝水位145.69m并继续上涨时，或者当有溃坝征兆时，负责群众转移的工作组做好下游村屯群众转移工作。转移范围、路线及负责人（详见5.3.2应急分区转移路线附表）。各有关村屯负责人、村屯干部应协助共同做好群众的撤离和转移。转移安置工作由县防汛抗旱指挥部负责组织、落实和监督；县民政局会同泗维河水库防洪抢险应急指挥部及长安镇防汛抗旱指挥领导小组，具体负责受灾群众的安置和救济；受灾群众由撤退转移组就近安排生活和住宿，医疗救护队以县人民医院、县中医医院及长安镇卫生院为主，负责医疗救护和灾后防疫消毒工作；治安保卫工作由各洪区所在地派出所负责；后勤物资保障由长安镇人民政府负责。各有关单位要共同做好人员疏散、物资转移、统一协调和调度等工作，确保受灾群众所需物资及时到位。

5.3.5 群众、财产转移后的警戒措施和责任部门

当受灾群众安全转移撤离后，由洪区所在地派出所负责治安和财产转移的安全保卫工作，对需要转移的村屯要成立青年守护队，维护社会秩序，共同维护群众生命财产。

6  应急保障

6.1 组织保障

6.1.1 明确水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式

县防汛抗旱指挥部负责统一领导和指挥泗维河水库的防洪抢险、防灾减灾、灾后恢复生产和灾后重建工作。指挥部成员单位及人员名单详见《中共融安县委办公室 融安县人民政府办公室关于调整融安县防汛抗旱指挥部成员的通知》（融办发〔2020〕31号）。

按照水库防洪行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立融安县泗维河水库防洪抢险应急指挥部，其人员组成如下：

指 挥 长：郭建鹏  县委副书记 19977213399

副指挥长：覃素娟  县委办公室副主任   15977238186

罗庆贤  县水利局局长   13768856655

莫小量  长安镇人民政府镇长 13597272816

成    员：韦超德  县卫生健康局局长   13788672158

容  芳  县机关后勤服务中心主任13977262809

钟林祥  县气象局局长 13737287566

韦启杨  长安镇党委委员、武装部部长 13977262841

苏珍燕  长安镇人民政府党委委员、组织委员提名人选 13633009919

曹人良  长安镇党委委员、副镇长   15978252655

覃晓磊  县公安局长安派出所所长   13607729221

吴江波  县公安局河东派出所所长   13768857889

吴干华  融安水文中心站站长 13768425200

朱炳标   县水利局水利工程管理站站长 13078074233

陈  华  长安灌区管理所主任    15678707778

陈  军  县水力发电公司经理    13597181187

指挥部办公室设在泗维河水库管理处，指挥部下设：技术组、后勤组、工程抢险组、治安保卫组、群众转移组、医疗防疫组。

技术组主要任务：在抗洪抢险期间，负责提供抢险施工技术方案，确保水库安全度汛。该组由县水利局局长罗庆贤同志负责（办公室电话：8112016 ，手机:13768856655）。

后勤组主要任务：在汛期抢险紧急情况下，保证抢险物资的供给，确保工程抢险顺利进行。该组由长安镇人民政府党委委员、组织委员提名人选苏珍燕同志负责（办公室电话：8136146；手机：18277290727）。

工程抢险组主要任务：在汛期紧急情况下，根据指挥部的决策和技术组提供的技术方案，组织实施抢险，以最大的能力确保大坝等枢纽建筑物的安全。该组由长安镇党委委员、武装部部长韦启杨同志负责（办公室电话：8136146，手机：13977262841）。

治安保卫组主要任务：在汛期抢险期间，维护社会治安秩序，做好保卫工作，确保人民群众生命及财产安全。该组由县公安局长安派出所所长覃晓磊同志负责（办公室电话：8135132，手机：13607729221）及县公安局河东派出所所长吴江波同志负责（办公室电话：8112423，手机：13768857889）。

群众转移组主要任务：在汛期抢险期间，负责做好下游低洼、险段、险区的群众思想和安全转移工作。该组由长安镇党委委员、副镇长曹人良同志负责（办公电话：8136146，手机：15978252655）。

医疗防疫组主要任务：在汛期抢险期间，负责组织医疗队伍及医药、器械用品、灾区医疗及防疫工作该组由县卫生健康局局长韦超德同志负责（办公电话：8133323，手机：13788672158）。

6.1.2  确定水库应急抢险专家组组成

水库抢险专家组主要负责收集技术资料，当水库出现险情时，参与会商，为水库安全度汛提供抢险施工技术方案及决策建议。具体成员名单如下：

6.2  队伍保障

6.2.1  根据抢险需求和当地实际情况,确定抢险队伍组成、人员数量和联系方式，明确抢险任务，提出设备要求等。

泗维河水库抢险队伍由长安镇人民政府负责组建，在泗维河水库防洪抢险应急指挥部领导下，由长安镇武装部组织民兵500人（负责人为长安镇党委委员、武装部部长韦启杨同志，手机：13977262841），负责水库抢险；从长安镇人民政府直属机关抽调50人（负责人为长安镇专责小组长韦富华同志，手机：18177259776），负责安排水库下游村屯、县城的居民、群众转移至安全地带。必要时，由县防汛抗旱指挥部抽调县抢险应急分队（由县武装部组建，负责人为县人民武装部部长马立文同志，手机：18178801811）和其他单位支援。

6.3  物资保障

6.3.1  根据抢险要求，提出抢险物资种类、数量和运达时间要求。抢险物资由县防汛抗旱指挥部统一调配（物资品种和数量见下表《融安县防汛抢险物资储备清单》）；在泗维河大坝附近就近开采取用块石、砂子、土料；根据实际需要临时调配机械设备。

当水库水位到达危险水位时，抢险物资要全部运至水库大坝附近，当遇融江河涨水时，则应在融江河118.6m水位以下时，提前安排水库抢险人力、物资进场，以避开因涨水阻断进库的抢险道路。同时，机帆船应在小洲坡路段待命，及时接应抢险人员和运送抢险物资。

6.3.2  水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式等。

抢险物资由县防汛抗旱指挥部统一调配，一部分存放在县水利局仓库，一部分由相关单位备存（见上表《融安县防汛抢险物资储备清单》）。

出现险情时，泗维河水库防洪抢险应急指挥部根据险情实际，将所需抢险救灾物资的品种、数量、运送物资车辆，报请县防汛抗旱指挥部同意调配后，由县防汛办开好物资手续（县防汛办电话：8112505），再由泗维河水库防洪抢险应急指挥部安排人员联系车辆，到物资存放地点把物资运送至泗维河水库。

6.3.3  交通工具由县机关后勤服务中心、长安镇防汛领导小组统一调配，车辆调配由县机关后勤服务中心主任容芳同志负责，电话13977262809，机帆船调配由长安镇党委委员、武装部部长韦启杨同志负责（办公室电话：8136146；手机：139 7726 2841）。

6.4  通信保障

泗维河水库通讯设施现有程控电话和台式对讲机，手机在部份区域可通讯，通讯条件良好。

6.4.1  水情应急传递方式  水库工程管理处值班人员实行24小时值班，观察水情情况，通过有线电话、手机或对讲机向指挥部传递水情应急情况。

6.4.2  抢险指挥通讯  采用电话或手机、对讲机进行抢险指挥；对洪区内的群众，采用广播电视播放、手机短信、微信、工作人员进驻洪区等方式，传递水情、险情、紧急转移等信息，指挥全民投入抢险或转移。

应急状态下,县防汛抗旱指挥部办公室、各应急分队、各有关单位以及电信公司、移动公司、联通公司必须坚持24小时值班，随时保证防汛通讯畅通，县水灾害防御办公室备有两部卫星电话，供紧急情况用，电话号码为：870776734621，870776735256。

6.5  其它保障

6.5.1 规定交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施和抢险宣传报道发布权限、方式等。

交通安全保障  在紧急状态时，对通往水库道路实行管制，确保抢险物资顺利运送。在抢险及群众转移期间，由河西派出所负责治安管理，县公安局交管大队负责交通管制。

卫生防疫  在抢险过程中，由县卫生健康局负责从县人民医院、县中医医院、长安镇卫生院、县疾病预防控制中心抽派医护人员，组成灾区防疫救护队，进驻灾区做好救护、防疫工作。

饮食  由县民政局和长安镇人民政府负责做好灾民安置和救济，做好应急的粮食、食品、生活用品供给。

抢险宣传报道  在抢险期间，由县融媒体中心负责组织、派员赶赴抢险现场，收集、拍摄汛情、险情、灾情、抢险情况，并安排播放险情预报、指挥部的有关抢险信息、紧急通知和通告。

7  应急响应启动与终止

7.1  启动与终止条件

7.1.1  明确应急响应启动条件

当水库遭遇如下突发事件：（1）超标准洪水；（2）工程隐患；（3）地震灾害；（4）地质灾害；（5）上游水库溃坝；（6）上游大体积漂移物的撞击事件；（7）战争或恐怖事件；（8）其它不可预见的突发事件等，可能危及大坝安全的险情时，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部指挥长决定启动应急响应，当险情得到控制，溃坝警报解除；当人员全部撤离并安置完毕，溃坝洪水消退后，可宣布应急结束。

按大坝工作状态和泄洪、溃坝危害程度、险情发展态势，应急响应从低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

（1）Ⅳ级应急响应

（1）启动条件

出现下列情形之一，经会商可启动。

①气象部门预报降水将导致水库溢洪，但下泄流量小于下游河道安全泄量。

②水库工程出现险情，有可能危及工程或下游安全。

③超过或预测即将超过汛限水位，但下泄流量小于下游河道安全泄量。

（2）响应行动

①水库管理单位或主管部门领导带班值守，密切关注雨情、水情、工程险情及下泄流量的发展变化，做好汛情的预测与分析，做好上传下达。

②水库防洪抢险应急指挥部向下游影响区域群众发布大坝安全状况或水库泄流通报，提醒做好转移准备。各成员单位及受影响区政府要做好应急准备。

③水库管理单位或主管部门组织好工程抢险工作。

（2）Ⅲ级应急响应

（1）启动条件

出现下列情形之一，经会商可启动。

①气象部门预报降水将导致水库溢洪，下泄流量大于下游河道安全泄量。

②水库工程出现较大险情，危及工程安全或下游安全。

③超过或预测即将超过汛限水位，下泄流量大于下游河道安全泄量。

（2）响应行动

在Ⅳ级响应工作基础上，进一步采取如下行动：

①水库防洪抢险应急指挥部副指挥长坐镇指挥，做好信息上报。

②水库防洪抢险应急指挥部提前向下游影响区域群众发布大坝安全状况或水库泄流通报，做好转移准备工作。指挥部各成员单位按照指挥部的部署和各自的职责开展工作。

③水库防洪抢险应急指挥部组织好工程抢险工作。必要时，请求驻地部队支援。

3.Ⅱ级应急响应

（1）启动条件

出现下列情形之一，经会商可启动。

①气象部门预报降水将导致水库水位快速上升，达到或超过设计洪水位，低于校核洪水位。

②水库工程出现重大险情，有溃坝可能。

③溢洪达到或预测即将达到设计下泄流量。

（2）响应行动

在Ⅳ级和Ⅲ级响应工作基础上，进一步采取如下行动：

①水库防洪抢险应急指挥部指挥长要坐镇指挥，做好信息上报。

②水库防洪抢险应急指挥部发出下游影响区域群众转移的警报，按预案组织影响区域群众转移工作。

③驻地部队做好抗洪抢险救灾工作。

④县防汛抗旱指挥部组织好工程抢险工作。

4.Ⅰ级应急响应

（1）启动条件

出现下列情形之一，经会商可启动。

①气象部门预报降水将导致库水位急剧上升，达到或超过校核洪水位。

②水库工程出现特大险情，极有可能溃坝。

③溢洪达到或预测即将达到最大下泄流量。

（2）响应行动

在Ⅳ级、Ⅲ级和Ⅱ级响应工作基础上，进一步采取如下行动：

①水库防洪抢险指挥机构指挥长及县人民政府主要负责人要坐镇指挥，做好信息上报。必要时向上级防汛抗旱指挥报告。

②水库防洪抢险指挥机构发出下游影响区域群众转移的警报，并全力组织影响区域群众转移。

③水库防洪抢险指挥机构各成员单位全力投入抗洪抢险救灾工作。

④驻地部队全力投入抗洪抢险救灾工作。

⑤必要时，请求上级政府支援抗洪抢险救灾工作。

7.1.2 明确响应等级的升降与终止条件。

根据雨情、水情、工情的变化，对照应急响应的启动条件，水库防洪抢险应急指挥部适时提升或降低、终止应急响应。

7.2决策机构与程序

应急响应的启动和结束，应根据会商分析结果，由水库防洪抢险应急指挥部领导批准发布。

Ⅳ级应急响应的启动和结束，由水库管理单位或主管部门负责人或以上级别的领导主持会商，报请水库副指挥长或指挥长批准；

Ⅲ级应急响应的启动和结束，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部副指挥长或以上级别的领导主持会商，报请水库防指指挥长批准；

Ⅱ级、Ⅰ级应急响应的启动和结束，由泗维河水库防洪抢险应急指挥部指挥长主持会商，报请县人民政府主要领导批准。

8  宣传、培训与演练

8.1宣传

确定向受影响区域公众报告水库大坝存在的风险情况与预案的组织单位、宣传内容、方式、时间和场合以及向社会发布方式。

利用会议、广播电视、手机短信、微信、宣传栏等形式对受影响区域群众进行宣传，不断提高人们主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力。

8.2 培训

预案制订后，由县防汛抗旱指挥部及当地政府组织相关水利、交通、卫生、水库管理单位及受影响区域公众进行培训，明确各自职责，确保指挥系统正常、有效运转，使政府与相关职能部门、水库管理单位以及公众了解预警信息发布、应急事项处置、群众转移等事项的处理流程，充分理解撤离的信号、过程和地点。

8.3  演练

由县防汛抗旱指挥部组织水库所在地人民政府、水利、交通、民政、电力等相关部门分管领导、水库管理单位干部职工及下游群众参与预案演练，使群众清楚转移路线、安置地点，即使在电力、通讯等中段的情况下也不乱阵脚，确保安全转移。演练内容包括应急响应、抢险、救灾、转移、后勤保障、人员转移、安置等。

9   附 则

9.1预案编制、审查与审批

县泗维河水库防洪抢险应急预案由县防汛抗旱指挥部办公室负责编写，并经指挥部及有关单位审查通过后报县人民政府批准执行。

9.2预案管理与更新

各单位应按经批准后的预案要求履行相应的职责。

泗维河水库防洪抢险应急预案一般每3年修订1次，特殊情况下应及时修订，修订后的预案需按原程序进行审查报批。

预案实施期间如人员变动，由变动后相应岗位的人员接替其职务并履行相应职责。

9.3预案实施时间  

本预案自县人民政府批准发布之日起实施。

10  附  件

10.1 附图

1.泗维河水库枢纽平面布置图；

2.泗维河水库主坝平面布置图；

3.泗维河水库溢洪道断面图；

4.泗维河水库新放水塔剖面图；

5.泗维河水库输水洞纵断面图；

10.2 附表

1.泗维河水库工程技术特性表

2.泗维河水库水位、库容、水面积、泄量关系表

3.泗维河水库险情及抢险情况表

4.融安县中型、小（一）型水库防汛责任人名单表

附件：

　　附表.doc

　　附图.doc