梧州市长洲区应急管理局关于印发《梧州市长洲区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》的通知

梧长应急〔2022〕1号

各镇国土规建环保安监站、各办事处安监站，局全体人员：

　　经区人民政府同意，现将《梧州市长洲区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请遵照执行。

梧州市长洲区应急管理局

2022年3月29日

梧州市长洲区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划

　　为进一步加强安全生产监管执法,规范执法行为,认真履行安全生产监督管理职责,促进生产经营单位安全生产主体责任落实,根据《安全生产法》和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法﹝2017﹞150号)要求，结合我区安全生产工作实际，制定长洲区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划。

　　一、对象和范围

　　根据《中共梧州市长洲区委办公室梧州市长洲区人民政府办公室关于印发<梧州市长洲区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（办发〔2019〕29号），梧州市长洲区应急管理局有关安全生产监管的对象和范围是：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸八大行业生产经营单位。按照“分级分类执法"的相关要求，梧州市长洲区应急管理局确定49家生产经营单位纳入2022年度监督检查对象名录库（详见附件2）。根据梧州市长洲区应急管理局现有执法力量和执法工作日安排（详见附件1）以及有关生产经营单位的安全生产状况，2022年随机选取执法检查单位24家。其中，将安全风险等级相对比较高的11家单位列为重点执法检查单位，其他13家单位列为一般执法检查单位。

　　二、工作目标和主要内容

　　（一）工作目标

　　1.重点检查单位检查覆盖率达100%以上；

　　(二)主要任务

　　根据梧州市应急管理局、长洲区党委、人民政府有关安全生产工作的各项部署,结合我区实际,安全生产监督检查工作实行特殊时段监督检查、季节性监督检查、专项检查、专项整治、随机抽查相结合。针对重点时段和重要活动,开展专项检查。严格实施源头管控,深入推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设,突出重点，开展专项整治,持续加大监管执法力度,全力推进安全生产治理体系与治理能力现代化。

　　三、执法检查方式

　　（一）重点执法检查

　　确定的11家重点执法检查单位，年内至少组织进行1次执法检查，做到执法检查全覆盖。其中，非煤矿山单位2家，危险化学品单位2家，烟花爆竹批发单位2家，工贸行业单位4家。具体名单如下：

　　1.非煤矿山（2家）：

　　（1）梧州市澳佳石场

　　（2）梧州市平浪瓦冲超兴石场。

　　2.危险化学品（2家）：

　　（1）广西梧州利泰合成树脂有限公司

　　（2）广西梧州市桂南钛业有限公司

　　3.烟花爆竹（2家）：

　　（1）梧州市长鸣日杂烟花爆竹专营有限责任公司

　　（2）梧州市长洲区鸿昊商贸有限公司

　　4．工贸行业（5家）：

　　（1）梧州市永达特钢有限公司

　　（2）广西梧州市金海不锈钢有限公司

　　（3）梧州市鑫峰特钢有限公司

　　（4）梧州市永达钢铁有限公司

　　（5）梧州市森隆纸业有限责任公司

　　（二）一般执法检查

　　采用“双随机、一公开"方式，从《2022年梧州市长洲区应急管理局监督检查对象名录库》（详见附件2）除已纳入重点检查的11家单位之外的其他监管对象中随机抽取，作为一般执法检查单位，年内至少组织进行1次执法检查。其中：烟花爆竹领域抽取1家、危险化学品领域抽取8家、工贸行业领域抽取4家。

　　（三）专项执法检查

　　按照梧州市应急管理局或长洲区党委政府工作部署，开展专项监督检查。

　　专项执法计划另行制定。

　　四、执法检查内容

　　按照梧州市长洲区应急管理局直接监管的行业领域生产经营单位安全生产情况，2022年执法检查主要内容如下：

　　（一）非煤矿山企业。安全培训保障情况；安全设备的情况；事故隐患排查治理情况；应急管理情况。

　　（二）危险化学品企业。管理机构设置情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；重大危险源安全管理情况；事故隐患排查治理情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况；危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况；报告生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况。

　　（三）烟花爆竹企业。安全培训保障情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；安全警示标志情况；事故隐患排查治理情况；生产经营企业安全许可条件保持情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况。

　　（四）工贸企业。建设项目安全设施“三同时"情况；安全生产标准化建设情况；建立安全生产风险分级管控好隐患排查治理体系情况；安全投入情况；安全管理机构设置及人员配备，主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况；机械企业其他重点检查项目情况；建材类企业其他重点检查项目情况；粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况；涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况及存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况。

　　每次执法检查的具体内容，根据被检查对象安全生产工作实际，在制定《现场检查方案》时确定。

　　五、有关要求

　　（一）强化精准严格执法。推行差异化执法，对违法行为和隐患问题多，甚至发生生产安全事故，安全管理混乱的监管对象，加大监督检查频次，对隐患问题少、安全管理好的守法监管对象“无事不扰"。推进“执法+专家"的执法检查模式，通过政府购买服务聘请专家协助，提高执法检查发现问题的能力。现场发现的问题，要对照相关法律法规标准进行确认、固化证据，构成事故隐患或违法行为的，要依法及时作出执法决定，对隐患问题一盯到底，闭环管理，对违法行为严格依法处罚，做到“利剑高悬"。

　　（二）强化规范执法。按照《梧州市应急管理局转发广西壮族自治区应急管理厅关于印发行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》（梧应急发〔2019〕40号）要求，规范安全生产行政执法公示、全过程记录和法制审核以及违法行为行政处罚案件移交工作，做到执法检查全过程留痕和可回溯管理。按照“谁检查、谁录入、谁公示"的原则，执法人员在执法决定作出之日起20个工作日内，及时将执法决定在梧州市长洲区人民政府网站公开。

　　（三）坚持严格执法与指导服务并重。通过“说理式执法"，向企业宣传讲解相关法律法规标准要求，通过专家提供咨询、指导服务，达到安全生产执法坚持的示范、教育和培训目的，为企业创造公平公正规范透明的执法环境，推动企业落实安全生产主体责任。通过规范文明执法，进一步树立安全生产执法的威信，推动企业安全发展。

　　（四）强化执法结果运用。发现监管对象违法行为符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕49号）规定情形的，要及时按规定纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单"，通过实施联合惩戒和媒体曝光，形成安全生产严格执法高压态势，增强企业守法的自觉性。

　　（五）推进执法信息化管理。推进“互联网+执法"工作方式，将监管执法对象相关信息录入梧州市“互联网+安全生产"综合信息平台；执法检查结束后相关执法信息录入应急管理部安全生产综合统计系统。

　　附件：

　　1.梧州市长洲区应急管理局2022年监督检查工作日测算

　　2.梧州市长洲区应急管理局2022年监督检查对象名录库

　　3.梧州市长洲区应急管理局2022年度监督检查人员名录库

　　附件1

梧州市长洲区应急管理局

2022年监督检查执法工作日测算

　　经统计，梧州市长洲区应急管理局现有2名工作人员持有安全生产执法证可参与安全生产执法工作（详见附件3）。

　　（一）总法定工作日的确定（735日）

　　2021年共365日，其中：双休日105日，元旦、春节、三月三、清明、劳动节、端午、中秋、国庆、宝石节等法定节假日共14日。

　　全年每人法定工作日为：365-105-14=246日。

　　总法定工作日=每人法定工作日×本局参加执法人员数量=246日/人×2人=492日

　　（二）其他执法工作日的确定（213日）

　　根据有关业务人员所报送的测算数据统计：

　　1.开展综合监管：预计需要24个工作日；

　　2.实施行政许可：预计需要36个工作日；

　　3.事故调查处理、督办：预计需要30个工作日；

　　4.调查核实投诉举报：预计需要个24工作日；

　　5.参加有关部门联合执法：预计需要24个工作日；

　　6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计需要7个工作日；

　　7.开展对中介机构的监督检查：预计需要4个工作日；

　　8.开展宣传教育培训：预计需要30个工作日；

　　9.办理行政复议、行政应诉：预计需要10个工作日；

　　10.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务：预计需要24个工作日。

　　其他执法工作日合计：213日。

　　（三）非执法工作日的确定（197日）

　　根据有关科室所报送的测算数据统计：

　　1.机关值班：预计需要36个工作日；

　　2.学习、培训、考核、会议：预计需要80个工作日；

　　3.检查指导下级部门工作：预计需要25个工作日；

　　4.参加党群活动：预计需要24个工作日；

　　5.病假、事假：预计需要12个工作日；

　　6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计需要20个工作日。

　　非执法工作日合计：197日

　　（四）监督检查执法工作日的确定（日）

　　监督检查执法工作日＝总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日＝492－213－197＝82日。

　　附件2

梧州市长洲区应急管理局

2022年监督检查对象名录库（49家）

　　一、非煤矿山（2家）：

　　（1）梧州市平浪瓦冲超兴石场

　　（2）梧州市澳佳石场

　　二、烟花爆竹（3家）：

　　（1）梧州市长洲区鸿昊商贸有限公司

　　（2）梧州市长鸣日杂烟花爆竹专营有限责任公司

　　（3）梧州市长洲区欣兴烟花爆竹经营部

　　三、危险化学品（30家）：

　　（1）广西梧州市桂南钛业有限公司

　　（2）广西梧州利泰合成树脂有限公司

　　（3）梧州市同达仪器有限公司

　　（4）梧州市长和信化工贸易有限公司

　　（5）广西梧州华辉贸易有限公司

　　（6）广西梧州市力杰成化工有限公司

　　（7）广西梧州新绿洲化工有限公司

　　（8）梧州市永源气体营销有限公司

　　（9）广西梧州市中诚化工贸易有限公司

　　（10）广西梧州市拓众贸易有限责任公司

　　（11）广西君信医药科技有限公司

　　（12）梧州市联泰贸易有限责任公司

　　（13）梧州溢久化工有限公司

　　（14）梧州市利安化工贸易有限公司

　　（15）梧州市华聪五金化工经营部(普通合伙)

　　（16）梧州市建硕燃气有限公司

　　（17）广西梧州超大金晖运输集团有限公司龙新加油站

　　（18）中国石油天然气股份有限公司梧州销售分公司龙山加油站

　　（19）中国石油天然气股份有限公司广西梧州销售分公司梧州双龙加油站

　　（20）中国石油天然气股份有限公司广西梧州销售分公司梧州红岭加油站

　　（21）中国石油天然气股份有限公司广西梧州销售分公司梧州三岛加油站

　　（22）中国石油天然气股份有限公司广西梧州销售分公司西堤加油站

　　（23）中国石油天然气股份有限公司广西梧州销售分公司倒水上行线加油站

　　（24）中国石油天然气股份有限公司广西梧州销售分公司倒水下行线加油站

　　（25）中国石化销售股份有限公司广西梧州倒水加油站

　　（26）中国石化销售股份有限公司广西梧州街口加油站

　　（27）中国石化销售股份有限公司广西梧州新兴加油站

　　（28）中国石化销售股份有限公司广西梧州机场加油站

　　（29）中国石化销售股份有限公司广西梧州红岭二号路加油站

　　（30）中国石化销售有限公司广西梧州北环加油站

　　四、工贸行业（13家）：

　　（1）梧州市永达特钢有限公司

　　（2）广西梧州市金海不锈钢有限公司

　　（3）梧州市鑫峰特钢有限公司

　　（4）梧州市永达钢铁有限公司

　　（5）梧州三条钢带制品有限公司

　　（6）领冠电子（梧州）有限公司

　　（7）梧州市信昌金属制品有限公司

　　（8）梧州市沃华机械有限公司

　　（9）永隆（梧州）塑料五金电器公司

　　（10）梧州奥卡光学仪器有限公司

　　（11）广西梧州光大安防有限公司

　　（12）广西梧州京基沥青混凝土有限公司

　　（13）华润混凝土（梧州）有限公司

　　（14）梧州市森隆纸业有限责任公司

　　附件3

梧州市长洲区应急管理局2022年度监督检查名录库