田阳县交通运输局关于印发开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动方案的通知

阳交字[2018]40号

各股室，局直属各单位：

　　根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案和专项巡查行动方案的通知》（桂交安监发〔2018〕72号）、《百色市安委办关于印发开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案的通知》（百安委办发〔2018〕34号）和《田阳县交通运输局关于印发开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动方案的通知》（百交〔2018〕100号）部署要求，为推动全县交通运输企业落实安全生产主体责任，积极防范和有效遏制重特大事故发生，我局制定了《县交通运输行业落实企业安全生产主体责任专项巡查行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

田阳县交通运输局

2018年7月21日

田阳县交通运输局交通运输行业落实企业安全生产主体责任专项巡查行动方案

　　一、总体要求

　　按照自治区、市党委政府决策部署，通过集中开展企业主要负责人谈话、主体责任专项检查和安全生产条件“回头看"等专项巡查活动，进一步强化安全生产工作措施，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，进一步落实企业安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升安全生产水平，坚决遏制重特大事故发生，促进全县交通运输行业安全生产形势持续稳定好转。

　　二、工作目标

　　以推动企业落实安全生产主体责任为目标，围绕企业主要负责人安全生产责任、企业内部安全生产责任制和企业安全生产条件，通过企业自查自改和行业监管部门随机抽查、依法处罚等方式，推动企业落实安全生产主体责任。

　　三、巡查行动对象

　　道路运输企业：道路客运企业、道路危险货物运输企业、道路货物运输企业（拥有营运货车50辆及以上）、机动车驾驶员培训机构、汽车客运站（二级及以上）；港航企业；交通建设工程企业。

　　四、巡查主要内容

　　（一）组织开展企业主要负责人谈话。

　　1．谈话对象：企业董事长、总经理、分管安全生产工作的副总经理等。

　　2．谈话内容：《安全生产法》明确的生产经营单位主要负责人七项职责履职情况；企业全面安全生产责任制建立、公示、教育培训、考核等情况；企业分管负责人落实安全生产职责等情况。

　　（二）组织开展企业主体责任专项检查。

　　1．安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

　　2．安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查交通运输企业开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新、改、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时"制度情况。

　　3．安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

　　4．隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

　　5．应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

　　（三）组织开展企业安全生产条件“回头看"。

　　对一季度以来检查发现的问题和隐患整改情况进行“回头看"，同时检查企业安全生产条件是否有变化，是否符合要求。企业要建立安全隐患清单制度，隐患整改要对单销号，形成闭环，同时要对本企业的安全生产条件自查自改；各巡查组对隐患清单整改情况和企业安全生产条件进行巡查抽查。

　　五、巡查进度安排

　　（一）谈话和培训（即日起至5月18日）。

　　县交通局组织开展本级交通运输企业主要负责人和分管负责人安全生产集体谈话活动；局直属各单位交按照分级分类管理原则与所辖企业主要负责人和分管负责人开展安全生产谈话，督促其履行安全生产责任、做好企业安全生产工作（5月18日前完成）。

　　开展安全生产培训。按照管理层级和审批权限原则，由各级交通运输行业管理机构组织对企业主要负责人和分管负责人进行安全生产培训，其中道路运输企业主要负责人、分管负责人由负责审批的道路运输管理机构组织开展培训，港航企业主要负责人、分管负责人由负责审批的港航管理机构组织开展培训，公路水运工程建设企业主要负责人、分管负责人由负责项目监管交通工程质量安全监督机构负责开展培训（5月18日前完成）。

　　（二）企业自查整改和部门巡查（5月中下旬至7月15日）。

　　交通运输企业主要负责人要组织开展好本企业自查整改工作，建立安全隐患清单制度，全面开展对照检查，同时对本企业安全生产条件自查自改，及时向本企业职工公开企业自查整改情况，于6月8日前向所在地交通运输主管部门书面报告自查整改情况。如6月8日前完成整改有困难的，需向所在地的县级交通运输主管部门作出说明并采取措施确保安全。请局直属各单位将企业自查整改有关工作要求及时传达至相关企业，并督促指导企业开展好自查整改工作。

　　局将组织巡查组，采取明察暗访、突击检查等方式检查一定比例的道路“两客一危一货"企业、机动车驾驶员培训机构、港航企业、交通建设工程企业。各单位结合监管力量配置实际，组成巡查组对专项行动涉及的全部企业进行检查督查，实现重点交通运输企业巡查全覆盖。各巡查组每月巡查2次，每次巡查1-2家重点企业，到企业巡查工作时间为3-5天。对存在突出问题和隐患的企业，可适当延长巡查时间，或者开展巡查“回头看"。巡查期间注意不得干扰企业正常生产经营活动。

　　（三）总结评估阶段（7月下旬）。

　　局属各单位及时对各自开展专项巡查行动情况进行总结，内容包括专项行动开展情况以及依法打击安全生产非法违规行为、关停隐患严重整改无望企业、曝光惩戒典型违法企业情况等。局将适时对各单位开展专项行动情况进行检查，检查结果将通报并列入年终安全生产工作考核内容。

　　六、巡查组人员组成

　　专项巡查行动期间，我局将根据工作需要组织若干个巡查组，分别深入行业领域重点企业开展安全生产巡查。巡查组每组4人，组长1名、副组长1名，成员2名，专家人选由各巡查小组组长根据工作需要确定，可采取从行业管理机构和相关企业（非巡查对象单位）中抽调组成。

　　局专项巡查分组方案如下：

　　（一）公路工程质量安全巡查组。

　　组长：李官鸿县交通运输局总工程师

　　副组长：杨宗乐县公路管理所所长

　　成员：王成毅县公路管理所副所长

　　梁豪县公路管理所干部

　　（二）道路运输安全巡查组。

　　1．第一组。

　　组长：谭杰仁县交通运输局副局长

　　副组长：黄志宝县交通运输局公交股股长

　　成员：罗卫县交通运输局安全管理股股长

　　2．第二组。

　　组长：林海原县道路运输管理所所长

　　副组长：姜立坚县道路运输管理所所长

　　成员：麻明雷县道路运输管理所安全稽查股长

　　韦启超县道路运输管理所运管员

　　刘安益县道路运输管理所运管员

　　潘正练县道路运输管理所运管员

　　颜小捷县道路运输管理所运管员

　　黄慰县道路运输管理所运管员

　　（三）水运工程安全巡查组。

　　组长：陆丽华县交通运输局副局长

　　副组长：罗毅县港航所所长

　　成员：黄革敏县港航所干部

　　张守民县港航所干部

　　局属各单位要参照我局做法，组织相关机构深入所辖重点企业开展安全巡查工作，按照管理权限，实现重点企业安全巡查全覆盖。

　　七、巡查实施

　　（一）巡查准备。一是制定具体巡查计划。各巡查组根据被巡查行业安全生产情况，确定拟开展巡查的重点企业名单，制定巡查工作计划。二是提前向被巡查企业发出巡查通知，告知巡查组人员名单、工作计划和联系方式，做好进驻准备工作。

　　（二）巡查进驻。巡查组进驻被巡查重点企业后，应向重点企业通报开展巡查工作的主要任务、计划安排和要求，并认真听取意见。巡查期间，主要采取听取汇报、列席会议、调阅资料、调研座谈、个别谈话、问卷调查、受理举报和现场抽查等方式开展工作，全面了解真实的情况和问题。

　　（三）巡查报告。巡查组每巡查一个重点企业都要对巡查过程中了解的情况和发现的问题隐患及时进行汇总，剖析问题产生原因，提出有针对性的意见建议。每巡查一个重点企业结束后，请各巡查组于3个工作日内将企业问题隐患清单报局安全股，局安全股将不定期在全县交通运输系统范围内通报巡查进展情况。巡查工作结束后，请各巡查组于7月31日前形成巡查报告并汇总全部被巡查重点企业问题隐患清单报局安全股。

　　（四）问题处置。巡查组在巡查工作中发现的一般问题隐患要当场指出并提出整改意见。对发现的重要情况、重大问题和重大事故隐患，要及时向局汇报并书面提交处置意见。要切实加强交通运输执法工作，对专项行动期间发现的非法违规行为要坚决打击，通过严格执法，推动问题隐患整改。凡巡查发现的每一项事故隐患，都要督促企业严格落实整改责任，制定整改措施立即整改；重大事故隐患及时交由当地政府挂牌督办，确保整改到位。对安全生产问题十分突出，或者企业负责人在安全生产方面不作为、乱作为或者失职渎职、滥用职权、需要追究党纪政纪责任的，按程序移交市直有关部门或县级人民政府依法依规调查处理。

　　（五）巡查反馈。巡查结束后，由各巡查组向被巡查重点企业进行反馈，指出发现的问题隐患，提出整改意见和要求。被巡查重点企业应当在1人月内将巡查发现的问题隐患整改和追责落实情况报县级交通运输主管部门和巡查组，经审定后报局备案。

　　八、工作要求

　　（一）强化组织领导。我局成立由党组书记、局长为组长，其他副局长、总工程师为副组长的专项巡查行动工作领导小组，办公室设在局安全股。局直属各单位要相应成立领导机构，制定具体实施方案，组织开展好本行业领域、本行政区域专项行动。

　　（二）加强舆论宣传。各单位要及时宣传专项巡查行动中典型案件处理及其它亮点工作，按要求向我局报告专项行动开展情况。

　　（三）强化巡查保障。被巡查单位要自觉接受巡查、全过程配合，按照巡查组的要求及时提供相关资料、如实反映情况，及时整改存在问题，确保巡查工作取得预期成效。各单位要选派党性强、作风正、业务精人员参加巡查。巡查工作用车由巡查组组长单位负责协调解决。

　　（四）严格巡查纪律。巡查工作实行组长负责制，各巡查组及巡查人员在巡查期间，要严格遵守国家有关法律法规，严格执行中央八项规定精神，严守工作纪律。

　　（五）及时整理汇总。各单位要对本行业领域、本行政区域专项行动的开展情况、发现问题隐患及整改情况、相关处理处罚决定等材料及时整理汇总、收集建档并报送局安全股（联系电话：2569677，电子邮箱：tyjt3212311@163.com）。在专项行动结束后我局将向市局进行汇报反馈。

落实企业安全生产主体责任专项巡查行动反馈表

　　企业名称：主要负责人（签名）：巡查时间：2018年月日　　

巡查组组长（签名）：巡查组成员（签名）：

　　备注：每巡查完一家重点企业请填写《专项巡查行动反馈表》，企业主要负责人、巡查组组长及成员签名确认。反馈表一式三份，一份留企业对照整改，一份留巡查组保存，一份报县交通运输局安全股。（同时报电子版至：tyjt3212311@163.com）.