桂林市物价局桂林市交通运输局关于召开市区出租汽车运价结构调整听证会的公告(第2号)
桂林市物价局公告第2号

　　根据《中华人民共和国价格法》、《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）和《政府制定价格听证办法》（国家发改委〔2008〕第2号令）等有关法律法规，现将桂林市区出租汽车运价结构调整听证会举行的时间、地点、听证会参加人以及运价结构调整听证方案要点等有关事项公告如下：

　　一、会议时间：2015年6月5日（星期五）上午9:30；

　　二、会议地点：桂林市桂湖饭店迎宾楼会议室

　　三、听证人

　　聂奇壮桂林市物价局副局长

　　付承宁桂林市物价局局长助理

　　苏白翎桂林市物价局旅游价格管理科科长

　　杨伟东桂林市价格成本调查分局局长

　　四、听证会参加人（20人）经自愿报名和市运输行业协会推荐并经市价格主管部门聘请，现已产生本次听证会参加人名单如下：（一）消费者（8名）1.唐丽英、黄日生、赵智鸿、毛仙智、蒋艳明、邹琴、彭伟军、何世峰

　　（二）经营者（7名）

　　龙相彪（桂林市道路运输协会秘书）、袁玲（安达公司总经理）、潘平粤（旅股公司经理）、赵桂萍（司机）、朱锡保（司机）、秦凤英（司机）、廖瑞庭（司机）。

　　（三）有关方面人员（3名）

　　1．市交通运输局：陈晞（副局长）

　　2．市人大代表：陈兰香

　　3、市政协委员：文小青

　　（四）利益相关方（1名）

　　1.刘波（桂林交投集团公司副总经理）

　　（五）专家学者（1名）

　　1.李文勇（电子科技大学教授）

　　（六）旁听人员（5名）

　　王长江、吴涛、何军、冯秋chuan、诸葛吉华

　　五、听证方案、调价原则、依据及理由（一）根据《政府制定价格听证办法》（国家发改委〔2008〕第2号令），拟定了桂林市区出租汽车运价结构调整听证方案（见附表）。

　　桂林市出租汽车运价结构调整方案　　　　　　 　　　　　　 　　　　

　　（二）运价结构调整原则

　　1、实事求是，公平、公正、客观的原则；

　　2、汽车运营及收益状况与劳动强度相适宜的原则；

　　3、兼顾各方利益的原则；

　　4、运用差别化价格政策的原则；

　　5、保持地区间运价水平相衔接的原则。

　　（三）拟定运价结构调整的依据和理由

　　1、运价结构调整的政策依据。根据《广西壮族自治区物价局关于发布〈广西定价目录〉的通知》（桂价综字[2012]144号）规定制定出租汽车运输价格。

　　2、运价结构调整的理由

　　(1)我市现行价格是1999年制定的，至今已经16年未调整，运营成本大幅增加。据测算，1999年职工年人均工资7834元，2013年人均工资46394元，增长了492.2%；1999年至2013年居民消费价格指数累计上涨15.7%。国内成品油价格以90汽油为例，2003年均价为3.02元/升，今年5月11日为6.14元/升,比2003年上涨了103%。

　　(2)车公里价及运载率偏低，远程运载积极性不高。根据桂林市价格成本调查监审分局《桂林市客运出租汽车运营成本监审报告》我市出租车日均运价收入443.53元（南宁市为608.64元），平均单次运价收入12.39元/次（南宁市为16.24元/次），平均承载率仅为61.2%（南宁市为71%），出租汽车运载率较低，加上现行车公里价偏低，出租汽车司机拒载行为较严重，或是不打表讨价还价，影响正常营运秩序和旅游名城形象。

　　（3）单程用车回空费起计里程偏短，与城市规模不断发展扩大不相适应。随着经济社会的发展，城市规模不断扩大，市区面积不断扩展，南北向从雁山至八里街为31.7公里，东西向从东二环至临桂26公里，2014年建成区面积已达到565平方公里。因此，现行出租车回空费的起计里程4公里已明显偏短，应适当延长回空费起计里程。

　　(4)等候费计收方式仍不尽合理。我市与国内许多城市一样，随着经济的发展和机动车保有量持续快速增长，道路拥堵，尤其是交通高峰时段道路拥堵已成为难以解决和迫切需要解决的棘手问题。据抽样调查，目前我市出租车等候时间已占到单次运营时间的22.8%。由于交通高峰时段拥堵致使出租汽车常常处于低速行驶状态，耗时、耗油、运载率低已成常态，且运营收入比其他时间减少，不能合理补偿出租车低速行驶状态下的运营成本，这是出租汽车司机寻找理由拒载，导致乘客“打车难”的重要原因之一。

　　(5)出租汽车燃油附加费收取方式不利于监督。随着国家深化成品油定价机制改革的推进而出现频繁调整燃油附加费的问题，加大了社会和监管部门的监督难度。

　　六、出租车运价结构调整对各层面的影响

　　(一)对出租汽车司机的影响。司机平均运营收入增加。司机在交通高峰时段低速行驶的油耗成本得到合理补偿。日包车实行双方协商议定收费，可理顺特殊运营需求与价格政策制约的矛盾。

　　(二)对消费者的影响。乘客乘坐出租车支出有所增加。交通高峰时段，当出租汽车行驶速度低于12公里/小时时，乘客支付的等候费增加幅度较大;低速行驶的时间、里程越长，乘客支付费用越多。但对“打车难”可起到一定的缓解作用。

　　(三)对出租汽车行业的影响。运价结构的调整，有利于规范出租汽车运营价格行为和运营秩序，促进出租汽车驾驶员出车和提高服务质量的积极性，利于出租汽车行业健康持续发展，维护社会和谐稳定。

　　(四)对相关行业的影响。运价结构调整后，出租汽车实载率预计会略有所下降，一部分乘客会因乘坐出租汽车需增加费用支出而分流转乘公共汽车，有利于城市客运结构的优化，充分发挥公共汽车较出租车运量大、人均道路资源占用少的优势。

　　七、其他事项

　　请上述各相关人员按照上述所通知时间准时到会，本着对社会和广大市民负责的原则和态度认真参加本次听证会。

　　为更广泛听取市民对本次的意见和建议，我局价格信息网开通了意见征集邮箱(glwjzhk@163.com)和电话（0773-3899201），欢迎市民以书面形式提出意见与建议。

　　特此公告。

桂林市物价局

桂林市交通运输局

2015年5月21日