百色市田阳区农业农村局关于印发《百色市田阳区2021年中央农业生产救灾资金第一批)项目实施方案》的通知

阳农发〔2021〕10号

局属二层各单位：

　　根据《自治区农业农村厅办公室关于印发广西2021年中央农业生产救灾资金（第一批）项目实施方案的通知》（桂农厅办发〔2021〕79号）和《广西壮族自治区区财政厅关于下达2021年中央农业生产救灾资金（第一批）的通知》（桂财农〔2021〕20号）等文件精神和要求，结合我区生产实际，制定了《百色市田阳区2021年中央农业生产救灾资金（第一批）项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

百色市田阳区农业农村局

2021年6月22日

　　百色市田阳区2021年中央农业生产救灾资金（第一批）项目实施方案

　　为全力做好我区蝗虫、草地贪夜蛾、水稻重大病虫疫情等防控工作，严防病虫害暴发成灾，保障粮食安全和农业丰收，中央财政安排我区2021年农业生产救灾资金（第一批）80万元。根据《自治区农业农村厅办公室关于印发广西2021年中央农业生产救灾资金（第一批）项目实施方案的通知》（桂农厅办发〔2021〕79号）、《广西壮族自治区区财政厅关于下达2021年中央农业生产救灾资金（第一批）的通知》（桂财农〔2021〕20号）等文件精神和要求，结合我区生产实际，我局制订了本方案。

　　一、总体思路及目标任务

　　（一）总体思路。贯彻落实习近平总书记重要指示批示及党中央、国务院、农业农村部有关工作要求，按照《农作物病虫害防治条例》规定和自治区党委、政府工作部署，切实扛起粮食安全政治责任，把农作物重大病虫防控作为农业农村工作的重要任务，以控制迁飞性、流行性、暴发性农作物重大病虫发生危害为重点，坚持分类指导、科学防控，抓住关键时期、重点区域、重大病虫疫情和关键环节，加密监测预警，深入推进公共植保防灾减灾，加快病虫防控方式转变，突出绿色防控，推进统防统治，适时组织应急防控，广泛宣传动员，落实关键技术到位，确保防治效果，坚决遏制我区蝗虫、草地贪夜蛾、水稻重大病虫疫情等暴发成灾，实现“虫口夺粮"保丰收和农药减量化有机统一。

　　（二）目标任务。

　　通过多措并举、科学防控，确保水稻、玉米重大病虫害总体危害损失控制在5%以内，迁飞性、流行性重大病虫害、局部灾害性病虫重发区防治处置率达到100%，水稻、玉米专业化统防统治覆盖率达到43%以上，绿色防控产品和技术加快推广，农药减量化持续推进。

　　草地贪夜蛾防控，根据农业农村部“三区"联防和“四带"布控要求，实施周年严密监测、治早治小、防治结合、联防联控，建设完善监测网点和综防示范区，优化监测防控措施，大力示范和宣传推广绿色防控为重点、化学防治为底线的综防集成技术（技术模式），推进统防统治与适时应急防治，全力及时扑杀境外迁入虫源，结合生态控制，遏制本地孳生繁殖，最大限度降低危害损失，减轻迁飞过渡区防控压力，确保虫口密度达标区应防尽防，确保发生区域不大面积成灾，总体危害损失率控制在8%以内。

　　水稻重大病虫疫情、农区蝗虫防控，坚持“突出重点、适当集中、确保效果"的原则，确保水稻重大病虫疫情不大面积暴发成灾、蝗虫不起飞危害，总体防治效果85%以上，总体危害损失率控制在5%以内。

　　二、补助范围及要求

　　（一）补助区域

　　百色市田阳区水稻、玉米等种植区域。

　　（二）补助重点

　　补助草地贪夜蛾、水稻“两迁"害虫、水稻钻蛀虫、稻瘟病、水稻纹枯病等重大病虫疫情发生区、迁飞流行过渡带和重发区，开展相关监测防控工作。根据绩效任务统筹安排使用资金，按照自治区农业农村厅制定的《2021年广西农作物重大病虫害防控方案》（桂农厅发〔2021〕37号）和《2021年广西“虫口夺粮"保丰收行动实施方案》（桂农厅办发〔2021〕22号），因地制宜突出强化监测预警、综合防治、绿色防控、统防统治、应急防治和技术指导培训等关键环节，优化关键技术措施，大力示范推广生物防治为重点的农药减量控害、绿色防控技术，推进绿色防控与统防统治融合实施。按照属地负责的原则，统筹抓好面上重大病虫疫情防控工作的同时，开展全国统防统治百县创建，抓好草地贪夜蛾、水稻重大病虫疫情等防控，做好技术指导、宣传培训，确保不出现大面积病虫危害绝收成灾。

　　（三）补助范围及标准

　　根据财农〔2019〕117号文的有关规定，补助资金主要用于草地贪夜蛾、水稻重大病虫疫情、农区蝗虫等生物灾害救灾及恢复农业生产所需的物资材料及服务补助，包括购买药剂、药械、燃油，电力使用费、通讯网络费、农民协助调查用工费、统防统治服务费，应用生物防治、综合防治、生态控制技术，诱虫灯、性诱智能监测系统等监控设施器械修复（含受损配件更换）及调运、检疫处理、病虫疫情监测调查及防控技术指导培训等费用，根据本地生产实际和防治任务，按防治草地贪夜蛾、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、水稻纹枯病每亩次补助不超过20元。

　　（四）补助对象

　　实施生物灾害防控救灾监测调查、防控技术指导培训的农业农村部门和实施防治作业的社会化服务组织、种植大户、重发区农户、农民技术员、家庭农场、农民专业合作社、项目实施与技术指导部门等。

　　（五）补助方式

　　用于监测调查、防控技术指导培训等补助的，区农业农村局要严格执行财务管理相关规定。用于防控救灾补助的，可采取物化补助或资金补助方式。采取物化补助的，要做好物资招标采购和分发工作，确保相关物资在作业前兑现到位。采购农药时，应优先采购国家救灾储备农药。采取资金补助的，要严格核实防治实施面积，根据考核验收结果及时发放补助资金。实施应急防治补助应重点用于政府购买统防统治服务。

　　（六）项目投资及支出预算

　　项目投资规模80万元，支出预算如下：

　　1、采购防控物资及监测设备50.6万元。其中

　　（1）购买重大病虫防控农药：生物农药甘蓝夜蛾核型多角体病毒20万元；

　　（2）智能信息素光源诱捕器42台共16.8万元；

　　（3）智能信息素虫情监测设备2台共12万元；

　　（4）草地贪夜蛾、水稻螟虫监测诱芯600支（SF219L-SP-6）1.5万元；水稻螟虫防治诱芯600支0.3万元。

　　2、购买草地贪夜蛾常年监测服务，聘请农民技术员费用11.52万元。在7个重点乡镇聘请农民技术员12人，每人每月劳务费800元。聘请时间：从2021年9月高层至2022年8月，共12个月。

　　3、政府购买统防统治服务费用12万元。重大病虫害统防统治示范2000亩，重点示范“精准测报+理化诱控+生物农药"技术模式。购买统防统治服务，采用植保无人机喷药，使用生物农药+化学农药组合配方，每亩服务费（包括农药、作业费等）60元，合计12万元。

　　4、重大病虫监测、防控技术培训费用3万元。培训农民技术员、农民等600人，每人每天误工补助50元，合计3万元。

　　5、高空测报灯电费等0.6万元。

　　6、统防统治示范区示范牌、宣传资料、横幅等0.8万元。

　　7、太阳能杀虫灯配件、维修、监测工具日常维护等其他不可预见费1.48万元。

　　（七）绩效任务。

　　项目年度绩效目标，桂财农〔2021〕20号文已具体分解下达到我区（详见附件）。自治区植保站统一采购部分草地贪夜蛾监控性诱剂，补助发放到我区建设完善草地贪夜蛾监测点、综防示范区，我区负责监测点或示范区的完善、建设、使用和维护，示范区重点示范“准确测报+理化诱控+生物农药"等技术模式。我区将因地制宜完善建设草地贪夜蛾、水稻重大病虫疫情监测点和示范区。

　　三、保障措施

　　（一）强化责任落实。按照《农作物病虫害防治条例》等规定，落实、健全政府主导、属地负责、部门指导、县抓落实、联防联控工作机制，将重大病虫害防控纳入粮食安全党政同责考核内容，层层压实主体责任，细化工作措施，强化督促检查，根据病虫发生和防治需要，加快项目实施进度，管好用好中央农业生产救灾资金，同时积极争取加大地方财政支农防控资金投入，确保监测防控措施落实到位，“虫口夺粮"保丰收行动顺利开展。

　　（二）强化联防协作。应对跨区域、迁飞性害虫，我区将构建上下联动、部门协作、区域联防的联防联控机制。农业农村系统内部要上下协调行动，加强信息互联互通，及时通报虫情，实现信息共享，密切部门协作，统筹协调监控设施建设完善、资金安排和人员调配。毗邻地区，开展联合监测、联防联控，防止漏查漏治。

　　（三）强化指导服务。区农业农村局植保站充分发挥技术优势，加大工作力度，推进相关监测防控工作开展。一要明确技术要求。制定具体的项目实施方案并细化技术措施。二要加强监测预警。及时上报虫情信息并发布预报预警，科学指导防治工作开展。三要加强技术指导。要明确专人负责项目实施，加强统防统治作业指导，指导服务组织制定防控技术方案和服务合同，明确各方责任，督促服务组织做好作业记录，确保防治面积、质量和效果。

　　（四）强化宣传推广。区农业农村局将充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传重大病虫识别与防控技术，示范推广关键防治技术，增强农民科学防控意识，引导社会化服务组织参与防控公益服务，营造生物灾害可防可控的良好氛围。尤其要加强草地贪夜蛾的技术宣传培训和指导，我区要培训有一批技术骨干，每个村、每个专业防治组织有一名技术明白人。

　　（五）强化项目监管。区农业农村局与财政部门密切合作，加快预算执行进度，落实实施主体责任，切实加强资金使用与管理，严防挤占、挪用，并及时妥善处理项目执行中的问题。要加强项目招标监管，确保“公开、公平、公正"，程序合法、台账齐全，防止出现违规违纪行为，重大事项要及时向自治区农业农村厅、财政厅报告，确保项目取得实效、资金使用安全。

　　（六）强化绩效考评。区农业农村局将按照项目要求，建立项目绩效评价制度，依据下达的绩效目标表，适时组织开展项目绩效评价，建立健全以结果为导向的激励约束机制，评估、考核政策落实情况。各项目实施单位要对照各自的任务清单，认真做好项目实施及其绩效管理工作，及时跟踪指导和调度资金落实及项目实施进展情况，掌握项目执行和资金使用情况，按要求报送相关调度信息，按要求做好项目验收、总结和绩效评价，确保绩效目标如期实现。

　　附件：2021年中央农业生产救灾资金（第一批）区域绩效目标分解表

　　附件：

　　2021年中央农业生产救灾资金（第一批）区域绩效目标分解表