桂林市粮食局办公室关于印发2018年遏制重特大事故工作要点的通知
市粮办[2018]30号

局直属各单位，局机关各科室：

　　为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，有效防范和遏制重特大事故，根据《国家安全监管总局2018年遏制重特大事故工作要点》（安监总厅函〔2018〕57号）、《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发2018年遏制重特大事故工作要点的通知》（桂安委〔2018〕42号）和市安委办《关于印发2018年全市遏制重特大事故工作要点的通知》（市安委办〔2018〕41号）要求，结合我局实际情况，局办公室制定了《2018年遏制重特大事故工作要点》。请各单位紧密结合实际，研究制定具体措施，精心组织、狠抓落实，推动各项重点工作落地见效。

桂林市粮食局办公室

2018年5月28日

　　2018年遏制重特大事故工作要点

　　2018年遏制重特大事故工作工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，牢固树立安全发展的理念，弘扬生命至上、安全第一思想，全面贯彻落实关于遏制重特大事故工作各项决策部署，强化源头管控，全面推进安全生产准入和源头治理体系建设，形成安全、协调、可持续的发展态势；推动关口前移，全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设；坚持标本兼治、重在治本，积极推广应用新技术、新设备、新工艺，强化工程技术措施，全面加速推进行业生产安全风险评估、安全发展云平台建设等重点工程，提高安全发展水平，坚决遏制各类安全生产事故，切实提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。

　　总体目标：属地全覆盖、行业全覆盖、企业全覆盖的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系全面建成，常态化运行，安全生产风险得到有效管控，事故隐患大幅降低，各类安全生产事故得到有效遏制；源头管控体系建设全面加强，产业结构全面优化，安全生产准入标准制度全面建立，落后技术、工艺、材料、设备全面淘汰。安全发展云平台、重大危险源实时监控系统、危险化学品运输动态监控系统等试点工作成果有效推广运用。

　　一、全力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

　　（一）推动各单位深入排查重大安全风险和重大事故隐患,建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色风险分布图，盯住高风险工艺、高风险设备设施，逐一落实管控责任措施。

　　（二）督促各单位建立风险评估和隐患排查责任制,推动落实重大风险和重大隐患在安监部门备案制度。

　　（三）督促企业建立风险、隐患岗位内部公告制度，绘制安全风险分布图,对重大安全风险和重大事故隐患进行公告。

　　（四）督促企业加强隐患排查治理，实行隐患辨识、公告、治理、销号全过程闭环管理。对2017年检查发现的重大隐患，集中开展明查暗访，确保整改彻底、不留后患。

　　二、全面加强安全生产源头管控和安全准入工作

　　（五）合理确定企业准入门槛，明确企业安全准入条件，对不符合产业政策、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。严格审批行业领域建设项目，项目审批必须把安全生产作为前置条件。

　　（六）加强关键技术工艺设备材料安全保障，风险程度高的工艺、设备、物品、场所和岗位，要建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料，严格执行淘汰落后生产工艺技术装备和产品目录。

　　（七）提高高危领域从业人员安全素质准入条件，严格执行高危领域关键岗位人员职业安全准入标准，明确高危行业领域企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全素质要求。提升关键岗位人员职业安全技能，督促企业建立健全危险化学品、粉尘涉爆、道路运输、建筑施工、消防等重点关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和考核制度，提升从业人员安全意识和技能。

　　三、精准实施专项治理工程

　　（八）持续推进交通运输安全工程。健全宣传教育长效机制，提高全民交通安全意识。改善车辆安全性能，完善安全技术检验、维修、报废制度，严禁非法机动车上路。

　　（九）实施电气火灾专项治理工程,加强对高层建筑、人员密集场所电气火灾隐患整改。大力推广智慧安全用电技术。

　　（十）实施危化品和烟花爆竹专项治理工程,加快重大危险源安全监测监控系统建设,完善自动化控制，减少高危岗位操作人员。

　　（十一）实施涉爆粉尘领域安全专项治理工程,严格整治建构筑物、除尘系统、电器设备、防火措施、粉尘清理等方面存在的10项重大事故隐患,大力推广湿法除尘、监测报警、“机械化换人、自动化减人”等先进技术,有效化解安全风险,提高本质安全水平。

　　四、加强企业全员安全生产责任制建设

　　（十二）督促企业建立实施安全生产责任清单公告制度。推动单位主要负责人每年向职工作出安全生产承诺。推广安全操作责任清单现场确认法,下力量避免“三违”问题发生。

　　（十三）督促企业建立安全责任定期报告和考核制度,加大安全责任落实情况考核权重,实行风险管控责任不落实“一票否决”。

　　（十四）加大对企业安全生产责任制建立、公示、培训和考核等检查执法力度。依法查处并通报“三项岗位人员”失职失责的典型案例。

　　五、强化各项工作措施落实

　　（十五）把遏制重特大事故工作情况纳入年度安全生产工作考核和安全生产巡查、督查、检查的重要内容,推动各单位全面落实遏制重特大事故各项工作措施。

　　（十六）强化安全生产执法。严厉打击安全生产违法违规行为，严格落实“四个一律”（一律停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责）和“五个一批”（曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）执法措施，提高企业违法成本。同时对执法不严、该处罚不处罚的进行处罚，对因不处罚造成事故的依法严肃追责。

　　（十七）强化遏制重特大事故科技支撑。加大安全生产关键技术装备的研发推广力度，推进“机械化换人、自动化减人”工作。加快建设安全生产风险预警与防控系统，加强安全生产信息化、数字化、智能化建设。

　　（十八）组织召开遏制重特大事故工作现场会，加大遏制重特大事故工作宣传力度,深入挖掘典型经验,及时曝光重大事故隐患和严重违法违规行为。