百色市田阳区应急管理局关于印发2022年度安全生产监管执法计划的通知

阳应急发〔2022〕5号

局机关有关股室、局属二层机构：

　　《百色市田阳区应急管理局2022年度安全生产监管执法计划》已经区人民政府批准，现印发你们，请认真组织实施。

百色市田阳区应急管理局

2022年4月12日

　　百色市田阳区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划

　　为进一步加强安全生产监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，根据《安全生产法》相关规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》、《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》和“统筹兼顾、突出重点"的原则要求，结合工作实际，制定本计划。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平法治思想和关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，严格宣贯执行新《安全生产法》，强化常态化安全监管，严格规范精准执法，坚持分级和“双随机一公开"监管执法原则要求，确保每一家生产经营单位对应一个层级的监管执法主体，全面应用信息化手段，统筹调用执法资源，增强执法合力，实现执法效能最大化，通过强监管、严执法，倒逼企业进一步夯实安全生产主体责任，推动全区生产安全事故起数和死亡人数继续下降，坚决遏制重特大事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开营造良好的安全生产环境。

　　二、工作目标

　　2022年以开展“新安法宣贯执行年、科技信息化应用年"活动为契机，聚焦企业主要负责人履职、安全设备设施是否有缺陷、投保安全生产责任保险、重大隐患报告、建设项目安全和资质管理、安全风险分级管控管理和重大安全生产事故隐患查处等新《安全生产法》重点罚则事项，精准实施监督检查，规范公正文明执法，严厉打击违法违规行为，实现“6个百分百"执法工作目标，即：重点生产经营单位监督检查覆盖率100%，重点执法事项检查覆盖率100%，监督检查计划完成率100%，事故隐患整改率100%，事故隐患按期复查率100%，执法“三项制度"执行率100%。

　　三、监督检查对象和实施主体

　　（一）监督检查对象。根据百色市田阳区应急管理局“三定"职责,安全生产监管对象是:危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸八大行业领域生产经营单位。按照“属地为主、分级分类"的监管执法原则，将92家生产经营单位纳入2022年百色市田阳区应急管理局监督检查对象名录库(检查对象名单、时间和频次详见附件1）。其中，将安全风险等级相对比较高、2021年发生过生产安全责任事故或者存在重大安全事故隐患的37家生产经营单位列为重点监督检查单位，开展重点监督检查；根据百色市田阳区应急管理局现有执法力量和执法工作日安排，选取55家生产经营单位列为一般监督检查单位，并随机抽取30家生产经营单位开展一般监督检查。

　　（二）监督检查实施主体。负有安全生产监管职责的矿山危化烟爆安全监管股、工贸股、执法大队、应急中心(预案管理)，纳入2022年监督检查计划执法人员24人（执法人员名录详见附件3），占在册人数的77%，监督检查工作日为1488个工作日（执法工作日测算详见附件4）。

　　四、监督检查方式和工作分工

　　2022年安全生产监督检查方式包括重点监督检查、一般监督检查、专项监督检查。

　　（一）重点监督检查。重点监督检查实行检查对象和事项“全覆盖"，非煤矿山10家，工贸17家,危险化学品8家和烟花爆竹2家,全年各开展1次监督检查，分别由矿山危化烟爆安全监管股、工贸行业安全监管股、执法大队负责实施。

　　（二）一般监督检查。一般监督检查按照不低于30%的抽查比例实施“双随机"检查，其中，矿山危化烟爆安全监管股从一般监督检查的1家非煤矿山企业检查1家，抽查比例100%；从一般监督检查的危险化学品企业15家抽查8家，抽查比例53.3%；从一般监督检查的烟花爆竹企业2家抽查1家，抽查比例50%。工贸行业安全监管股从一般监督检查的工贸企业27家抽查14家，抽查比例51.85%。执法大队从一般监督检查企业5家抽查3家，抽查比例60%。预案管理由于执法力量不足，由应急中心与其他股室联合检查，从重点监督检查企业中选出5家抽查其中3家，抽查比例60%。

　　（三）专项监督检查。各监管股(室、大队)根据市应急管理局工作部署、监管业务需要，另行细化确定专项监督检查方案，可以根据执法人员数量、时间、监督检查对象和内容等情况，单独开展，或者联合相关部门共同开展。2022年专项监督检查如下：

　　1.非煤矿山专项治理，由矿山危化烟爆安全监管股负责组织实施。

　　2.粉尘涉爆专项执法检查、铝加工（深井铸造）专项执法检查，有限空间作业等工贸专项执法检查，由工贸行业安全监管股负责组织实施。

　　3.危险化学品重大危险源企业安全专项督导检查、大型油气储存基地安全风险管控工作、危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治，由矿山危化烟爆安全监管股负责组织实施。

　　五、监督检查事项

　　严格贯彻落实新《安全生产法》，确定监督检查事项，明确将新《安全生产法》新增和加大惩戒力度罚则的检查事项（简称“新安法"重点监督检查事项）作为2022年监督执法重点，列入高危行业企业的重点监督检查事项。监督检查的具体内容，由各股室另行制定《现场检查方案》予以确定（“新安法"重点监督检查内容详见附件2）。

　　（一）“新安法"重点监督检查事项。

　　1.主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履职情况。

　　2.安全生产管理机构设置,安全生产管理人员、注册安全工程师配备和规章制度制定执行情况。

　　3.安全生产教育和培训情况。

　　4.建设项目安全评价和安全设施“三同时"情况。

　　5.安全警示标志设置情况。

　　6.安全设备设施管理情况。

　　7.安全距离和安全出口管理情况。

　　8.危险作业安全管理情况。

　　9.施工项目安全管理情况。

　　10.隐患排查治理情况。

　　11.重大危险源管理情况。

　　12.应急预案的制定及实施情况。

　　13.投保安全生产责任保险情况。

　　（二）非煤矿山重点监督检查事项。“新安法"重点监督检查事项，安全警示标志设置情况。

　　（三）危险化学品重点监督检查事项。“新安法"重点监督检查事项，广西安全生产风险监测预警系统接入情况，每日安全承诺公告上报情况及预警处置情况。

　　（四）烟花爆竹重点监督检查事项。“新安法"重点监督检查事项，生产经营企业安全许可条件保持情况，应急预案制定及实施情况，烟花爆竹流向信息系统、烟花爆竹风险监测预警系统建设应用情况。

　　（五）工贸监督检查事项。

　　1.重点监督检查事项：“新安法"重点监督检查事项，涉外包作业企业安全管控重点检查事项，有色金属企业重点检查事项，铝加工（深井铸造）企业重点检查事项，轻工企业重点检查事项，建材类企业重点检查事项，粉尘涉爆企业重点检查事项，存在有限空间作业企业重点检查事项。

　　2.专项监督检查事项：粉尘涉爆企业6项重点检查事项、铝加工（深井铸造）企业7项重点检查事项，工贸企业有限空间作业4项重点检查事项。

　　（六）安全培训重点监督检查事项。具备从事安全培训工作所需要的条件的情况，建立培训管理制度和教师配备的情况，执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况。

　　（七）应急预案重点监督检查事项。应急预案编制情况，应急预案备案，定期开展综合或者专项应急预案演练、现场处置方案演练，并撰写应急预案演练评估报告，应急预案定期评估制度落实情况，建立和配备应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备情况，建立应急物资、装备配备及其使用档案情况，应急物资装备适用状态，事故企业撰写应急预案实施情况总结评估情况。

　　六、工作要求

　　（一）严格贯彻执行新安法。扎实开展“新安法宣贯执行年"活动，强化执法检查与普法宣传相结合，切实将新《安全生产法》的新内容、新要求、新罚则宣贯到位，开创依法治安新常态，推动企业安全生产责任制及主体责任落实，促进全区安全生产形势稳定向好。对高危行业领域重点检查单位的监督检查，“新安法"重点监督检查内容覆盖率100%，加大对违法行为惩处力度，形成高压震慑态势。百色市田阳区应急管理局相关股室要以上率下，发挥示范引领作用；对监督检查中发现的违法行为要第一时间调取证据，依法坚决严厉查处。

　　（二）分级分类精准执法。坚持科学、合理动态管理的原则，按照每一家生产经营单位只对应一个层级的监管执法主体的要求，明确列入自治区、市级重点监督检查的企业不再列入县级重点监督检查范畴。严格对标对表逐项开展现场监督检查，实施精准执法，切实排查事故隐患问题，对隐患问题一盯到底，闭环管理，倒逼企业时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产主体责任，主动查隐患、防风险、遏事故。

　　（三）全面应用“互联网+执法"系统。按照“科技信息化应用年"要求，全面应用信息化手段辅助执法。重点和一般监督检使用“互联网+执法"系统开展执法，实现执法全过程记录。一般监督检查因执法人员数量、专业等限制难以实施“双随机"抽查的，应当随机抽取非监管股(室、大队、中心)执法人员联合执法。探索远程执法模式，利用科技信息化助力监管执法工作，实现规范智慧监管。

　　（四）全面推行“三位一体"执法。在对重点检查企业的检查中实行“执法告知、现场检查、交流反馈"、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场"和“执法+专家"的“三位一体"执法工作模式，寓服务于执法之中，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性，指导帮助企业提高安全生产管理水平，促进企业安全主体责任落实。全面规范安全生产行政执法程序，严格执行行政执法“三项制度"，按照“谁检查、谁录入、谁公示"的原则,现场检查结果自下达《现场检查记录》之日起20个工作日内、行政处罚决定自下达《行政处罚决定书》之日起7个工作日内及时在百色市田阳区门户网站(敢壮网)公开。