扶绥县农业农村局关于印发扶绥县农机安全生产专项整治行动实施方案的通知

扶农发〔2021〕6号

各乡（镇）农业服务中心，局直属各单位：

　　根据崇左市农业农村局《关于印发崇左市农机安全生产专项整治行动实施方案的通知》（崇农发〔2021〕28 号）的部署要求，为有效遏制农机事故发生，全力维护农机安全生产形势稳定，营造中国共产党成立 100 周年良好安全环境，现印发《扶绥县农机安全生产专项整治行动实施方案》给你们，请结合实际认真贯彻落实。

扶绥县农业农村局

2021年5月27日

扶绥县农机安全生产专项整治行动实施方案

　　为贯彻落实崇左市农业农村局《关于印发崇左市农机安全生 产专项整治行动实施方案的通知》（崇农发〔2021〕28 号）的部署要求，为进一步夯实全县农机安全基层基础，排查风险隐患、整治突出问题、提升治理能力，坚决遏制重特大农机事故发生，制定本实施方案。

　　—、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落 实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照自 治区、崇左市、扶绥县人民政府关于安全生产各项决策部署的要求，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持“依法管机管人管安全"基本思路，积极开展“平安农机"巩固工作，以“防风险、除隐患、遏事故"为目标，在全县范围内开展农机安全生产专项整治行动，牢牢守住农机安全底线，坚决遏制重特大事故发生，为维护农村群众生命财产安全和乡村振兴营造良好的安全环境。

　　二、工作目标

　　进一步完善农机安全生产责任体系和事故防控体系，加强农 机安全基础设施建设，强化农机安全生产监管执法，推进农机安 全生产治理体系和治理能力现代化，杜绝重特大农机事故，坚决 遏制较大事故，有效防范一般事故，保障农机安全生产形势持续 向好。

　　三、组织机构

　　成立扶绥县农机安全生产专项整治行动领导小组，负责全县农机安全生产专项整治行动工作的组织领导。领导小组成员如下：

　　组  长：吴彩秀    扶绥县农业农村局副局长

　　副组长：李伟存    扶绥县农机安全监理站站长

　　成  员：陆必艳、陆权机、吴彩玉、黄哲省、韦丽艳、刘科、王德俊、吴燕华、何益前

　　领导小组下设办公室，负责具体组织和协调工作，办公室设 在扶绥县农机安全监理站，主任由李伟存兼任。

　　四、工作重点

　　（一）进一步完善农机安全责任体系

　　全面落实农机安全主体责任。按照安全生产“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，加 大农机安全生产各项投入，强化部门监管责任和农机经营服务组 织、农机大户主体责任，通过层层签订责任书，明确职责分工和 目标任务，细化履职行为规范，推动农机安全监管规范化标准化。

　　（二）切实抓好农机安全生产隐患整治

　　1.加强农机安全源头治理。依法履行农机安全监管职责，严格做好拖拉机和联合收割机注册登记、驾驶人考试等管理工作，坚持从源头上防范化解安全风险。推进农机安全监督管理信息系 统建设，创新管理方式提高监管效能；实施拖拉机“亮尾工程"，强化反光贴使用，拖拉机运输机组应灯光齐全并粘贴反光标识，确保农机手夜间驾驶安全。

　　2.开展农机安全隐患排查。开展农机安全生产检查，全面排查隐患，形成隐患清单和整改清单，对隐患整改过程实行动态管理、对账销号；指导农机合作社、农机大户和农机作业服务公司等经营主体落实农机安全生产主体责任，督促加强安全生产制度建设，建立农机使用、维修保养台账；在村一级推广建立农机安全员制度，大力开展安全生产宣传教育、技术培训和举报奖励活动。

　　3.加快推进变型拖拉机淘汰报废。全面开展变型拖拉机整治，会同公安交管部门严厉打击拼装改装行为，从严开展年度安全检 验，严查违规登记上牌，及时注销达到报废期限的车辆，推动报 废淘汰，加快“变拖"清零，确保 2025 年实现清零。

　　4.严格查处农机使用违法行为。严格查处未依法办理拖拉机 和联合收割机登记手续，伪造、变造或者使用伪造、变造的证书 和牌照，使用证书和牌照与机型型号不符，未依法取得相应驾驶 操作证件而驾驶操作拖拉机和联合收割机，未按照规定进行检验

　　或检验不合格而投入农业生产，以及安全设施不全、安全防护不 到位、机件失效的农业机械拒不排除隐患并继续使用等行为。

　　（三）有效提高农机安全监管技术支撑保障能力

　　1.努力提升农机安全质量水平。认真开展重点机具质量调查，突出安全性调查内容，帮助农机生产企业发现产品质量问题，督促整改优化，引导农机生产企业提高农机装备安全技术水平，提高农机可靠性，减少因质量问题引发的事故。

　　2.加强关键农时安全生产技术指导。在“三夏" “三秋" 重点农时，采取“线上 + 线下"相结合等方式，广泛开展农机安全生产知识培训和技术指导，增强农机从业人员安全意识，提高安全驾驶操作水平。充分利用各类平台开展“线上"指导和培训，及时发布农机安全驾驶操作和机具检修知识。组织技术人员送技 术、送服务下乡，现场开展农机安全生产和维修保养技术指导，做到重心下移、服务前移。

　　3.大力开展农机安全宣传教育。落实“谁执法谁普法"责任制，制定年度学法、普法计划。组织开展农机“安全生产月"和“农机安全生产文化乡村行"活动，积极推进农机安全宣传“进 企业、进农村、进社区、进学校、进家庭"。通过发布通告，发放宣传单，手机短信，进村入户动员，新闻媒体宣传，以及在主要村口、村镇主要路口、重点路段、拖拉机集中场所等处设置标语或警示牌等多种方式进行宣传。发挥新媒体优势，发布一批形式新颖、内容丰富的农机安全宣传教育短视频，提高宣传教育的有效性、针对性，进一步营造农机安全生产环境。举办农机安全生产培训班，提高全县农机安全管理人员和农机经营服务组织安全管理水平。

　　（四）建立健全农机安全监管长效机制

　　1.持续开展“平安农机"巩固活动。会同应急管理部门持续深入开展“平安农机"巩固活动，制定“平安农机"巩固活动工作方案，促进农机安全监管向基层延伸，建立健全“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与"的农机安全监管长效机制，发挥乡镇农业服务中心的作用，夯实农机安全生产基础。

　　2.加强农机事故应急演练。坚持把人民群众生命安全和救 援人员安全放在首位，进一步完善农机事故应急管理工作机制和 科学救援的技战法。积极开展农机事故应急演练，设定不同事故 处置场景，强化实战化演练，加强人员专业培训，不断提高事故 应急处置能力。

　　五、工作步骤及时间安排

　　农机安全生产专项整治行动从 6 月 1 日开始至 11 月 30 日结 束，分五个阶段进行。

　　第一阶段：制定方案和宣传动员阶段（6 月 1 日 -6 月 16 日）

　　制定农机安全生产专项整治行动方案，做好开展农机安全生产专项整治的宣传动员工作。

　　第二阶段：自查整治阶段（6 月 17 日 -9 月 30 日）

　　采取排查与整治同步进行的办法，在县辖区内认真查处各种农机安全违法违规行为，查处拖拉机违法载人、无牌无证行驶、无证驾驶、逾期未检验、逾期未报废等违法违规行为。重点推进拖拉机报废淘汰，加快“变拖"清零。

　　集中整治：配合市农业综合执法支队到我县开展集中专项整治。（具体时间由市农业综合执法支队另行通知）

　　第三阶段：督查阶段（10 月 1 日 -10 月 31 日）

　　县级组织对各乡镇农机安全生产专项整治工作进行重点督查，及时发现并解决存在问题，推动专项整治工作深入开展。

　　第四阶段：巩固提高阶段（11 月 1 日 -11 月 15 日）

　　针对督查发现的存在问题，认真分析、查找原因，提出改进意见，加大整治力度，防止农机安全违法违规行为反弹，确保整治效果。

　　第五阶段：总结阶段（11 月 16 日 -11 月 30 日）

　　对此次农机安全生产专项整治活动开展情况进行认真总结，按时将专项整治情况和统计表报送崇左市农业综合行政执法支队。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，落实安全责任

　　高度重视，充分认识开展农机安全生产专项整治行动重要性，切实加强对农机安全生产专项整治工作组织领导，结合实际制定实施方案，成立领导小组，明确分工，把责任落实到单位、到岗位、到个人。在人力、财力、物力等方面予以必要的保障，确保专项整治行动有组织、有计划、有步骤地开展。

　　（二）抓实抓细抓好，确保整治实效

　　切实加大执法检查力度，细致排查各类农机安全隐患，对发现的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要列出清单，采取有效措施，及时督促落实整改。对存在明显违法违规行为的，要坚决依法处理。对事故隐患和非法违法行为的投诉举报，务必做到迅速核查、及时处理。

　　（三）突出工作重点，强化督导检查

　　在做好日常农机安全监管工作的基础上，结合“平安农机"巩固活动、农机“安全生产月"等活动，加强对重点地区、重要时节的农机安全生产监控，积极争取乡村干部、公安交警的配合，共同做好拖拉机道路交通安全管理工作，减少监管盲区。加强对专项整治活动的检查、督促和指导，及时了解和掌握本地区专项整治活动的进展情况，对好的典型做法要大力宣传，推广经验。对整治工作不力、进展缓慢或者不按规定开展整治工作的，要给予批评并督促其及时纠正。对专项整治行动中遇到的新情况、新问题，及时研究解决。

　　（四）加强信息交流沟通工作，确保信息传递及时畅通

　　建立健全农机事故预防和处理协作机制，完善应急联动机制和快速反应机制以及信息互通机制。切实加强值班备勤工作，值班人员要尽职尽责，坚守岗位，做好值班记录，严格履行交接班手续，要确保值班电话、事故报警电话（0771-7538963）畅通，随时掌握辖区农机安全生产情况动态。

　　于 11 月 10 日前将农机安全生产专项整治情况及专项整治统计表（见附件）报送至崇左市农业综合行动执法支队四大队邮箱。联系人：李小庆，联系电话：0771-7829599，电子邮箱：cz7835958@163.com.

　　附件

农机安全生产隐患排查治理及专项整治统计表

　　填报单位：填报日期：年　月 曰