象州县人民政府关于印发象州县应急广播系统建设实施方案的通知

象政办发〔2021〕33号

各乡（镇）人民政府，县委宣传部、县委政法委，县文化广电旅游局、县财政局、县应急局、县乡村振兴局、县政务和大数据局、县公安局、县融媒体中心，广西广电网络象州分公司、象州供电局：

　　《象州县应急广播系统建设实施方案》已经县十七届人民政府第66次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

象州人民政府办公室

2021年9月26日

　　象州县应急广播系统建设实施方案

　　为进一步建立健全象州县广播电视公共服务体系，加快推进象州县应急广播建设工作，发挥应急广播在重大公共突发事件中的积极作用，根据《广电总局应急管理部印发〈关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见〉的通知》（广电发〔2020〕80号）、《自治区广电局关于印发〈2021年广西广播电视工作要点〉的通知》（桂广发〔2021〕8号）、《自治区广电局关于开展2021年扶持23个县级应急广播体系建设工作的通知》等文件要求，结合象州县实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　按照国家广播电视总局印发的《全国应急广播体系建设总体规划》和《县级应急广播系统暂行技术要求》，充分利用现有广播电视及相关应急基础设施和传输网络，依据《广西县级应急广播体系建设工程技术方案》和相关技术规范推进应急广播县级平台、传输覆盖网络、公共终端系统建设，整体建成县、乡（镇）、行政村（社区）三级贯通，与全广西各级预警信息发布系统有效对接的象州县应急广播体系，加快实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布和政策宣讲服务，进一步提升象州县应急管理能力和社会治理水平，顺利通过自治区绩效考核。

　　二、组织领导

　　为切实加强领导，统筹协调，成立象州县应急广播体系建设工程工作领导小组。

　　组长：黎裕宁县人民政府副县长

　　副组长：盘小园县人民政府办公室副主任

　　黄滔县委网信办主任、县委宣传部副部长（兼）

　　银中辉县文化广电旅游局局长

　　成员：吴家盛县委政法委副书记

　　张建平县财政局局长、县金融办主任

　　杨慧宣县应急局局长

　　韦建梅县政务和大数据局局长

　　黄婷县融媒体中心主任

　　韦文静县公安局副局长

　　黄值县乡村振兴局副局长

　　覃新朝马坪镇人民政府镇长

　　张富斌石龙镇人民政府镇长

　　黄钰钧妙皇乡人民政府乡长

　　玉雪影象州镇人民政府镇长

　　廖运亮运江镇人民政府镇长

　　涂秋燕寺村镇人民政府镇长

　　覃文婷中平镇人民政府镇长

　　闭利武百丈乡人民政府乡长

　　覃柳程罗秀镇人民政府镇长

　　刘元春大乐镇人民政府镇长

　　银中泽水晶乡人民政府乡长

　　石方才广西广电网络公司象州分公司总经理

　　覃旸象州供电局总经理

　　领导小组下设办公室，办公室设在县文化广电旅游局，县文化广电旅游局局长银中辉任办公室主任，县文化广电旅游局副局长韦毅强任办公室专职副主任。（联系人：韦毅强，电话：13977256188。）

　　三、目标任务

　　2021年在我县及辖区乡镇、社区、行政村、部分自然村屯实施应急广播体系建设工程，建设县、乡（镇）、行政村（社区）三级联网，分组管理、有线IP传输与无线物联卡相结合的应急广播系统，通过终端接收日常广播节目、本地信息服务以及同步传输自治区党建云教育平台中党员教育音频节目，在应对突发公共事件时播发应急广播信息或直接切播应急语音，实现与自治区应急广播平台的对接，实现平战结合，满足基层应急与宣传需要，有效提升全县应急管理能力。

　　四、建设规模及内容

　　根据本县实际情况，全县采用“标准版"与“经济版"相结合的模式建设应急广播工程。建设内容包括1个应急广播县级播控平台、11个乡镇级播控平台、123个村级（含社区、村委）播控平台、661个村屯接收终端，传输覆盖网络及符合《县级应急广播系统暂行技术要求》的其他相关设施设备。

　　具体规模及内容如下：

　　（一）县级播控平台。承载在智慧“广电云"平台上，采用分级管控的“云网端"架构，县级播控平台设在融媒体指挥中心，承担县级突发应急信息发布和转播中央、自治区、市应急广播信息；围绕县委、县政府中心工作，编辑播出相关应急信息和日常宣传信息；负责全县应急广播系统统一管理和终端运行情况监测监控。

　　（二）乡（镇）播控平台。乡（镇）播控平台设在乡镇政府，承担本辖区突发应急信息发布；自动转发播出上级数据信息；编播本辖区乡村振兴信息和日常宣传信息等。各乡镇尽量提供有人员值守的应急播控平台安装位置。

　　（三）行政村（社区）广播室。行政村（社区）广播室设在行政村（社区）办公所在地，主要承担本辖区应急信息发布、自动转发上级数据信息、编播本行政村（社区）突发应急信息和日常宣传信息等。各行政村尽量提供有人员值守的村级平台安装位置。

　　（四）村组（自然村）广播终端。村组（自然村）广播终端设在一个自然村或多个自然村的中心位置；行政村辐射有效半径为150米，自然村辐射有效半径60米，自动接受上级应急信号和数据信息，通过喇叭或音柱向广大群众广播。

　　（五）完善传输覆盖网。传输网络包括IP、RDS、DTMB、DVB-C、卫星以及辅助的4G网络，广播电视网络是应急广播信号传输的基础网络，是应急广播信息传送及数据回传交换的主要通道，本项目采用广电网络的有线IP网为主及无线4G网络为辅的传输方式。

　　五、实施计划

　　按照国家有关要求开展建设，完成1个县级播控平台、11个乡镇级播控平台、123个村级（含社区、村委）播控平台、661个村屯接收终端建设。

　　完成时间:2021年10月30日。

　　计划分为如下步骤：

　　（一）2021年7月，完成材料审核、招标流程和合同签订，审核样机图纸；接收测试样机；勘测县级平台，确定县级平台的部署。

　　（二）2021年8月，开始设备供货；县级平台部署；开通县级平台网络信号，搭建网络联调平台。

　　（三）2021年9月，完成设备供货，全面开始县、乡（镇）、行政村平台设备安装调试。

　　（四）2021年10月份，实施竣工验收和投入使用，与来宾市、自治区平台对接实现应急广播覆盖。

　　六、建设资金预算与支付

　　2021年应急广播项目总投资预算400万元，资金来源分为两块，一是自治区专项补助资金，二是县财政配套资金。其中：自治区广电局专项补助资金150万元，县财政配套建设资金250万元。

　　七、组织机构和职责分工

　　（一）责任主体单位：县文化广电旅游局。

　　1.成立工程建设领导小组，制订本县应急广播体系建设工程实施方案，并上报县委、县政府，争取列入县政府推进重点项目；召开乡镇应急广播系统建设工作会议，积极推进本辖区应急广播系统工程建设工作。

　　2.负责整体项目的招投标并做好与中标企业签订合同、支付合同款和验收等工作。

　　3.规划、实施应急广播县级平台、广播电视监管（监测）系统、融媒体中心进行一体化融合建设和管理。

　　4.检查监督和指导实施单位进行应急广播县级平台及各类设备的发放、安装、调试、验收、培训和维护等工作。

　　5.负责组织协调供电、乡镇党委政府等部门和村两委，明确建设行政村（社区）点，落实系统和设备在县融媒体中心、乡镇政府、村委办公楼（或服务中心）、自然村的安装位置和供电位置。

　　6.项目验收，按照自治区广电局下发的相关验收标准、《初步初验表》等相关验收文件进行验收。

　　（二）统筹协调单位：县委政法委、县委宣传部、县融媒体中心，县公安局、县财政局、县应急管理局，象州供电局、各乡镇党委政府。

　　县委政法委、县公安局：负责对应急广播系统工程建设期间阻挠、影响施工建设的行为依法进行打击，确保应急广播系统工程建设顺利推进实施；依法从严查处破坏、盗用应急广播系统设施的行为，确保应急广播正常运行。

　　县委宣传部、县融媒体中心：负责对工程建设进行宣传报道，引导全县广大群众对工程建设的支持和理解；负责围绕县委、县政府中心工作，编辑播出相关应急信息和日常宣传信息，负责对接好应急广播系统的接入。

　　县财政局：负责安排好建设资金，根据政府采购招标定价，按照第一年40%、第二年30%、第三年30%比例，分三年拨付资金，确保我县应急广播体系建设工作按时完成。

　　县应急管理局：负责在应急广播系统中按规定流程发布应急信息，负责全县应急管理信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情，确保全县应急广播系统建设顺利实施。

　　象州供电局：负责对应急广播系统建设用电、广播终端安装提供安全保障。

　　各乡镇党委政府：负责协调解决乡镇和村级平台建设机房用房，落实设备安装位置，协调光缆线路和供电线路接入工作，落实乡镇和村级平台运行操作管理人员。

　　（三）实施单位

　　实施单位负责协助完成系统建设规划、制定相应具体实施方案、系统集成、有线专网接入，配置相关网络设备，按应急广播系统要求联通IP网络，系统运营维护等。

　　（四）监督部门：各级广电纪检监察部门负责全程监督工程实施，包括招标采购、资金使用、工程竣工结算、审计等。

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导。象州县人民政府成立“应急广播体系"工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县文化广电旅游局。各相关统筹协调单位如有必要也需成立相应的工程领导小组，及时协调解决工程建设中的困难和问题，明确目标任务和完成时间，确保按期完成本级建设任务。

　　（二）强化督查考核。自治区政府已将本项目纳入绩效考核，县督效办也将工程建设目标任务纳入各乡镇及各相关单位绩效考核内容。对积极推进工程实施，工作任务完成好的乡镇及相关单位通报表扬；对工作落实和任务完成不力的乡镇及相关单位加强督办和通报批评。县文化广电旅游局要会同县督效办开展常态化督查调度，及时汇总各地工程建设推进情况，向县委、县政府报告并向全县通报。

　　九、系统的管理、使用及维护

　　（一）制定规范管理、长效运行的机制。应急广播系统是重要的意识形态阵地之一，县文化广电旅游局以政府购买服务的方式落实应急广播体系管理机构和人员。与乡镇及“村两委"衔接，明确应急广播系统管理和使用责任人，做好国有资产登记管理，研究建立长效机制。

　　（二）县文化广电旅游局利用应急广播县级平台，做好平台设备和终端系统监控，收集各类终端设备的运行状态，向终端设备的管理员传送设备运行信息，定期报送党委和政府相关部门。

　　（三）县文化广电旅游局负责制定应急广播系统使用管理办法，并定期开展检查。县、乡（镇）、村平台的信息发布，须指派专人负责，按照应急广播信息发布相关规定，规范应急信息的审核和发布流程，落实登记备案、监听监看、存档备查等举措，确保信息发布安全可靠；同时要做好应急广播系统的日常维护和管理工作，防止人为破坏，出现故障及时组织检修，确保系统正常运行。

　　（四）县文化广电旅游局根据所辖区域应急广播体系的规模，按《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西应急救援领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（桂政办发〔2020〕88号）精神，向县政府申请应急广播体系运行经费（县、乡（镇）、村平台和公共终端的维护经费、电费、网络服务费等），并申请纳入县级财政预算。

　　十、其它事项

　　（一）应急广播直接承担着面向群众宣传党和政府的方针政策、播发应急信息等重要任务，当前加强应急广播体系建设十分必要、十分紧迫。各级及相关部门要统一思想，提高认识，把推进应急广播体系建设作为完善公共文化服务体系、加强社会管理、提高精神文明程度、支持乡村振兴的一项重要任务来抓，明确责任，落实到人。

　　（二）各级各部门在工程建设过程中，要严格遵守党中央和地方党委有关党风廉政建设的各项规定，严格执行国家和地方关于工程建设的各项规章制度，切实做到清廉务实为民，确保工程建设健康有序，顺利完成。

　　附件：

　　1.建设预算总表

　　2.项目配置总清单

　　附件1

　　建设预算总表

1.2、安装和服务类预算表　　

附件2

项目配置总清单