田林县人民政府办公室关于印发全县既有房屋安全风险隐患大排查大整治工作实施方案的通知

田政办发〔2022〕15号

各乡镇人民政府，县安委会各成员单位：

　　经县人民政府同意，现将《全县既有房屋安全风险隐患大排查大整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

田林县人民政府办公室

2022年5月12日

全县既有房屋安全风险隐患大排查大整治工作实施方案

　　2022年4月29日，湖南省长沙市望城区一栋居民自建房发生坍塌，造成重大人员伤亡事故。为深刻汲取事故教训，以强烈的政治责任感坚决贯彻落实中央领导同志重要指示精神和批示要求，举一反三，切实加强全县既有房屋安全监管工作，及时从源头上消除事故隐患，解决遏制类似事故发生，确保人民生命财产安全，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　按照“谁审批、谁负责"“谁主管、谁负责"“谁拥有、谁负责"“谁使用、谁负责"原则，立即在全县范围内开展既有房屋安全风险隐患排查整治工作，彻底摸清查准全县既有房屋各类安全隐患问题，对存在安全隐患的房屋迅速采取有针对性的防范措施，严厉打击各类违法建设行为，彻底消除房屋安全隐患，守牢房屋建筑安全底线，坚决遏制房屋安全事故发生，切实把人民生命财产安全放在第一位落到实处。

　　二、排查整治范围

　　全县的既有房屋建筑。重点突出私人天地楼及私人产权房屋（自建房）、住宅小区（物业小区）、受灾房屋、学校、幼儿园、培训机构场所、医疗卫生机构、疫情集中隔离场所、文体场馆、宾馆、饭店、集贸市场、养老院和福利机构、单位宿舍楼（宿舍区）、单位办公场所。

　　三、排查整治重点

　　（一）加强既有房屋排查。重点排查自建房，特别是用作经营的自建房，并对以下类型既有房屋开展隐患排查：

　　1.违法改扩建加层、野蛮装修、破坏主体或承重结构的房屋建筑（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租，以及经营过程中改变承重结构的房屋）；

　　2.生产、经营、居住功能混杂的“三合一"“多合一"自建房；

　　3.擅自改变既定用途或功能，或将一般住房违规改为营业用途的房屋；

　　4.未按规定审批，无资质设计、无资质施工和无竣工验收的房屋；

　　5.建设年代较早、建设标准低，长期失修失养的房屋（重点为预制板房），以及超过设计使用年限仍然在用建筑;

　　6.农村三层及以上、用作经营（包括用于出租）人员密集、擅自改扩建的自建房和辅助用房；

　　7.地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况；建筑外墙饰面脱落、外墙保温层开裂损坏、建筑内外装饰结构松动，受洪涝灾害威胁严重的房屋建筑；

　　8.违法违规建设，存在重大结构安全隐患、地质灾害隐患和洪涝灾害隐患等情况，有发生坍塌风险隐患的房屋建筑（含彩钢房板房）。

　　（二）加强隐患排除整治。要建立既有房屋问题隐患清单，抓好既有房屋安全整治。对存在安全隐患的房屋按照“一户一策"立即制定整改方案，逐项跟踪整改情况，逐项实施问题销号，在危险尚未解除前，必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实"。对通过整治可消除安全隐患的房屋，督促房屋产权人或房屋管理人在规定的时间内进行整改或处置；对暂时不便拆除但危及周边安全的，立即停止使用，采取有效的封闭措施，设置明显的警示标志，禁止人员随意出入；对需整体拆除的危险建筑，应立即组织撤离人员，在限定时间内完成拆除，从根本上杜绝重大房屋垮塌事故；存在违法建设行为的，坚决依法立案查处。

　　四、组织领导

　　为做好我县既有房屋安全风险隐患大排查大整治工作，成立田林县既有房屋安全隐患大排查大整治工作领导小组（以下简称领导小组），具体名单如下：

　　组长：杨小斌县委常委、县人民政府副县长

　　副组长：岑一彰县人民政府办公室副主任

　　黄金贵县人民政府办公室副主任、县应急局局长

　　卢磊县住建局局长

　　成员：潘勇县自然资源局局长

　　黄启发县教育局局长

　　黄龙贵县卫健局局长

　　黄丹县文旅局局长

　　黄欣明县民政局局长

　　蒋全军县市场监管局局长

　　王宇宁县财政局局长

　　杨圣富县发改局局长

　　贝维军县农业农村局局长

　　陈开国县工信局局长

　　廖瑜县林业局局长

　　黄内排县水利局局长

　　黄国性县人社局局长

　　黄飞县交通运输局局长

　　黄家勤县商务局局长

　　姚茂贤田林生态环境局局长

　　黄涵县司法局局长

　　王志高县市场服务中心主任

　　黄万生县公安局副局长

　　姚机聪县住建局总工程师

　　杨发涛县消防救援大队大队长

　　各乡镇人民政府主要领导

　　领导小组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由卢磊同志兼任，副主任由姚机聪兼任。办公室负责全县既有房屋安全隐患排查整治的统筹、指导、协调、督办和落实工作。

　　五、职责分工

　　县住建局：负责对物业小区、老旧小区的房屋开展安全隐患排查工作。

　　县自然资源局：负责对未取得规划许可、未按规划许可规定擅自建设（少批多建、违规加层、开挖地下空间等）、擅自改变用途、违法占地建设的各类房屋建筑开展安全隐患排查工作。

　　县教育局：负责对学校、幼儿园、培训机构场所开展安全隐患排查工作。

　　县卫健局：负责对医疗卫生机构开展安全隐患排查工作。

　　县文旅局：负责对疫情集中隔离场所、文体场馆开展安全隐患排查工作。

　　县民政局：负责对养老院和福利机构开展安全隐患排查工作。

　　县市场监管局：负责对饭店（餐饮店）开展安全隐患排查工作。

　　县市场服务中心：负责集贸市场开展安全隐患排查工作。

　　县商务局：负责对酒店、宾馆开展安全隐患排查工作。

　　各乡镇人民政府：负责对辖区内自建房（含农村房屋）开展安全隐患排查工作。

　　各有关单位：负责对本单位及本行业管理对象的宿舍楼（宿舍区）、办公场所、生产经营用房等开展安全隐患排查工作。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。既有房屋安全隐患排查整治事关群众生命财产安全，是落实中央、自治区、百色市关于安全生产工作要求的重要举措，各部门各乡镇要牢固树立“人民至上，生命至上"的安全发展理念，切实提高政治站位，把思想和行动统一到上级的安排部署上来，强化责任担当，按照“属地管理、规范使用、预防为主、防治结合、确保安全"的原则，进一步压实责任，从讲政治、讲安全、讲民生的高度切实做好既有房屋安全隐患排查整治工作。

　　（二）突出重点，确保实效。各乡镇、各部门要立即开展“拉网式"排查，对存在安全风险隐患的房屋逐一进行登记，建立既有房屋安全管理整改档案，迅速采取有针对性防范措施。要建立健全既有房屋安全隐患社会监督、群众举报、网格化巡查、动态监管等长效机制，统筹好发展和安全的关系，举一反三，加强防范，牢牢守住安全底线。

　　（三）加强宣传，注重引导。要全面深入开展既有房屋安全科普教育，不断增强广大群众房屋安全意识，动员提升参与房屋安全风险隐患排查整治的积极性、主动性，以“群防群治"夯实工作基础。各乡镇人民政府要在本方案印发一周内，通过多种方式加强既有房屋安全隐患排查整治宣传，营造浓厚氛围。

　　（四）建立台账，及时上报。各乡镇、各部门要及时组织工作人员开展排查工作，将本辖区、本单位的房屋安全隐患排查整治表（附件1、2、3）于2022年5月15日前报县住建局统计汇总。联系人及电话：谢秋艳，0776—7211678，电子邮箱：jsj7212818@163.com。

　　附表：1．田林县房屋建筑安全隐患整治工作排查汇总表

　　2．田林县房屋建筑安全隐患整治工作排查表

　　3．田林县农村房屋安全隐患排查情况表

　　附件3

田林县农村房屋安全隐患排查情况表

　　填报单位：填报日期：2022年月日

说明：填报时选择“管理措施"或“工程措施"列举的具体措施，在对应单元格中输入数字“1"，每户只能选填1处。