桂林市叠彩区人民政府办公室关于印发《2020年叠彩区粮食生产补贴实施方案》的通知

叠政办[2020]13号

大河乡党委和政府，区直各有关部门和单位:

　　经区政府同意，现将《2020年叠彩区粮食生产补贴实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

桂林市叠彩区人民政府办公室

2020年5月18日

2020年叠彩区粮食生产补贴实施方案

　　为贯彻落实2020年中央一号文件精神和自治区党委、政府关于保障粮食安全的决策部署，根据《桂林市粮食安全行政首长责任制考核工作组办公室关于下达2020年粮食生产任务的通知》（市粮安考核办〔2020〕2号）和《桂林市人民政府办公室关于切实做好2020年粮食生产工作的通知》（市政办〔2020〕6号）和《桂林市叠彩区人民政府关于加强粮食生产和严禁农田撂荒的公告》精神，确保完成我区粮食播种面积和总产量计划，保障我区粮食稳产增收，为防范因疫情引致的影响农业生产安全的风险，发挥好农业生产主体的稳定器和压舱石作用，为全面建成小康社会提供坚实保障。经区政府同意，特制定叠彩区粮食生产补贴实施方案。

　　一、目标任务

　　2020年我区粮食生产目标是：粮食作物播种面积不少于5100亩，其中水稻播种面积不少于3400亩（含早稻1600亩、中稻1800亩），粮食产量不少于1800吨，其中水稻不少于1300吨。

　　二、成立机构，明确责任主体

　　为切实做好2020年粮食生产安全保产稳增工作，严格落实粮食生产行政首长负责制，压实压紧主体责任，成立叠彩区粮食生产补贴工作领导小组，其成员名单如下：

　　组长：朱鹃屏区委副书记、区长

　　副组长：陈孝云区政府副区长

　　成员：张翼区发改局局长

　　杨汉荣区农业农村局局长

　　吴海云区财政局局长

　　彭德利区统计局局长

　　曹廷杰桂林市自然资源局叠彩分局局长

　　张振岩大河乡党委书记

　　严建忠大河乡党委副书记、提名乡长

　　韦玄文区政府办副主任

　　李燕区发改局副局长

　　欧颂荣区农业农村局副局长

　　黄春华大河乡副乡长

　　工作领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，杨汉荣同志兼任办公室主任。办公室副主任由区农业农村局副局长欧颂荣同志、大河乡副乡长黄春华同志担任。办公室主要负责统筹指导全区粮食稳产增收相关政策措施，协调解决工作遇到的困难和问题。

　　三、补贴标准

　　受新冠疫情影响，国家高度重粮食安全，习近平总书记、李克强总理对粮食安全作了重要批示指示，自治区鹿心社书记、陈武主席在3月2日自治区党委常委会上就粮食安全作了强调和要求，充分体现了各级对2020年粮食安全的重视。按自治区工作要求，2020年粮食计划要层层落实到大河乡、到村、到地块（农户）并上图，自治区农业农村厅和自然资源厅会卫星查验种植情况。经大河乡人民政府初步摸底，辖区2020年农村水稻种植意向约为500亩（早稻为0），与任务目标差距较大。

　　我区因耕地面积较少，难以享受自治区补助政策，但上级下达我区粮食生产任务比较重，为有效调动辖区农业企业、合作社、农户种粮积极性，激励粮食生产确保粮食安全，今年耕地地力保护补贴优先向种粮户倾斜，按照水稻：其他粮食作物：蔬菜以6:3:1的比例予以补助，并在自治区补助的基础上由区财政再增加补贴资金200万元用于对辖区农业企业、合作社、农户种粮实施补贴。

　　（一）辖区农业企业、合作社、农户2020年粮食种植按照谁种植谁受益的原则，补助资金直接补助给种植的农业企业、合作社和农户，种植早稻按600元/亩进行补助，早稻补贴面积不超过1600亩；中稻、晚稻按200元/亩进行补贴。早、中稻任务由大河乡人民政府分配。

　　（二）鼓励企业、合作社及农户之间进行土地流转，积极复垦撂荒地，开展连片规模化种植，对连片种植水稻50亩—100亩的企业、合作社、种植大户在第一项补贴基础上增加一次性补助800元，连片种植100亩—500亩在第一项补贴基础上增加一次性补助1500元，连片种植500亩以上的在第一项补贴基础上增加一次性补助3000元。

　　（三）强化落实乡、行政村抓粮食安全的主体责任，对乡、行政村种植水稻的工作实施奖励。行政村内种植水稻100亩—200亩的，给予行政村奖励2000元工作经费，200亩以上的，给予行政村奖励4000元工作经费。行政村内种植水稻400亩—600亩的，给予行政村奖励6000元工作经费，600亩以上的，给予行政村奖励10000元工作经费；大河乡完成种植水稻1000亩—2000亩的，给予乡奖励10000元工作经费，大河乡完成种植水稻3000亩以上的，给予奖励20000元工作经费。

　　四、补贴发放程序及要求

　　按照“政策宣传—组织申报—乡级审核—公示（由大河乡人民政府组织）—汇总上报—区联合审核（包括现场核验）—报区人民政府审批—批复公告—补贴发放—结合产量复查复核"的程序进行。

　　（一）政策宣传。大河乡要广泛开展政策宣传，严明申报纪律，发动生产者据实申报，避免因宣传不到位引发的群众上访。

　　（二）组织申报。补贴采取申报制，生产主体向村委提出申请和提供相应的证明材料（包括土地流转合同或村委出具的现场核验报告等面积证明材料），由村委审核、汇总、盖章后统一向大河乡人民政府申报。

　　（三）乡审核公示。大河乡人民政府负责收集汇总各申报对象材料（包括农户姓名或单位名称、补贴面积、水稻种植地点等内容），并进行初步审核后在大河乡政府、村委、自然村公示7天。公示期间出现异议的，大河乡人民政府应及时进行核实和修正，必要时要进行二次公示。

　　（四）汇总上报。公示无异议后，大河乡人民政府应召开补贴面积审核会议（留存会议记录），并以正式文件呈报区财政、农业农村部门。

　　（五）区联合审核。区农业农村局牵头，会同区财政局、区统计局等部门开展抽查核验工作，对大河乡随机抽取1—2个村进行核查，若发现问题，要及时通知乡重新核实、公示，经查对存在弄虚作假行为的申报对象，进行通报和处罚。

　　（六）呈报区政府审定。区政府审核结束后，由区农业农村局汇总和测算全区补贴标准，会同区财政局共同制定补贴资金发放方案（补贴对象、面积、标准、金额），并联合行文报区人民政府审定。

　　（七）批复和公告。补贴标准和补贴资金分配方案通过区人民政府审核同意后，区农业农村局、财政局要对大河乡的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。大河乡收到补贴资金分配方案批复文件后，要以乡人民政府名义，给补贴对象所在的村打印张贴补贴资金发放的公告。

　　（八）发放补贴资金。补贴资金分配方案批复文件印发后，区财政局将补贴资金拨付到大河乡。大河乡财政所收到补贴资金后，委托金融机构及时将补贴款发放到补贴对象的专门账户。

　　（九）结合产量复查复核。要结合产量加强补贴发放后的复查复核；同时建立举报制度，接受群众对补贴发放工作的监督。补贴发放后，根据复查复核或群众举报，如发现某一主体虚报面积、敷衍种植或只种不管，导致申报领取补贴面积与实际产量严重不符，单产水平低于当地同一作物平均单产水平60%的（重大自然灾害除外），视为虚假申报，要追回补贴并做相应处理。