铁道部关于印发《铁路通信信号设备生产企业认定实施细则》的通知
（铁运（2006）39号）

各铁路局：
　　根据《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）和《铁路运输安全设备生产企业认定办法》（铁道部令第15号），铁道部组织制定了《铁路通信信号设备生产企业认定实施细则》，现予印发，自发布之日起实行。


　　第一条　为加强铁路通信信号设备质量的监督管理，保障铁路运输安全，根据《铁路运输安全保护条例》和《铁路运输安全设备生产企业认定办法》制定本细则。 　　第二条　本细则所称铁路通信信号设备是指《铁路运输安全设备生产企业认定办法》公布的目录中产品编号首位为2和3的产品。 　　第三条　凡在中华人民共和国境内生产并销售铁路通信信号设备的企业，应当向铁道部申请取得铁路通信信号设备生产企业认定证书（以下简称认定证书）。取得认定证书的企业名录，由铁道部公布。 　　第四条　申请认定的企业应具备以下条件：
　　（一）有《通信信号设备生产企业必备的生产设备和检测设备》（附件4）规定的相应专业生产设备；
　　（二）有《通信信号设备生产企业具有的专业技术人员》（附件5）规定的相应专业技术人员；
　　（三）从事系统集成和软件生产的企业，其质量保证体系和管理制度应符合《通信信号设备质量保证体系和管理制度》（附件6表1）的要求；从事硬件加工和通信信号器材生产的企业，其质量保证体系和管理制度应符合《通信信号设备质量保证体系和管理制度》（附件6表2）的要求；
　　（四）近3年内无产品质量责任事故。包括：
　　生产成熟技术的铁路通信信号产品的企业，所申请产品或同类产品已在铁路运用满3年，近3年无质量责任事故；
　　生产铁路通信信号新产品的企业，其产品已经铁道部组织专家进行技术评审，评审合格的准予在铁路试用，在规定的试用期内无产品质量责任事故，且该企业生产的同类产品运用满3年，近3年内无质量责任事故；
　　生产关系到铁路技术发展和装备政策，并经铁道部研究决定需尽快推广运用的铁路通信信号新产品的企业，其产品已经铁道部组织专家进行技术评审，评审合格的准予在铁路试用，在规定的试用期内无产品质量责任事故。 　　第五条　申请认定时应提交下列材料：
　　（一）铁道部行政许可申请书（附件1，2份）；
　　（二）铁路运输安全设备生产企业认定证书审查表（附件2）；
　　（三）营业执照（副本）原件及复印件；
　　（四）专业生产设备、工艺装备及检测设备规格、名称、数量明细表（附件4的附表格式）；
　　（五）企业从事铁路运输安全设备研发、设计和生产制造、检验等相关的技术人员名单、技术职务（称）、技术等级、所学专业和所从事的专业等材料；
　　（六）企业质量保证体系和企业质量管理制度等材料，已取得ISO9001质量体系认证证书的应提供证书复印件；
　　（七）该产品的企业技术标准或技术条件（提供文本），设计图纸和工艺文件明细表；
　　（八）与所生产的产品相关的主要国家技术标准文本全文或有关条款内容；
　　（九）详细的技术说明（属专有技术采取保密措施的可注明后略去），应包含使用说明、维护及管理说明等；
　　（十）已通过铁道部科技成果鉴定、技术审查或专家技术评审的，还需提供相应的证书和审查（评审）意见（复印件）等材料；
　　（十一）生产引进的国外先进技术的新产品的企业，需提供该产品在国外运用的质量情况说明；
　　（十二）铁路通信信号产品或同类产品在铁路运用（或试用）以来是否发生过产品质量责任事故的说明材料和运输企业提供的运用（或试用）报告，运用（或试用）报告须由铁路运输企业基层运用单位及上级主管部门主要领导签字，并加盖单位印章，运用（或试用）报告应由不少于2个不同的运用单位提供；
　　（十三）产品质量保证函，包括申请软件产品认定的企业提供的软件质量保证函，申请系统集成认定的企业提供的集成各主要组成部分的质量保证函，主要元器件等单项设备应有原生产企业的出厂质量合格证；
　　（十四）法律法规要求的其他材料。
　　申请硬件生产认定的企业，如与相应软件和系统集成企业不属于同一企业的，需提供软件和系统集成企业取得的认定证书复印件。
　　受让技术的企业申请生产认定的，应提供技术转让、技术合作等证明拥有技术合法所有权或使用权的有关材料。 　　第六条　申请认定的企业，构成其产品的零部件已列入本细则规定的认定范围或列入国家强制认证目录时，须提供准予生产该零部件的行政许可文书或国家强制认证证书。 　　第七条　企业提交的材料原则上不予退还，需要收回的材料，应向审查人员提出；所有材料采用A4纸张制作，按第五条规定的顺序无线胶订成册并统一标注页码。 　　第八条　铁道部行政许可管理机构负责受理企业申请，作出是否受理的决定，并出具加盖铁道部行政许可专用章和注明日期的书面凭证。受理的，将申请材料转交铁道部运输局进行审查；不予受理的，应向企业说明理由。 　　第九条　铁道部运输局需要对企业提交的材料内容进行核查的，应指派至少2名工作人员进行核查。 　　第十条　需要经过专家评审的，由铁道部组织专家进行评审，并书面通知企业做好相应准备。 　　第十一条　经审查基本符合认定条件的，书面通知企业到符合国家规定条件并经铁道部认可的专业检测、检验机构进行一次性产品质量检测、检验。一次性产品质量检测、检验应遵照以下原则进行：
　　（一）生产企业收到铁道部运输局关于产品检测、检验的书面通知后，应与专业检测、检验机构签订检测、检验合同。
　　（二）检测、检验合同生效后，专业检测、检验机构组织检测、检验组，检测、检验组应不少于2人，实行组长负责制。
　　（三）专业检测、检验机构应依据通信信号产品认定检测、检验实施细则，对企业生产的产品进行抽样和检测、检验。
　　（四）检测、检验应遵循控制产品质量、减轻企业负担的原则。原理相同、功能相同、工艺相同的产品只做一种代表性产品型式试验。
　　（五）检测、检验不能在实验室完成的，由申请认定的企业创造条件在运用现场进行；也可以采取实验室检测、检验和运用现场检测、检验结合的方式进行。
　　（六）产品的检测、检验，原则上采用抽样方式。已完成抽样（包括完成运输和检测、检验前安装等）并准备检测、检验的样品，应由申请认定的企业负责确认，经确认后的样品不得更换。
　　（七）申请系统集成的企业，对其集成的系统产品质量负责，系统产品进行检测、检验时，由系统集成的企业提供需要检测、检验的样品。 　　第十二条　专业检测、检验机构检测、检验完毕后应将经主管负责人审核并加盖公章的检测、检验报告转送铁道部运输局。 　　第十三条　经审查合格的，铁道部作出准予行政许可的决定；不合格的，铁道部作出不予行政许可的决定，说明理由并及时送达申请企业。 　　第十四条　铁道部应自受理企业申请之日起20日内作出行政许可决定；20日内不能作出决定的，经铁道部负责人批准可延长10日，并将延长期限的理由告知企业。
　　产品检测、检验和专家评审时间，不计算在前款规定期限之内。但专家评审所需时间应当告知申请人，并不得超过1年。 　　第十五条　铁道部作出准予行政许可的决定，应自作出决定之日起10日内向申请人颁发认定证书。 　　第十六条　申请认定的企业生产的通信信号产品明显供大于求时，可采取公开招标方式择优认定生产企业。 　　第十七条　认定证书采用统一格式，主要内容包括证书编号、企业名称、生产地址、产品名称、适用范围、证书查询、有效期限、发证日期、铁道部行政许可专用章等内容。
　　证书编号为：REAC　　-×××××，REAC─认定证书标记，其中R代表铁路（Railway）、E代表设备（Equipment）、A代表认定（Authentication）、C代表证书（Certificate）；　　─产品编号，不再实行认定证书管理的产品编号不重复使用；×××××─认定证书序号，按发证先后顺序编排的五位阿拉伯数字，已撤销或注销的证书序号不重复使用。 　　第十八条　在认定证书的有效期内，企业应在其产品正面或明显位置、外包装及说明书上标明认定证书的编号及产品出厂日期等。 　　第十九条　认定证书有效期一般为4年或5年，由软件和硬件组成的系统设备，生产其软件和硬件的企业认定证书有效期应保持一致。 　　第二十条　在认定证书有效期内，发生认定证书遗失、损毁或无法辨认等情况时，企业可向铁道部提出补办申请并说明原因。铁道部核实后办理补发手续，并在证书编号前加注“补发”字样，证书编号不变。 　　第二十一条　认定证书有效期届满，企业要继续生产的，应在有效期满60日前向铁道部提出延期申请，检测、检验所需时间超过60日的，可相应提前。 　　第二十二条　取得认定证书的企业生产地点、名称发生变更的，应在变更后30日内，提交有关部门的批准文件及工商行政管理部门核发的新的营业执照，向铁道部申请办理认定证书的变更手续。 　　第二十三条　铁道部对取得认定证书的企业，应加强监督检查。监督检查不合格的企业，应进行整改，并在60日内向铁道部提出复查申请。复查申请需提供的材料由铁道部在作出整改决定时书面通知企业。 　　第二十四条　监督、检查的主要内容包括：
　　（一）获得认定证书的企业应具备的条件；
　　（二）产品应具备的功能和应符合的标准；
　　（三）产品实际运用质量情况；
　　（四）证书使用情况；
　　（五）法律法规规定应实施监督检查的其他情形。 　　第二十五条　取得认定证书的企业有下列情形之一的，铁道部可以撤销其认定证书：
　　（一）涂改、出租、出借、转让认定证书的；
　　（二）在铁道部产品质量监督抽查中，抽查不合格、复查仍不合格，或连续两次抽查不合格的；
　　（三）在监督检查中不合格、复查仍不合格，或逾期不申请复查的；
　　（四）发生产品质量责任重大、大事故的；
　　（五）因产品质量原因导致设备瘫痪，或故障频发并严重影响运输安全生产的；
　　（六）依法可以撤销的其他情形。
　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应予以撤销。 　　第二十六条　取得认定证书的企业有下列情形之一的，铁道部应注销其认定证书：
　　（一）不再生产认定证书中规定产品的；
　　（二）企业生产条件或相关产品技术标准发生重大变化，生产企业需重新申请许可的；
　　（三）认定证书所列产品不再实行认定证书管理的；
　　（四）企业依法终止的；
　　（五）认定证书依据本细则需要变更的；
　　（六）法律法规规定应注销的其他情形。
　　有上述第（一）、（四）情形之一的，企业应当及时向铁道部行政许可管理机构通报。 　　第二十七条　认定证书被撤销或连续两次审查不合格的企业，在2年内不再受理其申请。 　　第二十八条　专业检测、检验机构必须保证检测、检验结果的真实性，对所作出的结论承担法律责任。 　　第二十九条　专业检测、检验机构不得从事制造和参与认定证书许可的产品的制造、销售等经营性活动，不得与认定证书的申请企业有关联关系。 　　第三十条　本细则所称的同类产品，是指与企业申请认定证书的产品功能相同或相近、原理相同或相近、工艺相同或相近的产品。 　　第三十一条　本细则由铁道部运输局负责解释。 　　第三十二条　本细则自发布之日起实行。