国家计划委员会、国家经济委员会、国家机械工业委员会
　　　　　　关于控制汽车生产、进口和改进分配办法的暂行规定
　　　　　　　（一九八一年四月四日国家计划委员会、国家经
　　　　　　　　　济委员会、国家机械工业委员会发布）

　　我国的石油生产，目前由于采储失调，后备资源又接替不上，近期内很难维持现有生产水平，还要适当调低。在这种情况下，对各种用油机具的生产和进口，必须严格控制，以减少油品的消耗。汽车是消耗油品较多的动力机具之一。一九八０年，一方面由于基本建设规模缩减等原因运量减少，年底已封存载重汽车十五万辆；另一方面汽车生产又突破计划，实际完成二十二万辆，超过计划十二万四千辆的百分之七十七点四。各地区、各部门还在计划外进口汽车二万多辆。为了有效地控制汽车的生产和进口，有利于汽车工业的调整，改进分配工作，需要采取以下措施：
　一、加强计划管理。从一九八一年起，各企业必须严格按国家计划组织汽车和改装车的生产，未经国家计委批准，任何企业都不得超计划生产。对现有汽车生产厂，根据调整的精神，按油耗、质量、价格等条件，分为三类，一类是各方面条件较好的汽车生产重点工厂，要优先安排生产； 二类是从长远看， 生产条件不具备，车型质量也不好的，但要有一、两年过渡， 通过调整改组和专业化协作等办法才
有条件继续生产的； 三类是质量不好，油耗高，亏损严重，没有发展前途的，应
关停并转。具体方案由国家机械工业委员会拟订。
　　为了有效地控制汽车的生产和进口，从一九八一年起，实行汽车一联付款、一联领取牌照、一联供油的汽车供应证制度。汽车应尽量分配到具体使用单位，减少中转环节。必须由经营单位中转时，凭合同另附第一联的副联，发经营单位，作为付款凭证，但只能中转一次。汽车供应证由国家计委制订，委托国家物资总局统一印制，分别发给有关部门。没有汽车供应证，银行不得付款，商业部门不发供油证，公安、交通部门不发给牌照。上述有关单位， 每年对发放的汽车供应证、 供油证和牌照，要进行核对。如发现数量不符合的，应进行检查，对不执行上述规定的单位或个人，要查明原因给予纪律处分。 　二、市场调节必须接受国家计划的指导和执行国家有关规定。 接受来料加工、
协作生产，必须按国家规定的数量，由一机部负责组织。要择优安排，有利竞争。收料、收费标准要合理，由一机部拟订具体办法，经国家机械工业委员会批准执行。 　三、小汽车（包括小轿车、吉普车、 旅行车、 工具车，下同）和大轿车是国家统一管理的专项控制商品，所有机关、团体、企业购买小汽车和大轿车，除有汽车供应证外，还需按照国家规定，持有社会集团购买证才能购买。 　四、严格控制进口汽车。为了保护国内汽车工业，各部门、各地区进口汽车，必须按照国务院国发［１９８１］６号文件办理审批手续，对小汽车的进口，更应严加控制，有特殊需要时必须报国家机械工业委员会审批。未经批准，一律不发汽车供应证。 　五、改进汽车的分配、调拨管理工作。列入国家分配计划的汽车，仍由国家物资总局分配。分配办法，要根据财政分级管理后的新情况进行调整，原则上应按供应渠道分配，取消过去条条戴帽下达的作法，克服汽车分配和资金来源不一致的予盾。
　　今后国家分配给各部门、 各地区的载重汽车应主要用于更新， 淘汰耗油高的老旧车辆。汽车（包括小汽车）的更新办法按计综［１９８０］６６６号文的规定，凭“更新汽车技术鉴定表”办理，国家不另发汽车供应证。 　六、各种展销会，交易会，各级物资系统的公司，各部门的供销机构，都不得议价倒卖汽车，不得重复收取管理费。
　附：　　　　　　　　　关于汽车供应证发放办法。
　一、汽车供应证由国家计委制订，委托国家物资总局印制，按分工规定分别发给有关部门和地区。 供应证按车种印制，统一编号，一辆一单。 　二、汽车供应证必须根据签订合同的数量发放，未签订订货合同的不发供应证，各有关单位一定要严格执行。 　三、国家计划内分配的汽车供应证，由国家物资总局发给使用单位的主管部门和地区。如发生订货合同少于生产件务时，国家物资总局应在全年订货会议结束一个月后，将汽车供应证转交一机部，然后组织企业自销。经批准在国家计划指导下，进行市场调节增加生产的汽车， 供应证发给一机部、 国防工办和地方。经供需双方同意，不能履行合同的汽车，由生产厂负责及时清理，分别报告一机部和国家物资总局，国家计划内分配的，需方将汽车供应证退国家物资总局；市场调节的退一机部，地方任务退有关省、市、自治区计委。 　四、列入国家计划的地方任务的汽车，汽车供应证按计划安排的品种，发给有关省、市、自治区计委。 　五、各种改装车的汽车供应证发放办法与上述相同。因改装车用的汽车底盘不是最终产品，不发汽车供应证。 　六、各部门、各地区在《暂行规定》生效日前尚有的一九八０年末库存的汽车（包括生产厂的成品库存和进口汽车），汽车供应证发给库存单位的主管部门。 　七、经国家批准进口的汽车，汽车供应证发给进口单位。 　八、国家分配给出口、援外用的汽车，不发汽车供应证。因出口、援外计划变更，改为内销时，由国家物资总局按国内分配办法发放汽车供应证。 　九、《暂行规定》从五月一日起生效， 在这以前生产的汽车， 原则上不补发汽车供应证。由于种种原因， 确需补发的须说明情况和理由并经主管单位证明， 属于国家分配部分，由国家物资总局补发；属于市场调节部分，由一机部、国防工办补发。 　十、各单位要严格管理汽车供应证，不得复制、伪造。严禁用汽车供应证搞非法活动，违者依法论处。 　十一、本办法在执行中如有未尽事宜，可随时告国家物资总局和一机部，以便及时报告有关单位补充修改。